金融機構爭創十星實施方案

『壹』 全面對標 奪旗爭星活動實施方案

根據縣委創先爭優活動領導小組《關於開展「全面對標、奪旗爭星」活動的意見》。為抓好貫徹落實，推動創先爭優活動深入開展，結合街道、社區實際，經黨工委研究，制定如下方案。

一、總體要求

「全面對標、奪旗爭星」，是推動創先爭優活動的重要舉措和有力抓手。各社區黨總支、小區黨支部和廣大黨員要牢牢把握「打造堅強堡壘，樹立先鋒形象，構築文明家園，建設和諧社區」的爭創主題，牢牢把握黨組織、黨員創先爭優「五個好」、「五個模範」的基本標准，對照可學可比的先進典型和工作標准，進行全面對標，查找差距不足，制定趕超措施，開展「奪旗爭星」競賽，形成「基層組織奪紅旗、廣大黨員爭標兵、立足本職建新功」的生動局面，進一步把思想和行動統一到創先爭優活動的目標任務上來，推動經濟社會又好又快發展。

二、主要內容和效果

1、黨工委、各社區黨總支以石家莊市裕華路街道黨工委、社區和廊坊市街道黨工委、社區為對標標准，各社區黨員要以以上黨組織中的黨員典型以及劉顯民、李建茹、張建國、王淑蓮等先進典型為對標對象，通過實地觀摩考察、座談交流、請其典型黨員到我單位授課等形式，橫向、縱向對標，找出社區工作中存在的差距和不足，找到動力，促進黨組織和黨員創先爭優。

2、每個社區黨總支培樹1--2個先進小區黨支部典型、2個優秀共產黨員黨員典型。結合實際，有針對性地邀請縣宣講團人員進行宣講，使處於先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對後進的改變面貌。

3、取得效果，通過開展「全面對標、奪旗爭星」活動，加大推進「四有一建」力度。按規定比例配備配強社區工作者，積極安排新錄用的公務員、優秀選調大學生、後備幹部等到社區工作，做到有人管事；各社區工作經費按標准由縣財政及時按月撥付，街道社區要挖掘資源，組織財政創收，不斷擴大規模，保證有錢辦事；不斷完善建立完善社區協商議事制度、物業企業管理監督協調機制、社區與駐區單位聯建聯創機制等制度，做到有章理事；綜合考慮城市中長期發展需要，社區辦公用房要達到500平方米以上，做到有場所議事。通過創先爭優活動開展，積極打造「一居一品」的街道社區特色品牌，每社區黨組織培樹典型小區黨支部2個，進一步提升街道、社區黨建水平，至2012年底，11個社區全部達到「四有」目標，文明和諧社區達到95%以上。

三、方法措施

1、確立目標。堅持從實際出發，以推動社區建設、落實重點任務、聯系服務居民群眾為主要內容，按照市委市政府《關於加強城市社區建設的意見》精神，力爭在2012年底文明和諧社區達到95%以上。

2、爭先晉位。通過爭創活動真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為街道社區黨組織、社區黨員共同追求和一致行動，教育引導黨組織積極爭當「五個好」、黨員積極爭當「五個模範」，力爭推出市級以上先進黨組織2個以上，省級以上優秀黨員1名以上。

3、深入學習。街道黨工委將組織黨員幹部定期到以上對標單位黨組織，進行實地深入學習，加強平時的溝通與交流，確保提升街道社區黨組織建設和黨員的服務意識。

各社區要把「全面對標、奪旗爭星」活動作為創先爭優的重要抓手，擺上議事日程，專門安排部署，切實抓好落實。

『貳』 如何積極穩妥推進非公經濟組織開展集體協商工作

非公有制經濟組織黨工委按照中央及省、市、縣委的要求，深入細致地學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習全國非公有制經濟組織創先爭優活動典型經驗，以實現「企業勞資雙方合作共贏、生產與環境協調發展、社會責任自覺履行、誠信體系不斷健全、企業可持續能力日益增強」為目標，扎實推進各項工作，圓滿完成了上級部門和縣委、縣政府交付的各項目標任務，為促進全縣非公經濟健康快速發展、非公代表人士健康成長和構建和諧東平作出了積極有效的努力，現將有關情況總結如下。
一、以學習黨的十八大精神為抓手，全面推動非公經濟組織黨工委服務管理工作。我縣非公經濟組織黨工委始終把學習貫徹落實黨的十八大精神作為工作主線貫穿全年工作之中，學以致用，大膽探索、創新非公經濟組織服務管理工作，切實把學習貫徹落實黨的十八大精神落到實處，使其成為推動全縣非公經濟快速發展的引擎和動力。一是立足實際，精心組織。成立了由縣政協副主席、工商聯主席王金艷同志任組長、各鄉鎮分工負責人及相關職能部門為成員的學習貫徹黨的十八精神活動領導小組，及時召開了學習活動動員大會，制定下發了實施方案。二是開展活動，營造氛圍。今年6月份，由黨工委牽頭，協調人社局、總工會、婦聯、團委、工業園區等成員單位相繼舉辦了：東平縣非公經濟代表人士學習黨的十八大精神報告會；《中國夢、東平夢、我的夢》演講比賽；「建功立業在基層、我為十八大添光彩」慶「七一」演講比賽等系列活動，對黨的十八大精神進行了深入細致的宣傳引導，取得了良好效果。活動中收集整理各類心得體會15篇，理論性文章7篇，其中一篇在我縣《東平論壇》發表。東平電視台、東平信息等媒體對活動進行了宣傳報道。三是學以致用，推動工作。為學以致用，更好地踐行十八大精神，將十八大精神落到實處，我們以黨的十八大精神為指引，積極開展了以「兩個健康」為主題的理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心。堅持與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，不斷豐富理想信念教育活動載體，繼續深化踐行「三強」（強信念、強責任、強奉獻）爭創「三十」（實力十強、創新十家、公益十星）主題活動，切實抓好「三幫」（民企幫村、民企幫學、民企幫貧）「三感恩」（感恩老區、感恩社會、感恩黨和政府）活動，通過開展理想信念教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，積極引導非公有制經濟人士同心實踐，切實推動平安企業建設、黨群組織建設、工資集體協商、基層民主等新型經濟組織服務管理工作順利開展。今年4月份，我縣光大、瑞星、東順集團公司榮獲全市非公有制企業「實力十強」稱號，儒原實業榮獲全市非公有制企業「公益十星」稱號，新東岳集團同時榮獲「創新十佳」榮譽。
二、不斷加強非公有制經濟組織黨建工作。加強非公經濟組織黨建工作，能夠不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，能夠不斷加強黨對整個社會的全面領導，為加強和創新社會管理提供強有力的政治保證和組織保證。一年來，東平縣非公經濟組織黨工委從以下方面著手，不斷加強非公經濟組織黨建工作。一是進一步深化黨群共建機制。今年以來，我們進一步深化非公企業黨群共建機制，大力實施非公有制企業黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。量化非公企業黨群建設考核標准，以「黨群工作一體化」的工作理念把群團組織建設納入非公有制企業黨建工作的總體格局，做到同研究、同部署、同檢查、同考核、同表彰，逐步形成黨組織對群團組織「思想上帶、組織上帶、工作上帶」、黨組織和群團組織「組建聯推、機制聯建、活動聯辦、教育聯抓、考核聯動、典型聯樹」、群團組織「推優入黨、服務黨建」的「三帶、六聯、一服務」工作格局，截止到今年10月份，在全縣各類非公企業黨組織中建立工會組織324家（規模以上全覆蓋），專職或兼職工作人員436人，共青團組織203家，團員35518名，婦聯組織137家，專職或兼職工作人員209人。二是加強「關鍵人」隊伍建設。通過黨外代表人士和非公經濟領域人才培養等一系列措施，加強出資人、黨組織負責人、黨建指導員和商會會長「四支隊伍」的思想政治建設，強化培訓工作。開展了「帶頭人建設行動」，發揮黨員出資人的影響力和推動力，引導不是黨員的出資人重視支持黨建工作，推動企業黨組織負責人和黨建指導員履職盡責。採取有效措施積極推進各類商會組織黨的建設。三是促進企業黨建和文化建設的結合。加強社會主義核心價值體系宣傳教育，不斷提高出資人的綜合素質，帶動和提升非公有制企業文化建設的層次和水平。充分調動出資人、企業黨員、職工群眾三個方面的力量，更加自覺地把企業黨的建設與企業文化建設有機結合起來，融入到企業的生產經營活動之中，為非公有制企業可持續發展凝心聚力，助推企業科學發展。四是推動企業黨組織和黨員發揮作用。通過加強非公有制企業黨建工作保障機制建設和規范化建設，已建黨組織能夠正常開展黨的活動和黨的工作，並積極探索出非公有制企業黨組織和黨員發揮實質作用的方式方法和途徑。出資人為企業黨組織開展工作提供保障、創造條件。企業黨組織、黨員通過戰斗堡壘和先鋒模範作用的發揮贏得出資人的認同、支持。
三、積極穩妥地推進平安企業建設。今年以來，按照縣委「天眼」工程的總體部署和縣綜治辦的具體要求，我縣非公經濟組織黨工委進一步加大「平安企業」建設工作力度，為做好該項工作，在大量的調查研究基礎上，先後研究制定了《關於在創建平安企業活動中推行不駐會副會長企業主體作用的實施意見》和《東平縣平安企業創建活動實施方案》。在安全生產、企業周邊環境整治、企業矛盾糾紛排查調處、工資協商機制等方面都取得了較大進展，基本達到各項工作機制實現規范化、制度化，做到有組織、有人員、有制度、有措施，有實效的「五有」要求，其本實現企業治安狀況良好；企業關系和諧；企業公共安全、消防安全、生產安全得到有效保障；企業依法誠信經營，防範經營風險的能力明顯提高最終目標。一是人防技防相結合，大力實施警企聯動機制。2013年以來，我縣各類非公企業，尤其是企業聚集的園區，商貿市場等密集場所，以及各企業主要廠房、倉庫、路段、街道、交叉路口都安裝了治安監控，全縣以公安局為依託，建立城、鄉、村一體化的治安防範監控信息平台，實現了全縣各類非公企業和大型商場、賓館和重點商戶等治安防控技防體系的全覆蓋。今年以來，我們進一步細化了實施了各類工業園區及各類商貿市場駐警制度，完善了警企聯防聯保及巡邏治安防控體系。實現了各工業園區警燈閃耀、特巡警與企業安保巡邏聯防的制度化、長效化。截止2013年10月底，我縣工業園區、金匯市場街、接山工業園、東平街道工業園、彭集工業園等縣鄉兩級園區公安派駐機構全覆蓋、實現了各類非公企業設立警務室的警企聯保的目標要求。二是健全勞動爭議聯合調解組織網路。2013年以來，由我縣新型經濟組織服務管理創新領導小組成員單位人力資源社會保障部門牽頭，會同我會與司法、工會、婦聯、公安等部門，進一步完善勞動爭議協商協調機制，進一步細化我縣勞動爭議仲裁院、各鄉鎮（街道）爭議辦公室（或矛盾糾紛排查調處中心）和各企業爭議辦「三位一體」的聯合調解組織網路機制，大力實施流動勞動人事爭議仲裁廳工作，加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作。截止到今年10月底，我縣各類工業園區機構、14個鄉鎮街道辦全部建立勞動爭議辦公室（或矛盾糾紛排查調處中心），全縣各類規模以上非公企業建立勞動爭議調解委員會，派駐州城街道、銀山鎮、梯門鎮等巡迴勞動仲裁廳4個，調解和仲裁涉企勞動人事糾紛案件51件。取得了全縣勞動人事爭議案件10人訪案件為0，個訪案件下降30%的顯著成績。
四、著重加強調查研究和基層基礎工作。東平縣非公經濟組織黨工委作為黨和政府聯系非公有制企業和非公有制經濟人士的橋梁紐帶，自成立之初就將深入企業一線、深入基層加強調查研究作為各項工作的重中之中。今年以來，東平縣非公經濟組織黨工委在加強調查研究和基層基礎工作方面做出了積極努力，成效明顯。一是開展走訪調研，幫助企業解決實際困難。根據年初的安排，黨工委組成3個小組進行了「百家企業」大走訪調研活動，活動中，發放各類生產經營、人才需求等問卷400餘份，收集意見建議110餘條，梳理企業生產經營存在問題54件，形成調研文章15篇，向縣委縣政府提交意見建議材料3份，全年組織各類教育培訓活動7次（其中兩次是與園區管委合辦），全縣企業中層以上管理幹部受教育1100餘人次，聯系山東農業大學、北京農業大學（發展研究院）等專家來我縣就涉農企業轉型升級進行把脈指導，協助瑞星、光大、東岳等企業落實信貸資金2.6億元，幫扶小微企業解決貸款3200餘萬元，積極向東平農發行、農村合作銀行推薦姜仔鴨公司等20餘家會員企業進行授信。走訪活動中，我們不斷健全完善會員企業信息庫建設，依託金融辦和各類金融機構，進一步細化各會員企業的誠信監管體系，積極搭建非公企業信用信息互享平台，大力實施銀行授信動態監控制度，在廣大會員企業中著力開展以構建 「監管考核、自律評價、結果運用」為主要內容誠信服務體系，及時公示日常監管和自律管理中發現的違規失信行為。二是推進機關幹部直接聯系服務群眾。按照在創先爭優活動中進一步推動各級黨政機關和幹部深入基層為民服務的相關要求，結合實際，研究制定機關幹部直接聯系、服務、引導企業和群眾的工作制度，組織推動幹部下基層、察民情、解難題、辦實事，創新和拓展直接聯系和服務群眾的渠道和途徑。進一步轉變作風、提高效能，團結帶領全縣非公有制經濟組織和非公有制經濟人士繼續解放思想、開拓進取，求真務實、真抓實干。
五、推動企業履行社會責任，樹立良好形象。積極引導企業參與「感恩行動」、「創先爭優」活動，不斷挖掘、提升光彩事業「義利兼顧、以義為先」的核心理念，致富思源，回報社會，積極投身感恩行動和光彩事業、慈善事業。今年以來，我縣東岳、儒原城市廣場、東順、光大等企業在捐資助學等社會公益事業方面取得長足發展，各企業先後設立「科技創新」「八里香優秀學生」「十佳孝星」 「十佳學子」 獎，各企業黨組織廣泛開展了「進職工門、知職工情、暖職工心」活動，為職工配置工作班車、職工子女上學班車、建職工保障房、為職工父母發放養老金等，解除職工的後顧之憂，提升了企業職工幸福指數。我們把「感恩行動」作為「兩個健康」的重要載體，通過捐資助學、幫助「三老人員」改善生活條件等活動，使部分老人和困難學生共享改革發展成果，過上幸福美好生活。在感恩活動中，涌現出一大批先進模範人物：榮獲賴比瑞亞第三屆「金形象獎」，為國家爭得榮譽的我縣工商聯副主席、沃而豐新能源工業有限公司董事長王得朋；以四通農機宋有峰為代表的一批先進「助學」「助貧」的非公企業先進典型人物；以永康商貿有限公司趙永康為公益之星的先進代表人物。截止11月底，全縣非公企業通過捐資助學、扶貧、幫村等各類活動向社會捐資635萬余元。

