⑴ 上海自貿區的設立原因和意義是什麼
上海自貿區設立的原因：
（1）對內，推動政府從審批型向監管服務型的轉變，要素價格市場化（包括利率、匯率等），推動央企和國企改革。
（2）對外，盡快完成從2008年開始的中國雙邊投資協定談判 （BIT談判），促使發達國家認可中國市場經濟地位 ，盡快加入到新一波區域資本、貿易和服務的協定談判中去，包括提問者所說的TPP協議，以及另一個重要的PSA協議。
上海自貿區設立的意義：
對內：
（1）外資和民資進入原來壟斷或者審批門檻很高的行業，帶來新的活力和商機。
（2）降低政府審批權，減小權力尋租的空間，改變政府職能。
（3）摸索出一套可以推向全國的改革模式，從而使得國企和央企面臨劇烈的競爭，逼迫既得利益集團放棄壟斷權，倒逼國企和央企改革創新。
對外：
（1）加快中美雙邊貿易談判，獲得美國承認的市場經濟地位。
（2）獲得進入Tpp和Psa談判的機會，從而獲得進入下一輪以服務和資本為主的全球游戲的入場券。
⑵ 上海自貿區的設立將給中國帶來哪些新的發展機遇
上海自貿區建立帶來我國進出口貿易的機遇
進出口貿易是一個與時俱進的行業，必須抓住時機，創新改革才能得以快速發展。上海自貿區的建立為我國進出口貿易提供了很好的發展機會。
1.加大監督管理制度。針對上海自貿區的建立，我國政府實行「簡政放權」，政府將原有的主權管理形式改為監督監理。具體來說就是政府首要任務減少管理權，增加我國進出口貿易的獨立自主管理，在一定程度上刺激其積極性；其次對進出口貿易實行大力度、高透明度的監管。在已有的監管制度基礎上，上海自貿區對我國進出口貿易的監督管理做出了如下改革：（1）建設自貿區的信息資源共享以及服務中心，實行「一口受理、綜合辦理」的服務形式，以此便利我國進出口貿易；（2）大力發展社會信用體系，對我國進出口貿易實行全面的經濟貿易信用信息記錄並建立披露機制，對信用度高的企業進行獎勵和對信用度不高的進行懲罰；（3）逐步實現市場經濟的綜合監督管理體系，增加我國進出口貿易的綜合監督管理能力。
2.增強我國進出口貿易開發和國際接軌的多元化。上海自貿區的建立擴大了我國進出口貿易的開發，讓我國的國際貿易行業努力實現於與TPP接軌、合作。首先，上海自貿區金融業的創新業務發展給我國進出口貿易的離岸交易以及海外市場開拓提供了充足的資金保障，較寬松的金融管理制度，給國際貿易結算以及一些跨國公司的資金周轉帶來了便利。其次，上海自貿區對進出口貿易的貿易資金管理實行先限額管理，再逐步擴大到無限額管理的方式，同時也給我國進出口貿易的貨物交易實行期貨交易和商品期貨的交割倉庫。由此看來，上海自貿區的建立給我國進出口貿易的擴大提供了更大的市場平台，並且提供了資金、物資的巨大幫助。
3.優化政策，增加進出口貿易的開發度。隨著上海自貿區的發展，政府也在不斷優化其對進出口貿易的相關政策。鼓勵中內外投資者加入自貿區，擴大服務行業，並給進出口貿易提供全面的服務。同時創新、改進出口貿易的出口退稅、海關手續程序等。「簡政放權」、大膽地讓進出口企業獨當一面
⑶ 最近放開民營銀行設立是上海自貿區還是全國
民營銀行設立的放開是全國范圍的，現在蘇寧等集團已經向銀監會提交申請。
上海自由貿專易區民營銀行屬的設立是銀監會29號發了一個文件去推動，鼓勵。具體:
中新網9月29日電
據銀監會網站消息，中國銀監會今日發布通知，支持符合條件的民營資本在上海自貿區內設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機構在區內設立中外合資銀行。
⑷ 1對設立上海自貿區的看法和前景。2中國如何對付南海國家的合圍，你有什麼建議或者高見
1、結合新加坡的成功經驗，談談你對設立上海自貿區的看法和前景。
看法：自由貿易園區是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域，包括：自由港、自由經濟區、對外貿易區等類型。如果設立上海自貿區，這樣上海成為我國深耕亞太，融入經濟全球化發展的重要載體，為中國經濟升級起示範作用。
