監管檢查金融機構的活動是中央銀行

㈠ 中央銀行,商業銀行與其他金融機構的關系

中央銀行是國家金融行政管理機關，根據國家授權，進行貨幣發行、代管國庫資金、制定執行貨幣政策、維護金融市場秩序。

商業銀行以吸收存款為主要資金來源，發放貸款，以利潤為主要經營目標的金融機構。

（一） 中央銀行對商業銀行的監管 (371)

1、設立商業銀行總行及分支機構，由人民銀行總行審理後報國務院批准；設立商業銀行的省級分行或計劃單列市分行，由商業銀行總行提出申請，報人民銀行總行審核批准；設立地、市級分支行，由商業銀行省級分行提出申請，報人民銀行大區分行批准；設立縣（市）支行、市區辦事處、地市級分行營業部，由商業銀行地市級分、支行提出申請，經人民銀行中心支行審核，報大區分行批准。
2、對商業銀行的檢查和監管，包括不定期檢查、金融機構年檢和專題檢查，檢查的內容主要是機構設立的合法性，執行政策情況，經營情況等；監管商業銀行的全部業務，包括對其資本結構的監管，對其資產負債比例監管和風險資產監管，對其信貸計劃執行的監管，對其存貸款業務活動的監管，對其結算業務的監管，對其利率管理的監管，對其外匯業務的監管等。
3、商業銀行的主要領導須經中國人民銀行批准才能履職。
4、商業銀行依照商業銀行法的規定在對銀行名稱、注冊地點、注冊資本、股權結構等重大事項進行變更之前須經中國人民銀行批准。
5、商業銀行因各種情況不能繼續經營，需要終止的，須經中國人民銀行批准才能清算和注銷銀行法人資格。

（二） 商業銀行在業務上接受中央銀行的監管 (254)

1、商業銀行辦理存款業務，須遵循中國人民銀行規定利率幅度確定存款利率，其辦理貸款業務時，應按中國人民銀行規定的利率幅度確定貸款利率。
2、遵循中國人民銀行關於資產負債比例管理的規定，使商業銀行的長期貸款、中期貸款、短期貸款、同業拆借業務、國債業務等保持合理的比例，使各種期限的負債業務也保持合理的期限和結構。
3、商業銀行的重要投資須按照商業銀行法的規定進行，並事先取得中國人民銀行批准。
4、商業銀行應定期向人民銀行報送資產負債表等報表和其他資料，接受人民銀行的檢查監督等。
5、商業銀行違反商業銀行法和其他法律法規的行為，構成行政責任的，由中國人民銀行依法給予行政處分。

同時中央銀行也對其他金融機構實行業務監管。

㈡ 中央銀行金融監管的基本內容是什麼

中央銀行金融監管的基本內容是什麼;(一）發布與履行其職責有關的命令和專規章；

（二）依法制定屬和執行貨幣政策；

（三）發行人民幣，管理人民幣流通；

（四）監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場；

（五）實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場；

（六）監督管理黃金市場；

（七）持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備；

（八）經理國庫；

（九）維護支付、清算系統的正常運行；

（十）指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測；

（十一）負責金融業的統計、調查、分析和預測；

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關的國際金融活動；

（十三）國務院規定的其他職責。

中國人民銀行為執行貨幣政策，可以依照本法第四章的有關規定從事金融業務活動。

㈢ 為什麼說「中央銀行」是特殊的金融機構

中央銀行是國家的特殊金融機構，在世界范圍內具有共同的性質，表現在：
（一）地位的特殊性
盡管各國中央銀行的名稱不盡一致，但就其地位來說，中央銀行都是居於一國經濟金融體系中心地位的金融機構。

1、從一國經濟體系的運行方面來看，中央銀行為經濟增長創造了基本的貨幣和信用條件，並為經濟穩定運行提供了制度上的保障。
2、從國家對宏觀經濟的調控來看，中央銀行是一國貨幣金融體系中的最高權力機構，也是全國貨幣信用制度的中心樞紐和金融監督管理的最高機構。
3、從一國對外金融關系方面來看，中央銀行是國家對外進行經濟金融往來與合作的橋梁和紐帶。同時也肩負干預外匯市場，平抑市場匯價波動的職責。

