金融機構去產能

㈠ 經濟學里「去庫存、去產能、去杠桿」是什麼意思

去庫存化分成兩類，即狹義庫存和廣義庫存。狹義去庫存化僅指降低產品庫存水平，譬如企業降低原材料庫存，這一點可能較快實現。廣義去庫存化，即消化過剩產能的過程不會很快結束，投資過度和消費不足，使得消化過剩產能要比狹義的去庫存化更長期、更痛苦。

去產能，即化解產能過剩，是指為了解決產品供過於求而引起產品惡性競爭的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。

「去杠桿化」是指金融機構或金融市場減少杠桿的過程，而「杠桿」指「使用較少的本金獲取高收益」。這種模式在金融危機爆發前為不少企業和機構所採用，但在金融危機爆發時會帶來巨大的風險。

(1)金融機構去產能擴展閱讀：

去產能的重要性

1、受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。

2、當前，我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。

3、產能嚴重過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。

對於中央提出的化解產能過剩的要求，發改委將從五個方堅定不移地落實：

1、加強宏觀調控和市場監管，嚴禁建設產能嚴重過剩行業新增產能項目；

2、更加註重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩；

3、要加大政策力度引導產能主動退出；

4、營造良好的市場氛圍；

5、以鋼鐵、煤炭等行業為重點對地方和企業化解產能過剩進行獎補。

㈡ 鋼鐵產業去產能還需處理好哪些關系

1、局部與整體
要處理好局部與整體的關系，防止苦樂不均現象發生。正如河北省鋼企負責人和基層幹部反映：「鋼鐵去產能是國家意志，應該是全國性的，不應只由河北省承擔。」據他們反映還存在一些省份企業來河北購買已拆除的二手鋼鐵生產裝備等現象，加劇了鋼鐵去產能任務重省份企業及員工的不滿心理和抵觸情緒，極不利於鋼鐵去產能任務完成。因此，在鋼鐵去產能工作上，中央政府應做到全國一盤棋思維，在制訂去產能任務上一碗水端平，防止顧此失彼現象發生，讓全國不同省份的鋼鐵企業均等享受市場利益，共同承擔去產能責任；尤其真正做到全國一把尺子量到底，把那些不適合發展鋼鐵的內陸地區產能和落後產能淘汰掉，為鋼鐵去產能任務全面完成騰挪出更大空間。
2、企業與企業
要處理好企業相互間關系，防止厚此薄彼不公平現象發生。目前河北省鋼鐵去產能過程中存在一些問題：地方政府在確定去產能的企業和裝備時欠公平、透明，如省里確定的11家鋼鐵僵屍企業，都由政府認定，具體企業並不知情；尤其未被列入工信部名單的企業裝備不被壓減，壓減的依據標準是什麼，企業不清楚，有不滿情緒。對此，各級政府在鋼鐵去產能時，既要採用行政手段，又要增加市場色彩，充分發揮「兩只手」的作用，消除行政之手包辦一切。同時，在壓縮企業產能時要做到信息公開透明，認真傾聽企業和員工意見，夯實「去產能」共識基礎，盡快出台相關配套文件，增強政策針對性和可操作性，對鋼鐵企業績效實行開放、透明化的評估，增強公開力度，掌握好去產能政策標准及政策實施邊界，做到先壓完不合規產能生產線之後再壓減企業合規生產線產能，平衡企業之間的利益關系，徹底消除信息不對稱和不滿情緒現象發生，增強企業去產能的主動性和積極性。
3、政府與企業
要處理政府與企業的關系，防止因補償和安置問題誘發新的社會矛盾。目前河北省鋼鐵企業去產能出現的矛盾是：補償不到位，出現職工上訪問題；民營鋼鐵企業因身份問題，裝備淘汰、職工安置都得不到任何政府補貼，對去產能抵觸情緒大；此外，還存在補償過低及員工安置不到位等問題，都對鋼鐵去產能帶來一定負面影響。對此，各級政府應認真落實中央政府對去產能實施的有關獎補政策，把落實獎補當成一項重要工作抓落實，將財政獎補資金直接與企業壓減產能掛鉤，在兌付手續上更人性化、簡化，將中央劃撥的專項獎補資金一視同仁、公平應用於各種所有制、各個區域的去產能企業。此外，中央政府應將地方政府在去產能過程中的承諾兌現情況作為政績考核的一項重要指標，以督促地方政府謹慎承諾，嚴格兌現，提高企業去產能積極性，防止各種截留挪用現象發生。同時，給下崗員工提供就業培訓與引導，為他們重新就業創造條件，並買好下崗員工失業保險和醫療養老保險。而且在盡可能的情況下，應依據企業的經營及競爭力狀況，不是劃分企業性質，防止產生「親國有企業、疏民營企業」、「去民營企業產能」的傾向，並給民營鋼企下崗職工同等待遇，減小鋼鐵企業去產能產生的社會震盪。
4、銀行與企業
要處理好銀行與企業關系，防止抽貸壓貸導致鋼鐵企業更加困難現象發生。從河北省鋼鐵企業去產能情況看，企業擔心因為去產能導致產能規模急劇縮小和行業排位退步，銀行會根據鋼企在全國的排位提供授信和貸款支持，鋼企一旦退出某個位次，將面臨銀行抽貸，這是鋼企去產能面臨的隱性壓力。尤其政府加大去產能輿論聲勢，提前把將要去產能的企業和裝備上網公布，銀行會據此判斷企業成了政府的打壓對象，極易引發抽貸、斷貸行為，造成產能還沒壓減，企業因資金鏈斷裂已經垮掉。對此，各級政府在鋼鐵企業去產能過程中，應堅持「外緊內松」原則，講究去產能策略，嚴把去產能輿論宣傳關，防止因去產能信息泄露對銀行產生誤導；對去產能企業以內部掌握為主，任務完成後再對外公布，從而減少對企業沖擊。同時，銀行應客觀理性對待鋼鐵企業去產能，制定科學信貸對策，優化金融機構信貸結構，激勵資本市場多渠道參與鋼鐵企業的兼並重組，並通過金融產品、金融服務的不斷創新，以支持兼並重組後的鋼鐵企業進行產品升級及技術創新。而且，對該支持的應堅決支持，消除去產能「風聲鶴唳」行為，防止出現去產能信貸「一刀切」誤傷所有鋼鐵企業，減少鋼鐵企業心理壓力，確保去產能有序推進。
5、當前與長遠
要處理好當前與長遠關系，防止新的鋼鐵供求脫節矛盾發生。目前鋼鐵業內人士認為，未來5~10年國內鋼市穩中趨升，且煉鐵高爐、煉鋼轉爐的服役年齡約15年，目前國內現有鋼鐵產能基本建成於2010年前後，即使沒有政府之手強力去產能，行業自身在2020年至2025年也將進入裝備集中淘汰更新期，要警惕到時國內缺鋼現象發生。對此，中央及各級政府應引起高度重視，根據鋼鐵企業發展現狀及去產能實際，確定一個鋼鐵生產的合理規模，不能一味為去產能而去產能，防止去產能用力過猛「急剎車」，導致將來可能缺鋼現象發生；尤其就防止到時「拆舊建新」或「建新拆舊」導致的影響市場供需和資源浪費現象發生。但同時，又要做好企業宣傳引導，防止企業因鋼價暫時上漲產生「東山再起」的幻覺、盲目擴大鋼鐵產能或不認真落實去產能任務，影響整個鋼鐵去產能任務完成。