『叄』 金融從事的崗位有哪些

金融專業可從事的崗位有

1.銀行業：包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和信用合作社以及外資金融機構的櫃台、客服、結算、財務、貸審等。

2.證券業：主要由證券交易所、證券公司、證券協會組成，工作有投資顧問、行政工作、證券經紀人等。

3.保險業：壽險經紀人、保險業務員、核保人員、理賠人員、保險代理人等。

4.基金業：基金研究人員、研究助理、基金助理、基金經理

5.信託業：信託經理、客戶經理、、銷售經理、資金監管、投資經理等。

6.資產管理業：高學歷的資產評估人員和資產經營管理人員。

(3)金融機構爭創十星實施方案擴展閱讀

金融專業主要用計算機來實現數學模型，從而解決金融相關的問題。所以，金融專業不同於MBA和MSP，它主要是培養金融界的技術工作者，也稱作金融專業師。它的職位主要集中在投資銀行、對沖基金、商業銀行和金融機構。負責的主要工作根據職位也有很大區別，比較有代表性的包括pricing、model validation、research、develop and risk management，分別負責衍生品定價模型的建立和應用、模型驗證、模型研究、程序開發和風險管理。總體來說工作相對辛苦，收入比其他行業高很多。

金融專業在職研究生培養具備金融學方面的理論知識和業務技能，能在銀行、證券、投資、保險及其他經濟管理部門和企業從事相關工作的專門人才。

參考資料:網路-金融專業

『肆』 學校「黨員亮身份、雙百奪旗爭星」活動實施方案

方法措施
1、確抄立目標。堅持從實際襲出發，以推動社區建設、落實重點任務、聯系服務居民群眾為主要內容，力爭在2012年底文明和諧社區達到95%以上。
2、爭先晉位。通過爭創活動真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為街道社區黨組織、社區黨員共同追求和一致行動，教育引導黨組織積極爭當「五個好」、黨員積極爭當「五個模範」，力爭推出市級以上先進黨組織2個以上，省級以上優秀黨員1名以上。
3、深入學習。街道黨工委將組織黨員幹部定期到以上對標單位黨組織，進行實地深入學習，加強平時的溝通與交流，確保提升街道社區黨組織建設和黨員的服務意識。
各社區要把「全面對標、奪旗爭星」活動作為創先爭優的重要抓手，擺上議事日程，專門安排部署，切實抓好落實。

『伍』 你好，我們是打工的，和村裡的10多兄弟商量，以後一人拿一萬元出來集中在一起，以後兄第想創業，就借這...

不一定，看你的具體行為，下引網路詞條，但字數限制，不能引全，麻煩你到網路慢慢看幾遍。但現在對非法集資的實體企業合情融資但不合「法」，就是主動借散戶高利貸，不造成散戶損失，不追究了。

非法集資：
根據《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，最高人民法院會同中國銀行業監督管理委員會等有關單位，研究制定了《關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該司法解釋自2011年1月4日起施行。

非法集資是未經有關部門依法批准， 包括沒有批准許可權的部門批準的集資；有審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格，承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式；向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人；以合法形式掩蓋其非法集資的實質。 有些領導為非法集資者搭台圈錢，某些官員和政府部門捧場助興甚至參與分肥，雙方一唱一和配合默契，群眾一眨眼工夫就被騙得血本無歸，這樣的故事為何能一再上演屢試不爽？面對某些官員與非法集資企業的

非法集資
「大合唱」，我們實在很難說一定是後者將前者「拉下水」，很難說前者只是「無意間」淪為「活道具」而成了「從犯」。公安、司法機關依法嚴厲打擊非法集資活動，絕不能放過這些面目曖昧的「活道具官員」，只要他們參與了非法集資的「演出」，無論只是收取了出場費，還是接下來還有更進一步的運作，都必須為此承擔黨紀政紀責任和法律責任。
編輯本段集資特點
一、未經有關部門依法批准，包括沒有批准許可權的部門批準的集資；有審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格
二、承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。
三、向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人。
四、以合法形式掩蓋其非法集資的實質。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與投資人（受害人）簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現其騙取資金的最終目的。
三大新特徵
河北發生的涉嫌非法集資案件13起中，都是採用直接吸收公眾存款或集資詐騙形式，大致可劃分為債權、股權、商品營銷、生產經營四大類，具有三大新特徵：
一是非法集資方式變化多樣。犯罪分子大多通過注冊合法的公司或企業，打著響應國家產業政策、支持

