人民銀行提高金融服務水平

⑴ 基層央行如何加強金融管理

新形勢下如何提高基層人民銀行金融服務工作

金融服務是人民銀行的一項長期性的基礎工作，也是人民銀行的重要職能之一，多年來，這項職能並沒有得到充分的發揮。隨著金融監管職能的分離，金融服務在基層央行職能中的地位和作用越來越突出、越來越重要。目前強化服務職能，提高服務水平，成為我們思考研究和亟待解決的問題。

一、轉變思想觀念，增強服務意識，提高員工對金融服務職能重要性的認識。一是轉變思想觀念，增強服務意識。提供金融服務是人民銀行三大職能之一，與制定和執行貨幣政策、維護金融穩定同等重要。人民銀行職能轉變後，金融服務的職能不是減輕了，而是更重了。我們要適應金融改革的要求，轉變金融服務觀念，樹立「寓管理於服務之中」的理念，在履行人民銀行各項職能的過程中強化服務意識，把工作重心從防化金融風險轉移到貫徹執行貨幣信貸政策上來，向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。二是培養人民銀行幹部職工履行金融服務職責的榮譽感、使命感和責任感。明確金融服務是人民銀行的重要職責以及搞好金融服務工作，對強化人民銀行職能、履行人民銀行職責、促進社會經濟發展的重要作用，把更多的精力和人力用在為社會各界提供優質高效的金融服務方面。三是樹立大服務理念，要在履行各項職能的過程中強化服務意識，寓管理於服務之中，不僅要服務於金融機構，還要服務於地方政府，服務於企業單位以及廣大社會公眾，要把人民銀行的金融服務滲透到社會經濟的各個方面。

二、健全管理機制，提升服務效率。在金融服務管理方面，要改進過去那種寬泛的工作規則、粗放的管理制度，促使金融服務工作與日新月異的經濟社會發展形勢相適應。一是健全內控管理工作機制，要加強內控制度的建設，從組織上、制度上、管理上採取有效措施，確保各項服務工作的到位，要結合人民銀行職能調整後的工作需要，對現有的規章制度進行全面梳理，確保各項工作制度完整、有效、可操作。二是加大對金融服務工作的監督檢查，規范服務行為，著力塑造良好的基層央行形象。要建立科學、量化、公開的金融服務考核指標和評價機制，加快建立以提高服務質量和效率為核心的考核指標評價體系，注重考核指標的量化、細化，以有利於基層央行的金融服務更能滿足客戶需求和更貼近服務對象。三是加強內部協調，提升服務合力，本著機構設置精簡化、職能分工專業化、整體運作高效化的原則，對內部服務力量進行整合，使各部門之間的配合和服務得到有效加強。四是完善激勵機制，嚴格按行員職位和實際工作的績效定工資收入與獎勵高低，切實解決員工工作責任、工作量與工作收入不對稱的問題，調動員工在金融服務中的積極性、主動性和創造性，提升服務質量和效率。

三、提供優質高效金融服務，滿足服務對象實際需要。一是改進和完善「窗口」指導方式。總結近幾年「窗口」指導經驗，完善金融工作例會制度，爭取地方黨政領導和有關部門對金融工作的理解和支持，為貫徹執行貨幣信貸政策鋪平道路；適時召開銀企座談會和項目推介會，進行銀企信息溝通，了解不同企業對貨幣政策的需求和對政策執行的敏感度，研究分析和反饋貨幣信貸政策傳導終端的作用和效果；建立信貸徵信建設聯席會議制度，促進社會信用體系的建設；建立反洗錢、反假幣聯席會議制度，分析通報存在問題和情況，形成職責明確，齊抓共管的工作格局；建立人民銀行與銀監部門聯席會議制度，使人民銀行和金融監管機構能夠信息共享、風險共防、良性互動，共同維護轄內金融穩定。二是整合調研力量，設立課題研究組，選擇重點課題，深入開展調查研究，減少低水平重復調研，提高整體調研質量。加強對各項貨幣信貸政策措施的調查分析，及時掌握並反饋政策實施效果，為金融機構、各級政府部門和上級行提供具有較高信息含量和決策參考價值的信息服務，使中央銀行貨幣政策各項操作目標和傳導措施落到實處。三是在保證資金安全的前提下，搭建金融與經濟信息平台，定期統計和採集信息資源，運用數據分析軟體對轄區金融經濟運行中的重大問題進行深度分析，得出客觀評價，形成相應對策，增強人民銀行統計信息的可用性，滿足上級行、地方政府、金融機構和社會對金融統計信息的需要。

四、建立基層央行金融服務的社會監督機制，樹立央行社會化大服務的品牌。建立金融服務社會監督機制就是要把各類金融服務活動置於社會公眾的監督之下，讓社會公眾參與，提高服務質量，確保各類金融活動的健康發展。一要建立支付結算社會監督機制，將銀行結算納入社會監督之下，嚴禁壓票壓匯、無理拒付，截留他行及客戶的資金等違規行為，嚴禁違反規定開設銀行賬戶或利用結算卡壓客戶開立銀行賬戶，建立暢通的結算渠道，服務地方經濟。二是要建立人民幣管理社會監督機制，設立舉報獎勵制度，做好殘損人民幣的兌換和人民幣反假防假的群防群治工作，加大社會反假力度，凈化人民幣流通環境，讓人民群眾放心。三是推行金融服務首問負責制

⑵ 因人民銀行原因不給發《機構信用代碼證》，對企業會有什麼不利影響嗎

沒影響，機構信用代碼就是18 位數字。

機構信用代碼是企業的「經濟身份證」。是中國人民銀行以金融業務為基礎，按照一定規則賦予每一個機構在全國范圍內唯一、不變的編碼。機構信用代碼以結算賬戶開戶許可證核准號為基礎編制，共18 位，包含有準入管理部門類別、機構類別、行政區劃代碼等內容。

它將成為金融系統及其他經濟領域機構客戶身份識別的重要手段，成為機構的「經濟身份證」。機構在人民銀行和銀行業金融機構辦理業務時，出示機構信用代碼證，可以得到更加方便、快捷的金融服務。