㈢ 金融業怎樣服務好供給側改革

過去三十多年，中國經濟發展依靠改革開放、加入WTO和勞動人口三大紅利，保持經濟持 續高速發展。然而，近來中國經濟己經步入由高速増長轉為中高速増長、經濟結構調整趨於優化、 新舊動力轉換的新常態時期，以往需求側的消費、投資、出口「三駕馬車」對經濟増長的拉動日 漸乏力，結構性的供需錯配現象也較為嚴重，亟待通過供給側結構性改革緩解現有經濟結構失衡 問題。金融資源是現代經濟的核心資源，金融的功能就是服務於實體經濟的發展，兩者互促共生。 如果說實體經濟是肌體，資金是血液，金融體系則是血管。金融業必須助力供給側改革，亦將得 益於供給側改革。金融業通過推進利率市場化、改善融資結構以及健全銀行業結構等方式，解放 金融束縛，為供給側改革提供更為有力的金融支撐。而供給側改革也是金融業自身轉型發展的助 推器。通過轉變經營理念和改革體制機制，金融機構將更有效地配置和使用金融資源，提高金融 供給體系的服務質效。
一、以針對性金融改革服務供給側改革
2015年年底的中央經濟工作會議明確強調，要著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同 時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高全要素生產率，使供給體系更好的適應需 求結構的變化。供給側改革的重要方面在於金融端，關鍵是金融的制度性改革，核心是降低企業 成本、去融資杠桿、提升資本效率。深入推進利率市場化、改善和優化融資結構以及健全完善銀 行業結構，是當前和未來一個時期金融供給側改革的重要內容。
經過20餘年的穩步推進，中國利率市場化改革己取得重大突破，金融機構都己具有自主決 定利率浮動的權力。充分發揮市場在價格形成和變動過程中的作用，有利於更好的引導金融資源 配置，不斷完善股票、債券等直接融資交易機制，推動社會融資方式的多元化；有利於分散金融 風險，降低企業負債率和融資成本；有利於促進居民財富的増長，引導居民理財和消費行為理性 改變；有利於資金流向高收益、高科技和前景好的新興產業和初創企業，為中國經濟再平衡和產 業結構調整創造良好的條件；有利於促進中國經濟從外延粗放式的増長模式轉向內涵集約式的増 長模式，真正實現供給側改革的目標。與此同時，利率市場化也對銀行等金融機構帶來定價、結 構以及風險三方面的挑戰。從產品定價來看，利率市場化導致短期利差震盪、中期利差下降，金 融機構需不斷提升產品風險定價能力。從產品結構來看，為減少利差收窄的不利影響，金融機構 需要調整產品結構，即通過綜合化經營擴大非息收入，進而會増加高風險高收益資產的佔比。從 風險管控來看，利率震盪導致波動性増加，加之民間資本進入銀行業，其強烈的逐利動機也可能 帶來輕視風險的傾向，這對金融機構的風險管控能力提出更高的要求。雖然利率市場化改革己取 得決定性的進展，未來仍有三方面任務需要持續推進。一是央行主導的商業銀行基準利率體系應 盡快退出，相應的由市場主導的金融機構利率體系應逐步建立，以最終實現利率市場化。二是増 強金融機構的市場化定價能力，逐步弱化對央行基準存貸款利率的依賴。三是進一步疏通利率傳 導機制，讓短期利率的變化能有效影響存貸款利率、債券收益率和其他市場利率。
供給側改革成果在資本市場的體現，主要就在於激活資本市場，為企業創造更多元化的融資 渠道，提供更低成本的融資方式。目前中國企業的融資結構仍以間接融資為主，2015年，新増直 接融資僅占社會融資規模増量的23.2%，雖比2014年攀升6.03個百分點，但仍屬於較低水平。 直接融資和間接融資本身並無絕對的好壞之分，只是在中國直接融資比重過低，導致了對間接融資的過度依賴，產生了杠桿率過高、金融風險過於集中、中小微企業「融資難」等難題。加快資 本市場建設，健全多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的資本市場，有助於提高直接 融資比重，更好地滿足創新型増長模式下實體經濟多樣化的融資需求。直接融資無需金融中介機 構介入，有助於盤活存量資產，減少企業對銀行信貸等間接融資方式的依賴，降低經濟轉型調整 階段的金融風險；提升直接融資比率有助於避免由於依靠銀行信貸加杠桿，而造成非金融部門財 務不可持續的現象，有助於企業降成本、去杠桿，促進實體經濟健康發展。