（二）業務的特殊性
1、中央銀行的業務活動有著特殊的法定權力、 法定限制、業務范圍。
法定權力有：
（1）有權壟斷貨幣發行
（2）有權管理貨幣流通
（3）有權發布監管金融機構的業務命令和規章制度
（4）有權持有經營、管理國家的黃金外匯儲備
（5）有權經理國庫
（6）有權對金融業的活動進行統計和調查
（7）有權保持業務活動的相對獨立性。
法定限制有：
（1）不得經營一般性銀行業務或非銀行金融業務
（2）不得向任何個人、企業或單位提供擔保或直接發放貨款
（3）不得直接從事商業票據的承兌、貼現業務
（4）不得從事不動產的買賣業務
（5）不得從事商業性的證券買賣業務
（6）一般不得向中央財政透支，直接認購、包銷國債和其他政府債券。
2、中央銀行的業務經營不以盈利為目標。
3、中央銀行的業務服務對象是各商業銀行，政府機構和其它金融機構。

（三）管理的特殊性
中央銀行雖然經過一國的政府授權，享有各種金融管轄權，但與一般政府行政管理機關有區別：
1、中央銀行在履行各項管理職能時，都是以「銀行」的身份出現，而且管理手段也更多地具有銀行業務操作的特徵。
2、中央銀行通常憑借經濟和法律的手段分層次來實施監督管理職能，行政手段居於次要地位。
3、中央銀行在行使管理職能時，具備較大的獨立性。

二、中央銀行的職能
（一） 中央銀行是「發行」的銀行
1、含義
指中央銀行壟斷貨幣發行，是一國唯一的貨幣發行機構。集中或壟斷一國的貨幣發行權是中央。
2、職能
① 中央銀行應根據國民經濟發展的客觀情況，適時適度發行貨幣。保持貨幣供給與流通中貨幣需求的基本一致
② 有效調節貨幣供給量，處理好貨幣穩定與經濟增長的關系
③ 適時印刷，製造或銷毀票幣，調撥庫款，滿足貨幣的流通需要

（二）中央銀行是「政府的銀行」

1、含義
是指中央銀行為政府提供金融服務，同時又是政府管理金融的專門機構。
2、職能
① 代理國庫
② 為政府融通資金
③ 代理政府債務的發行
④ 代表政府參加國際金融活動
⑤ 為國家持有和經營管理國際儲備
⑥ 制定和實施貨幣政策
⑦ 對金融業實施監管
⑧ 為政府提供經濟、金融情報和決策建議

（三）中央銀行是「銀行的銀行」
1、含義
是指中央銀行通過辦理存放，匯兌等項業務，充作商業銀行與其他金融機構的最後貨款人。
2、職能
① 集中保管存款儲備金
② 充當最後貸款人，為商業銀行提供信貸
③ 辦理商業銀行間的清算業務

㈣ 為什麼說中央銀行是發行的銀行

中央銀行概述
一個由政府組建的機構，負責控制國家貨幣供給、信貸條件，監管金融體系，特別是商業銀行和其他儲蓄機構。
中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體系中居於主導地位。中央銀行的職能是宏觀調控、保障金融安全與穩定、金融服務。
中央銀行是「發行的銀行」，對調節貨幣供應量、穩定幣值有重要作用。 中央銀行是「銀行的銀行」，它集中保管銀行的准備金，並對它們發放貸款，充當「最後貸款者」。
中央銀行是「國家的銀行」，它是國家貨幣政策的制訂者和執行者，也是政府幹預經濟的工具；同時為國家提供金融服務，代理國庫，代理發行政府債券，為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。
中央銀行所從事的業務與其他金融機構所從事的業務的根本區別在於，中央銀行所從事的業務不是為了營利，而是為實現國家宏觀經濟目標服務，這是由中央銀行所處的地位和性質決定的。
中央銀行的主要業務有：貨幣發行、集中存款准備金、貸款、再貼現、證券、黃金占款和外匯占款、為商業銀行和其他金融機構辦理資金的劃撥清算和資金轉移的業務等。