非法集資近30億原東華董事長
新農村建設等旗號，由傳統的種植、養殖向工程項目、科技開發、投資入股、消費返利等方式轉化。
二是多種犯罪行為相互交織。犯罪分子將非法集資與傳銷、合同詐騙等經濟違法犯罪行為相互交織在一起，採用傳銷手段首先對集資人員進行洗腦，許諾種種優惠條件和獲利模式，然後再引誘集資，層層下套。一般在集資初期，犯罪分子往往積極「兌現」回報承諾，騙取信任，吸引更多的人踴躍加入，集資規模迅速呈幾何級放大。
三是非法集資宣傳不惜血本，利用媒體造勢。如聘請明星代言，在一些媒體上刊登專訪文章，利用報道宣傳不法企業的「業績」；將部分非法集資款投入公益事業或進行捐贈；僱傭業務員竄入社區散發傳單，傳播集資信息；舉辦各種活動，並在現場兌現紅利，讓參與人員先嘗到甜頭，為非法集資活動宣傳「現身說法」。
編輯本段識別方法
非法集資的形式多樣，隱蔽性和欺騙性越來越強，如何識別和防範非法集資有關部門建議：
一、認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。堅信「天上不會掉餡餅」，對「高額回報」、「快速致富」的投資項目進行冷靜分析，避免上當受騙。
二、正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批准；是否是向社會不特定對象募集資金；是否承諾回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。
三、增強理性投資意識。高收益往往伴隨著高風險，不規范的經濟活動更是蘊藏著巨大風險。因此，—定要增強理性投資意識，依法保護自身權益。
四、增強參與非法集資風險自擔意識。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發項目時，一定要認真識別，謹慎投資。
編輯本段相關分類
根據《關於進一步打擊非法集資等活動的通知》（銀發[1999]

開展防範非法集資
289號）的相關規定，「非法集資」歸納起來主要有以下幾種：
(1)通過發行有價證券、會員卡或債務憑證等形式吸收資金。
⊙比較常見的是：以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資。通過認領股份、入股分紅、委託投資、委託理財進行非法集資。通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資。
(2)對物業、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行高息集資。
⊙最新的變化是：通過出售其份額並承諾售後返租、售後回購、定期返利等方式進行非法集資。
(3)利用民間會社形式進行非法集資。
⊙ 最近的變化： 利用地下錢庄進行集資活動。
(4)以簽訂商品經銷等經濟合同的形式進行非法集資。
⊙常見的是：以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家加盟與「快速積分法」等方式進行非法集資。
(5)以發行或變相發行彩票的形式集資；
(6)利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資；
(7)利用果園或庄園開發的形式進行非法集資。
⊙例如，借種植、養殖、項目開發、庄園開發、生態環保投資等名義非法集資。
（8） 利用現代電子網路技術構造的「虛擬」產品，如「電子商鋪」、「電子百貨」投資委託經營、到期回購等方式進行非法集資。
（9）利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資；
（10）利用「電子黃金投資」形式進行非法集資。
編輯本段具體手段
（1）承諾高額回報，編造「天上掉餡餅」、「一夜成富翁」的神話。暴利引誘，是所有詐騙犯罪分子欺騙群眾的不二法門。不法分子為吸引更多的群眾，往往許諾投資者以獎勵、積分返利等形式給予高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者開始是按時足額兌現先期投入者的本息，然後是拆東牆補西牆，用後集資人的錢兌現先前的本息，等達到一定規模後，便秘密轉移資金，攜款潛逃。
（2）編造虛假項目或訂立陷阱合同，一步步將群眾騙入泥潭。不法分子以種植仙人掌、螺旋藻、蘆薈、火龍果、冬蟲夏草，養殖螞蟻、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名義，騙取群眾資金；有的以開發所謂高新技術產品為名吸收公眾存款；有的編造植樹造林、集資建房等虛假項目，騙取群眾「投資入股」；有的以商鋪返租等方式，承諾高額固定收益，吸收公眾存款。
（3）混淆投資理財概念，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷。不法分子有的利用電子黃金、投資基金、網路炒匯等新的名詞迷惑群眾，假稱為新投資工具或金融產品；有的利用專賣、代理、加盟連鎖、消費增值返利、電子商務等新的經營方式，欺騙群眾投資。
（4）裝點門面，用合法的外衣或名人效應騙取群眾的信任。為給犯罪活動披上合法外衣，不法分子往往成立公司，辦理完備的工商執照、稅務登記等手續，以掩蓋其非法目的，而無實際經營或投資項目。這些公司採取在豪華寫字樓租賃辦公地點，聘請名人作廣告等加大宣傳

跨省非法集資
，騙取群眾信任。
（5）利用網路，通過虛擬空間實施犯罪、逃避打擊。不法分子租用境外伺服器設立網站或設在異地，發展人頭一般用代號或網名。有的還通過網站、博客、論壇等網路平台和 QQ、MSN等即時通訊工具，傳播虛假信息，誘騙群眾上當。一旦被查，便以下線不按規則操作等為名，迅速關閉網站，攜款潛逃。在潛逃前還發布所謂通告，要下線人員記住自己的業績，承諾日後重新返利，藉此來穩住受騙群眾。
（6）利用精神、人身強制或親情誘騙，不斷擴大受害群體。許多非法集資參與者都是在親戚、朋友的低風險、高回報勸說下參與的。犯罪分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，以高額利息誘惑，非法獲取資金。有些已經加入的傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下，為了完成或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，有的連自己的父母、配偶和子女都不放過，造成親情反目，導致人間悲劇。
主要手段
1、非法發行有價證券。中國人民銀行《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》（1998年7月29日）規定：「企業通過公開發行股票、企業債券等形式進行有償集資，必須依照有關法律、行政法規的規定，經國務院主管部門批准。」同時規定：「未經批准，不得擅自突破發行計劃，不得擅自設立或批准發行計劃外券種。對違反規定的，要依照《企業債券管理條例》的規定，追究法律責任。」如果對上述《實施方案》進行嚴格解釋，在現階段我國住房抵押證券操作，在明確具體的規定出台之前，很有可能被有關部門認定為涉嫌非法集資。再如，1998年10月6日證監會《關於對擬發行上市企業改制情況進行調查的通知》規定「先改制後發行」規則之後，企業通過發行股票或類似股票的「股權卡」方式募集設立公司的行為同樣涉嫌非法集資。
2、非法向社會不特定對象發行債權憑證。這是非法集資案件比較常見的案型，主要是非法集資者通過向社會不特定對象發放債權憑證，承諾到期償付高額回報方式進行集資。
3、非法發行會員卡、會員證。1993年4月22日《國務院辦公廳關於立即停止利用發行會員證進行非法集資等活動的通知》發布之後，法律規定各種形式的會員證發行一律屬於非法集資，直到1998年11月11日，中國人民銀行、國家工商局發布《會員卡管理試行辦法》規定了會員卡發行和交易的批准程序之後，按照該《試行辦法》辦理批准程序的會員卡發行才不屬於非法集資。

皖北非法集資案頻發高額回報
4、對物業、地產等資產進行等份化，出售份額處置權。建設部《關於不得給一個平方米單位產權頒發「房屋所有權證」的通知》（（94）建房管字第09號）規定，房地產產權管理部門及房地產開發公司發放一平方米產權證書的行為，違反我國集資法律規定，屬於非法集資。2001年《商品房銷售管理辦法》第12條明確規定：「商品住宅按套銷售，不得分割拆零銷售。」
5、利用民間會社形式進行非法集資。如未按法律規定批准設立基金會、互助會、儲金會、農村救災扶貧儲金會、「標會」等進行非法集資或變相吸收存款等，對此，中國人民銀行《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》作出了明確審批程序和業務許可范圍等方面的規定。
6、以簽訂商品經銷等經濟合同的形式進行非法集資。如河南百花集團以與社會公眾簽訂「連鎖營銷協議書」形式非法集資，又如房地產開發商通過商品房銷售中的返本銷售非法集資。
7、以發行私彩或變相發行彩票的形式集資。《國務院關於加強彩票市場管理的通知》（1991年12月9日）規定：「發行彩票的批准權集中在國務院。需發行彩票的省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和國務院有關部門，應提前半年向中國人民銀行報送發行計劃及發行辦法，經人民銀行審查後，報國務院批准。」中國人民銀行《關於加強彩票市場管理的通知》（1999年1月25日）規定下屬行為屬於非法集資：「（一）以有獎銷售為名，變相發行彩票的；（二）私人擅自發行與銷售彩票的；（三）在境內發行境外彩票的；（四）以傳銷方式發行彩票的。」
8、利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資。《國務院關於禁止傳銷經營活動的通知》（國發[1998]10號）明確禁止企業採取傳銷經營方式，同時明文禁止如下變相傳銷方式：「（一）將傳銷由公開轉入地下的；（二）以雙贏制、電腦排網、框架營銷等形式進行傳銷的； （三）假借專賣、代理、特許加盟經營、直銷、連鎖、網路銷售等名義進行變相傳銷的；（四）採取會員卡、儲蓄卡、彩票、職業培訓等手段進行傳銷和變相傳銷騙取入會費、加盟費、許可費、培訓費的；（五）其他傳銷和變相傳銷的行為。」國家工商局、公安部、中國人民銀行2000年2月17日發布《關於嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動的意見》又明確認定了數種變相傳銷行為為非法經營行為。