為有效促進供給側改革，商業銀行應通過開展投貸聯動、優化信貸投向、完善銀行業結構和 創新農村信貸制度等四個方面舉措用好増量、盤活存量，構建治理良好、結構合理、充滿活力和 創造力的銀行業機構體系，為推進經濟轉型升級和供給側結構性改革提供有力的金融支持。一是 積極開展投貸聯動，讓「雙創」成為發展新動力。改變過去商業銀行只為客戶提供信貸支持，PE/VC 企業提供股權融資服務的方式，准許銀行通過子公司開展投資，以「股權+債權」的模式，可以 為創業期的小微企業特別是科技型企業提供有效融資。投貸聯動能夠有效地將商業銀行的資金、 客戶、品牌和渠道優勢與風險機構的風控能力和投資能力的優勢相結合，切實支持大眾創業、萬 眾創新。二是商業銀行應准確把握供給側結構性改革的要求，做好信貸投向的「加減法」。一方 面，對科技產業、新興行業、小微企業的信貸投放「做加法」。緊密貼合國家經濟發展、結構調 整的大政方針，加大對「中國製造2025」、「一帶一路」等戰略新興產業的信貸支持；另一方面， 對過剩產業、壟斷行業、落後企業的信貸投放「做減法」。加大力度盤活信貸存量，促進「僵屍 企業」和問題企業不良貸款的出清，推動不良貸款的化解和處置工作，嚴格限制「兩高一剩」行 業的信貸額度和規模。三是加大力度推進民營資本建立小型銀行的過程，構建城市小型商業銀行 隊伍，門當戶對地為小微企業提供融資服務，加強和豐富金融體系的「毛細血管」，針對性地提 高金融資源的配置效率。四是創新農村信貸制度，發展普惠金融。近日，《農村承包土地的經營 權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》頒發，並鼓勵地方政府 部門通過貼息、風險補償基金、擔保公司擔保等多種方式，建立貸款風險補償及緩釋機制。銀行 業應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，解決農民融資難問題，盤活 農村土地資產，増加土地流轉，幫助農民増收致富，加快農業現代化和城鎮化步伐。
二、以體制機制創新推動銀行自身供給側改革
供給側改革的主要目標之一，是通過提高全要素生產率來促進經濟運行效率提升。通過體制 機制改革提高以銀行為主導的金融供給體系質量和效率，更有效地配置和使用金融資源，既是供 給側改革的要求，也是銀行推進自身改革和轉型的需要。商業銀行更有必要從體制機制改革和經 營理念轉變入手，加快推進自身的供給側改革，以適應新環境的要求；有效支持經濟體正在開展 的供給側改革，更好地服務實體經濟。商業銀行自身供給側改革主要涉及以下三個領域。
通過深化體制機制改革，優化公司治理機制，提高經營和決策效率。進一步完善有中國特色 的公司治理機制，為有效服務實體經濟奠定治理基礎。充分發揮黨委、董事會、監事會和管理層 的作用，探索黨委領導核心和現代公司治理有效結合的新途徑和新方式。推進內部經營機制改革， 充分調動銀行經營管理人員服務實體經濟的積極性。通過實施用人薪酬機制改革、推行職業經理 人和全員全產品計價考核等制度真正打破「大鍋飯」，推動銀行從業人員主動提高服務意識和服 務效率。
建立多元化和輕資本的業務模式，提高資源利用效率。商業銀行應不斷加大資產結構、負債 結構以及表內外業務結構的調整力度，努力打造「輕型銀行」。在資產業務方面，要順應資本市 場和直接融資發展的要求，把同業業務、債券投資等非信貸業務作為發展重點，降低信貸類資產 的比重。在負債業務方面，要轉變以存定貸的傳統理念，打造以資產驅動負債的經營思路，進一 步提高負債的主動性。通過大力發展投資銀行、資產託管、財富管理、現金管理、交易型銀行等 新型業務和表外業務降低風險權重，使風險加權資產増速低於總資產増速、管理資產増速高於資 產規模増速。以經營效率提升真正實現低資本佔用和低成本擴張，以相對較少的資本投入驅動相對較大的金融資源，更好地服務實體經濟發展。構建市場化、精細化和專業化的業務管理機制，提高管理效率。要打破傳統管理體制的桎梏， 深入探索事業部制和子公司制，推動經營管理模式從以塊為主向條塊結合轉變，有效提升專業化 經營管理能力，讓專業的人干專業的事。進一步順應利率匯率市場化、資產負債結構變化、表內 外結構變化的要求，持續深入推進資產負債管理轉型創新，推動資負配置和管理從被動、單一、 表內向主動、多元、全表管理轉變，更加註重全資產和大負債的動態、組合和前瞻管理。通過內 涵式、精細化管理機制的建設，更有效地服務實體經濟。

㈣ 銀監會發布《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》的內容是什麼

4月8日，為進一步指導銀行業做好服務實體經濟相關工作，尤其是在深入推進供給側結構性改革的過程中，加大支持力度，銀監會於近日印發了《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》（簡稱「《指導意見》」）。

為給銀行業更好服務實體經濟營造有利條件，《指導意見》提出，監管機構、銀行業金融機構和銀行業自律組織要積極推動和配合有關部門，完善相關基礎設施和優化外部環境，重點工作有：一是加強信用信息歸集共享與守信聯合激勵。二是完善多方合作的增信和風險分擔機制。三是加大逃廢債打擊力度。

為確保各項政策措施落地生效，《指導意見》還在加強組織領導、強化考核評估、促進溝通交流三個方面提出明確要求，以暢通政策傳導路徑，做實做細工作機制，促進銀行業服務實體經濟質效不斷提升。