中央銀行產生的經濟背景
中央銀行產生於17世紀後半期，形成於19世紀初葉，它產生的經濟背景如下：
（1）商品經濟的迅速發展 18世紀初，西方國家開始了工業革命，社會生產力的快速發展和商品經濟的迅速擴大，促使貨幣經營業越來越普遍，而且日益有利可圖，由此產生了對貨幣財富進行控制的慾望。
（2）資本主義經濟危機的頻繁出現 資本主義經濟自身的固有矛盾必然導致連續不斷的經濟危機。面對當時狀況，資產階級政府開始從貨幣制度上尋找原因，企圖通過發行銀行券來控制、避免和挽救頻繁的經濟危機。
（3）銀行信用的普遍化和集中化 資本主義產業革命促使生產力空前提高，生產力的提高又促使資本主義銀行信用業蓬勃發展。主要表現在一是銀行經營機構不斷增加；二是銀行業逐步走向聯合、集中和壟斷。

中央銀行產生的客觀要求

資本主義商品經濟的迅速發展，經濟危機的頻繁發生，銀行信用的普遍化和集中化，既為中央銀行的產生奠定了經濟基礎，又為中央銀行的產生提供了客觀要求。
（1）政府對貨幣財富和銀行的控制
資本主義商品經濟的迅速發展，客觀上要求建立相應的貨幣制度和信用制度。資產階級政府為了開辟更廣泛的市場，也需要有巨大的貨幣財富作後盾。
（2）統一貨幣發行
在銀行業發展初期，幾乎每家銀行都有發行銀行券的權力，但隨著經濟的發展、市場的擴大和銀行機構增多，銀行券分散發行的弊病就越來越明顯，客觀上要求有一個資力雄厚並在全國范圍內享有權威的銀行來統一發行銀行券。
（3）集中信用的需要
商業銀行經常會發生營運資金不足、頭寸調度不靈等問題，這就從客觀上要求中央銀行的產生，它既能集中眾多銀行的存款准備，又能不失時宜地為其他商業銀行提供必要的周轉資金，為銀行充當最後的貸款人。
（4）建立票據清算中心
隨著銀行業的不斷發展，銀行每天收授票據的數量增多，各家銀行之間的債權債務關系復雜化，由各家銀行自行軋差進行當日清算已發生困難。這種狀況觀上要求產生中央銀行，作為全國統一的、有權威的、公正的清算中心。
（5）統一金融管理
銀行業和金融市場的發展，需要政府出面進行必要的管理，這要求產生隸屬政府的中央銀行這一專門機構來實施政府對銀行業和金融市場的管理。

中央銀行的性質、職能和結構

（1）中央銀行的性質可以科學地表述為：中央銀行是國家賦予其制定和執行貨幣政策，對國民經濟進行宏觀調控和管理監督的特殊的金融機構。
中央銀行的性質集中體現在它是一個「特殊的金融機構」上面，具體來說，包括其地位的特殊性、業務的特殊性和管理的特殊性。
（2）中央銀行的性質具體體現在其職能上，中央銀行有發行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、調控宏觀經濟的銀行四大職能。
（3）中央銀行的結構即中央銀行制度的結構，它主要包括中央銀行的資本結構、資產負債結構和權力結構等方面的內容。

中央銀行在金融監管中的地位

（1）20世紀80年代以前，大多數國家的中央銀行是金融業或銀行的監管。
（2）現在，中央銀行作為金融監管的唯一主體，已無法適應新的金融格局。這是因為銀行在金融體系中的傳統作用正受到挑戰，金融市場在經濟發展中的作用越來越大，於是許多國家通過另設監管機構來監管越來越多的非銀行金融機構，如銀監會、證監會、保監會等。
（3）從各國金融監管的實踐來看，監管體制可分為四類：分業經營且分業監管，如法國和中國；分業經營而混業監管，如韓國；混業經營而分業監管，如美國和香港地區；混業經營且混業監管，如英國和日本等。 是否由中央銀行擔當監管重任也有不同情形：有中央銀行仍負責全面監管的；有中央銀行只負責對銀行業監管的；也有在中央銀行外另設新機構，專司所有金融監管的。