對於在滬金融機構來說，自貿區的設立將帶來更多業務，市場也可以擴大到為國際資本市場提供金融服務。不過，隨著機遇並存的，將是國際金融機構同台競爭的沖擊。「競爭會使金融機構更強大，最終與國際機構接軌。上海自貿區的獲批，影響的不僅是目前正積極推進人民幣跨境流通和金融創新的前海深港現代服務業合作區，包括深圳市乃至整個廣東，都要考慮跟上。重慶、舟山、廣州、廈門等地都在爭奪設立自貿區的機會。
上海明確定位國際金融中心，也將成為航運中心，設立自貿區有其深厚的基礎。而前海是「立足於香港，服務內地，面向世界」。因此，前海該做的是，積極引進香港的人才和專業機構，在服務行業做好配套和管理工作，建立和完善機制，幫香港機構打開內地市場。這一切都是建立在「浦東自由貿易區」成立，且得到實施各項優惠政策落實的前提下。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩沖區試水全球貨幣市場，而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進入內地，則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數。
前景：上海自貿區也將對長三角經濟起到巨大帶動作用。自貿區的核心是自由貿易，即在這個區域之間的相關貿易管理是相對寬松的，自由化程度高。跨到這個自由貿易區，就等於走到了國際市場。因而一個地方設立自貿區，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。
推動上海中心建設，對於上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對於航運、金融等方面均有「牽一發而動全身」的作用。
上海自貿區很可能以「一國之內」自由貿易區的形式出現，它採取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大的促進作用，對離岸金融和航運服務也有極大的推動作用。上海自貿區的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之後另一大轉口貿易港，對我國的外貿也將起到積極促進的作用。
2、南海一直暗流洶涌，越南、菲律賓、日本、美國競相在這里一顯身手，作為最大的利益方中國如何對付這些國家的合圍，你有什麼建議或者高見？
1.經濟斡旋，為開戰准備。在明確法理上屬於中國的海洋權利的同時，應加強國防力量的建設，尤其海、空力量，事實上屬於中國的海洋權利才有堅強的後盾。在今年下半年必須讓航母下海，向南海增兵，提升我國海軍威懾力，但不主動挑起戰事，在戰爭打響之前，必須妥善做好輿論准備以及解決涉及各方利益的關系。首先，調動起國民、華僑同胞的情緒，嚴厲抗議越南、菲律賓的主權侵犯，為軍隊的南海集結漲士氣；製造越南、菲律賓國內國外的輿論壓力及時事假象，動搖其國民的信心，讓他們不戰先亂。其次，穩定北部，綁定美、日、韓，經濟控制東南亞，警惕印度。對俄羅斯進行國事訪問，深化合作關系，取得其立場上的支持，發揮上海合作組織的作用；明確與日韓美三國的經濟利害，形成經濟共生共亡的局面，製造小風波，讓三國不敢輕易行動；繼續加大東盟的外貿來往，通過外貿鎖死其他東南亞國家；另外對於印度，力爭通過外交緩和邊境壓力，但做好小規模沖突的准備，避免與印度正面交戰。
2.軍備競賽，拖垮南海周邊國家。最近幾年，東南亞國家的軍備發展受到了廣泛關注。類似越南、馬來西亞、印尼等南海周邊國家都大肆加強軍事力量的建設。新的作戰系統的引進某種意義上開始改變南海地區的傳統局勢。我國可以藉此勢頭有保留的進行軍備競賽，類似的提出個「南海計劃」，一方面通過此手段迫使南海周邊國家緊張，另一方面也可以借機鞏固我國的國防實力，開創我國空軍、海軍的未來格局，形成新的國防戰略形勢。
3.藉助聯合國，和平解決。充分發揮我國作為安理會常任理事國的地位，以及在國際事務上的影響力，取得國際社會的支持，借聯合國，將南海邊界線確定合法化，以承諾承擔更多的國際責任為名，由聯合國出面進行和解。另外，製造越南或者菲律賓的挑釁跡象，以挑起地區動亂為由，呼籲聯合國進行制裁，至於為了取得美國的投票支持，我們可以在美國的利益事務上做出理性的讓步。
