人民銀行開展金融機構縣域考核

㈠ 如何搞好對人行縣支行的考核

提高縣支行的履職效能，就要讓縣支行工作有目標、有方向。

「縣支行人員少，職能多，精力分散，影響了履行效能。用綜合考評的辦法，讓縣支行從眾多繁雜的事務中解放出來，使有限的人力資源用足用活用好，就是把好鋼用在刀刃上。」人行棗庄市中心支行黨委書記、行長陳宜民道出了綜合考評的初衷。

該中支綜合考評辦法把縣支行考核內容分為基礎工作和重點工作兩部分，並採取百分量化，使考評既實用，又便於操作。科學設定考核評價內容和評分標准，既注重基礎工作，加強風險防範；又突出重點工作，推進業務創新。

在基礎工作方面，主要考核縣支行三個方面工作，在領導班子及幹部隊伍建設上，考核各單位領導班子及隊伍建設、黨風廉政建設和文明單位創建等方面；在日常業務工作上，突出資金安全、網路安全、人身財產安全等風險崗位及其風險防範，重點考核縣支行工作開展是否規范，上級行組織的各項檢查情況以及內部審計、事後監督情況；在調研信息上，主要考核縣支行在中支辦公室、調查統計、外匯管理、紀委、宣傳群工等部門調研信息採用情況。並根據刊物對整體工作的影響大小，賦予相應分值。

為鼓勵各縣支行爭先創優，重點工作主要考核縣支行在貫徹執行貨幣信貸政策、維護區域金融穩定、改善金融服務等方面創造性開展工作情況。主要包括四個方面：獨立開展的工作被分行以上肯定推廣、領導批示的；支持地方經濟發展被地方黨委政府肯定的；縣支行承擔中支工作，被上級行行文推廣肯定或領導批示的；參加總、分行勞動競賽獲得前三名的。重點工作得分不設上限。此外，還根據實際情況設置了「一票否決」情況，對出現「一票否決」的單位，不參與考核等次的確定。

「綜合考評、過程管理，使我們縣支行找准了目標定位，明確了履職重點，呈現出'三大、三多'現象，工作責任大、壓力大、干勁大，幹事多、創新多、亮點多。」人行棗庄市台兒庄區支行行長張北南深有體會。

上下聯動 明確履職「靠什麼」

人行棗庄市中支重新梳理職責定位，明晰中支與縣支行之間的關系，建立起了上下聯動的工作機制。該聯動機制包括「指導」機制與「配合」機制。「指導」機制，就是中支指導縣支行重點工作創建機制；「配合」機制，就是縣支行配合中支重點工作創建機制。中支由單純的考評者，轉變為縣支行的建設者和推動者，縣支行由單純的被動考核者，轉變為重點工作的參與者，有效促進了全轄整體工作開展。

在重點工作的確定上，每年初，由中心支行組織縣支行對本年工作思路進行專題研究，結合縣域經濟金融發展特點及自身優勢，每家縣支行確定1－2項特色工作，不搞「一刀切」，不交叉不重復。對縣支行重點工作，中心支行主要是做好政策引導、創造環境、把方向提思路、加強督查催辦，由承辦行先行實驗，待經驗成熟後，通過召開現場會的方式在全市推廣，實現重點工作效益的最大化。

在人員交流上，吸收縣支行人員參加中支勞動競賽、綜合業務檢查、聯合組織創新課題，互相交流經驗、取長補短。採取選調、上掛下派、崗位輪換等方式，加強縣支行與中支機關幹部交流，近年來，從縣支行選調了5名人員到中支工作，選派2名副行長上掛中支機關任職，從機關選派了3名副科長到縣支行擔任副行長，促進中支機關與縣支行之間思想與工作方法的有效溝通。

在環境營造上，該中支主要領導主動加強與縣支行所在地黨政部門的聯系協調，聯合當地政府召開各種座談會、推介會以及金融服務「大回訪」活動，爭取支持，為縣支行發展營造良好的外部環境。

過程管理 明確工作「怎麼干」

為督促縣支行穩步、扎實、有序、均衡地開展工作，使綜合考評辦法能取得實實在在的效果，人行棗庄市中支對縣支行實行過程管理、目標管理，健全完善相關配套制度，將縣支行考評工作日常化、動態化，縣支行時時處於考評狀態，徹底改變了過去年終「一考定局」的狀況。

實行工作周報制度。

實行季度例會和考核通報制度。

實行半年現場觀摩制度。

在年終綜合考評時，根據日常考核結果，確定縣支行年度考核先進單位；對重點工作成效顯著的，設立突出貢獻獎，進行單項獎勵，建立起「既重結果更重過程、既重年終更重日常」的考核導向。同時，更加註重綜合考評結果的運用，建立正向激勵機制，對綜合考評先進單位，在績效工資分配上和幹部選拔使用上給予傾斜。

綜合考評以來，人行棗庄市中支轄區各縣支行的工作積極性、主動性明顯增強，主動向中支找工作、要工作，主動承擔金融支持林權改革試點、全民創業融資網開發、中小企業信用實驗區建設等19項重點工作，有11項重點創新工作獲總分行肯定和推廣。各縣支行緊緊圍繞縣域經濟薄弱環節，大力創新金融服務，著力解決縣域金融服務缺位和短板，先後開發創新了10餘項信貸新產品，產品創新貸款佔新增貸款的27%。滕州支行在全國首創了農村土地經營收益權抵押貸款，累計向17家試點合作社發放貸款3300萬元，支持流轉土地面積13238畝；薛城支行在全國首創了鋼結構資產抵押貸款業務，為無土地、房產抵押的中小企業開辟融資新路徑；台兒庄支行創建了支持農民專業合作社的「雙貸雙保」貸款模式先後被分行、總行推廣。台兒庄支行還承辦了四省四市毗鄰地區金融機構突發事件聯合演練、四省四市銀警聯動反假貨幣協作機制現場會議以及金融支持農村青年信用示範戶創建等工作，得到總分行和山東省公安廳肯定。

㈡ 中國人民銀行對金融機構以及其他單位和個人的哪些行為進行檢查監督

（一）執行有復關存款制准備金管理規定的行為；
（二）與中國人民銀行特種貸款有關的行為；
（三）執行有關人民幣管理規定的行為；
（四）執行有關銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場管理規定的行為；
（五）執行有關外匯管理規定的行為；
（六）執行有關黃金管理規定的行為；
（七）代理中國人民銀行經理國庫的行為；
（八）執行有關清算管理規定的行為；
（九）執行有關反洗錢規定的行為。

㈢ 人民銀行反洗錢部門對金融機構開展風險評估時 評估人員應不得少於幾人

不得少於2人。

相關介紹：

中國人民銀行及其分支機構可以要求被評估機構提供必要內的資料數容據，也可以現場採集滿足評估需要的必要信息。在開展現場評估時，中國人民銀行及其分支機構的反洗錢工作人員不得少於2人，並出示《反洗錢監管通知書》及合法證件。

中國人民銀行及其分支機構根據履行反洗錢職責的需要，可以約見金融機構董事、高級管理人員，針對重要問題進行警示談話，或者要求其就金融機構履行反洗錢義務的重大事項作出說明。

(3)人民銀行開展金融機構縣域考核擴展閱讀

評估工作以金融機構自評估為基礎。金融機構應當按年度進行自評估，並於次年1月15日前向中國人民銀行及其分支機構報送自評估報告。

中國人民銀行及其分支機構根據日常監督管理、投訴處理以及金融機構自評估等情況進行非現場評估，必要時可以進行現場評估。

中國人民銀行及其分支機構建立金融消費者權益保護案例庫制度，按照預防為先、教育為主的原則向金融機構和金融消費者進行風險提示。

㈣ 金融機構對人民銀行各部門自我評價

時光荏苒，20xx年即將結束!