皮包公司非法集資
9、利用果園或庄園開發的形式進行非法集資。1998年左右部分地區出現以開發「果園」、「庄園」的名義非法集資的現象，如某果園開發公司通過宣傳「只要投入7800元，擁有50年私人果園，33株龍眼樹」進行非法集資，針對上述違法現象，國務院辦公廳發布《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發〔1999〕39號）明文禁止利用土地開發進行非法集資，並規定：「農林開發用地必須依法進行土地登記，明確規劃要求和轉讓、轉租的限定條件，未經批准不得擅自進行分割轉讓、轉租。」中國人民銀行《關於加強農林開發項目信貸管理，嚴禁利用土地開發和土地轉讓名義非法集資的通知》（銀發〔1999〕254號）也有相關禁止性規定。
以上是中國人民銀行《關於進一步打擊非法集資等活動的通知》（銀發（1999）289號）明文歸納的若干種非法集資案型。
11、教育儲備金。前一階段，各地民辦學校大量採取教育儲備金的教育收費方式，即要求學生（家庭）一次性繳納一筆大額資金（10~30萬），稱為「教育儲備金」，學校同時承諾學生在校期間毋須再交納其它費用，並且在學生離校時可原數返還所繳「教育儲備金」。隨著番禺、湖南、武漢等地先後爆發巨額教育儲備金無法返還學生家長的案件，各地政府向後出台政策禁止民辦學校收取任何形式的教育儲備金，如廣東省教育廳粵教策（1999）2號文件等。在此之前，國家教委1991年5月3日發布的《關於堅決制止中小學亂收費的規定》第9條規定：「集資辦學應貫徹自願、量力和群眾受益的原則，按地方人民政府的有關規定進行。中小學校不得自行向群眾和社會硬性攤派費用，也不得向學生徵收集資費。」《民辦教育促進法》第37條規定：「民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標准由學校制定，報有關部門批准並公示；對其他受教育者收取費用的項目和標准由學校制定，報有關部門備案並公示。民辦學校收取的費用應當主要用於教育教學活動和改善辦學條件。」因此，民辦學校未經有關部門批准並公示即向學生家長收取教育儲備金的，應認定為非法集資。
12、地方政府發行或變相發行地方政府債權。《預演算法》第28條明文規定：「除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券」。因此，《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》中明確禁止上述非法集資行為。13、以「招商」名義從事非法集資。國家工商行政管理局《關於查處企業以招商等名義非法集資有關問題的緊急通知》（工商企字[1998]第272號）規定堅決查處企業借「招商」名義非法集資，並且規定：「各級工商行政管理機關要嚴格按規定核定企業經營范圍，不得核定「招商」以及類似的不規范用語。」
非法證券
為揭露非法集資給社會和人民群眾造成的危害，引導群眾增強法律意識、風險意識和識別能力，有效遏制非法集資犯罪活動，維護社會穩定。 目前非法證券活動主要是指非法發行股票和非法經營證券業務。 非法發行股票，是指未經證券監管部門批准而擅自公開、變相公開發行股票的行為。擅自公開發行股票是指未依法報經證監會核准，向不特定對象發行股票或向特定對象發行股票後股東累計超過200人的行為。變相公開發行股票是指未依法報經證監會核准，採用廣告、公告、電話、信函等公開方式或變相公開方式向社會公眾發行股票，以及公司股東自行或委託他人以公開方式向社會公眾轉讓股票的行為。如果是向特定對象轉讓股票，未經證監會批准，股票轉讓後，公司股東不得超過200人，違反這一法律規定的行為也是變相發行股票。非法經營證券業務，是指未經證監會批準的機構和個人從事的證券承銷、經紀（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業務。 非法證券活動表現形式主要有：誘騙社會公眾購買所謂原始股或各類基金份額，謊稱這些證券將在海內外證券交易所上市；兜售所謂原始股或基金份額；以所謂投資咨詢機構、產權經紀公司、國外投資公司駐華代表處，甚至產權交易所、證券交易所的名義，未經證監會批准，非法向社會公眾推銷或代理買賣未上市公司股票；以高額回報為誘餌，以證券投資為名，詐騙群眾錢財。

浙江麗水女老闆非法集資7億
社會公眾可從兩方面來識別非法證券活動：一是從證券的發行方式識別，無論是股權（股票）、債券還是基金，其發行方式是不是採取了前面提到的公開發行的方式，如果採取了這種方式，就要看是否取得國家有關部門的相關批准，可以判別它是否是非法的行為。二是從發行證券的中介機構識別，看中介機構從事證券承銷、代理買賣活動，是否取得了證監會批准，如果沒獲批准，就可判別是一種非法證券業務。根據《證券法》規定，依法公開發行的股票、公司債券及其他證券，應當在依法設立的證券交易所上市交易或在國務院批準的其他證券交易場所轉讓。那些所謂的「原始股」「將在海外上市的股票」及「金匯基金」「瑞士共同基金」「金手指基金」等完全是騙局，投資者一定要有自我保護意識，千萬不要抱僥幸心理。
託管造林
「託管造林」是近兩三年出現的現象，其基本運作方式一般是通過租賃、承包或其他方式獲取林地使用權及林木所有權，再轉讓給社會零散投資者，然後投資者再將林地和林木委託給公司經營。這種轉讓與託管為一體的經營模式，風險極大。目前，已經暴露出一些公司在運作過程中存在不法行為，並給投資者造成了極大的經濟損失。這些「託管造林」公司主要採用了以下幾種欺騙手段：
一是為公司披上合法外衣，一般極力宣傳「託管造林」模式是響應中央9號文件精神，是國家鼓勵社會主體參與林業建設和投資的新模式，欺騙投資者。二是以林權證為幌子，博取投資者信任。「託管造林」公司許諾購買林木後將轉交或幫助投資者辦理由國家林業局統一印製的林權證，使投資者相信林木是真實存在的、權益是有保障的，而實際情況並非如此。 三是誇大林木生長量及林業投資回報率。「託管造林」公司多數在宣傳中許諾很高的投資回報率或出材量，甚至宣傳投資林業零風險。而實際上，林木生長受自然條件、品種選擇、經營措施、自然災害等多方面因素影響，「託管造林」公司在宣傳中，向投資者隱瞞投資林業所要承擔的風險。四是承諾有專業的管護隊伍和機械設備，負責對投資者購買的林木進行精心管護。實際上，這種承諾是否履行很難監督，有些公司根本沒有所謂的專業管護隊伍，也沒有實施正常的營林和管護措施，林木生長狀況也很差。五是宣傳林木採伐不受採伐限額指標的控制。這與現行法律法規的規定嚴重不符。 《森林法》規定，除農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木以外，採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證規定的面積、株數、樹種、期限、採伐方式等進行採伐。而一些「託管造林」公司以「誰造誰有」為借口，宣稱當事人想採伐就可以採伐，實際上在欺騙投資者。六是裝扮公司經營形象，贏得投資者的好感：在重要的商業地段租用高檔寫字樓作為公司的經營場所，打造具有經營實力的形象；宣稱擁有一批經驗豐富的專業技術管理人員，打造專業性；組建各種類型的監督委員會等，體現投資者對公司的監督權。而實際上，這正是騙局的一部分。

河南商丘人大代表吳振海非法集資6.1億
《森林法》規定，用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權，用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權，國務院規定的其他森林、林木和其他林地的使用權可依法轉讓。除此之外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。目前國家尚未制定具體的流轉辦法，有的省份制定了地方性法規，可按照地方性法規進行流轉。國家尊重森林經營者的經營目標，保障森林經營者的合法權益，但在林木採伐上有具體的法律和政策規定。按照《森林法》的規定，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐；除農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木外，採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐。按照《森林法》及其實施條例的規定，申請採伐林木者，需向當地縣級以上林業主管部門提交包括採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的申請文件，由縣級以上林業主管部門按照法定的發證許可權，在批準的採伐限額和年度木材生產計劃內審核發放林木採伐許可證。
回報誘餌
非法集資千變萬化誘餌都是「高額回報」，非法集資犯罪雖經司法機關屢次打擊，但近幾年來發生的此類案件卻不在少數，甚至在一些地方有愈演愈烈之勢。記者在跟蹤調查中發現，目前非法集資類犯罪正呈現出四個特點，亟須引起各方關注和防範。 目前部分地方的非法集資活動名目繁多。以遼寧為例，有種樹、養螞蟻、養鵝、代銷食品的，還有投資港口建設、石油開發和投資啤酒生產線的，這些非法集資活動的共同點都是以「高額回報」為誘餌，通過媒體廣告宣傳，利用親友相互鼓動，具有很強的隱蔽性、偽裝性和欺騙性。該類違法犯罪活動具體表現為以下四個特點：
一是偽裝、欺騙性更強。非法集資犯罪的嫌疑人不但有合法注冊的公司、法人代表的身份，而且處心積慮利用國家產業政策和經濟振興形勢，巧妙偽裝、加強炒作。有的還擅自成立有關國家辦公機構，打著科研單位的招牌，「拉大旗、作虎皮」。
二是犯罪組織更為嚴密。當前，集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪與非法傳銷活動方式有融合趨勢，主要策劃者居於幕後，或者在外地遙控指揮，在同一地區或不同地區設立若干分公司，再臨時僱用社會閑散人員進行宣傳和發展「下線」。分公司負責人多為先期投資獲利者。骨幹成員的報酬根據集資額按比例提成。這樣層層詐騙，又層層控制。
三是投資者成分不斷擴展。集資詐騙案件的被害人多為城市下崗、買斷工齡職工、較富裕地區的農民以及社會閑散人員。但目前有向高校學生、城市白領、個體企業老闆等方面擴展的趨勢。
四是異地作案突出。集資詐騙活動具有跨地區、甚至跨國作案的特點，資金流動和轉移很快，產生的影響和損害很大，更不利於查處。
領導道具
領導幹部為何淪為非法集資「活道具」 ，公安機關在調查中發現，一段時間以來，一些涉嫌非法集資的企業成立時，有的官員端坐在主席台上；企業周年紀念時，有的官員到會侃侃而談。官員和企業老闆的合影掛滿了這些企業辦公室的牆壁，官員視察的照片占據了企業宣傳冊最顯要的位置。種種跡象表明，在這些官員與非法集資的企業之間，存在著非同一般的利益關系。 新華社發表評論《領導幹部謹防淪為非法集資的「活道具」》，認為「少數領導幹部已經淪為非法集資的『活道具』和『廣告』，暴露出其思想作風和工作作風存在的諸多問題」，「雖然領導幹部絕大多數都是無意間充當了非法集資的『活道具』，但其巨大的廣告效應正是這些騙子公司夢寐以求的，客觀上起到極大的誤導作用」。將這些與非法集資企業打得火熱的官員稱為「活道具」，可以說一點兒也沒有誣陷和貶損他們。這樣的「活道具」遠非安徽所獨有，在其他地方也時有所見，而且，有的官員並不是「無意間」充當了非法集資企業的「道具」———他們既然身為地方官員，無論就其地位、見識而言，還是從獲取信息、動用資源的能力看，都不會是輕易上當受騙的「低能兒」，所以，他們不會平白無故赤膊上陣為這些企業吶喊鼓噪，對於自己能夠為企業發揮的廣告宣傳作用，他們一定也有著清醒的意識；他們對群眾和社會起到的極大的誤導作用，往往也不只是客觀