為進一步促進機構信用代碼推廣應用工作，推動北京地區社會信用體系建設，按照中國人民銀行徵信管理局「關於開展機構信用代碼專項宣傳活動」的統一部署，民生銀行總行營業部從2013年1月開始，全面啟動機構信用代碼宣傳工作。

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機構信用代碼證具有重要的現實意義：

（1）是推動落實金融賬戶實名制。金融賬戶實名制是杜絕虛假開戶和各種違法經濟行為的重要手段。通過建立機構信用代碼證能夠為金融機構開展機構賬戶主體資格審查、身份核實、風險分析等工作提供有力支持，與個人身份證件互為補充。

（2）是提高金融服務水平。在辦理存、匯、貸款等業務時，金融機構識別機構身份的手續非常繁瑣。機構信用代碼建立以後，將大大提升金融服務效率，降低服務成本。

（3）是改進社會管理方式，推動社會信用體系建設。機構信用代碼不影響現有的各種代碼，通過建立機構信用代碼與現有代碼的對應關系，可以發揮機構信用代碼的查詢檢索功能，促進各部門、各行業的信息共享，提升社會管理水平。

⑶ 中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會關於進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見的改革創新

（一）深化認識、轉變觀念，切實提高對中小企業的金融服務水平。金融系統要深入學習貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》、《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）等國家法律法規和政策的要求，進一步增強做好中小企業金融服務的責任感和大局意識，切實改變經營和服務理念。要把改進中小企業金融服務、擴大中小企業信貸投放作為各銀行業金融機構開展信貸經營業務的重要戰略，確保小企業信貸投放的增速要高於全部貸款增速，增量要高於上年。
（二）改造審批流程、提高審批效率，確保符合貸款條件的中小企業獲得方便、快捷的信貸服務。各金融機構要對中小企業設立獨立的審批和信貸准入標准，壓縮中小企業貸款審批流程，切實提升貸款審批效率。鼓勵有條件的銀行為中小企業開辦一站式金融服務。積極推廣靈活高效的貸款審批模式。研究推動小企業貸款網路在線審批，建立審批信息網路共享平台。
（三）堅持有保有壓、明確支持重點，積極推動符合國家產業政策要求的中小企業健康發展。優先滿足中小企業符合國家重點產業調整和振興規劃要求的新技術、新工藝、新設備、新材料、新興業態項目資金需求，加大對具有自主知識產品、自主品牌和高附加值拳頭產品中小企業的支持，提升中小企業自主創新能力和國際競爭力。嚴格控制過剩產能和「兩高一資」行業貸款，鼓勵對納入環境保護、節能節水企業所得稅優惠目錄投資項目的支持，促進中小企業節能減排和清潔生產。鼓勵金融機構支持東部地區先進中小企業通過收購、兼並、重組、聯營等多種形式，加強與中西部地區中小企業的合作，有序實現產業轉移。加快推動發展文化創意、服務外包以及其他就業吸納能力強、市場需求大的服務業中小企業發展。
（四）實施小企業金融服務差異化監管。銀監會派出機構要因地制宜制定科學、審慎的小金融機構市場准入細則，實行分類監管、差異化監管，不斷提高監管技術和監管有效性。小企業金融服務專營機構要進一步落實小企業金融服務「四單」原則，既單列信貸計劃、單獨配置人力資源和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算，構建專業化的經營與考核體系。各金融機構要增強風險管理意識，針對小企業客戶風險狀況，制定風險管理業務規則，培養熟悉小企業業務的風險管理經理，逐步建立與小企業業務性質、規模和復雜程度相適應、完善、可靠的市場風險管理體系。認真貫徹落實對小企業授信工作的相關規定，制定小企業信貸人員盡職免責機制，切實做到盡職者免責，失職者問責。
（五）推動適合中小企業需求特點的金融產品和信貸模式創新。鼓勵銀行業金融機構在有效防範風險的基礎上，推動動產、知識產權、股權、林權、保函、出口退稅池等質押貸款業務，發展保理、福費廷、票據貼現、供應鏈融資等金融產品。探索開展依託行業協會、農村專業經濟組織、社會中介等適合中小企業需求特點的信貸模式創新。加大電子銀行業務宣傳，引導和督促銀行業金融機構提高電子商業匯票在中小企業客戶中的使用率。鼓勵金融機構依法合規開展同業合作，穩步發展貸款轉讓業務，合理調劑信貸資源，增加對中小企業的貸款支持。
二、 建立健全中小企業金融服務的多層次金融組織體系
（六）提高大型銀行對中小企業的服務意識和能力。國有商業銀行和股份制商業銀行要繼續推進中小企業金融服務專營機構建設。大型銀行在已建立中小企業金融服務專營機構基礎上，要進一步向下延伸服務網點，切實做到單獨統計和調控，完善評審機制，使專營機構充分發揮作用，實現中小企業尤其是小企業金融業務的針對性服務。中國郵政儲蓄銀行要加快改造機構網點，完善小額貸款功能，創新信貸產品，提升對微小企業、個體工商戶等重點客戶的金融服務。
（七）積極發揮中小商業銀行支持中小企業發展的重要作用。中小商業銀行要准確把握「立足地方、服務中小」的市場定位，把支持地方經濟發展，支持中小企業、私人企業以及個體工商戶作為工作重點，努力打造自身「服務中小企業」品牌。充分發揮中小商業銀行的地緣優勢，挖掘企業信用信息，為降低中小企業融資門檻創造良好環境。建立穩定的信貸員隊伍，以適應中小企業特點為標准，探索提供延伸服務，較好滿足中小企業的特殊金融服務需求。取消符合條件的中小商業銀行分支機構准入數量限制，鼓勵其優先到西部和東北地區等金融機構較少、金融服務相對薄弱地區設立分支機構。