自20xx年3月23日來公司上班，被擔任人事管理員，在此工作中，我用我所學的專業知識及多年來對人事管理工作經驗，根據公司實際情況及本職工作進行了一個初步計劃，現實告訴我「只有管好人，才能管好事」，所以在擔任本職工作期間我一邊根據公司的實際情況不斷進行人事管理工作創新，另一邊依然用我的初步計劃認真踏實的進行人事管理工作，首先對有關人事管理的文件進行徹底擬制，逐步根據公司大的有關規章制度及公司實際情況進行完善，最終對人事管理有了一套基本規范的規章制度，在9月底因公司人事調整，從10月1日起被晉升為本部門經理(代)並接管行政、人事、辦公室、總務後勤事務工作，在上級領導的關心、支持、指導下以及各部門的配合下，按照公司方針政策，行政人事總務部的工作特點：做好日常對外、對內工作，進一步提高工作效率，確保各項工作的正常運作;進一步強化各項服務工作，為生產經營提供周到快捷的後勤保障服務;儲備、創新人力資源管理工作，為公司發展，生產經營提供動力支持;加強制度執行力度等。自10月1日起擔任部門經理(代)的工作中，也都是圍繞上述思路展開工作。努力服務生產經營，適時調整招聘、用工管理以及後勤保障管理思路。
回首過往，公司陪伴我走過人生很重要的一個階段，使我懂得了很多，領導對我的支持與關愛，令我明白到人間的溫情，在此我向公司的領導以及全體同事表示最衷心的感謝!有你們的協助和理解才能使我在工作中更加的得心應手，也因為有你們的幫助，才能令到公司的發展更上一個台階，較好的完成各項工作任務。其總結報告
一、人事管理
1、徹底完成人事管理有關文件資料，並根據公司的發展逐步完善並下發各部門;對公司及各部門下發的文件資料進行修改完善，並進行會簽下發;解釋並監督各部門對已下發文件的執行情況，並做進一步指導實施。
2、建立、建全、規范人事檔案(新進、離職、調動、升級)管理。
⑴、重新對現有人員進行了建檔工作，現員工檔案齊全。
⑵、對各部門、人員進行分組建檔，便於工作操作和核查、調動和管理。
⑶、辦理公司新進、離職、調動等手續;對離職人員的自離、辭工、病退等實行分類整理存檔，便於查證;同時做好調動、提拔人員等檔案資料信息保管，月底傳新進、離職、調動人員資料到財務部。
⑷、實行各部門負責人對在職人員的人數每月進行統計，並對離職人員、新進、調動人員作月統計並進行核對，方便了部門、人事、財務查找、結算管理，增強了人力資源管理。
⑸、及時做好檔案材料的收集、整理、歸檔。
3、人員招聘。
⑴、各部門傳遞人員增補單。
⑵、根據部門人員的實際需要有針對性、合理性招聘員工，以配備各崗位;通過採取一系列切實措施，如廣發招聘信息、網上招聘、定點招聘等各種辦法攬用工人才，卓有成效。
4、員工住宿情況。每月對員工的住宿情況進行統計，並對外宿員工的名單進行上報財務部，按公司有關規章制度給予住房補貼的發放。
5、嚴肅勞動紀律，
部門年度工作總結
《行政部門年度工作總結》(http://www.unjs.com)。
⑴、加強考勤管理，在全公司上下協助下抓按時上、下班時間，規范考勤制度。
⑵、嚴格考勤制度責任的落實。
⑶、加強請(休)假制度、放行條管理，對不履行請(休)假手續或未開放行條者、擅自離崗者等，堅決予以查實並作出處理，這樣即維護考勤制度的嚴肅性，又從另一方面激勵了在崗員工的積極性，進而大大改善了公司的工作作風。
6、認真做好常規工作，包括：優秀員工、工資、晉升、調職和其它的核定審查工作;對工牌辦理及補辦進行核實查證辦理等等各項工作。
7、人事月統計工作。每月對公司全廠各部門人數進行匯總，對新進、離職、調動人員進行備注。
8、收集信息，做好人力資源檔案開發與儲備，提高辦公效率。
二、行政、辦公室、總務
1、貫徹執行公司領導指示。做好上、下聯絡溝通工作，及時向領導反映情況，反饋信息;搞好各部門間相互配合，綜合協調工作;對各項工作和計劃的督辦和檢查。
2、根據領導意圖，起草有關規章制度、工作計劃和其他文稿。負責公司來往信函的處理及收發、登記、傳閱、批批示;做好公司文件的通知、審核、傳遞、催辦、檢查。加強辦公文件、檔案管理。在文件收發上做到下發的文件適時送達有關部門辦理，為公司貫徹落實上級精神、及時完成工作任務提供了有力的保證;同時，檔案管理做到井然有序，隨時為公司查詢服務;加強文字材料的草擬列印工作，能按規定的時間和內容要求完成。
3、協助公司領導，完善、制定公司規章制度，並執行貫徹公司規章制度。
4、加強溝通：與員工面對面解決問題，使員工工作有章可循，做到違紀有據可查，使他們了解、支持後勤工作，取得了良好的效果，並注重後勤質量的提高。
5、能很好地履行崗位職責，辦事效率的提高。
6、監督、管理、檢查方面：每天對公司各部門環境衛生、消防、紀律檢查工作，有異常情況進行現場處理。在檢查中發現的違紀、違規、等各種不良現象及時通知相關部門負責人進行處理;為公司加強管理、提高後勤服務;認真收集信息，全面、准確的了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的問題，總結工作經驗，及時向公司匯報，讓公司上級能全面准確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出正確的決策。
7、辦公物資、庫存工服的管理：對公司各部門使用的辦公物資進行了統計，並分類建檔存入電腦中，保證了物資使用的安全;負責公司辦公設施的管理和維護及維修聯絡。包括公司辦用品采購、發放、保管、使用登記、維護工作等;並履行稽查職能，認真辦理辦公用品的出、入庫、領用嚴格控制和管理。辦理庫存工服的出、入庫交接、保管管理。
8、公司日常行政、人事、辦公事務等管理工作，協助總經辦處理日常工作。
9、公司總務工作，做好後勤保障。
10、公司辦公、生產會議安排、記錄和整理會議記要，根據需要按會議決定發文。
11、接待來訪客戶，堅持按照工作要求，熱情接待來訪客戶、認真聽取來訪客戶反映的問題，提出的要求、建議。
12、保安、司機的監督管理。對廚房人員、保安及司機反應的各種問題及日常工作情況、報銷單進行審核、查閱，對有異常的進行處理。
13、公司各種表格管理。
14、完成上級交辦的其他任務，並按時按質的完成。
三、2016年計劃
根據部門2015年的工作結合公司目前實際情況和今後的發展趨勢，行政人事總務部計劃從以下幾方面開展2016年度的工作，全面推行目標管理。
1、行政人事總務部在2016年裡除做好日常管理工作外，重點做好以下幾方面工作
⑴、加大後勤服務及監督力度，並根據公司工作實際情況，對後勤服務有關規章制度修改、完善，使其更加符合公司工作實際的需要。
⑵、配合公司促建工作，加大行政管理力度，對在工作上涌現出來典型的人和事予以及時公布，通過「以點帶面、以薪帶譽」，促使工作質量進一步提高。
⑶、加大人力資源管理力度，完善勞動人事檔案及合同的管理，嚴格控制公司勞動用工，做好以事設崗，人盡其才。為人才招募與評定薪資、績效考核提供合理依據。
⑷、完成日常人力資源招聘與配置。
⑸、嚴格執行公司各項規章制度。比如考勤、用工以及後建宿舍的管理等等。
⑹、嚴格辦公室管理及辦公用品的管理、以及環境衛生管理。
⑺、加大內部人力、人才開發力度，弘揚優秀的企業文化和企業傳統，用優秀的文化感染人。
⑻、做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理等記錄。既保障員工合法權益又維護公司的形象和根本利益。
四、建議
行政人事總務工作對一個正在成長和發展的公司而言，是非常嚴峻而重要的基礎工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項目較多，因此需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是行政人事總務部工作成敗的關鍵。所以行政人事總務部在制定年度目標後，在完成過程中懇請公司領導與各部門予以大力協助。
2015年公司是緊張忙碌的，行政人事總務部工作責任大，但我始終以飽滿的工作熱情投入工作，兢兢業業，履行行政、人事、總務等各項工作職責、執行公司的規章制度，較好的完成了各項工作任責。當然，行政人事總務部在今年的工作中還存在粗糙等不足，將在來年工作中改進和糾正。隨著公司的發展壯大，根據需求進行人才招聘、加大行政、人事、總務管理力度和員工培訓等完成各工項工作，以及嚴格實行和執行公司各項規章制度，可以預料來年我們的工作將更加繁重，要求也更高，為此，我將更加勤奮的工作，努力為公司做出貢獻!