『陸』 人民銀行關於調整完善內設結構的總結

2014年，市人民銀行認真貫徹落實全國金融工作會議和人民銀行總分行工作會議精神與工作部署，以科學發展觀為統領，堅持金融服務實體經濟的本質要求，切實防範金融風險，依法、高效履行基層央行職責。按照「能力提升、基礎支撐、創新引領、項目拉動、黨建保障」的整體工作思路，開拓進取，扎實工作，深入推進「四型中支」建設，各項工作再上新台階，有力支持和促進了經濟持續健康發展。

一、認真貫徹穩健的貨幣政策，積極搭建平台，金融服務實體經濟水平不斷提高。
2014年，市人民銀行主動謀劃、組織和推動全市金融機構開展了「金融幹部進千企、金融產品（政策）進萬戶、金融服務進千村」三大活動，構建了「人行推動、銀行主動、縣區聯動」三位一體的工作推進機制，有效引導金融資源投向實體經濟，實現了信貸增量合理增長。

（一）搭建「金融幹部進千企」活動平台，打造「金融強企」工程。以全市規模以上工業企業為對象，組織全市金融幹部深入走訪企業1282戶（其中規模以上企業859戶），實施「一對一」的信貸輔導和金融服務2380次，幫助企業制定融資計劃551份，累計貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進了全市實體經濟的發展和轉型，為轉變行業作風，促進銀企對接交流，塑造新型銀企關系進行了有益的探索，受到政府、銀行和企業的普遍好評，《金融時報》、《工作》等媒體進行了專題報道。[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]

（二）搭建「金融產品（政策）進萬戶」活動平台，打造「金融惠民工程」。以持續深化金融產品和服務方式創新為重點，組織金融新產品、服務新方式和金融新政策深入各類經濟實體（尤其是與民生相關的經濟領域），提供「面對面」的金融服務，全市金融創新產品達47種，累計支持各類小企業和示範農戶8.31萬戶，累計貸款192.79億元；全市中小微企業貸款比年初增加42.29億元，增長28.85%，高於全市平均信貸增速8.63個百分點。活動的開展有效促進了全市金融產品和服務方式的創新，提高了金融服務實體經濟的水平，也為宣傳金融政策，促進社會更好地了解金融提供了新的載體。

（三）搭建「金融服務進千村」活動平台，打造「金融助農」工程。以落實國家惠農政策為著力點，積極推進銀行卡助農取款服務試點建設，全年全市批設服務點2147個，覆蓋了全市1206個行政村，提前實現了「匯農工程村村通」目標，填補了我市鄉鎮以下金融服務空白點，使農民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費、轉賬、查詢等金融服務，取得了顯著的經濟效益和社會效益。該項目列入了市政府年度「十大惠民實事（工程）」。

（四）加強貨幣政策工具管理，金融機構服務實體經濟能力持續提升。主動發揮差別准備金動態調整政策激勵約束作用，引導轄內金融機構按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強利率市場化微觀機制建設，開展了法人金融機構利率風險定價能力現場評估。宣傳、培育直接融資市場主體，實現直接融資32億元，同比多增24億元。

二、金融管理與服務機制建設扎實推進，金融監管與金融風險防範工作進一步加強

高度重視並持續加強「兩管理、兩綜合、重大事項報告和金融消費者權益保護」工作（以下簡稱「2211」工作），把「2211」制度與機制建設作為年度加強金融管理與服務、防範化解金融風險、維護轄區金融穩定、增強依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區金融機構對人民銀行工作的呼應和配合進一步提高，貫徹執行人民銀行相關政策的工作水平進一步提升，機構信用代碼推廣、重大事項報告等工作走在全省前列。

（一）深入推進「2211」制度機制建設。制定並完善了《關於進一步加強金融機構管理與服務工作的指導意見》及13個配套制度和辦法，形成了以「2211」工程為主體，以「指導意見為統領、服務辦法為支撐、執法評價為保障」的金融綜合管理與服務體系；注重發揮「2211」項目聯動效應，對銀行業機構執行人民銀行政策情況進行了綜合評價，評價結果實行「一行一通報」，與銀行機構主要負責人「一對一」談話，對評為C類的2家機構啟動了綜合執法檢查，連續第6年開展了綜合執法實踐活動，綜合執法與單項執行比較分析的專題調查報告被總行條法司採用。重大事項報告制度和金融消費者權益保護工作實現金融機構、縣域全覆蓋，探索開展了重大事項報告制度落實情況現場核查，金融機構累計上報重大事項118件，協調處理金融消費糾紛27項。

（二）持續推進金融改革和金融體系建設。推動農行「三農金融事業部」改革並完成相關機構考核評估，依法規范對建行改革效果、蕭縣信用聯社穩健性以及泗縣農合行內控管理現場評估，對央行專項票據兌付後續監測考核一類聯社給予支農再貸款限額獎勵與支持。支持金融機構網點向縣域延伸，核准淮海村鎮銀行、本富村鎮銀行等8家新設銀行業、保險業金融機構加入人民銀行金融管理與服務系統，促進新設機構相關業務規范開展。

（三）積極預防和處置風險，金融穩定工作進一步加強。堅守不發生區域性、系統性風險底線，深化銀行、證券、保險業風險監測與預警，開展了流動性風險市縣兩級聯動綜合應急演練；密切關注非正規金融組織發展，主動參與了小額公司開業審核和業務輔導，參與實施了寄賣行等類金融組織現場檢查，建立了地方非金融機構基本信息庫，召開了第四屆公檢法司暨類金融機構聯席會議，動態掌握非正規金融組織狀況和對金融體系的影響。

三、認真落實外匯改革政策，促進外向型經濟快速發展

（一）認真落實貨物貿易外匯改革各項便利化政策措施。積極落實國家外匯管理局取消對企業進出口逐筆核銷制度，構建了以總量篩選、動態監測、分類監管為特點的新型外匯管理模式。對全轄103家外貿企業進行了改革政策培訓，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿易外匯監測系統運行順暢，行政效能、透明度以及監管效率有效提高。企業出口退稅時間與改革前相比提前了一個月左右。

（二）加強外匯業務合規性管理。創新非現場核查方法，利用非現場檢查系統開展申報數據專項核查。督促外匯指定銀行切實履行代位監管職責，加強對開戶企業外匯企業輔導。

（三）嚴格外匯市場准入管理。不斷完善銀行結售匯業務的市場驗收內容，對轄內48家備案銀行網點結售匯市場准入情況進行了回訪，及時掌握了各銀行網點結售匯最新情況。

（四）跨境人民幣結算有序開展。積極宣傳跨境人民幣結算政策，支持企業「走出去」，涵蓋貨物貿易、服務貿易和對外直接投資領域，成為省首個人民幣境外投資的地級市。

四、不斷完善金融基礎設施建設，服務經濟社會發展水平持續提升

（一）國庫管理與服務職責切實履行。在全省率先制定了國庫經收處評比辦法，會同財政部門對商業銀行國庫經收業務全面考核，由財政每年撥付專項考核經費並通報表彰，國庫監管工作繼續走在全省前列。在皖北經濟產業園區中率先設立和營運了現代產業園區國庫，國債承銷機構星級認證經驗全省推廣，財稅庫銀橫向聯網實現全覆蓋，初步實現了稅款直達入庫、支出即時到賬目標。

（二）人民幣流通環境進一步優化。開展了銀行對外誤付假幣和「加大殘幣回籠優化流通環境」兩個專項活動，按季開展繳存款錢捆質量抽查，督促建立殘幣兌換綠色通道，加大了原封新券投放力度。

（三）支付科技服務水平進一步提高。支付清算系統運行平穩，清算系統實現了安全高效運轉。積極推進銀行卡晶元化遷移工作，全市3614台POS機具受理金融IC卡功能改造完成，ATM機具改造完成率達78.47%。發卡機構增至5個，累計發行金融IC卡43231張。啟動了金融IC卡載入社保功能工作。

（四）反洗錢工作標准化體系不斷完善。確立了反洗錢履職標准（共6類21項），反洗錢標准化管理體系推廣至證券保險行業和縣域金融機構，對6個金融機構開展了反洗錢現場檢查。落實反洗錢工作協調機制。

（五）金融研究和調研信息扎實推進。持續開展了「百人百題」調研競賽、金融法制調研競賽、農字型大小特色金融研究，完善了重點調研課題管理和調研信息共享機制，45個調研課題全部完成。政務信息工作在分行、合肥中心支行、市委、市政府考核中均位居前三名，幹部職工研究工作、破解難題、推動發展的能力有了新的提升。

（六）轄區社會信用體系和金融生態環境建設持續改善。積極爭取縣成為省首批6個農村信用體系試驗區之一，制定了金融生態縣活動方案，推動市政府召開了金融生態縣推進大會，持續推動了市縣政府簽訂縣區金融生態環境建設目標責任書，對各縣區政府落實情況開展量化考核並下發通報。與市團委聯合開展了農村青年信用示範戶創建活動，強力推進機構信用代碼發放工作，進度和質量在全省儲蓄保持領先位次。