中央銀行金融監管程序和內容

完整的金融監管是一個連續、循環的過程，它由市場准入監管、日常運營監管、風險評價、風險處置以及市場退出等相關要素和環節組成。
（1）機構功能定位 所謂功能定位，是指各類金融機構在市場經濟活動中所扮演的主要角色，以及運作、發展的空間，具體體現在該機構的服務對象、業務范圍和服務方式。
（2）市場准入廣義上的金融機構市場准入包括三個方面機構准入、業務准入和高級管理人員准入。機構准入，是指依據法定標准，批准金融機構法人或其分支機構的設立。業務准入，是指按照審慎性標准，批准金融機構的業務范圍和開辦新的業務品種。高級管理人員的准入，是指對高級管理人員任職資格的核准和認可。
（3）業務運營監管對金融機構的業務運營監管，主要是通過監管當局（如中央銀行）的非現場監管和現場檢查，以及藉助會計（審計）師事務所進行的外部審計，及時發現、識別、評價和糾正金融機構的業務運營風險。這是監管當局日常監管的主要內容，包括非現場監管和現場檢查。
（4）風險評價 風險的綜合評價是金融監管人員在綜合分析非現場監管和現場檢查結果及來自中介機構提供信息的基礎上，對被監管機構所存在風險的性質、特徵、嚴重程度及發展趨勢做出的及時、客觀、全面的判斷和評價。
（5）風險處置 金融監管當局要針對金融機構所存在的不同風險及風險的嚴重程度及時採取相應措施加以處置，處置方式包括糾正、救助和市場退出。

中央銀行在支付體系中的作用
（1）作為支付體系的使用者。中央銀行需要自行交易以轉移資金，主要包括通過支付體系清算公開市場操作，以實施貨幣政策；進行政府債券的支付結算（包括發行和兌付）。
（2）作為支付體系的成員。中央銀行可以代表自己的客戶（如政府部門和其他國家的中央銀行）進行收付。
（3）作為支付服務的提供者。這些服務包括為商業銀行在支付體系的運作提供結算賬戶；單獨或與其他商業銀行、金融機構一起，為支付體系提供系統硬體、軟體、操作程序或通信網路。
（4）作為公共利益的保護人。這個作用包含的內容更為廣泛支付體系管理者；支付體系的成員的監督者；為支付體系提供管理和計劃；仲裁爭議和處理賠償，提供技術標准。另外，還可以作為結算的擔保人 。

中央銀行的支付清算服務

（1）提供賬戶服務 在各國中央銀行支付清算的實踐活動中，中央銀行一般作為銀行間清算中介人，為銀行提供清算賬戶，通過清算賬戶的設置和使用來實現銀行間轉賬。
（2）運行與管理支付系統除了提供賬戶服務以外，中央銀行參與和組織行間清算的另一個重要手段即是運行與管理重要的行間支付清算系統。一個穩定的、有效的、公眾信任的支付系統，是社會所不可或缺的。中央銀行運行的支付系統通常包括賬戶體系、通訊網路和信息處理系統。
（3）為私營清算系統提供差額清算服務很多國家存在著多種形式的私營清算組織，而一些私營清算系統尚在實施差額清算，為了實現清算參加者間的債權債務抵消，很多清算機構樂於利用中央銀行提供的差額清算服務，後者通過賬戶進行差額頭寸的轉移劃撥，即可完成最終清算。
（4）提供透支便利中央銀行不僅運行管理整個支付系統，還以提供信貸的方式保障支付系統的平穩運行。大額支付系統是中央銀行提供信貸的重點，尤其是當大額支付系統所處理的支付指令為不可撤銷的終局性支付指令時，中央銀行的透支便利更為重要。

摘自網路

㈤ 中央銀行的職能有哪些

中央銀行的職能有：

1、發行的銀行職能：指中央銀行壟斷貨幣發行權，是一國或某一貨幣聯盟唯一授權的貨幣發行機構。中央銀行應根據貨幣流通需要，適時印刷、銷毀貨幣，調撥庫款，調劑地區間貨幣分布、貨幣面額比例。

2、銀行的銀行職能：指中央銀行充當商業銀行和其他金融機構的最後貸款人。銀行的銀行這一職能體現了中央銀行是特殊金融機構的性質，是中央銀行作為金融體系核心的基本條件。中央銀行通過這一職能對商業銀行和其他金融機構的活動施加影響，以達到調控宏觀經濟的目的。