㈤ 在服務縣域經濟發展方面人民銀行應做到哪些

縣域資金分流嚴重，加劇了縣域經濟資金供求矛盾。一是郵政儲蓄增勢迅猛，成為縣專域資金外流的主要渠道屬。郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部外流，成為縣域經濟資金外流的「黑洞」。二是隨著商業銀行經營管理體制的改革，縣級行的貸款許可權逐漸上收，致使縣級行貸款功能逐漸萎縮，存貸款比例嚴重失衡，造成縣域資金的外流。三是由於教育體制改革，高校擴招及學費價格的上漲，每年也需從縣域抽走大量的資金。四是隨著股票債券市場的發展和人們的投資理念的提高，加之銀行儲蓄存款利率的持續下調，造成部分資金流向股票債券市場。 要深化農村金融體制改革，加大對縣域經濟的金融支持力度。為縣域經濟發展提供金融服務。要健全融資擔保機制。要探索建立健全縣域企業融資擔保機構。解決縣域經濟的中小企業擔保難問題。要深化信用社政策。要真正把農村信用社辦成面向「三農」，服務「三農」的農村金融機構。要積極引導民間借貸，民間借貸在支持縣域農村經濟方面有其積極的作用，但其負效應也不容忽視。

㈥ 中國人民銀行的金融監管工作具體是什麼

中國人民銀行金融監管工作報告制度
為全面、及時、准確掌握全國金融秩序和金融風險狀況，了解各分支行履行金融監管職責情況，使中國人民銀行金融監管工作制度化、規范化，特製定中國人民銀行金融監管工作報告制度：
一、金融監管工作報告程序
中國人民銀行金融監管工作報告分為快報、季報和年報三類，實行逐級上報方式。
（一）中國人民銀行縣（市）支行向所在地的地（市）分行上報金融監管工作報告。
（二）中國人民銀行地（市）分行、副省級城市分行向所在地省（自治區、直轄市）分行上報金融監管工作報告。
（三）中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行、深圳經濟特區分行向總行上報金融監管工作報告。
二、金融監管工作報告報送時間
中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行、深圳經濟特區分行季度金融監管工作報告於季後15日報送，年度金融監管工作報告於年後45日報送。
各縣（市）支行、市（地）分行和副省級城市分行上報季報和年報時間由所在省、自治區、直轄市分行確定。
快報於事發當日書面向上級行報告。
三、金融監管工作報告的內容
季度金融監管工作報告包括以下內容：
（一）轄區內金融機構資產負債情況（附表一）。
文字說明報告期末資產、負債余額、本年增加額和增長比例。資產中要說明貸款、投資和或有資產情況（保險公司為資金運用情況）。負債要說明存款和或有負債情況（保險公司為責任准備金和未決賠款情況）。
（二）金融機構資產質量情況（附表二）。
文字說明對本表所列指標的分析，評價各金融機構資產質量狀況和報告期債務支付能力。
（三）轄區內社會金融秩序狀況（附表三）。
文字說明：
1、是否存在越權或非法批准設立金融機構情況，對發現問題的查處和取締情況。
2、是否存在非金融機構非法從事金融業務的情況，對其制止、查處和清理的情況。
3、是否存在非法集資問題，非法集資的數額、期限、利率等情況。
（四）轄區內金融機構違規經營問題（附表四）。
文字說明是否存在超范圍開展業務特別是未經批准開辦新業務種類的情況，分析其對金融秩序和風險的影響；是否存在利率（保險公司為費率）違規行為；商業銀行違規投資情況，主要方式；是否存在帳外經營問題，具體方式；其它要關注的違規行為。
對問題嚴重的金融機構要列出名單，進行專題分析。
（五）金融系統經濟案件特別是大案要案發生情況，包括經濟犯罪、盜竊、詐騙、搶劫等案件（附表五）。
文字說明：
1、發生件數、金額，與上年同期比較變化情況。
2、分析各類案件新的特點，案件暴露出來的管理制度、管理行為中的問題。
3、處理情況和改進措施。
（六）中國人民銀行分支行主要監管工作及成效
本部分簡要概述分支行在報告期內執行上級行制定的主要金融監管制度和完成上級行布置的金融監管工作情況。
1、對報告期內上級行制定的各項金融監管政策、制度落實情況進行檢查
（1）報告期內本級行制定下發的金融監管工作的主要文件；
（2）落實的具體措施；
（3）取得的成效，並分析這些政策、制度對本地區金融狀況的影響；
（4）存在的問題。
2、完成上級行布置的各項金融監管工作任務的情況。
（1）已完成項目和結果；
（2）未完成項目，要說明未完成的原因、進展成度及採取的措施和何時完成。
（七）特別說明事項
1、企業債券發行情況，要說明報告期末企業債券余額，當期新發行額及批准文號，本期已兌付額，到期兌付有問題的企業債券種類及余額、兌付困難的原因，解決方式。
2、彩票發行情況，彩票名稱、數額、批准單位和文號、經銷商等，有無變相發行行為或違規發行行為。
3、有無違犯國家外匯外債政策情況，如未經批准擅自向境外機構借用外債或向境外投資問題，如有，要說明數額、國別、期限等；有無未經批准擅自開辦外匯業務或衍生業務等問題。
4、對前一報告期發現或反映的問題進行後續檢查情況。
（八）改進和加強金融監管工作的思路和建議。
本部分要針對轄區內金融機構經營管理中的風險和問題、金融監管工作中的問題提出改進建議，提出分支行下季度監管工作安排計劃。
年度金融監管工作報告除包括季度金融監管工作報告內容之外，增加以下內容。
（一）轄區內金融機構數量及其增減情況，詳見附表六。要分別說明銀行、保險公司、信用社、各類非銀行金融機構和外資金融機構數量，銀行（分別按政策性銀行、商業銀行）和保險公司分別說明法人機構、分行（公司）、支行（公司）、辦事處、營業所（部）和儲蓄所的數量。對撤銷的機構說明原因，增加的機構要說明批准設立的機關（總行或分行）、批准文號。
（二）金融機構財務經營成果。
四、重大事項快速上報制度
人民銀行分支行遇到以下緊急情況要在事發當日書面報告上級行，不得拖延。
（一）轄區內金融機構發生重大案件或事故，包括經濟案件、盜竊、詐騙、搶劫案件和火災、重大交通事故等。
（二）轄區內金融機構發生嚴重擠提問題（保險公司發生重大賠付問題），出現支付困難。
（三）當地發生特大自然災害影響金融機構正常工作或營業的。
（四）金融機構負責人涉嫌經濟、刑事犯罪案件受到司法機關治安處分、拘留和逮捕的。
（五）因其它原因金融機構被當地群眾圍攻影響金融機構安全或正常營業的。
（六）發現轄區內非法設立金融機構、非金融機構非法從事金融業務或進行非法集資活動，依法進行取締、清理情況。
五、報告報送要求和份數
（一）分支行要在季後，根據職責分工對轄區內金融機構的風險和經營管理狀況進行分析，對上季（年）金融監管工作進行總結，形成書面材料，由分支行綜合部門或行長指定部門進行匯總。
（二）分支行要及時召開行長辦公會，討論金融監管工作報告，對主要問題重點分析，研究提出工作計劃和工作措施，形成正式金融監管工作報告。
（三）分支行行長對金融監管工作報告負責，並簽字後上報。分支行行長因故不能履行職責的，由其委託副行長簽字上報。季報、年報和快報分別編順序號。
（四）金融監管工作報告要一式10份統一報送上級行辦公室（廳）（緊急情況快報可同時抄送有關職能部門），但抬頭應為中國人民銀行總行或××分行。
（五）上級行認為如有必要，可要求下級行在上報本分行金融監管工作報告的同時，附轄區內分支行的金融監管工作報告。
六、總行對報告的處理方式
（一）由總行辦公廳分送銀行司、非銀行金融機構司、保險司、外資金融機構管理司、稽核監督局、監察局和國家外匯管理局。
（二）監管司局收到分行金融監管工作報告後，要在季後8個工作日（年後14個工作日）內按照各自職責分工對報告進行綜合和分析，針對報告反映的問題和建議研究提出政策措施，向分管行領導和行長報告，並抄送辦公廳一份。
對分行請示的問題，由職能司局研究後，在季後25日前書面答復分行。
（三）辦公廳要在季後25日（年後30日）內對分行金融監管工作報告進行綜合分析，提出綜合分析報告，呈送總行分管金融監管工作的行領導和主要負責同志，並印發分行和總行有關司局。
同時，辦公廳要對總行有關司局提交的分類分析匯總報告進行綜合，形成匯總報告，作為行長辦公會討論文件。
（四）召開行長辦公會議研究上季（年）金融監管工作，提出下一階段工作安排、主要政策措施，對重大問題向國務院反映和報告。
各分行可參照以上要求對下級行提出本分行的金融監管工作報告處理方式。