我們到面對南海主權問題的風口浪尖，真正需要大國智慧去妥善解決南海問題涉及的利害關系，我們必須要有堅定的主權意識和海洋意識，南海所牽扯的不單是豐富的能源價值問題，更是一個國家主權問題。
⑸ 上海自貿區將對保險行業發展起到怎樣的影響
上海自貿區已經成為金融行業整體關注的焦點，並且前些日上海自貿區也推出了8項措施推進各行業在自貿區的發展，對於保險行業來說有哪些影響和作用呢。
中國（上海）自由貿易試驗區（下稱上海自貿區）正式掛牌。同日，中國保監會也發布保險業8項支持措施，配合國務院下發的首批細則，助力上海自貿區建設。
在保監會發布的8項措施中，試點設立外資專業健康醫療保險機構，成為業界最為關注的焦點，同時開展跨境人民幣再保險業務，培育發展再保險市場；鼓勵企業充分利用境內境外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化；鼓勵金融市場產品創新等也均被提及。
在業內人士看來，上海自貿區真正對國內保險業產生深遠影響的是其更長遠的改革創新，特別是在實施細則中重點提及的離岸保險、船運保險、責任保險將為保險業特別是產險業帶來巨大商機。
產險迎來機遇
媒體人了解到，在自貿區掛牌前一周，已有保險公司「落子」上海自貿區內。9月24日，大眾保險公告稱，其上海自貿區分公司獲批，同日獲得上海保監局批文設立分支機構的，還有中國太保旗下的產險公司。但與11家銀行已獲得經營牌照相比，目前僅入駐兩家產險公司顯然遠遠不夠。
10月8日，上海自貿區管委會正式迎來掛牌後第一個工作日，台風「菲特」令上海風雨交加，但前往管委會大廳咨詢企業注冊的人次超過800人，國內外企業想在自貿區內注冊的熱情可見一斑。
「未來到上海自貿區設立的企業肯定會很多，而其提供給保險公司的業務機遇更是相當寬廣，只有一兩家保險公司先期經營是不夠的，以後監管部門肯定會批復很多產險公司包括健康險公司。」10月9日，上海另一家大型財險公司貨運險部負責人受訪時表示。
就在前述已經獲得批文的兩家保險公司的經營業務中，記者發現，其經營險種包括航運保險、離岸保險、責任保險、健康醫療保險等。記者通過采訪了解到，有意在自貿區內建分支機構的產險公司遠不止這兩家，目前在上海設立航運保險中心的保險公司除太保之外，還有平安、人保、陽光、永安4家公司。人保設在上海的航運保險運營中心相關負責人透露，該航運中心已經成立相關工作小組，密切關註上海自貿區建設情況，將在政府相關政策公布後，制訂方案上報總公司。其它幾家公司也都透露了類似的想法。
在上海財經大學保險系教授許謹良看來，上海自貿區的設立，給國內的保險業尤其是產險公司提供了很多增量業務，未來自貿區內將會聚集很多貿易、物流、航運、倉儲等中外資企業，而這些企業對於保險的需求量將會有爆發式的增長，同時，上海自貿區也將會吸引更多的高端人才，他們對於意外、健康保險的需求也將大大上升，這些險種產險公司也都有經營。
「上海自貿區中發展離岸金融業務將促進國內保險公司從事離岸保險業務的發展，因為原來離岸保險業務都是在海外做，這樣一來可以讓原來流失海外的保險資源重新迴流國內，也無須瓜分在岸保險機構的市場份額。」許謹良指出。
與產險公司積極的態度相比，壽險公司和保險資金則對上海自貿區的反應相對冷淡。
在中國平安舉行的半年度業績發布會上，集團總經理任匯川在回答本報記者提出的對上海自貿區的想法時表示，平安會關註上海自貿區建設帶來的機會，而平安首席投資官陳德賢則對險資進駐這一區域並未給予明確回復。有平安產險上海分公司人士也向記者透露，平安肯定會參與到上海自貿區建設中去，在形式上可能先以平安產險或平安航運險中心兩個部門中的一個或兩個在該區域設立分支機構。
「短期來看，壽險公司在自貿區設分支機構並無必要，分公司就可以覆蓋這方面業務，除非幾年之後，上海自貿區發展得比較完善，機構眾多，人口也有積聚效應，而且外資保險機構也會在那邊進駐，對於人身險保障方面，產險公司無法滿足這一需求，壽險公司才會考慮。」上海一家合資壽險公司精算部副總對此分析指出。