㈤ 如何處理好去產能與穩增長的關系

在穩增長政策適度回歸的情況下，不能不高度警惕投資模式的慣性復歸對於去產能和去杠桿進程的阻滯，尤其當前地方政府維護和擴大產能和杠桿的舉動已超出了穩增長范疇，異化為借經濟增長將產能和杠桿利用擴大到關聯社會就業和銀行貸款的高度，這無疑將全部風險甩給了銀行以及國家信用，加速全局性金融風險的逼近。

經濟運行合理區間上下限的明確，以及未來經濟增速「破下限」的可能，使得宏觀經濟政策在近期發生了一些微妙的變化，以「保下限」為目標的穩增長再次回到了政策目標的大框架中。而管理層關於棚戶區改造和保障房建設、基礎設施建設新開工和建設進度的加快，以及破解中小企業投資意願低下等局部性鼓勵政策的出台，也佐證了短期政策目標的這一變化。

在「促改革、調結構」占據上半年經濟工作重心的情況下，穩增長之所以再次被提及，是為了守住不發生系統性金融風險的底線。因為，不僅采購經理人指數、PPI等先行指標預示著經濟下滑的趨勢在延續和加重，而且今年以來單位GDP的產出在嚴重下滑，企業盈餘不足覆蓋當前應償利息，融資出現「龐氏化」特徵，投資出現「投機化」傾向，資金紛紛流向政府隱性擔保的項目和房地產資產，事實上的企業破產已大量存在。如果堅持「促改革、調結構」，去杠桿和去產能就要提速，存量資金鏈就會出現斷裂。特別是在近幾個月凈出口和最終消費動力減弱的幅度和趨勢超過預期、美國QE政策導致資本大規模外流等國內外經濟金融環境變化可能成為風險觸發點的情況下，系統性金融風險逼近正在成為可能。

所以，筆者認為，穩增長政策的回歸，需要拿捏「穩增長」與「去產能」、「去杠桿」的平衡。在歐美，去產能和杠桿盡管很痛苦，卻是一個市場化的、自然的「破壞性增長」過程。美國2008年以來的降杠桿進程歷時近五年，盡管到目前為止已顯現結束的跡象，但期間也遭遇了企業破產、經濟下滑、金融動盪、失業率居高不下的陣痛。有中國特色的去產能進程除了必經痛苦之外，更要考慮產能的頑固性。在中國各地，產能一旦形成一定規模，便逐漸固化為地方經濟增長、稅收來源、利益分成、就業穩定和政治績效的組成部分，很難被淘汰。對於過剩產能的不斷容忍，後果就是過剩產能的累積到了「大而不倒」的地步，經濟增長和銀行信貸被綁架。過去十年，由於外需比較平穩，地方財政收入穩步增長，土地市場持續繁榮（土地出讓收入佔地方財政收入的比重從2001年的16.6%上升到2009年的48.8%），產能過剩被掩蓋了，即使暴露出過剩的問題，也在地方政府巨額補貼、稅收返還、新增產能消化舊產能、產能轉移和調整等騰挪術下獲得存在，甚至以房地產輔業盈餘來彌補企業主業產能過剩的虧損，過剩加重的現象不斷上演。去年以來，上述騰挪術越來越難以為繼，不得不通過銀行貸款展期，甚至通過信託、銀行理財等變相的高利貸作為選擇。產能過剩和不斷加杠桿的結果，就是金融機構對企業存量風險資產規模的不斷上升。2008年至2012年，中央政府、地方政府、企業和居民四部門中，企業部門債務增速最快，從2008年的28.9萬億元增至2012年的64.4萬億元。在過去四年中，企業債務與GDP之比猛增30%以上，去年則為124%，高於國際上一般在60%至70%的閾值，而工業企業的凈利潤率只有5%左右，僅為國際企業的一半。

因此，一方面，由於信息不對稱和政策漏洞，去產能和去杠桿過程會遭遇到地方政府的抵制。近期，河南、山西等產煤大省為保持煤炭產能規模，無視「煤-運-電」產業鏈市場化改革，靠行政手段讓本地電廠買本地煤的「保煤運動」；地方政府幫助產能過剩企業逃避國家投資管理規定、補辦環評手續、補繳罰款、暫停後重啟等現象屢見不鮮。另一方面，每當有政策放鬆時，便是過剩產能復生甚至擴大的機會。去年下半年「穩增長」的階段性、局部性政策刺激，盡管在政策導向上一再提出要規避「兩高一剩」行業，但產能過剩行業依然得到了回顧。例如，在「新型城鎮化」的刺激下，去年粗鋼產量達到7.23億噸，同比增長3%左右，進一步加劇了鋼鐵行業產能過剩；另外，即便是清理產能，由於政策制定與執行分屬不同部門，協調落實和效果存在很長的周期和時滯，而強行執行時又遇到與地方政府的關系問題。同時，地方政府也會以「拉郎配式」的產能合並（而非重組）來柔和應對，實際產能並未減少，反而因為單一規模產能的大體量而加劇了後續產能清理的難度。

在穩增長政策適度回歸的情況下，我們不能不高度警惕投資模式的慣性復歸對於去產能和去杠桿進程的阻滯，這在2008年和2012年都曾出現。而當前地方政府維護和擴大產能和杠桿的舉動已超出了穩增長的范疇，異化為借經濟增長將產能和杠桿利用擴大到關聯社會就業和銀行貸款的高度，致使管理層無法下決心真正清理產能和降低杠桿的地步。地方政府的隱性擔保是吸引包括銀行在內的社會資金流向的原動力，是引發全局性金融風險的源頭。地方政府對於過剩產能和加杠桿背書所隱含或保證的收益率是導致銀行對企業貸款激增的源頭。只是，去年以來，由於外需長期回落、地方財政收入增速嚴重下滑、房地產和銀行信貸增速進入了下行周期，依靠傳統手段尋求騰挪過剩產能空間的做法難以為繼。具有信貸優勢的國有企業繞開銀行信貸投向的監管，通過信貸資金錶外運營曲線投向政府基建項目和房地產。一方面，基建投資和房地產的泡沫化增長是地方能維持、消化和掩蓋過剩產能和高杠桿，以及美化國有企業資產負債表的手段；另一方面，基建和房地產泡沫化增長是維持地產上行周期、保證地方土地財政和短期經濟增長的手段。而當前地方擴大產能和杠桿的新舉動，無疑將全部風險甩給了銀行以及為銀行做背書的國家信用，加速全局性金融風險的逼近。