（八）推動服務縣域中小企業的新型農村金融機構和小額貸款公司穩步發展。鼓勵各銀行業金融機構到金融服務空白鄉鎮開設村鎮銀行和貸款公司。堅持小額貸款公司風險防範和規范發展並重，支持符合條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。大中型商業銀行在防範風險的前提下，為小額貸款公司提供批發資金業務，但小額貸款公司從銀行業金融機構可獲得融資資金的余額，不得超過資本凈額的50%。
三、拓寬符合中小企業資金需求特點的多元化融資渠道
（九）完善中小企業股權融資機制，發揮資本市場支持中小企業融資發展的積極作用。鼓勵風險投資和私募股權基金等設立創業投資企業，逐步建立以政府資金為引導、民間資本為主體的創業資本籌集機制和市場化的創業資本運作機制，完善創業投資退出機制，促進風險投資健康發展。加大中小企業上市前期輔導培育力度，支持自主創新和有發展前景的中小企業發行上市。積極發展中小板市場，加快發展創業板市場，努力擴大中小企業上市規模。建立和完善中小板和創業板上市公司再融資及並購制度，完善中小企業上市育成機制。積極推進證券公司代辦股份轉讓系統非上市股份有限公司股份報價轉讓試點，適時將試點擴大到其他具備條件的國家級高新技術園區，完善監管和交易制度，改善科技型中小企業融資環境。
（十）逐步擴大中小企業債務融資工具發行規模。積極推進完善短期融資券、中小企業集合債券和集合票據的試點工作，適當簡化審批手續，對中小企業發行債務融資工具實行綠色通道。對符合國家政策規定的中小企業發行直接債務融資工具的，鼓勵中介機構適當降低收費，減輕中小企業的融資成本負擔。培育銀行間債券市場合格投資者，為中小企業直接融資市場創造條件。進一步完善風險控制、信用增進等相關配套機制，為優質中小企業在債務融資工具發行階段提供信用增進服務。
（十一）大力發展融資租賃業務。扎實推進擴大商業銀行設立金融租賃公司試點工作。支持金融租賃公司按照「商業持續」原則，開展中小企業融資租賃業務創新。完善融資租賃公示登記系統，加強融資租賃公示系統宣傳，提高租賃物登記公信力和取回效率，為中小企業融資租賃業務創造良好的外部環境。加強對融資租賃業務的指導監督，促進融資租賃行業規范化，管理統一化，合同統一化，在規避風險的同時保證融資租賃有序、規范發展。
四、大力發展中小企業信用增強體系
（十二）加強對融資性擔保公司的日常監管。督促融資性擔保公司依法合規審慎經營，嚴格控制風險集中度和關聯方擔保。指導融資性擔保公司加強資本金管理和內控機制建設，不斷提高風險管理水平。將擔保機構經營情況納入人民銀行企業徵信系統實施統一管理。推動地方政府建立各類小企業貸款風險補償基金、融資擔保基金、非營利性小企業再擔保公司、貸款獎勵基金，合理分擔小企業貸款風險。貫徹落實擔保行業各項法規，完善規章制度建設，盡快形成以出資人自我約束為監管基礎，以地方政府部門為監管主體，全國統一規范運營的擔保體系，提高融資性擔保公司資金使用效率。
（十三） 完善創新適合中小企業需求特點的保險產品。繼續推動科技保險發展，為高新技術型中小企業提供創新創業風險保障。積極發展信用保險和短期抵押貸款保證保險等新型保險產品，鼓勵保險機構積極開發為中小企業服務的保險產品。科學合理地釐定針對中小企業的保險費率，提高保險機構為中小企業提供保險服務的積極性。繼續落實對中小商貿企業投保國內貿易信用險給予保費補助政策。
（十四）推進中小企業信用體系建設。加強中小企業信用宣傳，增強中小企業信用意識。多渠道採集中小企業信息，擴大、豐富中小企業信用檔案信息，結合企業和個人信用信息基礎資料庫，提高對中小企業的信用信息服務水平。推進中小企業信用制度建設，建立多層次的中小企業信用評估體系，發揮信用擔保、信用評級和信用調查等信用中介的作用，增進中小企業信用。開展信用培植、延伸金融服務，提高中小企業融資機會。在有條件的地區開展中小企業信用體系試驗區建設，探索建立中小企業徵信系統。
（十五）建立健全信息溝通機制，創造良好生態環境。鼓勵舉辦多種銀企對接活動，為銀行業金融機構和中小企業提供交流合作的機會。向中小企業提供融資輔導和咨詢服務，幫助和支持中小企業健全企業制度，強化內部管理，提高生產經營信息的透明度，有效減少借貸雙方信息不對稱，增強中小企業市場融資能力。建立合作平台，發揮行業協會、民間商會、工商聯等在銀企對接中的橋梁作用，爭取在信息搜集、客戶篩選、風險防範等方面取得成效。
五、多舉措支持中小企業「走出去」開拓國際市場
（十六）充分發揮中小企業出口信用保險的作用，加大優惠出口信貸對中小企業的支持力度，支持中小企業開拓國際市場。鼓勵和支持中小企業在跨境貿易試點地區使用人民幣進行計價結算。鼓勵金融機構提高服務質量，幫助中小企業降低成本，拓展業務。
（十七）改進中小企業外匯管理，為中小企業提供便利。減少中資企業和外資企業在借用外債政策方面的差別，允許有借款能力和資金需求的各類中資企業對外借款以滿足其境外資金需求。支持中小企業購匯對外投資。
六、加強部門協作和監測評估機制建設
（十八）各級金融管理部門要密切配合，加強協作，督促和指導政策的貫徹落實工作，在政策規劃、機構建設、人員培訓、宣傳服務等方面加強合作交流，建立信息共享和工作協調機制，建立定期通報制度。要建立健全中小企業信貸政策導向效果評估制度，將中小企業貸款納入信貸政策導向效果評估內容，對中小企業信貸業務設立單獨的考核指標，定期公布考核結果並上報人民銀行總行，督促金融機構提高對中小企業的信貸支持力度。要加強中小企業信貸統計監測與分析，督促各銀行業金融機構認真貫徹落實大中小型企業貸款專項統計制度和國家中小企業劃分標准，切實提高數據報送質量，進一步完善中小企業貸款統計制度。
請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行會同所在省（區、市）銀監局、證監局、保監局將本意見聯合轉發至轄區內金融機構，並協調做好本意見的貫徹實施工作。
中國人民銀行
銀 監 會
證 監 會
保 監 會
二〇一〇年六月二十一日