六、不斷加強黨的建設和內部管理，確保中心支行系統穩健、高效履職

（一）黨委班子領導水平不斷提升。堅持以嚴格執行民主集中制為著力點，班子凝聚力不斷增強，完善了民主決策、民主管理、民主監督「三位一體」的職工民主管理體系。堅持以促進科學發展為中心點，班子引領力不斷增強，探索形成了「四位一體」（謀劃―執行―反饋―提高）的工作推進機制，完善了「三化同步」（基礎工作規范化、重點工作項目化、創新工作特色化）的工作推進路徑。堅持以勤政廉政建設為關節點，班子凝聚力感召力不斷彰顯。簽訂並扎實落實了黨風廉政建設責任書、廉政風險防控責任書及項目維修責任書共3類37人（次），行風評議滿意率達100%。

（二）幹部隊伍履職水平不斷提高。認真落實從嚴管理幹部規定，通過民主推薦、競爭上崗等方式選任了科長4名，支行行長1名，副科長4名、支行紀檢組長1名，副主任科員10名（含支行2名）。堅持從嚴管理幹部，對1名不能遵守勞動紀律的幹部進行了辭退處理。完善了重點工作、目標考核、工資收入分配機制，努力調動幹部職工積極性。推動學習型中心支行建設，建立了金融宣傳、調查研究等7個子人才庫，入庫人員125人（次）。積極實施教育培訓三年工作規劃，實現了參訓率、滿分率「雙百分」的學習目標。

（三）黨的建設全面加強。以迎接黨的十八大為契機，全面加強黨支部和黨員隊伍建設。召開了黨建工作大會，統籌安排、協同推進基層黨組織建設年、創先爭優、學習型黨組織建設等活動。深入開展創先爭優活動，組織了民主評議黨員、黨員創先爭優公開承諾、「一先雙優」評選表彰和宣傳活動，中心支行機關16個支部123名在職黨員按照「五帶頭」的標准開展公開承諾、踐諾和評諾活動，黨員中堅與骨幹作用進一步顯現。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建的工作思路，有效激發了幹部職工愛崗敬業、勤勉奮進的工作熱情。

（四）內部安全管理進一步加強。規范會計基礎工作，開展了異地輪崗試點，強化基建項目檢查輔導，推進公務卡報賬管理，強化集中采購過程監督。強化日常監督，下發事後監督通知（提示）書7份，較好地發揮事後監督「屏障」作用。推動內審轉型，完成審計項目8個，開展飛行檢查6次。開展制度集中梳理完善活動，增加崗位職責、工作制度和操作流程27項，修訂73項，刪減7項。開展了「整改提高月」活動，開展審計咨詢服務5項，提出建議54條。強化安全管理，實現了安全無事故，榮獲省保衛業務知識競賽團體二等獎。強化機關行政服務職能，規范辦事程序。

（五）黨風廉政建設繼續加強。以深化制度執行力專項建設為重點，不斷加強教育，改進作風，提高效能。黨委帶頭倡導理論學習之風、聯系群眾之風、求真務實之風、厲行節約之風和廉政勤政之風，認真執行行長接待日和行長信箱等制度。嚴格執行廉潔從政各項規定。突出黨內監督，完善監督機制，對新提任幹部進行任前廉政談話。開展了「制度完善月」、「整改提高月」活動，全面落實分行巡視、民主生活會、履職審計三項檢查整改措施。

2014年，市人民銀行各項工作穩中求進，基礎工作扎實推進，重點工作有序開展，履職能力進一步提升，全行幹部職工爭先創優意識和氛圍進一步濃厚。2013年，市人民銀行將在十八大精神的指引下，認真貫徹落實穩健的貨幣政策，緊緊圍繞主題主線，穩中求進，開拓創新，推動中心支行和轄區經濟科學、和諧發展。