保險業版圖可能改變
在業內人士看來，上海自貿區對於保險業另一重深遠的意義，或將是促進國內保險業的進一步開放，在自貿區內未來會出現外資獨資保險公司。
「自從12年前中國加入世貿後，承諾保險業對外資開放，但事實上國內除了友邦是外資獨資以外，還沒有出現第二家真正意義上的外資壽險公司。現在可以預見的是，自貿區內金融政策也不會一下全部出齊，涉及到保險業的政策措施也只有8項，尚未提到是否允許在自貿區內設立外資獨資壽險公司，如果未來在自貿區內出現更多的外資保險機構，則會對國內整個保險業產生比較大的影響。」對此，上海保險業資深人士李明指出。
李明分析，上海自貿區對保險業的影響可以分為兩方面，一方面是國內中資保險機構可以有先天優勢在內從事各項產險業務，但是自貿區作為開放區域，中資可以進，外資產險公司同樣也可以進，外資巨頭在貨運險和責任險方面更具優勢，這其實也是對國內公司的一種挑戰；另一方面如果自貿區內出現外資獨資健康險公司和壽險公司，他們能夠給客戶提供的保險方案，將是跟國際接軌的，也就是說自貿區內的保險公司可以合理合法地提供以外幣計價的保單和收益，那麼在同一片國土上出現不同幣種和不同收益的保險產品，國內的壽險公司將如何應對，這是一個值得考慮的事情。
「未來如果資本項下放開，貨幣可以自由兌換，境內居民跑到自貿區去買保險，而不必跑到香港等地，這種情況未來一定會出現，除非國內的人身險產品在利率和價格上，從現在開始就向國際水準看齊。」10月9日，上海一家財富管理機構分析師夏濤如是說。
在此前已經公布的《中國(上海)自由貿易試驗區暫行辦法》中，本報記者發現，其已經提出上海自貿區在金融服務等領域對內資和外資進一步擴大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質要求、股比限制、經營范圍等准入限制；同時，還將試行外商投資准入前國民待遇，改革外商投資管理模式，將外商投資項目核准制和外商投資企業設立審批制改為備案制，但對於適用特別管理措施的領域除外；在金融主體發展上，根據需要並經國家金融管理部門批准，上海自貿區將允許不同層級、不同功能、不同類型的金融機構進入試驗區，允許金融市場在區內建立面向國際的交易平台，提供多層次、全方位的服務。
⑹ 在上海自貿區設立一家金融公司需要哪些申請程序和提交哪些材料
自貿區是自由貿易不等於你辦理公司就有什麼特權，還是要按照正常程序來的
⑺ 上海自貿區的設立原因和意義
首先，上海自貿區建設實際上是中國主動選擇的一個新的開放試點，其核心是以開放倒逼改革提速。做出這種判斷的依據是，自貿區建設需要政府將市場行為的主導權歸還給市場主體、加快人民幣自由兌換進程、推進稅收改革，因此，自貿區建設將會帶動並推進金融、稅收、貿易、政府管理等一系列改革措施的出台。同時，這些改革舉措可為全國性的改革提供巨大的示範效應，在這個進程中，改革紅利將會逐步釋放出來，最終推動中國經濟實現轉型升級。
其次，自貿區是打造中國經濟升級版的重要引擎。當前，中國經濟正處於轉型升級的重要階段。今年以來，我國外貿大幅回落，對國內經濟造成了巨大沖擊。在經濟全球化的大背景下，國際經濟合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢在必行。建立自貿區有助於提振外貿，穩定經濟發展，為中國經濟轉型升級營造良好的發展環境。
從國際角度看，建立自貿區符合當今國際貿易的發展趨勢。數據顯示，2011年，美國、歐盟、韓國、墨西哥的自由貿易協定夥伴分別為20個、53個、46個、43個，這些國家和地區同其自由貿易協定夥伴的進出口額占其外貿總額的比重分別為37%、27%、35%、73%。與之相比，我國同自由貿易協定夥伴的貿易額占我國外貿總額的比重為24%，如剔除中國的台港澳地區，則只有11%。因此，加快自貿區建設是中國經濟轉型升級的需要。