⑷ 基層人民銀行如何提供高質量的金融服務

其一,監管就是服務。基層人民銀行要督促各金融機構認真學習、貫徹金融法規回,嚴格依照法答律的要求開展業務活動,對金融機構的違規違紀行為,人民銀行置充分運用稽核、金管、紀檢等手段嚴肅查處,合理引導各金融企業開展公平競爭,保障轄區金融秩序的穩定,把好貨幣、信貸兩個閘門,保證信貸、利率、匯率等政策的統一性,為金融企業創造一個管理嚴格、競爭有序的外部環境,促進金融企業依法守規經營,推動金融業的健康發展;其二,服務需要監管。基層人民銀行在強化監管主體的同時,應加大監管網路的建設,充分發揮各金融企業自律管理和社會監督的基礎作用,通過制定「同業自律公約」、

⑸ 人民銀行關於調整完善內設結構的總結

2014年，市人民銀行認真貫徹落實全國金融工作會議和人民銀行總分行工作會議精神與工作部署，以科學發展觀為統領，堅持金融服務實體經濟的本質要求，切實防範金融風險，依法、高效履行基層央行職責。按照「能力提升、基礎支撐、創新引領、項目拉動、黨建保障」的整體工作思路，開拓進取，扎實工作，深入推進「四型中支」建設，各項工作再上新台階，有力支持和促進了經濟持續健康發展。

一、認真貫徹穩健的貨幣政策，積極搭建平台，金融服務實體經濟水平不斷提高。
2014年，市人民銀行主動謀劃、組織和推動全市金融機構開展了「金融幹部進千企、金融產品（政策）進萬戶、金融服務進千村」三大活動，構建了「人行推動、銀行主動、縣區聯動」三位一體的工作推進機制，有效引導金融資源投向實體經濟，實現了信貸增量合理增長。

（一）搭建「金融幹部進千企」活動平台，打造「金融強企」工程。以全市規模以上工業企業為對象，組織全市金融幹部深入走訪企業1282戶（其中規模以上企業859戶），實施「一對一」的信貸輔導和金融服務2380次，幫助企業制定融資計劃551份，累計貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進了全市實體經濟的發展和轉型，為轉變行業作風，促進銀企對接交流，塑造新型銀企關系進行了有益的探索，受到政府、銀行和企業的普遍好評，《金融時報》、《工作》等媒體進行了專題報道。[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]

（二）搭建「金融產品（政策）進萬戶」活動平台，打造「金融惠民工程」。以持續深化金融產品和服務方式創新為重點，組織金融新產品、服務新方式和金融新政策深入各類經濟實體（尤其是與民生相關的經濟領域），提供「面對面」的金融服務，全市金融創新產品達47種，累計支持各類小企業和示範農戶8.31萬戶，累計貸款192.79億元；全市中小微企業貸款比年初增加42.29億元，增長28.85%，高於全市平均信貸增速8.63個百分點。活動的開展有效促進了全市金融產品和服務方式的創新，提高了金融服務實體經濟的水平，也為宣傳金融政策，促進社會更好地了解金融提供了新的載體。

（三）搭建「金融服務進千村」活動平台，打造「金融助農」工程。以落實國家惠農政策為著力點，積極推進銀行卡助農取款服務試點建設，全年全市批設服務點2147個，覆蓋了全市1206個行政村，提前實現了「匯農工程村村通」目標，填補了我市鄉鎮以下金融服務空白點，使農民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費、轉賬、查詢等金融服務，取得了顯著的經濟效益和社會效益。該項目列入了市政府年度「十大惠民實事（工程）」。

（四）加強貨幣政策工具管理，金融機構服務實體經濟能力持續提升。主動發揮差別准備金動態調整政策激勵約束作用，引導轄內金融機構按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強利率市場化微觀機制建設，開展了法人金融機構利率風險定價能力現場評估。宣傳、培育直接融資市場主體，實現直接融資32億元，同比多增24億元。

二、金融管理與服務機制建設扎實推進，金融監管與金融風險防範工作進一步加強

高度重視並持續加強「兩管理、兩綜合、重大事項報告和金融消費者權益保護」工作（以下簡稱「2211」工作），把「2211」制度與機制建設作為年度加強金融管理與服務、防範化解金融風險、維護轄區金融穩定、增強依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區金融機構對人民銀行工作的呼應和配合進一步提高，貫徹執行人民銀行相關政策的工作水平進一步提升，機構信用代碼推廣、重大事項報告等工作走在全省前列。

（一）深入推進「2211」制度機制建設。制定並完善了《關於進一步加強金融機構管理與服務工作的指導意見》及13個配套制度和辦法，形成了以「2211」工程為主體，以「指導意見為統領、服務辦法為支撐、執法評價為保障」的金融綜合管理與服務體系；注重發揮「2211」項目聯動效應，對銀行業機構執行人民銀行政策情況進行了綜合評價，評價結果實行「一行一通報」，與銀行機構主要負責人「一對一」談話，對評為C類的2家機構啟動了綜合執法檢查，連續第6年開展了綜合執法實踐活動，綜合執法與單項執行比較分析的專題調查報告被總行條法司採用。重大事項報告制度和金融消費者權益保護工作實現金融機構、縣域全覆蓋，探索開展了重大事項報告制度落實情況現場核查，金融機構累計上報重大事項118件，協調處理金融消費糾紛27項。

（二）持續推進金融改革和金融體系建設。推動農行「三農金融事業部」改革並完成相關機構考核評估，依法規范對建行改革效果、蕭縣信用聯社穩健性以及泗縣農合行內控管理現場評估，對央行專項票據兌付後續監測考核一類聯社給予支農再貸款限額獎勵與支持。支持金融機構網點向縣域延伸，核准淮海村鎮銀行、本富村鎮銀行等8家新設銀行業、保險業金融機構加入人民銀行金融管理與服務系統，促進新設機構相關業務規范開展。