3、政府的銀行職能：指中央銀行為政府提供服務，是政府管理國家金融的專門機構。國家財政收支一般不另設機構經辦具體業務，而是交由中央銀行代理，主要包括按國家預算要求代收國庫庫款、撥付財政支出、向財政部門反映預算收支執行情況等。

4、監管職能：制定有關的金融政策、法規，作為金融活動的准則和中央銀行進行監管的依據和手段。依法對各類金融機構的設置統籌規劃，審查批准商業銀行和其他金融機構的設立、業務范圍和其他重要事項。對商業銀行和其他金融機構的業務活動進行監督。

5、調控職能：中央銀行以國家貨幣政策制定者和執行者的身份，通過金融手段，對全國的貨幣、信用活動進行有目的、有目標的調節和控制，進而影響國家宏觀經濟，促進整個國民經濟健康發展，實現其預期的貨幣政策目標。

(5)監管檢查金融機構的活動是中央銀行擴展閱讀：

中央銀行行使監管職能的對象是商業銀行和其他金融機構，除此之外中央銀行還需要對金融市場的設置、業務活動和運行機制進行監督管理。隨著中央銀行國有化進程的加快，中央銀行對國家負責，許多國家的銀行法規明確規定了中央銀行作為政府代理的身份，從而實現了中央銀行向政府銀行的轉化。

進入20世紀中葉，中央銀行不與普通商業銀行爭利益，行使管理一般銀行的職能並成為金融體系的中心機構，這標志著它向銀行的銀行轉化。中央銀行的貨幣政策離不開一個國家經濟發展的總目標，在具體運用中大大加強並注重其綜合功能的發揮，即由過去的一般性運用向綜合配套運用轉化。

㈥ 中央銀行職能中的表述的銀行的銀行：對其他商業銀行以及政策性銀行給予監督管理，怎麼解釋

中央銀行是銀行的銀行。這一職能最能體現中央銀行的特殊金融機構性質。辦理「存、放、匯」，仍是中央銀行的主要業務內容，但業務對象不是一般企業和個人，而是商業銀行與其他金融機構。作為金融管理的機構，這一職能具體表現在集中存款准備、最終貸款人、組織全國的清算三個方面

完整的金融監管是一個連續、循環的過程，它由市場准入監管、日常運營監管、風險評價、風險處置以及市場退出等相關要素和環節組成。
（1）機構功能定位 所謂功能定位，是指各類金融機構在市場經濟活動中所扮演的主要角色，以及運作、發展的空間，具體體現在該機構的服務對象、業務范圍和服務方式。
（2）市場准入廣義上的金融機構市場准入包括三個方面機構准入、業務准入和高級管理人員准入。機構准入，是指依據法定標准，批准金融機構法人或其分支機構的設立。業務准入，是指按照審慎性標准，批准金融機構的業務范圍和開辦新的業務品種。高級管理人員的准入，是指對高級管理人員任職資格的核准和認可。
（3）業務運營監管對金融機構的業務運營監管，主要是通過監管當局（如中央銀行）的非現場監管和現場檢查，以及藉助會計（審計）師事務所進行的外部審計，及時發現、識別、評價和糾正金融機構的業務運營風險。這是監管當局日常監管的主要內容，包括非現場監管和現場檢查。
（4）風險評價 風險的綜合評價是金融監管人員在綜合分析非現場監管和現場檢查結果及來自中介機構提供信息的基礎上，對被監管機構所存在風險的性質、特徵、嚴重程度及發展趨勢做出的及時、客觀、全面的判斷和評價。
（5）風險處置 金融監管當局要針對金融機構所存在的不同風險及風險的嚴重程度及時採取相應措施加以處置，處置方式包括糾正、救助和市場退出。

㈦ 如何理解中央銀行的監管作用急急急急急

中央銀行的金融監管職能，是指中央銀行作為全國的金融行政管理
機關，為了回維護全國金融體系答的穩定，防止金融混亂對社會經濟的發展
造成不良影響，而對商業銀行和其他金融機構以及全國金融市場的設置、業務活動和經濟情況進行檢查監督、指導、管理和控制。
中央銀行金融監管的目的是：維護金融業的安全和穩定，調整各類金融機構之間及其內部關系，保證公共利益和銀行存款戶的安全，貫徹執行國家的金融法規和政策，促進國民經濟的正常發展，防止金融危機及不適當金融活動對國民經濟的危害作用