『柒』 有關非法集資的事這次兩會上咋沒人說呢

對於非復法集資，其實沒必要制講，往往非法集資都是違法行為。

非法集資是一種犯罪活動，是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

『捌』 構建校園網的實施方案

那麼，校園網應該怎樣建設呢？道理很簡單，學校是育人的場所，網站就要著眼於學生。要把校園網站建設成為新時期學生發展的新領地。開辟成學生生活、學習的新課堂。
首先，它要成為學生學習的新課堂。這里有兩層含義：一是課內的學習，可以藉助網路的協助和延伸提高學習效果；二是在這里開設第二課堂，豐富學生的學習途徑和內容，實現課內課外學習的協調統一。
其次，要通過論壇、信箱，甚至開設聊天室的形式，成為學生交流的窗口。傳統意義上人與人之間的交流，必須要滿足統一時空的條件。隨著科學技術的發展，人與人的交流已發展到網路這一領域。現代教育非常重視通過交流來獲取信息。為學生之間交流提供條件，是一項不可忽視的工作。這其中最理想的、最先進的交流條件就是網路。學生可以在交流的過程中學習知識、增長才幹、促進了解、建立友誼、形成是非觀念、宣洩心理壓抑、調節神經系統的緊張狀態等等。網上交流所具備的某些優點，是現實中交流無法比擬的。特別對於經常處於弱勢地位的學生來講，實現在網上交流，很容易讓他們體會到處於平等地位的快樂。但是，我們也必須認識到，學生實現網上交流，還有很長的路要走，這條路上也布滿了層層障礙。這些障礙，有網路本身存在的不足，也有長者對學生的全盤的限制。正因為這些因素的存在，校園網的建立，也許是學生實現網上更為廣闊、更為自由、更為主動交流的最佳途徑。
再次，它要成為學生個性發揮的廣場。誠然，個性教育是東方教育落後西方教育的主要一個方面。分析原因無非是，我們的學生始終生活在整齊的要求中，無微不至的呵護中，千人一面的環境中，缺少變化的過程中。而學生接觸了網路，就好比讓學生走出狹小的空間，來到寬闊的廣場，就可以放飛心中的追求，張揚自己的個性。
還要成為學生參與社會實踐活動的載體。比如，學生可以利用校園網站和自己的信箱，徵集一些社會問題的看法和答案，然後加強整理，得出結論。
網路還可以成為學生之間合作的紐帶；觀察社會的平台；學校教育和家庭教育的橋梁；學生才華的展室。
當然，要想使這些美好的願望成為現實，就需要在建立網站時，充分給學生留有這樣的機會和空間，按照這樣的想法去設計，才有可能實現這一目標。如果建站指導思想就沒有立足於學生，這些目的根本無法實現。查閱大量的校園網站，我認為像北京四中近年來，隨著網路技術、INTERNET的發展和CERNET（中國教育科研網）的迅速壯大，全國已有四百多所高校建成校園網並接入CERNET。校園網的建設已成為高校實力與發展水平的標志。我院辦學的規模、層次正在迅速地擴大和提高，建設一個先進、實用的校園網，實現校內外信息的快速傳遞，使教學、科研、管理步入信息化、網路化，從而提高辦學水平和辦學效益已成為必然選擇。為此，學院決定投資建設校園網。
一、校園網建設的總體目標
1、信息資源共享。
通過校園網，實現學校內部，學校與國內、國際信息的快速交流，達到資源共享，使廣大師生及時了解國內外科學技術和高等教育發展的最新動態，促進教學、科研、管理事業的發展。
2、圖書資料檢索、借閱自動化。
通過改造原有圖書檢索系統，建設電子圖書館，提高校內圖書資料的利用率；充分利用校外圖書資料，實現遠程計算機圖書檢索和借閱。
3、學校管理系統的信息化、自動化。
依託校園網，構建相應的互動式應用軟體平台，實現教學、科研、人事、學生、財務、後勤、檔案等管理工作的自動化，實現統計監測網路化，提高管理效率和水平。實現網上招生、網上人才招聘、學生網上求職等。
4、建立計算機網路輔助教學系統。
建立基於網路的電子教學CAI課件開發、視頻點播（VOD）、網上題 庫、答疑與作業批改等計算機輔助教學系統，實現教學手段的現代化。
5、依託校園網、廣域網開展遠程教學。
6、創建學院網站，使之成為對外宣傳的重要窗口，讓世界了解我們，提高學院的知名度。
7、為廣大師生提供寬松，開放、易用的網路環境，使網路觸入日常工作和生活中，發揮網路的最大效用。
8、根據教育部和陝西省的規劃，中國教育科研網主幹線將很快延伸到漢中，我院校園網按照漢中主節點的標准進行規劃、建設。
二、校園網建設遵循的原則
1、系統性。
校園網是一個復雜的系統，校園網建設無疑是一個復雜的系統工程。網路的規劃、設計、硬體建設、軟體建設以及網路的使用、擴充等均以系統的眼光來看等。任何一項工作都從全局、長遠的角度出發，體現整體最優性。
2、先進性、實用性。
校園網規劃、設計盡可能地採用先進技術，同時也要兼顧技術的成熟性和實用性。計算機網路技術的發展一日千里，不考慮技術的先進性，無疑會形成建成不久即面臨淘汰的局面。而一味追求先進，不考慮技術的成熟性，將存在巨大的風險。因為先進性是以大量的資金投入為代價的。另一方面，一味追求先進，以至脫離自己的實際需求，也是沒有實際意義的。
3、開放性、發展性。
系統的規劃、設計應採用開放技術、開放結構、開放系統組件和開放用戶介面，有良好的兼容性，以利於網路的維護、擴展、升級及與外界的溝通。既要滿足現在和未來五年的用戶需求，又要考慮將來向更為先進的技術實現低成本平滑地升級過渡。
4、安全性。
系統具有多層次的安全控制手段，完善的安全管理體系，防止受到黑客攻擊和破壞。
5、易用性、可靠性。
系統要求設計簡單，層次清晰，軟、硬體設備性能優良，功能完善，運行穩定、可靠，易於維護。
6、經濟性。
系統設計和資金投向合理，體現良好的性能價格比。力爭少花錢，多辦事。
7、統一規劃，分步實施。
學校經費十分有限，一次性拿出大筆資金使網路建設一步到位是不 現實的，也沒有這個必要。因為網路建設本身不僅是硬體建設，更重要的是軟體建設和實際應用，而軟體建設和實際應用需要逐步地依據需求的增長來完成。另一方面，整個網路系統也必須隨著網路技術的發展不斷地擴展和升級，需要連續的資金投入。但有些關鍵性的基礎設施必須一步到位，如綜合布線系統、主要網路設備、伺服器及操作系統軟體等。
三、技術選擇
目前，在區域網建設中，比較流行的技術有快速乙太網（100BASE-T）、光纖分布數據介面（FDDI）、千兆位乙太網（1000BASE-T）和非同步傳輸模式（ATM）。
1、FDDI是一種使用光纖作為傳輸媒體的高速令牌環網，具有100Mbit/s的 傳輸速率，在九十年代初期 建設的校園中使用較多，目前有逐步被取代的趨勢。兄弟院校前期採用FDDI技術建設的校園網，現已被改造或面臨改造，所以我們不考慮該技術。
2、ATM技術吸收了傳統網路技術的優點，以光纜作為傳輸介質，具有高速度（幾Mbit/s到幾十Gbit/s的傳輸速率）、可伸縮性、實時性的特點，適合多媒體傳輸和作為廣域網，區域網主幹網路技術，被認為是下一代網路主要的關鍵性的技術。但作為一種新的，先進的技術，它還並不很成熟，國際上尚無統一的標准，目前多用於電信、金融業網路，且ATM造價約為傳統快速乙太網的三倍，十分昂貴。
3、快速乙太網與千兆 位乙太網技術（100BASE-T與1000BASE-T）。
在區域網方面，乙太網技術經歷了信息傳輸速率從10Mbit/s、100Mbit/s到1000Mbit/s的發展過程。100BASE-T是在傳統10Mbit/s乙太網基礎上發展起來的，它採用雙絞線或光纜作為傳輸介質，傳輸速率為100Mbit/s，支持全雙工（可同時接收和發送數據）數據傳輸，技術成熟，硬體產品豐富。千兆位乙太網技術是10BASE-T和100BASE-T標準的擴展，以光纜作為傳輸介質，支持全雙工和半雙工模式，具有良好的第三層交換能力，提供1000Mbit/s的帶寬，基於光纜的千兆位乙太網國際標准已經公布，由於其具有良好的兼容性和較高的可靠性，信息傳送效率高，易於管理，建設成本不高等特性，最近幾年來發展迅猛。
千兆位乙太網是對傳統乙太網和快速乙太網的擴展，提供1000Mbit/s的帶寬，支持乙太網通信原則，支持沖突檢測載波監聽多路訪問（CSMA/CD），是一個共享網路。由於其擁有良好的應用基礎，受到傳統網路設備廠商和用戶的支持，可方便地構建桌面（10M）工作組（100M）和數據中心（1000M）三個層次，滿足不同需求，具有很高的性能價格比。其明顯的不足是：1、作為一個共享介質的網路，當網路負載較重時，使用效率明顯降低。這一點可依靠交換技術來彌補。2、千兆位乙太網是一種傳輸可變長幀的分組交換技術，不能保證實時分組並優先處理，所以在 傳輸多媒體信息及視頻信息時，不如ATM技術。
經綜合各方面的因素考慮，我院校園網建設擬採用千兆位乙太網技術。在實際構築中採用三層結構。最下層到桌面為10Mb/s乙太網，部分可達到100Mb/s；第二層為樓內各樓層到二級交換機，由100Mb/s的交換式快速乙太網構成；各樓到網路中心（即主幹）為以光纜為介質的千兆位乙太網。一級交換設備具有ATM埠，二級交換設備支持ATM埠模塊，可以方便的向ATM網過度。
四、校園網建設的初步設想：
按照校園網建設的目標和原則，初步是從以下幾方面進行考慮的。
（一）總體方案。校園網建設採用分級交換千兆位乙太網技術，支持虛擬網路，可向ATM平滑過渡。
我校現有樓群分布較為集中，考慮到合校以後原陝西工學院搬遷尚有一個過程且新址位置未定，所以校園網一期工程重點建設現有主校區，同時為新校區預留足夠的擴充餘地。網路中心設在新落成的四號教學樓第3層,用房情況為：機房60平方米、工作室40平米、值班室20平方米，辦公室20平方米，兩個網路實驗室共150平方米，網路學術報告廳100平方米。目前網路中心暫設在圖書館作為過渡。
校園網採用星型拓撲結構，網路中心與各樓間用光纜連接（見校園網拓撲結構圖）。網路中心配置一台或二台高性能企業級中心交換機，四至六台伺服器（分別實現域名解析、WWW、電子郵件、FTP、資料庫服務及防火牆功能，並可互為備份），三至四台網管工作站，一台UPS，以一台高性能路由器跨接廣域網。0M光纖接入。網路中心設兩個24口MODEM池，支持家屬區、學生宿舍、外出用戶電話拔號上網。行政樓和每個教學樓各放置一台二級交換機。設有子網的地方，交換機具有路由功能，這樣可減少主幹線通信量。樓內各層集線器與二級交換機以雙絞線相連，速率為100MBit/S。從集線器到桌面（終端）以雙絞線相連，速率為10/100MBit/S。另外，在新教學樓設立網路實驗室（子網） ，為學生提供上網實習和軟體開發的環境。
（二）綜合布線系統方案：
主幹線光纜為6芯多模光纜，連接各建築和子網，光纜以地埋為主，部分架空。二級、三級支線為非屏蔽超五類雙絞線（UTP）。光纜和雙絞線均採用國際著名廠商的高質量產品，質保期不少於二十年。整個布線系統符合IEEE802.3千兆位乙太網標准。
（三）網路設備方案
1、交換機：網路核心交換機選用3COM、IBM、CISCO等大公司的企業級交換機。應具有模塊化高速背板連接結構並留有足夠的擴展插槽，易於進行網路結構的擴展和未來技術的升級，支持多種協議和標准，可滿足不斷增長的網路需求，特別是要有極高的可靠性。二級交換採用的交換機適用於高速骨幹網，具有1000BASE多模塊光纖介面，模塊化設計，性能穩定，有良好的可管理性。
2、集線器：埠為10/100Mbps雙速埠，具有自動偵測功能，有較強的容錯能力，支持TCI/IP協議和網路管理，可堆疊，性能穩定，有足夠的冗餘埠。
3、網卡：具有10/100Mbps自適應雙速埠，應有較高的可靠性和廣泛的軟體兼容性，可提供並行處理能力，支持PCI、ASP、MAC、等各種匯流排和網路管理。
2、伺服器和工作站：伺服器可在SUN、HP或DELL系列中選擇，也可根據不同需求和資金狀況選擇部分國產名牌產品。工作站選用前述廠家的中、高檔產品。
3、路由器選用CISCO 產品。
（四）軟體建設方案。
1、操作系統。網路操作系統軟體選用Windows2000、LINUX、NETWARE系統。
2、網路管理系統：
本網路中，網路中心採用網管軟體對所有網路設備進行全方位動態在線監視與管理，網管人員在網路中心就可了解整個網路設備的運行情況，可採用HP OpenView進行整個系統的管理。
3、資料庫系統軟體
要求資料庫軟體能與WEB伺服器做到良好的集成，支持多媒體，支持多種平台，支持多種網路協議，具有良好的安全性、擴展性；系統運行穩定，有良好的容錯能力。
4、防火牆選用Check Point Software Tehnologies 公司的FireWall-1網路產品。
5、應用軟體：
在目前我校暫不具備自主開發能力的情況下，為提高網路的利用率，宜選用國產校園網管理信息系統，多媒體課件製作系統和VOD視頻點播系統。
五、基本需求分析
1、光纜和入網計算機情況
整個系統應能容納8000台計算機連網，一期約鋪設光纜2000多米，程接通信息點600個，建成網路實驗室子網，其餘子網由相關部門建設。
2、網路功能
①一期工程完成後，網路除具有WWW、遠程登錄（Telnet）、文件傳輸（FTP）、電子郵件（E-mail ）、 News、 BBS等基本功能外，還要具備視頻點播（VOD）、自動化辦公、網上多媒體附助教學等功能。
②第二期工程重點進行新校區的網路建設，實現遠程教育功能。
六、分步實施計劃
依照總體規劃，分步實施的原則 ，整個校園網工程擬分二期完成。
一、第一期工程（2000年6月——20001年6月）：
第一階段:
2000年6月——2001年1月，進行調研，制定建設規劃，設計建設方案，進行工程招標。
實施建設方案，重點建設基礎設施，完成綜合布線（尤其是主幹線）工程，連通文科樓、理化樓、綜合樓、圖書館和行政樓，共連通約300個信息點（計算機），實現拔號上網。完成網路中心和網路實驗室建設，為學生提供上網場所。實現校園網與CERNET的連接，建立學院主頁、主要職能部門主頁和各系主頁，建立學院網站，實現圖書資料網上檢索和借閱。
第二階段：
2001年2月—2001年10月，完成網路中心到藝術樓、培訓中心樓的布線，增加信息點300，使信息點總數達到600個。進行校園網應用軟體建設，實現網上計算機輔助教學，建立視頻點播系統，建立教務、科研、人事、學生管理系統和網上查詢系統，力爭自主開發部分應用軟體。
二、第二期工程：2002年1月至2005年12月，進行新校區的網路建設，逐步實現學生宿舍專線上網，全面開展遠程教育。
三、第一期工程的具體實施步驟：
1、構思
（1）進行同行業兄弟院校網路系統工程建設情況調查和對我院網路建設需求的分析。
（2）制定網路系統建設規劃。
（3）網路建設資金的落實和參與網路建設隊伍的組織。
（4）申請IP地址。
2、准備
（1）完成網路建設需求書的編寫並對外公開招標。
（2）各系統集成商提交系統方案的初步設計（也可由學院邀 請專家制定建設方案或專門進行建設方案招標）。
（3）組成專家組對集成商所設計的方案進行評審。
（4）確定工程承包商（系統集成商、軟體、硬體供應商）。
（5）進行商務談判，簽定有關合同。
3、實施
（1）確定網路系統詳細方案，包括計算機系統詳細方案，網路系統詳細設計方案，應用系統詳細設計方案及綜全布線系統詳細設計方案。
（2）與集成商一起完成設備訂貨，包括主機系、網路設備、布線系統、系統軟體、應用軟體等。
（3）設備驗收。
（4）布線系統及相關軟體的安裝。
（6）系統分調（主機系統、網路設備、應用系統）。
（7）申請網路域名並連通。
（8）系統聯調、測試，試運行。
（9）系統驗收。
4、初步應用
建立網站、主頁，構建相關應用軟體。
七、網路管理人員隊伍建設
對於我院來講，校園網的建設與管理是一項全新的事業，大家均無這方面的經驗。面對其復雜性、先進性，時間上不允許我們有過多的延遲。所以，從一開始配齊、配好管理人員隊伍，注重強化培訓，督促管理人員刻苦自學是解決問題的唯一途徑。因此，至2000年7月中旬，至少將有四名管理人員到位，9月、10月派出2-3人赴兄弟院校網路中心進修學習或由系統集成商進行培訓，以便於年底迅速、安全地接手管理工作。2000年底，確定了各系、各部門網路信息員，就網路的使用、資料庫管理、網頁的維護與管理等知識進行了培訓，使之在網路中心的指導下完成大量的網路信息建設與維護工作。
八、校園網建設中應注意的幾個問題。
1、重硬體輕軟體的問題。
硬體的先進性、高檔化是必要的，但離開良好的軟體支持，硬體就象一個沒有頭腦的巨人，絲毫發揮不了作用， 所以，在網路建設中，應高度重視應用軟體建設。
2、系統維護責任問題。
系統集成商對整個系統的正常運行應承擔擔保責任，對系統中的不同設備應與設備供應商共同承諾相應的擔保期。擔保期間，所有設備的替換應是免費的。在擔保期過後，系統集成商也應提供所有設備終身維護的服務。
3、注意資料的完整性。
整個系統建設和運行過程中，均應注意相關資料的保存工作。設計方案、合同、驗收報告、招投標材料、設備說明書、保修卡等均應全面妥善地保管。從網路試運行之日起，應有運行日誌。