㈥ 去杠桿去庫存去產能什麼意思

1、去產能，即化解產能過剩，是指為了解決產品供過於求而引起產品惡性競爭的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。 2017年3月5日國務院總理李克強在政府工作報告中確定了2017年去產能目標。

2、狹義去庫存化僅指降低產品庫存水平，譬如企業降低原材料庫存，這一點可能較快實現。廣義去庫存化，即消化過剩產能的過程不會很快結束，投資過度和消費不足，使得消化過剩產能要比狹義的去庫存化更長期、更痛苦。

3、「去杠桿化」是指金融機構或金融市場減少杠桿的過程，而「杠桿」指「使用較少的本金獲取高收益」。這種模式在金融危機爆發前為不少企業和機構所採用，但在金融危機爆發時會帶來巨大的風險。

在每一個「去杠桿化」的階段上，中國經濟所受的沖擊不同。

首先，「金融產品的去杠桿化」對中國影響很小。

由於實行資本賬戶的管制，中國絕大多數的對外金融投資都是以中央銀行外匯儲備投資的形式進行。這類投資一向穩健保守，基本不會涉足高度杠桿化的金融產品，即使有所損失，也不能與其他類型投資者的損失相提並論。

其次，「金融機構的去杠桿化」和「投資者的去杠桿化」對中國的影響也相對較小。

以上內容參考：網路-去杠桿化

㈦ 煤炭去產能：量怎麼減 人往哪裡去 錢

人往哪裡去?
企業發展多元產業、做好內部挖潛
政府做好技能培訓、再就業服務
去產能過程中，最棘手的難題是什麼?采訪中，幾乎所有企業都給出了一致的答案——職工安置。
煤炭、鋼鐵，同屬勞動密集型產業。據估算，此輪去產能，煤炭、鋼鐵系統分別涉及安置人員約130萬人、50萬人。產能降下來，人往哪裡去?對此，人力資源和社會保障部提出了四種途徑：企業內部挖潛、轉崗就業創業、允許內部退養、公益性崗位兜底。其中，後兩個途徑更重「保底線」，前兩個方面則需各方主動作為。
內部挖潛 主要指企業依託現有資源
開辟一些新的就業崗位
「企業都要講社會責任，不能把大量員工推向社會。再說，國企員工歸屬感很強，感情上不太容易接受被裁掉。」湖南華菱鋼鐵集團董事長曹慧泉說，現在華菱2000萬噸鋼的產能用工有3萬多人，未來隨著勞動生產率提高，還需減去1萬人。「絕大部分人員安置要由企業謀劃出路，最主要的就是發展多元化非鋼產業。 」令曹慧泉稍感輕松的是，近年來華菱在鋼鐵主業外延伸產業鏈，逐步做大物流、節能環保、生產性服務業等蛋糕，可安置不少職工。
「煤和非煤兩篇文章都要做好，才能解決好就業、轉崗的問題。」張有喜表示，同煤集團在「十二五」期間大力發展煤化工、煤電一體化，目前發電廠、60萬噸甲醇等項目已容納數以萬計的員工就業，非煤板塊收入也已佔到全集團的40%以上，「『十三五』期間，力爭60%的人員和收入來自非煤。」
相較之下
就業創業更需政府引導助力
「快遞、專車、家政、電商等蓬勃興起，第三產業占據了GDP半壁江山，為去產能提供廣闊的就業轉場空間。」王繼承認為，目前最重要的是政府做好社會保障、再就業服務、技能培訓等工作，對能大量創造就業崗位的新經濟業態放鬆管制、鼓勵創新 ，「特別在一些礦城鋼城，主業不行了，其他行業沒發展起來，尤其需要把吸納就業能力大的服務業作為新的經濟增長點發展起來。」
卜昌森建議，企業也可主動與地方政府、其他用工企業對接，幫助職工找崗位，「煤礦是要關停，但大量的非煤礦井也需要熟練工。煤炭企業可以通過向其他企業輸出技術、設備、管理、服務來解決就業。」
除了企業、政府努力
作為就業主體的個體也需認清形勢
「寧願在礦上拿著800元的穩定月薪，也不願到連鎖超市一個月賺上2500元。」王繼承在接觸一些煤礦工人後發現，國企職工「鐵飯碗至上」的就業觀念依然較強，「當下需要員工擺正心態，把眼界放寬一些。」
「『九五』『十五』期間，我國也曾經歷大量員工下崗。與那時5年下崗2200萬人、10年下崗3800萬人的規模相比，此輪去產能涉及面有限。」王繼承表示，現在經濟增長帶動就業的能力遠遠大於20年前，服務業擴張部分的就業空間遠大於工礦產業過剩的冗員量，社會化就業服務機構力量較大，國有企業和中央財政的總體實力也較強，因此就業的空間比較大。「對再就業要有信心。」
錢從哪裡來?
中央、地方、企業、金融機構
要發揮合力、扶優汰劣
「巧婦難為無米之炊」，撬動去產能進程，錢是繞不過去的關口。一方面，企業理當為其投資決策負責;另一方面，政府的引導與支持也可使結構調整更平穩順當。
政策引導需要真金白銀。今年，中央財政將安排1000億元的工業企業結構調整專項獎補資金，重點對鋼鐵、煤炭行業去產能中的人員分流安置給予獎補。 目前，具體的操作辦法還在制定之中。大方向上，將結合地方任務完成進度、困難程度、安置職工情況等因素，對地方實行梯級獎補。
「使用這筆資金，一要堅持績效導向、解決關鍵問題，二要嚴格程序、保證公平透明。」中國財政科學研究所副所長白景明表示，為推進去產能，除了中央財政資金之外，還需要地方政府、企業、金融機構發揮合力
與籌措資金同樣重要的課題
是把錢用在刀刃上
一方面，要有所不為，堅決加速落後產能出清。「僵屍企業佔用大量資金、土地等寶貴資源，依靠政府補貼和銀行輸血維持生存，進行不公平競爭。」國務院發展研究中心產業部部長趙昌文表示，政府在做好金融風險防範和人員安置的基礎上，要堅決停止對僵屍企業的各種財政、金融支持，促進這些產能退出市場。
另一方面，也要有所作為，為產業結構調整保駕護航——金融服務要有保有控。「銀行一看你是做鋼鐵的，立馬就失去了興趣。」冶金工業研究院院長李新創說，2012年開始，銀行對鋼鐵的信貸政策整體收緊，抽貸很普遍，全行業企業普遍資金困難。對此，白景明表示，金融機構對那些主動進行技術改造、結構調整、能恢復市場競爭力的企業，以及那些分流轉崗之後進行自主創業的員工，應該伸出援手，不應搞「一刀切」。
不良資產處置要暢通渠道
當前，鋼鐵煤炭企業債務高企，負債率普遍高於70%，全行業負債均超3萬億元。去產能，不良資產如何處置?專家表示，讓危機企業都走破產清算的路子並不現實，應更多考慮債轉股、債務重組等方式給其留條「活路」。
所謂債轉股，即債權人以債權方式出資、將債權轉化成股權，從而「以時間換空間」，緩解負債企業的債務壓力，經營好轉後給原債權人更多回報。據了解，目前已有大型鋼鐵央企在籌備此事。「債轉股可能給企業帶來轉機，但若操作不當也會成為去產能的障礙，關鍵在於看清行業中哪些企業是真正有前景的。」國務院發展研究中心宏觀部副部長陳昌盛提醒道。
「運用債務重組等措施，既能防範化解金融風險，又能降低企業債務水平，讓企業輕裝上陣，讓優勢產能更好發展。」在曹慧泉看來，這背後正隱含著此次去產能的總體方向：按照市場規律抓大放小、扶優汰劣。