㈧ 中央銀行是特殊的金融機構，與商業銀行等其他金融機構相比這種特殊性表現在哪些方面

（一）地位的特殊性 盡管各國中央銀行的名稱不盡一致，但就其地位來說，中央銀行都是居於一國經濟金融體系中心地位的金融機構。 1、從一國經濟體系的運行方面來看，中央銀行為經濟增長創造了基本的貨幣和信用條件，並為經濟穩定運行提供了制度上的保障。 2、從國家對宏觀經濟的調控來看，中央銀行是一國貨幣金融體系中的最高權力機構，也是全國貨幣信用制度的中心樞紐和金融監督管理的最高機構。 3、從一國對外金融關系方面來看，中央銀行是國家對外進行經濟金融往來與合作的橋梁和紐帶。同時也肩負干預外匯市場，平抑市場匯價波動的職責。 （二）業務的特殊性 1、中央銀行的業務活動有著特殊的法定權力、 法定限制、業務范圍。 法定權力有： （1）有權壟斷貨幣發行 （2）有權管理貨幣流通 （3）有權發布監管金融機構的業務命令和規章制度 （4）有權持有經營、管理國家的黃金外匯儲備 （5）有權經理國庫 （6）有權對金融業的活動進行統計和調查 （7）有權保持業務活動的相對獨立性。 法定限制有： （1）不得經營一般性銀行業務或非銀行金融業務 （2）不得向任何個人、企業或單位提供擔保或直接發放貨款 （3）不得直接從事商業票據的承兌、貼現業務 （4）不得從事不動產的買賣業務 （5）不得從事商業性的證券買賣業務 （6）一般不得向中央財政透支，直接認購、包銷國債和其他政府債券。 2、中央銀行的業務經營不以盈利為目標。 3、中央銀行的業務服務對象是各商業銀行，政府機構和其它金融機構。 （三）管理的特殊性 中央銀行雖然經過一國的政府授權，享有各種金融管轄權，但與一般政府行政管理機關有區別： 1、中央銀行在履行各項管理職能時，都是以「銀行」的身份出現，而且管理手段也更多地具有銀行業務操作的特徵。 2、中央銀行通常憑借經濟和法律的手段分層次來實施監督管理職能，行政手段居於次要地位。 3、中央銀行在行使管理職能時，具備較大的獨立性。

㈨ 中央銀行與商業銀行的業務的關系和聯系

一、中國人民銀行同商業銀行的關系：
（1）是政企關系。中國人民銀行是國家的金融行政管理機關，商業銀行是專門辦理信用業務的金融企業，它必須執行中國人民銀行制定的方針、政策、規定和制度。
（2）是存貸關系。中國人民銀行是銀行的銀行，商業銀行是向中國人民銀行存款和申請貸款的企業。商業銀行的資金來源，主要是吸收存款，也可以向中國人民銀行申請貸款，即由中國人民銀行通過貸款方式向商業銀行提供資金。
（3）領導和被領導的關系。中國人民銀行相對與各商業銀行來說，存在著指導、協調、監督和檢查的關系。
二、中國人民銀行同商業銀行的區別：
中央銀行是中國人民銀行。《中國人民銀行法》規定，中國人民銀行在國務院領導下，制定和實施貨幣政策，對金融業實施監督管理。可見中央銀行是國家機關。
按照《商業銀行法》規定，商業銀行是依照《商業銀行法》和《公司法》而設立的，從事吸收公眾存款、發放貸款、辦理結算等業務的企業法人。 中央銀行和商業銀行的主要區別是：
(1)中央銀行是國家機關而商業銀行則是企業法人；
(2)中央銀行是在國務院領導下制定和實施貨幣政策的國家職能部門，商業銀行則是經營存貸款，辦理結算業務的企業法人；
(3)中央銀行對商業銀行等金融業實施管理，而商業銀行則是被管理的對象；
(4)作為中央銀行行長的人選根據國務院總理提名，由全國人大或人大常委會決定，由國家主席任免，而商業銀行組織機構的設置則根據《公司法》和《商業銀行法》的規定辦理。