第三，對於資本市場來說，上海自貿區建設也有著非常重大的積極意義。這是因為自貿區經濟有著巨大的長期發展潛力，轄區內的上市公司（與這些公司有業務關系的轄區外公司）將獲得經營方面實質性的積極影響，對於其業績提升將有明顯的裨益。同時，這些上市公司將會受到場內外資金的重點關注。由此，自貿區概念將成為資本市場的又一條投資主線。
最後，上海自貿區建設獲批僅是開始，預計後續會有更多的自貿區獲批。據了解，國內部分省市也正在努力爭取建立自貿區。比如浙江舟山、廣州南沙等國家級新區就提出了自由貿易試驗區的設想。
⑻ 上海自貿區發展成果有哪些
自由貿易園區是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域，包括：自由港、自由經濟區、對外貿易區等類型。如果設立上海自貿區，這樣上海成為我國深耕亞太，融入經濟全球化發展的重要載體，為中國經濟升級起示範作用。
對於在滬金融機構來說，自貿區的設立將帶來更多業務，市場也可以擴大到為國際資本市場提供金融服務。不過，隨著機遇並存的，將是國際金融機構同台競爭的沖擊。「競爭會使金融機構更強大，最終與國際機構接軌。上海自貿區的獲批，影響的不僅是目前正積極推進人民幣跨境流通和金融創新的前海深港現代服務業合作區，包括深圳市乃至整個廣東，都要考慮跟上。重慶、舟山、廣州、廈門等地都在爭奪設立自貿區的機會。
上海明確定位國際金融中心，也將成為航運中心，設立自貿區有其深厚的基礎。而前海是「立足於香港，服務內地，面向世界」。因此，前海該做的是，積極引進香港的人才和專業機構，在服務行業做好配套和管理工作，建立和完善機制，幫香港機構打開內地市場。這一切都是建立在「浦東自由貿易區」成立，且得到實施各項優惠政策落實的前提下。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩沖區試水全球貨幣市場，而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進入內地，則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數。
前景：上海自貿區也將對長三角經濟起到巨大帶動作用。自貿區的核心是自由貿易，即在這個區域之間的相關貿易管理是相對寬松的，自由化程度高。跨到這個自由貿易區，就等於走到了國際市場。因而一個地方設立自貿區，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。
推動上海中心建設，對於上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對於航運、金融等方面均有「牽一發而動全身」的作用。
上海自貿區很可能以「一國之內」自由貿易區的形式出現，它採取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大的促進作用，對離岸金融和航運服務也有極大的推動作用。上海自貿區的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之後另一大轉口貿易港，對我國的外貿也將起到積極促進的作用。
2南海問題，由於以前我們的國力軍力不及，致使越南.菲律賓大肆開發，並妄想成既定事實。隨著我們綜合國力的大大提高，我們的海空力量足以捍衛我們的海疆，此時，一貫充當老大的美國和跟屁蟲小日本兒坐不住了，唯恐南海不亂，極力把水攪渾，越南.菲律賓也像打了雞血，感覺有了大靠山，到了近似瘋狂的程度，令國人義憤填膺！
我國政府態度很明確，南海問題，由當事國解決，美國日本無權干涉...應採取各個擊破，目前的奧巴馬已經焦頭爛額，信任度跌至百分之四十，安倍晉三屢屢向中國是好，最近我方頻頻地大動作的海空實彈演習，各軍兵種密集的的聯合軍演，為打贏將來的信息化戰爭，做好了一切准備，叫做：來之能戰，戰之必勝！我們深信，合圍已經瓦解，美國的圖謀不會得逞，越南已經收斂了很多，菲律賓應該吃炮彈
⑼ 現在在上海自貿區，中國公民可以開民營銀行嗎
自貿區先行先試金融改革
《21世紀》：在國務院公布的上海自貿區首批6大服務業擴大開放措施中，金融服務領域無疑是最大亮點，您認為自貿區金融改革的重點是什麼？