（三）積極預防和處置風險，金融穩定工作進一步加強。堅守不發生區域性、系統性風險底線，深化銀行、證券、保險業風險監測與預警，開展了流動性風險市縣兩級聯動綜合應急演練；密切關注非正規金融組織發展，主動參與了小額公司開業審核和業務輔導，參與實施了寄賣行等類金融組織現場檢查，建立了地方非金融機構基本信息庫，召開了第四屆公檢法司暨類金融機構聯席會議，動態掌握非正規金融組織狀況和對金融體系的影響。

三、認真落實外匯改革政策，促進外向型經濟快速發展

（一）認真落實貨物貿易外匯改革各項便利化政策措施。積極落實國家外匯管理局取消對企業進出口逐筆核銷制度，構建了以總量篩選、動態監測、分類監管為特點的新型外匯管理模式。對全轄103家外貿企業進行了改革政策培訓，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿易外匯監測系統運行順暢，行政效能、透明度以及監管效率有效提高。企業出口退稅時間與改革前相比提前了一個月左右。

（二）加強外匯業務合規性管理。創新非現場核查方法，利用非現場檢查系統開展申報數據專項核查。督促外匯指定銀行切實履行代位監管職責，加強對開戶企業外匯企業輔導。

（三）嚴格外匯市場准入管理。不斷完善銀行結售匯業務的市場驗收內容，對轄內48家備案銀行網點結售匯市場准入情況進行了回訪，及時掌握了各銀行網點結售匯最新情況。

（四）跨境人民幣結算有序開展。積極宣傳跨境人民幣結算政策，支持企業「走出去」，涵蓋貨物貿易、服務貿易和對外直接投資領域，成為省首個人民幣境外投資的地級市。

四、不斷完善金融基礎設施建設，服務經濟社會發展水平持續提升

（一）國庫管理與服務職責切實履行。在全省率先制定了國庫經收處評比辦法，會同財政部門對商業銀行國庫經收業務全面考核，由財政每年撥付專項考核經費並通報表彰，國庫監管工作繼續走在全省前列。在皖北經濟產業園區中率先設立和營運了現代產業園區國庫，國債承銷機構星級認證經驗全省推廣，財稅庫銀橫向聯網實現全覆蓋，初步實現了稅款直達入庫、支出即時到賬目標。

（二）人民幣流通環境進一步優化。開展了銀行對外誤付假幣和「加大殘幣回籠優化流通環境」兩個專項活動，按季開展繳存款錢捆質量抽查，督促建立殘幣兌換綠色通道，加大了原封新券投放力度。

（三）支付科技服務水平進一步提高。支付清算系統運行平穩，清算系統實現了安全高效運轉。積極推進銀行卡晶元化遷移工作，全市3614台POS機具受理金融IC卡功能改造完成，ATM機具改造完成率達78.47%。發卡機構增至5個，累計發行金融IC卡43231張。啟動了金融IC卡載入社保功能工作。

（四）反洗錢工作標准化體系不斷完善。確立了反洗錢履職標准（共6類21項），反洗錢標准化管理體系推廣至證券保險行業和縣域金融機構，對6個金融機構開展了反洗錢現場檢查。落實反洗錢工作協調機制。

（五）金融研究和調研信息扎實推進。持續開展了「百人百題」調研競賽、金融法制調研競賽、農字型大小特色金融研究，完善了重點調研課題管理和調研信息共享機制，45個調研課題全部完成。政務信息工作在分行、合肥中心支行、市委、市政府考核中均位居前三名，幹部職工研究工作、破解難題、推動發展的能力有了新的提升。

（六）轄區社會信用體系和金融生態環境建設持續改善。積極爭取縣成為省首批6個農村信用體系試驗區之一，制定了金融生態縣活動方案，推動市政府召開了金融生態縣推進大會，持續推動了市縣政府簽訂縣區金融生態環境建設目標責任書，對各縣區政府落實情況開展量化考核並下發通報。與市團委聯合開展了農村青年信用示範戶創建活動，強力推進機構信用代碼發放工作，進度和質量在全省儲蓄保持領先位次。

六、不斷加強黨的建設和內部管理，確保中心支行系統穩健、高效履職

（一）黨委班子領導水平不斷提升。堅持以嚴格執行民主集中制為著力點，班子凝聚力不斷增強，完善了民主決策、民主管理、民主監督「三位一體」的職工民主管理體系。堅持以促進科學發展為中心點，班子引領力不斷增強，探索形成了「四位一體」（謀劃―執行―反饋―提高）的工作推進機制，完善了「三化同步」（基礎工作規范化、重點工作項目化、創新工作特色化）的工作推進路徑。堅持以勤政廉政建設為關節點，班子凝聚力感召力不斷彰顯。簽訂並扎實落實了黨風廉政建設責任書、廉政風險防控責任書及項目維修責任書共3類37人（次），行風評議滿意率達100%。

（二）幹部隊伍履職水平不斷提高。認真落實從嚴管理幹部規定，通過民主推薦、競爭上崗等方式選任了科長4名，支行行長1名，副科長4名、支行紀檢組長1名，副主任科員10名（含支行2名）。堅持從嚴管理幹部，對1名不能遵守勞動紀律的幹部進行了辭退處理。完善了重點工作、目標考核、工資收入分配機制，努力調動幹部職工積極性。推動學習型中心支行建設，建立了金融宣傳、調查研究等7個子人才庫，入庫人員125人（次）。積極實施教育培訓三年工作規劃，實現了參訓率、滿分率「雙百分」的學習目標。

（三）黨的建設全面加強。以迎接黨的十八大為契機，全面加強黨支部和黨員隊伍建設。召開了黨建工作大會，統籌安排、協同推進基層黨組織建設年、創先爭優、學習型黨組織建設等活動。深入開展創先爭優活動，組織了民主評議黨員、黨員創先爭優公開承諾、「一先雙優」評選表彰和宣傳活動，中心支行機關16個支部123名在職黨員按照「五帶頭」的標准開展公開承諾、踐諾和評諾活動，黨員中堅與骨幹作用進一步顯現。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建的工作思路，有效激發了幹部職工愛崗敬業、勤勉奮進的工作熱情。