㈧ 如何破解去產能與企業增產擴張的矛盾

在穩增長政策適度回歸的情況下，不能不高度警惕投資模式的慣性復歸對於去產能和去杠桿進程的阻滯，尤其當前地方政府維護和擴大產能和杠桿的舉動已超出了穩增長范疇，異化為借經濟增長將產能和杠桿利用擴大到關聯社會就業和銀行貸款的高度，這無疑將全部風險甩給了銀行以及國家信用，加速全局性金融風險的逼近。

經濟運行合理區間上下限的明確，以及未來經濟增速「破下限」的可能，使得宏觀經濟政策在近期發生了一些微妙的變化，以「保下限」為目標的穩增長再次回到了政策目標的大框架中。而管理層關於棚戶區改造和保障房建設、基礎設施建設新開工和建設進度的加快，以及破解中小企業投資意願低下等局部性鼓勵政策的出台，也佐證了短期政策目標的這一變化。

在「促改革、調結構」占據上半年經濟工作重心的情況下，穩增長之所以再次被提及，是為了守住不發生系統性金融風險的底線。因為，不僅采購經理人指數、PPI等先行指標預示著經濟下滑的趨勢在延續和加重，而且今年以來單位GDP的產出在嚴重下滑，企業盈餘不足覆蓋當前應償利息，融資出現「龐氏化」特徵，投資出現「投機化」傾向，資金紛紛流向政府隱性擔保的項目和房地產資產，事實上的企業破產已大量存在。如果堅持「促改革、調結構」，去杠桿和去產能就要提速，存量資金鏈就會出現斷裂。特別是在近幾個月凈出口和最終消費動力減弱的幅度和趨勢超過預期、美國QE政策導致資本大規模外流等國內外經濟金融環境變化可能成為風險觸發點的情況下，系統性金融風險逼近正在成為可能。

所以，筆者認為，穩增長政策的回歸，需要拿捏「穩增長」與「去產能」、「去杠桿」的平衡。在歐美，去產能和杠桿盡管很痛苦，卻是一個市場化的、自然的「破壞性增長」過程。美國2008年以來的降杠桿進程歷時近五年，盡管到目前為止已顯現結束的跡象，但期間也遭遇了企業破產、經濟下滑、金融動盪、失業率居高不下的陣痛。有中國特色的去產能進程除了必經痛苦之外，更要考慮產能的頑固性。在中國各地，產能一旦形成一定規模，便逐漸固化為地方經濟增長、稅收來源、利益分成、就業穩定和政治績效的組成部分，很難被淘汰。對於過剩產能的不斷容忍，後果就是過剩產能的累積到了「大而不倒」的地步，經濟增長和銀行信貸被綁架。過去十年，由於外需比較平穩，地方財政收入穩步增長，土地市場持續繁榮（土地出讓收入佔地方財政收入的比重從2001年的16.6%上升到2009年的48.8%），產能過剩被掩蓋了，即使暴露出過剩的問題，也在地方政府巨額補貼、稅收返還、新增產能消化舊產能、產能轉移和調整等騰挪術下獲得存在，甚至以房地產輔業盈餘來彌補企業主業產能過剩的虧損，過剩加重的現象不斷上演。去年以來，上述騰挪術越來越難以為繼，不得不通過銀行貸款展期，甚至通過信託、銀行理財等變相的高利貸作為選擇。產能過剩和不斷加杠桿的結果，就是金融機構對企業存量風險資產規模的不斷上升。2008年至2012年，中央政府、地方政府、企業和居民四部門中，企業部門債務增速最快，從2008年的28.9萬億元增至2012年的64.4萬億元。在過去四年中，企業債務與GDP之比猛增30%以上，去年則為124%，高於國際上一般在60%至70%的閾值，而工業企業的凈利潤率只有5%左右，僅為國際企業的一半。