㈦ 如何提高縣級人民銀行管理水平

（一）分類明確履職重點。各中心支行充分考慮各縣支行所轄縣域經濟金融發展水平、業務量大小、有無發行庫、有無外匯業務以及內設機構、人員數量等方面的不同情況和差異，梳理不同類型縣支行履職目標和履職重點。如有的中心支行將縣支行劃分為一類行和二類行，有的中心支行將縣支行劃分為ABC三類行，還有的中心支行採取「一行一策、一行一特色、一行一重點」等辦法分類明確縣支行履職重點以及有關考核標准和工作要求。通過加強與縣支行的溝通，結合縣支行履職實際，合理確定考核重點、標准和工作要求。
（二）改進完善考核體系。各中心支行建立健全了定量考核和定性評價相結合的縣支行考核管理制度體系，根據縣支行履職重點和職責要求的不同，分類設置考核指標及考核權重，使考核更為科學准確地反映縣支行履職實際效果。加強綜合考核辦法與各專業單項考核要求之間的統籌協調，專業考核也要體現改進縣支行考核管理工作要求，明確專業考核的重點和要求。
（三）加強動態考核管理。各中心支行重視做好日常考核管理，為年度考核評價積累充分翔實的依據。定期通報考核情況，及時向縣支行反饋，幫助縣支行適時改進工作。同時，鼓勵利用現代化信息系統實施考核管理，提升工作效率。如，有的中心支行自主開發建設了縣支行考核管理系統，可以更加及時地指導督促縣支行改進工作；有的中心支行實行日常按月通報與年終「自查申報+非現場考核+述職測評」相結合的考核管理方式等等。
（四）統籌優化工作組織。務實對接上級行有關工作要求，結合工作實際，避免「上下一般粗」的工作布置方式，調整優化中心支行與縣支行之間的相關工作安排。統籌整合對縣支行的各類現場檢查以及要求上報的有關報表、信息、調研報告等，減輕縣支行不必要的工作負擔，為縣支行集中精力圍繞重點工作履職創造有利條件。縣支行立足現有資源，努力優化工作組織，盤活人員存量，確保履職效果。
（五）激勵支行創先爭優。各試點中心支行普遍採取將縣支行年終目標考核結果與費用指標、人員指標等掛鉤的方式，調動縣支行工作積極性和能動性，引導和激勵縣支行進一步提升工作水平。
此外，在改進縣支行考核管理、引導縣支行努力抓好重點工作的同時，也強調進一步強化縣支行內部管理，嚴防業務風險和案件事故，堅守風險防範底線，確保縣支行安全穩定運行。
實施效果
人行成都分行實施改進縣支行考核管理近兩年來，轄區各中心支行扎實開展、積極探索，取得了積極成效，在分類引導、考核指標、動態考核管理以及中支與縣支行履職邊界等方面作了有益探索；縣支行履職目標更加清晰，支行職工積極性得以調動，履職有效性增強，也推動了中支整體履職和管理水平的提升。
從中心支行來看：一是深化了對加強縣支行建設的認識。各中心支行圍繞分行指導意見確定的有關工作原則，對改進縣支行考核管理體系進行了系統研究，打破了舊有觀念的束縛，通過精心組織，大膽實踐，在立足現有資源引導和促進縣支行更好地履行基層人民銀行職責方面取得了突破性的進展。二是釐清了中心支行與縣支行之間的工作界限。各試點行通過改變以往「大而全」的縣支行考核管理模式和工作布置方式，對中心支行與縣支行之間的工作有了更加清晰的界定，在幫助縣支行明確履職重點、合理減輕縣支行負擔的同時，也促進了中心支行自身整體履職水平的提升。
從縣支行來看：一是縣支行履職目標更加清晰。通過對考核管理體系的改進，中心支行與縣支行之間工作組織的調整優化，使得縣支行履職重點更加明確，為其更好地對接上級行工作要求，統籌資源、突出重點、增強實效創造了有利條件。二是調動了縣支行履職主動性。中心支行與縣支行的溝通互動明顯加強，縣支行從過去的被動考核轉變為現在的主動參與，越來越多的幹部職工開始關注支行履職成效，主動思創新、謀發展，履職特色亮點頻出。如，眉山中心支行轄內彭山縣支行主動作為，成功創建四川省首批省級「支農再貸款惠農創業示範基地」，受到地方黨委政府充分肯定。黔東南中心支行轄內劍河縣支行將全縣391個助農取款服務點綜合升級為201個農村金融綜合服務站的做法，在貴州全省得到推廣。三是激發了縣支行爭先創優的積極性。改進縣支行考核管理改變了過去中心支行對縣支行統一標准、統一尺度的考核管理模式，考核的科學性和可比性明顯增強，使小行也能通過自身努力脫穎而出，打破了近幾年縣支行考核中大行對先進單位的「壟斷」現象，各類型縣支行爭位晉級的熱情空前高漲。
幾點體會
縣域經濟是我國國民經濟發展的重要基礎和支撐力量，隨著近年來城鄉統籌發展、新型城鎮化、農業現代化的深入推進，緊跟區域經濟社會的發展變化，全面提升金融支持縣域經濟發展能力的緊迫性和必要性不斷增強。在此背景下，人行成都分行有針對性地加強縣支行建設，通過改進縣支行考核管理，在促進縣支行結合縣域實際，突出履職重點、提升履職實效以及合理定位履職目標等方面作出積極探索，具有很強的現實意義。在改進縣支行考核管理工作開展過程中，我們有以下幾點體會：
一是轉變理念、統一認識是基本前提。改進縣支行考核管理工作應始終著力於探索縣支行履職目標和職能的合理定位。此項工作對縣支行有減負的效果，但減負不是目標，目標是通過改進考核管理和合理擺布中心支行與縣支行之間有關工作，發揮考核的激勵導向作用，推動縣支行以現有履職資源為基礎，通過優化工作組織和崗位設置，盤活人員存量，集中精力和資源圍繞重點工作積極履職，增強履職實效。二是因地制宜、不搞「一刀切」是主要思路。各中心支行轄區在縣支行數量、經濟發展特點、金融服務狀況等內、外部履職環境的較大差異，決定了改進縣支行考核管理工作不能一概而論，不宜統一下發固定的考核管理模式。應該給各中心支行留有一定空間，使其圍繞分行制定的工作目的、原則和內容，學習借鑒前期試點有關基本做法，積極探索創新，更好地制定出既符合分行要求又結合本地實際的考核管理辦法。三是規范有序、科學合理是重要原則。各中心支行縣支行考核指標和考核框架的設定必須經過通盤考慮和反復論證，按照「確保基本、突出重點、兼顧其他」的原則，考慮縣支行之間履職資源實際和縣域經濟金融發展情況的區別，充分體現針對性、可比性和公平性，以便各縣支行更加清晰地對接上級行工作要求和方向，引導和激發縣支行積極主動履職。四是統籌部署、上下聯動是有力保障。分行負責總體組織推動改進縣支行考核管理工作，加強對各市州中心支行工作開展情況的跟蹤、指導和督促，並將此項工作開展情況納入對各市州中心支行的年度考核，確保了改進縣支行考核管理工作務實有效開展。中心支行通過加強與縣支行的溝通互動，梳理出縣支行各自的履職重點，同時加大對縣支行幹部職工的培訓力度，促進縣支行更好地適應工作要求。