（四）內部安全管理進一步加強。規范會計基礎工作，開展了異地輪崗試點，強化基建項目檢查輔導，推進公務卡報賬管理，強化集中采購過程監督。強化日常監督，下發事後監督通知（提示）書7份，較好地發揮事後監督「屏障」作用。推動內審轉型，完成審計項目8個，開展飛行檢查6次。開展制度集中梳理完善活動，增加崗位職責、工作制度和操作流程27項，修訂73項，刪減7項。開展了「整改提高月」活動，開展審計咨詢服務5項，提出建議54條。強化安全管理，實現了安全無事故，榮獲省保衛業務知識競賽團體二等獎。強化機關行政服務職能，規范辦事程序。

（五）黨風廉政建設繼續加強。以深化制度執行力專項建設為重點，不斷加強教育，改進作風，提高效能。黨委帶頭倡導理論學習之風、聯系群眾之風、求真務實之風、厲行節約之風和廉政勤政之風，認真執行行長接待日和行長信箱等制度。嚴格執行廉潔從政各項規定。突出黨內監督，完善監督機制，對新提任幹部進行任前廉政談話。開展了「制度完善月」、「整改提高月」活動，全面落實分行巡視、民主生活會、履職審計三項檢查整改措施。

2014年，市人民銀行各項工作穩中求進，基礎工作扎實推進，重點工作有序開展，履職能力進一步提升，全行幹部職工爭先創優意識和氛圍進一步濃厚。2013年，市人民銀行將在十八大精神的指引下，認真貫徹落實穩健的貨幣政策，緊緊圍繞主題主線，穩中求進，開拓創新，推動中心支行和轄區經濟科學、和諧發展。

⑹ 簡要概述如何提升銀行業作風,提高金融服務水平

金融服務提供者指希望提供或正在提供金融服務的一成員的自然人或法人，但「金融服回務提供者」一詞不答包括公共實體。「公共實體」指一成員的政府、中央銀行或貨幣管理機關，或由一成員擁有或控制的、主要為政府目的執行政府職能或進行的活動的實體，不包括主要在商業條件下從事金融服務提供的實體；或在行使通常由中央銀行或貨幣管理機關行使的職能時的私營實體。
提升銀行業作風 ，提高金融服務水平，要從以下幾方面入手：
一、學習金融知識，讓員工了解金融、了解金融產品、了解金融服務，提升員工業務素質和業務技能；
二、學習現代禮儀，讓員工熟悉服務流程，熟悉金融服務流程；
三、建立員工「雙贏的服務意識」，把握的知識用禮儀服務於客戶，讓客戶在享受服務中為你創造收益，達到雙贏的目的。
，