因此，一方面，由於信息不對稱和政策漏洞，去產能和去杠桿過程會遭遇到地方政府的抵制。近期，河南、山西等產煤大省為保持煤炭產能規模，無視「煤-運-電」產業鏈市場化改革，靠行政手段讓本地電廠買本地煤的「保煤運動」；地方政府幫助產能過剩企業逃避國家投資管理規定、補辦環評手續、補繳罰款、暫停後重啟等現象屢見不鮮。另一方面，每當有政策放鬆時，便是過剩產能復生甚至擴大的機會。去年下半年「穩增長」的階段性、局部性政策刺激，盡管在政策導向上一再提出要規避「兩高一剩」行業，但產能過剩行業依然得到了回顧。例如，在「新型城鎮化」的刺激下，去年粗鋼產量達到7.23億噸，同比增長3%左右，進一步加劇了鋼鐵行業產能過剩；另外，即便是清理產能，由於政策制定與執行分屬不同部門，協調落實和效果存在很長的周期和時滯，而強行執行時又遇到與地方政府的關系問題。同時，地方政府也會以「拉郎配式」的產能合並（而非重組）來柔和應對，實際產能並未減少，反而因為單一規模產能的大體量而加劇了後續產能清理的難度。

在穩增長政策適度回歸的情況下，我們不能不高度警惕投資模式的慣性復歸對於去產能和去杠桿進程的阻滯，這在2008年和2012年都曾出現。而當前地方政府維護和擴大產能和杠桿的舉動已超出了穩增長的范疇，異化為借經濟增長將產能和杠桿利用擴大到關聯社會就業和銀行貸款的高度，致使管理層無法下決心真正清理產能和降低杠桿的地步。地方政府的隱性擔保是吸引包括銀行在內的社會資金流向的原動力，是引發全局性金融風險的源頭。地方政府對於過剩產能和加杠桿背書所隱含或保證的收益率是導致銀行對企業貸款激增的源頭。只是，去年以來，由於外需長期回落、地方財政收入增速嚴重下滑、房地產和銀行信貸增速進入了下行周期，依靠傳統手段尋求騰挪過剩產能空間的做法難以為繼。具有信貸優勢的國有企業繞開銀行信貸投向的監管，通過信貸資金錶外運營曲線投向政府基建項目和房地產。一方面，基建投資和房地產的泡沫化增長是地方能維持、消化和掩蓋過剩產能和高杠桿，以及美化國有企業資產負債表的手段；另一方面，基建和房地產泡沫化增長是維持地產上行周期、保證地方土地財政和短期經濟增長的手段。而當前地方擴大產能和杠桿的新舉動，無疑將全部風險甩給了銀行以及為銀行做背書的國家信用，加速全局性金融風險的逼近

㈨ 去產能 去庫存 去杠桿 降成本 補短板什麼意思

1、去產能，即化解產能過剩，是指為了解決產品供過於求而引起產品惡性競爭的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。 2017年3月5日國務院總理李克強在政府工作報告中確定了2017年去產能目標。

2、狹義去庫存化僅指降低產品庫存水平，譬如企業降低原材料庫存，這一點可能較快實現。廣義去庫存化，即消化過剩產能的過程不會很快結束，投資過度和消費不足，使得消化過剩產能要比狹義的去庫存化更長期、更痛苦。

3、「去杠桿化」是指金融機構或金融市場減少杠桿的過程，而「杠桿」指「使用較少的本金獲取高收益」。這種模式在金融危機爆發前為不少企業和機構所採用，但在金融危機爆發時會帶來巨大的風險。

4、成本是商品經濟的價值范疇，是商品價值的組成部分。人們要進行生產經營活動或達到一定的目的，就必須耗費一定的資源（人力、物力和財力），其所費資源的貨幣表現及其對象化稱之為成本。

5、補基礎設施建設短板，解決城市基礎設施和公共服務設施建設滯後，中心城區地下管網老舊、水電氣暖及環衛設施不配套等問題。

補經濟持續健康發展短板，解決結構優化調整緩慢，實體經濟發展不快，金融產品有效供給不足，企業融資成本過高，產業投資增量減少，增長新動力不足，投資需求降低等問題。

(9)金融機構去產能擴展閱讀：

受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。

當資本市場向好時，高杠桿模式帶來的高收益使人們忽視了高風險的存在，等到資本市場開始走下坡路時，杠桿效應的負面作用開始凸顯，風險被迅速放大。

對於杠桿使用過度的企業和機構來說，資產價格的上漲可以使它們輕松獲得高額收益，而資產價格一旦下跌，虧損則會非常巨大，超過資本，從而迅速導致破產倒閉。

㈩ 去產能過程中引發了哪些社會矛盾

去產能是多個行業同時進行的行為, 以下是鋼鐵行業去產能引發的一些社會問題及對應解決的思路.