（一）分類明確履職重點。各中心支行充分考慮各縣支行所轄縣域經濟金融發展水平、業務量大小、有無發行庫、有無外匯業務以及內設機構、人員數量等方面的不同情況和差異，梳理不同類型縣支行履職目標和履職重點。如有的中心支行將縣支行劃分為一類行和二類行，有的中心支行將縣支行劃分為ABC三類行，還有的中心支行採取「一行一策、一行一特色、一行一重點」等辦法分類明確縣支行履職重點以及有關考核標准和工作要求。通過加強與縣支行的溝通，結合縣支行履職實際，合理確定考核重點、標准和工作要求。
（二）改進完善考核體系。各中心支行建立健全了定量考核和定性評價相結合的縣支行考核管理制度體系，根據縣支行履職重點和職責要求的不同，分類設置考核指標及考核權重，使考核更為科學准確地反映縣支行履職實際效果。加強綜合考核辦法與各專業單項考核要求之間的統籌協調，專業考核也要體現改進縣支行考核管理工作要求，明確專業考核的重點和要求。
（三）加強動態考核管理。各中心支行重視做好日常考核管理，為年度考核評價積累充分翔實的依據。定期通報考核情況，及時向縣支行反饋，幫助縣支行適時改進工作。同時，鼓勵利用現代化信息系統實施考核管理，提升工作效率。如，有的中心支行自主開發建設了縣支行考核管理系統，可以更加及時地指導督促縣支行改進工作；有的中心支行實行日常按月通報與年終「自查申報+非現場考核+述職測評」相結合的考核管理方式等等。
（四）統籌優化工作組織。務實對接上級行有關工作要求，結合工作實際，避免「上下一般粗」的工作布置方式，調整優化中心支行與縣支行之間的相關工作安排。統籌整合對縣支行的各類現場檢查以及要求上報的有關報表、信息、調研報告等，減輕縣支行不必要的工作負擔，為縣支行集中精力圍繞重點工作履職創造有利條件。縣支行立足現有資源，努力優化工作組織，盤活人員存量，確保履職效果。
（五）激勵支行創先爭優。各試點中心支行普遍採取將縣支行年終目標考核結果與費用指標、人員指標等掛鉤的方式，調動縣支行工作積極性和能動性，引導和激勵縣支行進一步提升工作水平。
此外，在改進縣支行考核管理、引導縣支行努力抓好重點工作的同時，也強調進一步強化縣支行內部管理，嚴防業務風險和案件事故，堅守風險防範底線，確保縣支行安全穩定運行。
實施效果
人行成都分行實施改進縣支行考核管理近兩年來，轄區各中心支行扎實開展、積極探索，取得了積極成效，在分類引導、考核指標、動態考核管理以及中支與縣支行履職邊界等方面作了有益探索；縣支行履職目標更加清晰，支行職工積極性得以調動，履職有效性增強，也推動了中支整體履職和管理水平的提升。
從中心支行來看：一是深化了對加強縣支行建設的認識。各中心支行圍繞分行指導意見確定的有關工作原則，對改進縣支行考核管理體系進行了系統研究，打破了舊有觀念的束縛，通過精心組織，大膽實踐，在立足現有資源引導和促進縣支行更好地履行基層人民銀行職責方面取得了突破性的進展。二是釐清了中心支行與縣支行之間的工作界限。各試點行通過改變以往「大而全」的縣支行考核管理模式和工作布置方式，對中心支行與縣支行之間的工作有了更加清晰的界定，在幫助縣支行明確履職重點、合理減輕縣支行負擔的同時，也促進了中心支行自身整體履職水平的提升。
從縣支行來看：一是縣支行履職目標更加清晰。通過對考核管理體系的改進，中心支行與縣支行之間工作組織的調整優化，使得縣支行履職重點更加明確，為其更好地對接上級行工作要求，統籌資源、突出重點、增強實效創造了有利條件。二是調動了縣支行履職主動性。中心支行與縣支行的溝通互動明顯加強，縣支行從過去的被動考核轉變為現在的主動參與，越來越多的幹部職工開始關注支行履職成效，主動思創新、謀發展，履職特色亮點頻出。如，眉山中心支行轄內彭山縣支行主動作為，成功創建四川省首批省級「支農再貸款惠農創業示範基地」，受到地方黨委政府充分肯定。黔東南中心支行轄內劍河縣支行將全縣391個助農取款服務點綜合升級為201個農村金融綜合服務站的做法，在貴州全省得到推廣。三是激發了縣支行爭先創優的積極性。改進縣支行考核管理改變了過去中心支行對縣支行統一標准、統一尺度的考核管理模式，考核的科學性和可比性明顯增強，使小行也能通過自身努力脫穎而出，打破了近幾年縣支行考核中大行對先進單位的「壟斷」現象，各類型縣支行爭位晉級的熱情空前高漲。
幾點體會
縣域經濟是我國國民經濟發展的重要基礎和支撐力量，隨著近年來城鄉統籌發展、新型城鎮化、農業現代化的深入推進，緊跟區域經濟社會的發展變化，全面提升金融支持縣域經濟發展能力的緊迫性和必要性不斷增強。在此背景下，人行成都分行有針對性地加強縣支行建設，通過改進縣支行考核管理，在促進縣支行結合縣域實際，突出履職重點、提升履職實效以及合理定位履職目標等方面作出積極探索，具有很強的現實意義。在改進縣支行考核管理工作開展過程中，我們有以下幾點體會：
一是轉變理念、統一認識是基本前提。改進縣支行考核管理工作應始終著力於探索縣支行履職目標和職能的合理定位。此項工作對縣支行有減負的效果，但減負不是目標，目標是通過改進考核管理和合理擺布中心支行與縣支行之間有關工作，發揮考核的激勵導向作用，推動縣支行以現有履職資源為基礎，通過優化工作組織和崗位設置，盤活人員存量，集中精力和資源圍繞重點工作積極履職，增強履職實效。二是因地制宜、不搞「一刀切」是主要思路。各中心支行轄區在縣支行數量、經濟發展特點、金融服務狀況等內、外部履職環境的較大差異，決定了改進縣支行考核管理工作不能一概而論，不宜統一下發固定的考核管理模式。應該給各中心支行留有一定空間，使其圍繞分行制定的工作目的、原則和內容，學習借鑒前期試點有關基本做法，積極探索創新，更好地制定出既符合分行要求又結合本地實際的考核管理辦法。三是規范有序、科學合理是重要原則。各中心支行縣支行考核指標和考核框架的設定必須經過通盤考慮和反復論證，按照「確保基本、突出重點、兼顧其他」的原則，考慮縣支行之間履職資源實際和縣域經濟金融發展情況的區別，充分體現針對性、可比性和公平性，以便各縣支行更加清晰地對接上級行工作要求和方向，引導和激發縣支行積極主動履職。四是統籌部署、上下聯動是有力保障。分行負責總體組織推動改進縣支行考核管理工作，加強對各市州中心支行工作開展情況的跟蹤、指導和督促，並將此項工作開展情況納入對各市州中心支行的年度考核，確保了改進縣支行考核管理工作務實有效開展。中心支行通過加強與縣支行的溝通互動，梳理出縣支行各自的履職重點，同時加大對縣支行幹部職工的培訓力度，促進縣支行更好地適應工作要求。