⑺ 如何提高縣級人民銀行管理水平

（一）分類明確履職重點。各中心支行充分考慮各縣支行所轄縣域經濟金融發展水平、業務量大小、有無發行庫、有無外匯業務以及內設機構、人員數量等方面的不同情況和差異，梳理不同類型縣支行履職目標和履職重點。如有的中心支行將縣支行劃分為一類行和二類行，有的中心支行將縣支行劃分為ABC三類行，還有的中心支行採取「一行一策、一行一特色、一行一重點」等辦法分類明確縣支行履職重點以及有關考核標准和工作要求。通過加強與縣支行的溝通，結合縣支行履職實際，合理確定考核重點、標准和工作要求。
（二）改進完善考核體系。各中心支行建立健全了定量考核和定性評價相結合的縣支行考核管理制度體系，根據縣支行履職重點和職責要求的不同，分類設置考核指標及考核權重，使考核更為科學准確地反映縣支行履職實際效果。加強綜合考核辦法與各專業單項考核要求之間的統籌協調，專業考核也要體現改進縣支行考核管理工作要求，明確專業考核的重點和要求。
（三）加強動態考核管理。各中心支行重視做好日常考核管理，為年度考核評價積累充分翔實的依據。定期通報考核情況，及時向縣支行反饋，幫助縣支行適時改進工作。同時，鼓勵利用現代化信息系統實施考核管理，提升工作效率。如，有的中心支行自主開發建設了縣支行考核管理系統，可以更加及時地指導督促縣支行改進工作；有的中心支行實行日常按月通報與年終「自查申報+非現場考核+述職測評」相結合的考核管理方式等等。
（四）統籌優化工作組織。務實對接上級行有關工作要求，結合工作實際，避免「上下一般粗」的工作布置方式，調整優化中心支行與縣支行之間的相關工作安排。統籌整合對縣支行的各類現場檢查以及要求上報的有關報表、信息、調研報告等，減輕縣支行不必要的工作負擔，為縣支行集中精力圍繞重點工作履職創造有利條件。縣支行立足現有資源，努力優化工作組織，盤活人員存量，確保履職效果。
（五）激勵支行創先爭優。各試點中心支行普遍採取將縣支行年終目標考核結果與費用指標、人員指標等掛鉤的方式，調動縣支行工作積極性和能動性，引導和激勵縣支行進一步提升工作水平。
此外，在改進縣支行考核管理、引導縣支行努力抓好重點工作的同時，也強調進一步強化縣支行內部管理，嚴防業務風險和案件事故，堅守風險防範底線，確保縣支行安全穩定運行。
實施效果
人行成都分行實施改進縣支行考核管理近兩年來，轄區各中心支行扎實開展、積極探索，取得了積極成效，在分類引導、考核指標、動態考核管理以及中支與縣支行履職邊界等方面作了有益探索；縣支行履職目標更加清晰，支行職工積極性得以調動，履職有效性增強，也推動了中支整體履職和管理水平的提升。
從中心支行來看：一是深化了對加強縣支行建設的認識。各中心支行圍繞分行指導意見確定的有關工作原則，對改進縣支行考核管理體系進行了系統研究，打破了舊有觀念的束縛，通過精心組織，大膽實踐，在立足現有資源引導和促進縣支行更好地履行基層人民銀行職責方面取得了突破性的進展。二是釐清了中心支行與縣支行之間的工作界限。各試點行通過改變以往「大而全」的縣支行考核管理模式和工作布置方式，對中心支行與縣支行之間的工作有了更加清晰的界定，在幫助縣支行明確履職重點、合理減輕縣支行負擔的同時，也促進了中心支行自身整體履職水平的提升。
從縣支行來看：一是縣支行履職目標更加清晰。通過對考核管理體系的改進，中心支行與縣支行之間工作組織的調整優化，使得縣支行履職重點更加明確，為其更好地對接上級行工作要求，統籌資源、突出重點、增強實效創造了有利條件。二是調動了縣支行履職主動性。中心支行與縣支行的溝通互動明顯加強，縣支行從過去的被動考核轉變為現在的主動參與，越來越多的幹部職工開始關注支行履職成效，主動思創新、謀發展，履職特色亮點頻出。如，眉山中心支行轄內彭山縣支行主動作為，成功創建四川省首批省級「支農再貸款惠農創業示範基地」，受到地方黨委政府充分肯定。黔東南中心支行轄內劍河縣支行將全縣391個助農取款服務點綜合升級為201個農村金融綜合服務站的做法，在貴州全省得到推廣。三是激發了縣支行爭先創優的積極性。改進縣支行考核管理改變了過去中心支行對縣支行統一標准、統一尺度的考核管理模式，考核的科學性和可比性明顯增強，使小行也能通過自身努力脫穎而出，打破了近幾年縣支行考核中大行對先進單位的「壟斷」現象，各類型縣支行爭位晉級的熱情空前高漲。
幾點體會
縣域經濟是我國國民經濟發展的重要基礎和支撐力量，隨著近年來城鄉統籌發展、新型城鎮化、農業現代化的深入推進，緊跟區域經濟社會的發展變化，全面提升金融支持縣域經濟發展能力的緊迫性和必要性不斷增強。在此背景下，人行成都分行有針對性地加強縣支行建設，通過改進縣支行考核管理，在促進縣支行結合縣域實際，突出履職重點、提升履職實效以及合理定位履職目標等方面作出積極探索，具有很強的現實意義。在改進縣支行考核管理工作開展過程中，我們有以下幾點體會：
一是轉變理念、統一認識是基本前提。改進縣支行考核管理工作應始終著力於探索縣支行履職目標和職能的合理定位。此項工作對縣支行有減負的效果，但減負不是目標，目標是通過改進考核管理和合理擺布中心支行與縣支行之間有關工作，發揮考核的激勵導向作用，推動縣支行以現有履職資源為基礎，通過優化工作組織和崗位設置，盤活人員存量，集中精力和資源圍繞重點工作積極履職，增強履職實效。二是因地制宜、不搞「一刀切」是主要思路。各中心支行轄區在縣支行數量、經濟發展特點、金融服務狀況等內、外部履職環境的較大差異，決定了改進縣支行考核管理工作不能一概而論，不宜統一下發固定的考核管理模式。應該給各中心支行留有一定空間，使其圍繞分行制定的工作目的、原則和內容，學習借鑒前期試點有關基本做法，積極探索創新，更好地制定出既符合分行要求又結合本地實際的考核管理辦法。三是規范有序、科學合理是重要原則。各中心支行縣支行考核指標和考核框架的設定必須經過通盤考慮和反復論證，按照「確保基本、突出重點、兼顧其他」的原則，考慮縣支行之間履職資源實際和縣域經濟金融發展情況的區別，充分體現針對性、可比性和公平性，以便各縣支行更加清晰地對接上級行工作要求和方向，引導和激發縣支行積極主動履職。四是統籌部署、上下聯動是有力保障。分行負責總體組織推動改進縣支行考核管理工作，加強對各市州中心支行工作開展情況的跟蹤、指導和督促，並將此項工作開展情況納入對各市州中心支行的年度考核，確保了改進縣支行考核管理工作務實有效開展。中心支行通過加強與縣支行的溝通互動，梳理出縣支行各自的履職重點，同時加大對縣支行幹部職工的培訓力度，促進縣支行更好地適應工作要求。
（一）分類明確履職重點。各中心支行充分考慮各縣支行所轄縣域經濟金融發展水平、業務量大小、有無發行庫、有無外匯業務以及內設機構、人員數量等方面的不同情況和差異，梳理不同類型縣支行履職目標和履職重點。如有的中心支行將縣支行劃分為一類行和二類行，有的中心支行將縣支行劃分為ABC三類行，還有的中心支行採取「一行一策、一行一特色、一行一重點」等辦法分類明確縣支行履職重點以及有關考核標准和工作要求。通過加強與縣支行的溝通，結合縣支行履職實際，合理確定考核重點、標准和工作要求。