1.綜合布線目標
綜合布線系統是建築物或建築群內的傳輸網路，是計算機網路的線路基礎。它使語音與數據通信設備、交換設備和其他信息管理系統彼此相連，也使這些設備與外部通信網路相連。結構化布線設計應該滿足以下目標。
1.1 滿足要求，兼顧發展布線設計必須能夠滿足學校各樓宇、實驗室、圖書館等的主要業務需求，並能兼顧未來的發展需要。
1.2 易於擴展，預留空間符合當前和以後的信息傳輸需要，保證較好的擴展性和足夠的升級空間。 1.3 遵從標准，採用星型布線系統設計遵從國際(ISO/IEC 11801)標准和郵電部、建設部標准，布線系統採用國際標准建議的星型拓撲結構。
1.4 高質傳輸，適應面廣布線系統應該能夠支持語音、數據等綜合信息(如ISDN、B-ISDN、ATM等)的高質量傳輸，並能適應各種不同類型、不同廠商的電腦及網路產品的需要。
1.5 統一出口，線路規范布線系統的信息出口採用國際標準的RJ-45插座，以統一的線路規格和設備介面，使任意信息點都能接插不同類型的終端設備，如電腦、列印機、網路終端、電話機、傳真機等，以支持話音、數據、圖像及多媒體信息的傳輸。
1.6 預備互連、國際接軌布線系統符合綜合業務數據網ISDN的要求，以便與國內國際其他網路互聯。
2.綜合布線原則及方式
2.1 性價比原則選擇的線纜、接插件、其他設備應具有良好的物理和電氣性能，而且價格適中；
2.2 實用性原則設計、選擇的系統應滿足用戶在現在和未來10至15年內對通信線路的要求；
2.3 靈活性原則做到信息口設備合理，可即插即用；
2.4 擴充性原則盡可能採用易於擴展的結構和接插件；
2.5 易管理原則便於管理，有統一標識，方便配線、跳線。
機房的布線系統直接影響到未來機房的功能，一般布線系統要求布線距離盡量短而整齊，排列有序。具體的方式有「田」字形和「井」字形兩種：「田」字形較適用於環形機房布局，「井」字形較適用於縱橫式機房布局，它的位置可安排在地板下，也可吊頂安裝，各有特點。
3.綜合布線要點
3.1 地板布線最常見的布線方式，充分利用了地板下的空間,要注意地板下的漏水、鼠害和散熱，還應保證在每個機櫃下方開鑿相應的穿線孔(包括地板和線槽)。
3.2 吊頂布線特別適合於經常需要布線的機房，此方式中吊頂內包含了各種電源布線、弱電布線，在每個機櫃上方開鑿相應的穿線孔(包括地板和線槽)，當然也要注意漏水、鼠害和散熱。具體布線的內容有：電源布線、弱電布線和接地布線。其中電源布線和弱電布線均放在金屬布線槽內，具體的金屬槽尺寸可根據線量的多少並考慮一定的發展餘地(一般為100×50或50×50)。電源線槽和弱電線槽之間的距離應保持至少5厘米以上，不能互相穿越，以防止相互之間的電磁干擾。
3.21電源布線：在新機房裝修進行電源布線時，應根據整個機房的布局和UPS的容量來安排，在規劃中的每個機櫃和設備附近，安排相應的電源插座，插座的容量應根據接入設備的功率來定，並留有一定的冗餘，一般為10A或15A。電源的線徑應根據電源插座的容量並留有一定的容量。
3.22弱電布線：弱電布線中主要包括同軸細纜、五類網線和電話線等，布線時應注意在每個機櫃、設備後面都要有相應的線纜，並應考慮以後的發展需要，各種線纜應分門別類用尼龍編織帶捆紮好。
3.23 接地布線由於新機房內部都是高性能的計算機和網路設備，故對接地應有嚴格要求；接地也是消除公共阻抗、防止電容耦合干擾、保護設備和人員的安全、保證計算機系統穩定可靠運行的重要措施。在機房地板下應布置信號接地用的銅排，以供機房內各種接地需要，銅排再以專線方式接入該處的弱電信號接地系統。
3.24 綜合布線重點顯然，綜合布線重點就是「光纜」。很多區域網絡在園區架設或地埋室外多模光纖，為千兆網和ATM網路打下了堅實的基礎，同時，提供了高帶寬(10Mbps~622Mbps)、高傳輸性、高抗干擾能力支持。光纜按芯數分為四芯、六芯、八芯三種；按鋪設方式分為架空、直埋兩種；按支持的距離分為多模(2公里以內)、單模(2公里到幾十公里)。其接續方式常見的是：熔接、研磨、壓接。常用的光纖產品有：光纜、光纖耦合器、光纖終端器、各種介面形式的光纖跳線、光纖接續設備。
4.綜合布線方案
以交換式千兆乙太網作為區域網的主幹，按10M/100M交換式子網方式接入(如圖)。區域網布線設計一般採用多級物理星型結構、點到點連接，任何一條線路故障均不影響其他線路的正常運行。網路採用分散式三層交換體系，二級交換機具有第三級交換能力，主幹線路壓力小，而且全部實現百兆交換入室。三級交換機可以堆疊，能將一個主幹和桌面交換機組成一個整體，提供足夠的交換口，可擴展性好。
4.1 主幹網選用千兆乙太網，其第三層乙太網路由器交換機大都滿足IEEE802.3Z標准，技術成熟，具有流量優先機制能有效保證多媒體傳輸時的QoS(Quality of Service服務質量)。
4.2 千兆乙太網具有良好的兼容性和可擴展性，在ATM技術成熟時，可平滑集成到ATM網路中，作為ATM網的邊緣子網。
4.3 工作組子網可選用100M交換模式。使用戶終端獨佔100M帶寬的數據交換。在核心交換機與工作組交換機之間，採用100Mbps傳輸帶寬，當使用全雙工時，傳輸帶寬為200Mbps。
5.綜合布線過程
5.1 布線前詢問客戶網路需求，現場勘察建築，根據建築平面圖等資料結算線材的用量，信息插座的數目和機櫃定位、數量，做出綜合布線調研報告。根據前期勘察數據做出布線材料預算表、工程進度安排表。
5.2 布線中協調施工隊與學校進行職責商談，提出布線許可，主要是鑽孔、走線、信息插座定位、機櫃定位、做線纜標識等。安裝信息模塊、配線架及機櫃內部。
5.3 測試線路測試是在完工後用專用儀器按EIA/TIA TSB-67《非屏蔽雙絞線系統與性能驗收規范》對系統進行全面測試，並提交測試報告。信息點測試一般採用12點測試儀，主要測試通斷情況。深度測試用美國Fluke DSP-100線纜測試儀，根據TSB-67標准，對接線圖(Wire Map)、長度(Length)、衰減量(Attenuation)、近端串擾(NEXT)、傳播延遲(Propagation Delay)五方面數據測試，可列印出詳細的測試報告。
5.4 布線後鏈路測試後，選擇若干節點，聯接網路設備進行聯通測試並提交。施工後列印出測試報告，學校以測試報告為標准對整個布線作出判斷和結論。在施工質量達到合同要求、性能測試合格和軟體驗收合格的前提下，雙方簽字認定工程驗收合格。
5.41網路硬體系統驗收：校方可以在線路測試和系統聯調階段派技術人員參加測試驗收。也可在施工方提交測試報告後，組織技術人員進行復測驗收。
5.42網路軟體系統驗收：檢查應配置軟體是否齊全，並逐一進行操作檢驗。軟體應運行暢通，圓滿實現各種功能。
5.43技術資料移交驗收：承建方向校方移交設計、施工、配線等全部資料，校方由專人清點接收入檔管理以備查。
5.44培訓：承建方按有關條款要求為校方進行布線方案、結構等方面的培訓。

要想組建高性能、低成本的區域網，綜合布線的好壞至關重要