㈧ 人民銀行關於調整完善內設結構的總結

2014年，市人民銀行認真貫徹落實全國金融工作會議和人民銀行總分行工作會議精神與工作部署，以科學發展觀為統領，堅持金融服務實體經濟的本質要求，切實防範金融風險，依法、高效履行基層央行職責。按照「能力提升、基礎支撐、創新引領、項目拉動、黨建保障」的整體工作思路，開拓進取，扎實工作，深入推進「四型中支」建設，各項工作再上新台階，有力支持和促進了經濟持續健康發展。

一、認真貫徹穩健的貨幣政策，積極搭建平台，金融服務實體經濟水平不斷提高。
2014年，市人民銀行主動謀劃、組織和推動全市金融機構開展了「金融幹部進千企、金融產品（政策）進萬戶、金融服務進千村」三大活動，構建了「人行推動、銀行主動、縣區聯動」三位一體的工作推進機制，有效引導金融資源投向實體經濟，實現了信貸增量合理增長。

（一）搭建「金融幹部進千企」活動平台，打造「金融強企」工程。以全市規模以上工業企業為對象，組織全市金融幹部深入走訪企業1282戶（其中規模以上企業859戶），實施「一對一」的信貸輔導和金融服務2380次，幫助企業制定融資計劃551份，累計貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進了全市實體經濟的發展和轉型，為轉變行業作風，促進銀企對接交流，塑造新型銀企關系進行了有益的探索，受到政府、銀行和企業的普遍好評，《金融時報》、《工作》等媒體進行了專題報道。[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]

（二）搭建「金融產品（政策）進萬戶」活動平台，打造「金融惠民工程」。以持續深化金融產品和服務方式創新為重點，組織金融新產品、服務新方式和金融新政策深入各類經濟實體（尤其是與民生相關的經濟領域），提供「面對面」的金融服務，全市金融創新產品達47種，累計支持各類小企業和示範農戶8.31萬戶，累計貸款192.79億元；全市中小微企業貸款比年初增加42.29億元，增長28.85%，高於全市平均信貸增速8.63個百分點。活動的開展有效促進了全市金融產品和服務方式的創新，提高了金融服務實體經濟的水平，也為宣傳金融政策，促進社會更好地了解金融提供了新的載體。

（三）搭建「金融服務進千村」活動平台，打造「金融助農」工程。以落實國家惠農政策為著力點，積極推進銀行卡助農取款服務試點建設，全年全市批設服務點2147個，覆蓋了全市1206個行政村，提前實現了「匯農工程村村通」目標，填補了我市鄉鎮以下金融服務空白點，使農民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費、轉賬、查詢等金融服務，取得了顯著的經濟效益和社會效益。該項目列入了市政府年度「十大惠民實事（工程）」。

（四）加強貨幣政策工具管理，金融機構服務實體經濟能力持續提升。主動發揮差別准備金動態調整政策激勵約束作用，引導轄內金融機構按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強利率市場化微觀機制建設，開展了法人金融機構利率風險定價能力現場評估。宣傳、培育直接融資市場主體，實現直接融資32億元，同比多增24億元。

二、金融管理與服務機制建設扎實推進，金融監管與金融風險防範工作進一步加強

高度重視並持續加強「兩管理、兩綜合、重大事項報告和金融消費者權益保護」工作（以下簡稱「2211」工作），把「2211」制度與機制建設作為年度加強金融管理與服務、防範化解金融風險、維護轄區金融穩定、增強依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區金融機構對人民銀行工作的呼應和配合進一步提高，貫徹執行人民銀行相關政策的工作水平進一步提升，機構信用代碼推廣、重大事項報告等工作走在全省前列。

（一）深入推進「2211」制度機制建設。制定並完善了《關於進一步加強金融機構管理與服務工作的指導意見》及13個配套制度和辦法，形成了以「2211」工程為主體，以「指導意見為統領、服務辦法為支撐、執法評價為保障」的金融綜合管理與服務體系；注重發揮「2211」項目聯動效應，對銀行業機構執行人民銀行政策情況進行了綜合評價，評價結果實行「一行一通報」，與銀行機構主要負責人「一對一」談話，對評為C類的2家機構啟動了綜合執法檢查，連續第6年開展了綜合執法實踐活動，綜合執法與單項執行比較分析的專題調查報告被總行條法司採用。重大事項報告制度和金融消費者權益保護工作實現金融機構、縣域全覆蓋，探索開展了重大事項報告制度落實情況現場核查，金融機構累計上報重大事項118件，協調處理金融消費糾紛27項。

（二）持續推進金融改革和金融體系建設。推動農行「三農金融事業部」改革並完成相關機構考核評估，依法規范對建行改革效果、蕭縣信用聯社穩健性以及泗縣農合行內控管理現場評估，對央行專項票據兌付後續監測考核一類聯社給予支農再貸款限額獎勵與支持。支持金融機構網點向縣域延伸，核准淮海村鎮銀行、本富村鎮銀行等8家新設銀行業、保險業金融機構加入人民銀行金融管理與服務系統，促進新設機構相關業務規范開展。

（三）積極預防和處置風險，金融穩定工作進一步加強。堅守不發生區域性、系統性風險底線，深化銀行、證券、保險業風險監測與預警，開展了流動性風險市縣兩級聯動綜合應急演練；密切關注非正規金融組織發展，主動參與了小額公司開業審核和業務輔導，參與實施了寄賣行等類金融組織現場檢查，建立了地方非金融機構基本信息庫，召開了第四屆公檢法司暨類金融機構聯席會議，動態掌握非正規金融組織狀況和對金融體系的影響。

三、認真落實外匯改革政策，促進外向型經濟快速發展

（一）認真落實貨物貿易外匯改革各項便利化政策措施。積極落實國家外匯管理局取消對企業進出口逐筆核銷制度，構建了以總量篩選、動態監測、分類監管為特點的新型外匯管理模式。對全轄103家外貿企業進行了改革政策培訓，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿易外匯監測系統運行順暢，行政效能、透明度以及監管效率有效提高。企業出口退稅時間與改革前相比提前了一個月左右。

（二）加強外匯業務合規性管理。創新非現場核查方法，利用非現場檢查系統開展申報數據專項核查。督促外匯指定銀行切實履行代位監管職責，加強對開戶企業外匯企業輔導。

（三）嚴格外匯市場准入管理。不斷完善銀行結售匯業務的市場驗收內容，對轄內48家備案銀行網點結售匯市場准入情況進行了回訪，及時掌握了各銀行網點結售匯最新情況。

（四）跨境人民幣結算有序開展。積極宣傳跨境人民幣結算政策，支持企業「走出去」，涵蓋貨物貿易、服務貿易和對外直接投資領域，成為省首個人民幣境外投資的地級市。

四、不斷完善金融基礎設施建設，服務經濟社會發展水平持續提升

（一）國庫管理與服務職責切實履行。在全省率先制定了國庫經收處評比辦法，會同財政部門對商業銀行國庫經收業務全面考核，由財政每年撥付專項考核經費並通報表彰，國庫監管工作繼續走在全省前列。在皖北經濟產業園區中率先設立和營運了現代產業園區國庫，國債承銷機構星級認證經驗全省推廣，財稅庫銀橫向聯網實現全覆蓋，初步實現了稅款直達入庫、支出即時到賬目標。

（二）人民幣流通環境進一步優化。開展了銀行對外誤付假幣和「加大殘幣回籠優化流通環境」兩個專項活動，按季開展繳存款錢捆質量抽查，督促建立殘幣兌換綠色通道，加大了原封新券投放力度。

（三）支付科技服務水平進一步提高。支付清算系統運行平穩，清算系統實現了安全高效運轉。積極推進銀行卡晶元化遷移工作，全市3614台POS機具受理金融IC卡功能改造完成，ATM機具改造完成率達78.47%。發卡機構增至5個，累計發行金融IC卡43231張。啟動了金融IC卡載入社保功能工作。

（四）反洗錢工作標准化體系不斷完善。確立了反洗錢履職標准（共6類21項），反洗錢標准化管理體系推廣至證券保險行業和縣域金融機構，對6個金融機構開展了反洗錢現場檢查。落實反洗錢工作協調機制。