現在亟須著力完善政策法規體系，以經濟、法律手段推動鋼鐵行業「去產能」，最終形成常態化的治理機制。尤其需要進一步細化現有相關政策，增強政策針對性，調動地方和企業的「去產能」積極性，通過負面清單制度、環保倒逼機制來壓縮過剩產能，推動資源、資產、資本向優勢企業集中。可設法建立鋼鐵產能交易平台和金融支撐平台，並構建跨地區兼並重組的利益協調機制與社會風險防範機制，真正賦予鋼鐵企業市場主體地位，最終實現整體轉型升級。
鋼鐵業是我國「去產能」、推進供給側結構改革的戰略重地，在一系列空前的政策力度下，今年上半年，中國鋼鐵協會所屬99家鋼企實現營收1.29萬億，同比下降11.93%；但利潤總額達125.87億，同比增長4.27倍；虧損企業26家，虧損額136.9億，同比下降22.8%。鋼企經營狀況普遍好轉，基本扭轉了全行業虧損局面。
但當前鋼鐵「去產能」過程中還面臨著一些突出問題或風險，「去產能」還任重道遠。
鋼鐵行業本輪下行已持續4年多，本可開始新一輪優勝劣汰，但相當一部分已虧損或接近虧損的鋼企仍在維持運營。一些停產的鋼企只是生產線「停下來」，而非產能或企業真正「退出去」。尤其隨著經營狀況觸底回升，冀、晉等地原本被迫停產的部分產能紛紛復產，推動國內粗鋼、生鐵和鋼材產量均呈上漲態勢。據統計，上半年全國鋼鐵去產能1300多萬噸，僅占年度目標4500萬噸的約30%。
一些地方在「去產能」過程中過分依賴政府行政推動，甚至以政府行政式推動代替市場做決定。尤其突出的是不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產業競爭力水平，簡單草率通過「按區域分派、按企業分解、按裝備畫線」的方式落實「去產能」。這種政府強行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產業發展的實情，也難以發揮市場優勝劣汰的作用。
鋼鐵行業「去產能」關繫到本地區或企業的切身利益，企業一旦關停，本地區將面臨巨大的資產債務和人員安置壓力，再加「去產能」具體政策辦法不清、認識不到位，而中央劃撥的化解產能補償資金不會超過鋼鐵去產能總成本的十分之一，遠遠達不到地方和企業心理預期，部分地區或鋼鐵生產企業觀望情緒濃厚。隨著鋼價上漲，一些鋼企又在寄望「東山再起」。
原本與政府關系密切的國有鋼鐵企業應成為「去產能」重點，但一些地區在推進「去產能」過程中，不是依據企業的經營及競爭力狀況，而是劃分企業性質，出現「親國有企業、疏民營企業」、「去民營企業產能」的傾向。民企成為化解過剩產能重點。金融機構對優質民營企業降低授信甚至不給授信，對經營困難的國有企業卻大量資金托盤，補貼資金，國企職工有買斷退休、實行內部退養等政策支持，民企卻只能依靠自身能力解決職工欠薪。
還有，「去產能」配套政策不完善、不系統，原則性太強、落實難度較大。「去產能」的環保、能耗、質量、安全和技術紅線已劃定，但缺失具體標准，致使地方政府在執行中捉摸不清、把握不準，難以科學地評定哪些是落後產能、哪些企業是「僵屍企業」；規模 1000 億的中央財政獎補資金已設立，但使用分配、補償金和安置費細則仍在制定之中；企業破產退出機制尚未完全理順。由於企業破產程序復雜、費時較長、代價高昂，從訴訟立案到走完破產程序需要時間長，一些企業負責人寧可選擇直接「跑路」。盤活產能退出後的騰讓土地是緩解企業資金壓力的有效辦法，但關於土地轉讓、回收、開發和收益分配的政策措施仍不完善，「僵屍企業」一旦破產，銀行負債將失去回收可能性，企業債權方也不願推動「僵屍企業」破產退出。
基於這樣的現狀，筆者提議，當前應著力完善「去產能」的政策法規體系，實現主要依靠經濟、法律手段推動鋼鐵行業「去產能」。推動化解鋼鐵行業「去產能」的制度建設，嚴格制定、修改、完善鋼鐵行業在產能利用率、污染排放標准、土地資源佔用等方面的規章律法，最終形成常態化的治理機制。通過使用負面清單制度、環保倒逼機制來壓縮鋼鐵行業的過剩產能，以從制度層面確保鋼鐵行業不再有新的產能擴張。
需要進一步細化現有相關政策，增強政策針對性，調動地方和企業參與「去產能」積極性。比如多聆聽地方政府、鋼鐵企業和在職員工的意見，夯實「去產能」共識基礎，盡快出台相關配套文件，增強政策針對性和可操作性，對鋼鐵企業績效實行開放、透明化的評估，增強公開力度，根據去產能實效確定獎補資金標准，盡量少按多因素法處理；兌付手續上更人性化、簡化，將中央劃撥的專項獎補資金一視同仁、公平應用於各種所有制、各個區域的去產能企業。此外，中央政府應將地方政府在去產能過程中的承諾兌現情況作為政績考核的一項重要指標，以督促地方政府謹慎承諾，嚴格兌現。
在兼並重組和破產清算中，可實行「兩個推動」：推動鋼鐵行業資源、資產、資本向優勢鋼鐵企業集中，以實現生產要素的高效整合；推動鋼鐵產業鏈上游優勢企業與下游優勢企業形成戰略聯盟，消除惡性競爭，優化供給結構，增強綜合競爭實力。為此，可設法建立鋼鐵產能交易平台和金融支撐平台，允許各區域在確保完成去化任務的前提下，交易鋼鐵產能，為優勢鋼鐵企業兼並重組提供通路；優化金融機構信貸結構，激勵資本市場多渠道參與鋼鐵企業的兼並重組，並通過金融產品、金融服務的不斷創新，以支持兼並重組後的鋼鐵企業進行產品升級以及技術創新。
再有，構建「兩個機制」，一個是通過擴大稅收抵扣、減免稅收比例等稅收政策，構建鋼鐵企業跨地區兼並重組的利益協調機制，使不同地區稅收分配比例保持比較均衡的狀態。另一個是社會風險防範機制，動態掌握企業職工就業信息，制定應對規模性失業風險預案。處置企業債務和銀行不良資產，可成立鋼鐵行業資產管理公司。通過將國有銀行債權轉移給鋼鐵行業資產管理公司，由資產管理公司將債權轉化成對重點企業股權的債轉股方式；同時還可以採取打包出售、債務置換、資產證券化等市場化方式處置企業債務和銀行不良資產。
導致我國鋼鐵業產能過剩的重要原因是供給、需求不相符的結構性矛盾，因此，應著力技術創新、技術進步，不斷增加鋼鐵產品的技術含量，以高端出口產品消化部分過剩產能。真正賦予鋼鐵企業市場主體地位，通過構建公平合理的法律體系與市場環境，激發市場主體活力，最終實現整體轉型升級。