（二）改進完善考核體系。各中心支行建立健全了定量考核和定性評價相結合的縣支行考核管理制度體系，根據縣支行履職重點和職責要求的不同，分類設置考核指標及考核權重，使考核更為科學准確地反映縣支行履職實際效果。加強綜合考核辦法與各專業單項考核要求之間的統籌協調，專業考核也要體現改進縣支行考核管理工作要求，明確專業考核的重點和要求。
（三）加強動態考核管理。各中心支行重視做好日常考核管理，為年度考核評價積累充分翔實的依據。定期通報考核情況，及時向縣支行反饋，幫助縣支行適時改進工作。同時，鼓勵利用現代化信息系統實施考核管理，提升工作效率。如，有的中心支行自主開發建設了縣支行考核管理系統，可以更加及時地指導督促縣支行改進工作；有的中心支行實行日常按月通報與年終「自查申報+非現場考核+述職測評」相結合的考核管理方式等等。
（四）統籌優化工作組織。務實對接上級行有關工作要求，結合工作實際，避免「上下一般粗」的工作布置方式，調整優化中心支行與縣支行之間的相關工作安排。統籌整合對縣支行的各類現場檢查以及要求上報的有關報表、信息、調研報告等，減輕縣支行不必要的工作負擔，為縣支行集中精力圍繞重點工作履職創造有利條件。縣支行立足現有資源，努力優化工作組織，盤活人員存量，確保履職效果。
（五）激勵支行創先爭優。各試點中心支行普遍採取將縣支行年終目標考核結果與費用指標、人員指標等掛鉤的方式，調動縣支行工作積極性和能動性，引導和激勵縣支行進一步提升工作水平。
此外，在改進縣支行考核管理、引導縣支行努力抓好重點工作的同時，也強調進一步強化縣支行內部管理，嚴防業務風險和案件事故，堅守風險防範底線，確保縣支行安全穩定運行。
實施效果
人行成都分行實施改進縣支行考核管理近兩年來，轄區各中心支行扎實開展、積極探索，取得了積極成效，在分類引導、考核指標、動態考核管理以及中支與縣支行履職邊界等方面作了有益探索；縣支行履職目標更加清晰，支行職工積極性得以調動，履職有效性增強，也推動了中支整體履職和管理水平的提升。
從中心支行來看：一是深化了對加強縣支行建設的認識。各中心支行圍繞分行指導意見確定的有關工作原則，對改進縣支行考核管理體系進行了系統研究，打破了舊有觀念的束縛，通過精心組織，大膽實踐，在立足現有資源引導和促進縣支行更好地履行基層人民銀行職責方面取得了突破性的進展。二是釐清了中心支行與縣支行之間的工作界限。各試點行通過改變以往「大而全」的縣支行考核管理模式和工作布置方式，對中心支行與縣支行之間的工作有了更加清晰的界定，在幫助縣支行明確履職重點、合理減輕縣支行負擔的同時，也促進了中心支行自身整體履職水平的提升。
從縣支行來看：一是縣支行履職目標更加清晰。通過對考核管理體系的改進，中心支行與縣支行之間工作組織的調整優化，使得縣支行履職重點更加明確，為其更好地對接上級行工作要求，統籌資源、突出重點、增強實效創造了有利條件。二是調動了縣支行履職主動性。中心支行與縣支行的溝通互動明顯加強，縣支行從過去的被動考核轉變為現在的主動參與，越來越多的幹部職工開始關注支行履職成效，主動思創新、謀發展，履職特色亮點頻出。如，眉山中心支行轄內彭山縣支行主動作為，成功創建四川省首批省級「支農再貸款惠農創業示範基地」，受到地方黨委政府充分肯定。黔東南中心支行轄內劍河縣支行將全縣391個助農取款服務點綜合升級為201個農村金融綜合服務站的做法，在貴州全省得到推廣。三是激發了縣支行爭先創優的積極性。改進縣支行考核管理改變了過去中心支行對縣支行統一標准、統一尺度的考核管理模式，考核的科學性和可比性明顯增強，使小行也能通過自身努力脫穎而出，打破了近幾年縣支行考核中大行對先進單位的「壟斷」現象，各類型縣支行爭位晉級的熱情空前高漲。
幾點體會
縣域經濟是我國國民經濟發展的重要基礎和支撐力量，隨著近年來城鄉統籌發展、新型城鎮化、農業現代化的深入推進，緊跟區域經濟社會的發展變化，全面提升金融支持縣域經濟發展能力的緊迫性和必要性不斷增強。在此背景下，人行成都分行有針對性地加強縣支行建設，通過改進縣支行考核管理，在促進縣支行結合縣域實際，突出履職重點、提升履職實效以及合理定位履職目標等方面作出積極探索，具有很強的現實意義。在改進縣支行考核管理工作開展過程中，我們有以下幾點體會：
一是轉變理念、統一認識是基本前提。改進縣支行考核管理工作應始終著力於探索縣支行履職目標和職能的合理定位。此項工作對縣支行有減負的效果，但減負不是目標，目標是通過改進考核管理和合理擺布中心支行與縣支行之間有關工作，發揮考核的激勵導向作用，推動縣支行以現有履職資源為基礎，通過優化工作組織和崗位設置，盤活人員存量，集中精力和資源圍繞重點工作積極履職，增強履職實效。二是因地制宜、不搞「一刀切」是主要思路。各中心支行轄區在縣支行數量、經濟發展特點、金融服務狀況等內、外部履職環境的較大差異，決定了改進縣支行考核管理工作不能一概而論，不宜統一下發固定的考核管理模式。應該給各中心支行留有一定空間，使其圍繞分行制定的工作目的、原則和內容，學習借鑒前期試點有關基本做法，積極探索創新，更好地制定出既符合分行要求又結合本地實際的考核管理辦法。三是規范有序、科學合理是重要原則。各中心支行縣支行考核指標和考核框架的設定必須經過通盤考慮和反復論證，按照「確保基本、突出重點、兼顧其他」的原則，考慮縣支行之間履職資源實際和縣域經濟金融發展情況的區別，充分體現針對性、可比性和公平性，以便各縣支行更加清晰地對接上級行工作要求和方向，引導和激發縣支行積極主動履職。四是統籌部署、上下聯動是有力保障。分行負責總體組織推動改進縣支行考核管理工作，加強對各市州中心支行工作開展情況的跟蹤、指導和督促，並將此項工作開展情況納入對各市州中心支行的年度考核，確保了改進縣支行考核管理工作務實有效開展。中心支行通過加強與縣支行的溝通互動，梳理出縣支行各自的履職重點，同時加大對縣支行幹部職工的培訓力度，促進縣支行更好地適應工作要求。

⑻ 央行要求強化金融標准應用普及進一步提升金融業抗風險能力是真的嗎

中國人民銀行科技司副司長、金標委秘書長姚前在日前舉行的「普及金融標准 提升服務質量」主題活動啟動會上表示，金融標準是金融治理體系和治理能力現代化的基礎性制度，在支持金融業健康發展中發揮著積極作用。

今年5月，人民銀行聯合銀監會、證監會、保監會及國家標准委發布《金融業標准化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，形成了金融標准化頂層設計，提出了新型金融業標准體系，近期金標委秘書處積極推進金融機構、行業協會和金融科技企業緊密圍繞規劃，主動作為，加強金融標准落地實施，更好地服務國家金融穩定發展大局、提升金融服務質量。