（五）金融研究和調研信息扎實推進。持續開展了「百人百題」調研競賽、金融法制調研競賽、農字型大小特色金融研究，完善了重點調研課題管理和調研信息共享機制，45個調研課題全部完成。政務信息工作在分行、合肥中心支行、市委、市政府考核中均位居前三名，幹部職工研究工作、破解難題、推動發展的能力有了新的提升。

（六）轄區社會信用體系和金融生態環境建設持續改善。積極爭取縣成為省首批6個農村信用體系試驗區之一，制定了金融生態縣活動方案，推動市政府召開了金融生態縣推進大會，持續推動了市縣政府簽訂縣區金融生態環境建設目標責任書，對各縣區政府落實情況開展量化考核並下發通報。與市團委聯合開展了農村青年信用示範戶創建活動，強力推進機構信用代碼發放工作，進度和質量在全省儲蓄保持領先位次。

六、不斷加強黨的建設和內部管理，確保中心支行系統穩健、高效履職

（一）黨委班子領導水平不斷提升。堅持以嚴格執行民主集中制為著力點，班子凝聚力不斷增強，完善了民主決策、民主管理、民主監督「三位一體」的職工民主管理體系。堅持以促進科學發展為中心點，班子引領力不斷增強，探索形成了「四位一體」（謀劃―執行―反饋―提高）的工作推進機制，完善了「三化同步」（基礎工作規范化、重點工作項目化、創新工作特色化）的工作推進路徑。堅持以勤政廉政建設為關節點，班子凝聚力感召力不斷彰顯。簽訂並扎實落實了黨風廉政建設責任書、廉政風險防控責任書及項目維修責任書共3類37人（次），行風評議滿意率達100%。

（二）幹部隊伍履職水平不斷提高。認真落實從嚴管理幹部規定，通過民主推薦、競爭上崗等方式選任了科長4名，支行行長1名，副科長4名、支行紀檢組長1名，副主任科員10名（含支行2名）。堅持從嚴管理幹部，對1名不能遵守勞動紀律的幹部進行了辭退處理。完善了重點工作、目標考核、工資收入分配機制，努力調動幹部職工積極性。推動學習型中心支行建設，建立了金融宣傳、調查研究等7個子人才庫，入庫人員125人（次）。積極實施教育培訓三年工作規劃，實現了參訓率、滿分率「雙百分」的學習目標。

（三）黨的建設全面加強。以迎接黨的十八大為契機，全面加強黨支部和黨員隊伍建設。召開了黨建工作大會，統籌安排、協同推進基層黨組織建設年、創先爭優、學習型黨組織建設等活動。深入開展創先爭優活動，組織了民主評議黨員、黨員創先爭優公開承諾、「一先雙優」評選表彰和宣傳活動，中心支行機關16個支部123名在職黨員按照「五帶頭」的標准開展公開承諾、踐諾和評諾活動，黨員中堅與骨幹作用進一步顯現。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建的工作思路，有效激發了幹部職工愛崗敬業、勤勉奮進的工作熱情。

（四）內部安全管理進一步加強。規范會計基礎工作，開展了異地輪崗試點，強化基建項目檢查輔導，推進公務卡報賬管理，強化集中采購過程監督。強化日常監督，下發事後監督通知（提示）書7份，較好地發揮事後監督「屏障」作用。推動內審轉型，完成審計項目8個，開展飛行檢查6次。開展制度集中梳理完善活動，增加崗位職責、工作制度和操作流程27項，修訂73項，刪減7項。開展了「整改提高月」活動，開展審計咨詢服務5項，提出建議54條。強化安全管理，實現了安全無事故，榮獲省保衛業務知識競賽團體二等獎。強化機關行政服務職能，規范辦事程序。

（五）黨風廉政建設繼續加強。以深化制度執行力專項建設為重點，不斷加強教育，改進作風，提高效能。黨委帶頭倡導理論學習之風、聯系群眾之風、求真務實之風、厲行節約之風和廉政勤政之風，認真執行行長接待日和行長信箱等制度。嚴格執行廉潔從政各項規定。突出黨內監督，完善監督機制，對新提任幹部進行任前廉政談話。開展了「制度完善月」、「整改提高月」活動，全面落實分行巡視、民主生活會、履職審計三項檢查整改措施。

2014年，市人民銀行各項工作穩中求進，基礎工作扎實推進，重點工作有序開展，履職能力進一步提升，全行幹部職工爭先創優意識和氛圍進一步濃厚。2013年，市人民銀行將在十八大精神的指引下，認真貫徹落實穩健的貨幣政策，緊緊圍繞主題主線，穩中求進，開拓創新，推動中心支行和轄區經濟科學、和諧發展。

㈨ 試談怎樣發揮地方人民銀行的職能作用

新的形勢下 ，中央「三農」工作和縣域經濟社會發展，對人民銀行縣級支行提出了更高的要求。人民銀行縣級支行要完成好這一艱巨使命，當前需要發揮四大作用，即發揮服務地方政府的協調參謀作用；發揮貨幣信貸政策的傳導者作用；發揮轄區金融的管理維護者作用；發揮金融優質服務提供者作用。
縣支行是央行的「神經末梢」，是人民銀行最基層的單位，無疑在傳導貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務和支持區域經濟發展方面發揮著重要的作用。近年來，隨著縣域經濟和「三農」發展任務的進一步加強，人民銀行縣級支行從工作到環境、都面臨著一些不同於以往的新形勢和新任務，如何立足當前、認清形勢、明確任務，內外兼修、提升素質，真正實現縣支行「小而有為」的發展目標，是人民銀行縣支行當前面臨的重要課題。
新形勢對人行縣級支行提出更高要求

（一）縣級在國家發展格局中的重要位置，相應要求縣支行有所作為。縣一級在黨的組織機構和國家政權中處於承上啟下的重要位置，在國家戰略發展中處於「基石」的位置，中國古代就有「郡縣治，則天下安」之說，在現在更是如此。我國自2010年初開始啟動對全國縣委書記進行「新形勢下怎樣當好縣委書記」的履職培訓，就充分地證明了這一點。與縣域發展的重要性相適應，處於縣域央行位置的人民銀行縣支行同樣肩負重要使命。比如，在圍繞政府在推進社會主義新農村建設、在促進縣域經濟發展壯大、在推進工業化和城鎮化、在提高農業發展方式轉變、在保障和改善民生等各項工作中，都要發揮出人民銀行作為縣域金融領導管理部門應有的作用。黨的十七屆三中全會《關於推進農村改革發展重大問題的決定》指出，要求金融部門在建立現代農村金融制度、完善農村金融體系、推動農村改革發展、促進社會主義新農村建設方面要發揮重要作用等，這些都為縣級支行大有作為指明了努力方向和工作任務。
（二）央行履職的社會關注度進一步加強，需要縣級支行在基層相應工作力度隨之加大。前幾年，由於國際金融危機的出現和國內宏觀經濟形勢的變化，央行在黨和政府領導下，果斷採取有效措施、綜合運用多種貨幣政策工具，很好地抵禦了國際金融危機沖擊，使宏調調控和宏觀經濟走勢始終朝著預期的方向發展。與此相伴，央行在經濟領域和社會上的關注度空前增加，其政策、其影響、其效果更多也為世人所關注、所評價。不可避免，由於信息不對稱等多種原因帶來的一些不同聲音也會相應而生。及時、全面、正確宣傳央行出台政策，客觀、全面、准確收集政策實施效果，有見地地提出針對性建議和對策是基層央行的重要任務。另外，反洗錢、徵信、人民幣、外匯管理等諸多工作，社會性強、服務面寬，也需要縣級支行以新的工作氣象認真應對。
（三）縣域金融發展出現的新格局需要縣級支行應時而為。近年來，為進一步推進新形勢下的「三農」發展和縣域經濟社會發展，中央多次提出推動農村地區民間資金進入金融服務領域，多種形式設立和組建新型農村金融機構。自2006年12月，銀監會發布《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策的若干意見》後，村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社一大批新型金融機構開始在縣域應運而生。據銀監會有關數據顯示，截至2011年5月末，僅村鎮銀行全國就設立了536家，成為支持「三農」發展的生力軍。作為縣域新的金融主體，央行縣級支行如何面對新生事物，如何正確處理促進發展和加強服務管理的平衡點，如何有效開展工作以服務於「激活農村金融市場，構建多元化、廣覆蓋、可持續的農村金融體系」這一中心工作，扶其上馬、送其一程、助其壯大，真正發揮其支農作用，縣支行仍有很多工作要做。
（四）從總行等上級行不斷加強縣級支行的現實來看，支行建設仍有很多工作要做。近年來，人民銀行總行也一直在重視並加強縣級人民銀行工作，自人民銀行總行黨委下發《關於進一步加強人民銀行縣(市)支行建設的意見》(銀黨〔2009〕61號) 後，分行、省會中支等都在開展加強縣支行建設的多種形式的活動。作為一級主體的縣支行，如何適時對幹部職工加以形勢、政策、法規引導，如何教育大家明確縣支行的職責和發展方向、增強主動性，如何立足現實、在扎實履職的基礎上開創新局面，真正將支行幹部的思想、精力引導到工作上來，促使其積極主動地履行新職責，完成新任務，創造新業績，仍有很多工作要做。
但是，從客觀現實看，不容置疑的是，當前縣支行的確存在著一些如思維理念老套路、工作拓展動力不足、工作目標不夠明確、工作內容不夠具體、手段措施不夠多樣等問題，有效履行職責還面臨諸多制約因素。但只要縣支行按照科學發展觀的要求，明確新任務、堅定自我發展信心，就能在新的形勢下更好「小而有為」、更好發揮基層央行作用，更好推動縣域經濟發展。
人行縣支行要發揮「四大作用」
當前，人民銀行縣支行要按照科學發展觀的要求，切實找准履職的切入點和著力點，用發展的眼光來審視縣支行的各項工作，強化履職手段，發揮職能作用。
（一）真正發揮服務地方政府的協調參謀作用。人民銀行縣級支行要不斷向縣級政府進行宏觀金融政策的宣傳解釋，做金融政策的宣傳員。同時不斷宣講有關金融理論知識，引導縣級政府官員樹立正確的金融經濟觀，為縣域金融可持續發展大局奠定基礎。要結合國家產業政策和本縣實際，從金融角度提出支持發展本縣有比較優勢的產業規劃，做到不跟風發展、真正符合地方實際。同時，對於金融生態環境、信用建設等方面的問題，要真正提出可行性的辦法和意見，不斷增強在縣級政府部門的話語權和金融部門的影響力。同時，積極圍繞縣里金融長遠戰略發展的問題如農信社改革、村鎮銀行新型農村金融機構的設立、中小擔保公司的設立等關系全局的大問題提出服務性意見和建議，從心靈深處真正為地方發展服務。
（二）真正發揮貨幣信貸政策的傳導者作用。縣支行是國家金融宏觀調控前沿陣地和排頭兵，要充分發揮好這一角色作用。一是靈活運用存款准備金、支農再貸款等貨幣政策工具日常管理和信貸政策導向效果的評估工作，引導縣域金融機構加強對「三農」、中小企業和扶貧開發等重點領域和薄弱環節的金融支持，發揮好窗口指導作用。二是做好貨幣政策傳導神經末梢的反應反饋工作。要加大貨幣政策傳導的關注和分析，加強對縣域經濟金融和農村經濟的調查力度，了解新農村建設、中小企業資金需求狀況，為上級行提出政策建議，提高貨幣政策傳導的有效性。三是定期組織金融部門召開金融座談會、銀企洽談會等，為當地金融經濟發展服務。
（三）真正發揮轄區金融的管理維護者作用。要真正從前些年央行職能調整而帶來的消極被動情緒中調整過來，樹立縣域金融、央行為大的理念。一是按照「兩管理兩綜合」工作思路，切實加強對縣域金融機構開業管理、重大事項管理和綜合執法、綜合評價工作的參與度，切實履行工作職責，而不是輕描淡寫、走過場。要強調管理與服務並重，強化監管，硬起手腕，不當老好人，真正樹立威信。二是前瞻性地開展有關工作，根據一些縣域商業銀行、融資性擔保公司等金融業綜合化交叉經營特點明顯的情況，要利用自身手段，強化監管和監測，以防系統性風險發生，確保金融穩定。對於不良的，要提醒，要整改，要督查，切實負起責任，要利用自身再貸款手段進行扶持和救助。三是建立金融生態推進機制。通過制定實施金融生態環境評價辦法，逐步形成政府主導、人行牽頭、相關部門分工協作、量化考核評價的高效工作機制。要抓好金融知識宣傳，提高市民金融素質；加強徵信管理，培育市場主體信用意識。通過金融生態建設引領信用社會建設，為金融長遠持續發展奠定基礎。
（四）真正發揮金融優質服務提供者作用。縣支行應認真履行法律賦予的經理國庫職責，發揮好服務政府機構的管庫理財作用，為縣級政府機構的運行提供服務保障。積極推進「鄉財縣管」等財政管理體制改革，研究提高財政資金使用效率的方式方法，減少財政資金流轉環節，提高財政資金使用效率。要注重自身業務創新。著力在人民幣管理、支付結算和外匯等方面不斷創新，盡可能實現「一站式、便捷式」服務，為金融機構和客戶提供優質的金融服務。充分發揮大小額支付系統支付清算「高速公路」的優勢，通過擴大支付清算系統覆蓋面，促使支付系統向農村地區延伸，暢通農村地區支付清算渠道，積極推廣各類支付業務，向廣大農村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現代化支付清算服務。大力推廣非現金支付結算工具的使用，積極推動農村地區銀行卡產業發展。同時，要切實加強人民幣銀行結算賬戶管理和聯網核查工作，落實賬戶實名制，防範支付結算風險，全面提升縣域支付結算服務水平。可組織金融機構舉辦支票全國通用、小額支付系統通存通兌、農民工銀行卡業務集中宣傳活動，現場解答群眾在辦理結算業務中遇到的問題。要加強監督管理，引導改善金融機構服務問題。要及時解決群眾投訴多、反映強烈的辦業務排長隊問題、銀行收費問題、人民幣兌換問題、金融機構工作人員服務態度問題，通過一定形式反饋本行和其上級行，督促重視並解決。可以支行紀檢監察部門為主陣地，積極開展行風評議活動，靠社會力量監督和改進支行服務。縣支行要指導、督促金融機構加快縣域支付基礎建設，統籌謀劃縣域支付結算環境建設。
為縣支行實現「小而有為」創造更好條件
近年來總行等上級行一直重視縣支行建設，在人員進入、工作職責、業務辦理、內控建設方面不斷加強和推進縣支行建設，起到了很好的穩定隊伍、推進工作的作用。但是，從縣級支行反饋的意見看，還有很多方面需要上級行創造更好的條件。下一步，一是繼續從大學生或社會上招聘工作人員，壯大隊伍，增進支行人氣。二是完善支行業務職能。積極按照有關文件和講話精神，盡快落實和下放有關業務許可權到縣行，比如縣域的外匯業務、徵信、反洗錢等有關業務，能交給支行辦理的放權讓其辦理，以業務帶動干勁提升。三是繼續加強支行建設，採取黨校培訓的方式、不斷提升班子領導綜合素質。採取競賽、「走出去」、崗位爭先創優等多種方式提升中層和一線員工素質，為更好履職打好基礎。繼續強化縣支行風險防控機制建設，完善風險防控體系，推進「三無」安全行建設。健全金融服務部門的用人機制和激勵機制，獎優罰劣，獎勤罰懶，努力培養和造就一支政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明的金融服務隊伍。四是引領人民銀行縣級支行樹立更強烈的創新意識。新的形勢，要求每一位幹部職工都要用創新的精神來指導每一項工作，用創新的理念來思考每一項工作。凡是有利於促進地方經濟發展、有利於履行央行職責、有利於提高工作質量和效率、有利於改善服務質量的，都要下工夫去做。以敢為人先、敢於爭先、敢於領先的膽識和勇氣，引領縣域金融工作取得新突破。