魏加寧：建立上海自貿區，重點是金融，而金融改革又是重中之重。
當今中國，金融改革的重點是什麼？有人說是利率市場化。但是，如果我們的商業銀行(行情 專區)仍然是以國有為主，如果放開貸款利率，那麼商業銀行就失去了借口，就無法抵禦來自地方政府、國有企業要求降低貸款利率的壓力；如果放開存款利率，那麼商業銀行就會出現「高息攬存」現象，將來出了風險統統交給國家。因此，要使利率市場化起到積極的促進作用，就必須加快推進商業銀行的「民營化」，商業銀行民營化是利率市場化成功的必要條件。
當前中國銀行(行情 股吧 買賣點)業最大的風險是什麼？是各級政府注資各類商業銀行，然後控制商業銀行的高管任免，進而迫使商業銀行給各級政府的項目貸款，其實，這才是最大的「關聯交易」！因此，商業銀行「民營化」也已勢在必行。
當前老百姓對金融領域最大的不滿是什麼？就是金融服務不到位，中小企業融資難。試想一下，如果有足夠的民營銀行展開競爭的話，還會出現「只有把病人抬到銀行里來才能夠接受銀行的服務」這樣的笑話嗎？因此，商業銀行「民營化」已是當務之急。
實現商業銀行民營化主要有兩種途徑：一種是放開市場准入、允許民間資本進入到正規的銀行體系中來辦民營銀行，即所謂「民進」；再一種是各級政府的資金逐步從競爭性商業銀行的股本金中退出來，去辦政策性銀行，即所謂「國退」。
上海自貿區既然要先行先試，就應當在改革上先走一步，尤其是在金融改革上先走一步。一方面，盡快批准民營資本率先到上海自貿區里興辦民營銀行；另一方面，還應做出規定：凡是在自貿區設立分支機構的商業銀行，其各級政府的股份必須限期退出。否則的話，如果在國有銀行壟斷經營的條件下，民營銀行是不可能發展起來的。回頭看一下，入世十多年來，外資銀行盡管機構在增加，資產在增長，但是其在中國銀行業中所佔比重究竟有多大變化呢？連強大的外資銀行都突破不了國有銀行的壟斷經營，那麼，從頭做起的民營銀行又如何能夠在這強大的國有銀行壟斷下破土而出呢？
冷靜看待民營銀行
《21世紀》：《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》中明確提出，允許符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。此舉被外界普遍認為是為民營資本進入銀行打開了大門。如何對民營銀行進行界定呢？
鍾偉：按照原來討論的情況，民營銀行的標準定義可以稱之為私人銀行，即私人所擁有的銀行。民營銀行是與國有銀行相呼應的一種形式，它是股份制、外資或者是私人資本所擁有的非國有銀行。之所以呼籲發展民營銀行，實際上是對金融的高度壟斷和金融行業(行情 股吧 買賣點)准入門檻過高的一種否定或者一種反思。
銀行業的基本現狀是，工農中建交這五家大行占據市場份額的一半左右。目前，整個銀行業的貸款占整個社會融資的總額接近一半，考慮到利率與匯率市場化、資本項目可兌換的壓力，現在銀行業可以說是一個激烈壟斷競爭的行業。因此如果民營資本想要進入銀行業，應該有合理的市場准入程序。不過以前從來沒有說銀行不許私人資本去辦。
目前來看，除工農中建交(交行其實也有一部分是私人資本，即外資——匯豐)，私人資本已經進入了銀行業。股份制銀行當中有一些是私人資本控股的，如果按照前面民營銀行的定義，由於私人資本在這些全國性的股份制銀行當中占據了非常重要的作用，甚至可以把招商銀行(行情 股吧 買賣點)、平安銀行(行情 股吧 買賣點)、民生銀行(行情 股吧 買賣點)等這幾家銀行都稱之為民營銀行。
《21世紀》：為什麼現在隨著上海自貿區的熱情高漲，大家都期望能對民營銀行開閘放水？您認為民營銀行設立條件是否成熟？
鍾偉：現在大家盼望開閘的無非就是類似民間資本以從零開始的狀態來新設銀行。可能更多的人還抱有期望，這種新設的銀行不僅僅是地區性的，而是全國性的。如果把民營銀行這么狹義定義的話，大家盼望的這種民營銀行，的確是改革開放30年到現在很少見到的。而銀監會的確沒有針對於此的准入程序。所以，值得銀監會考慮的是，未來除了已有的商業銀行通過參股、控股或者收購來持有、控制這些銀行外，民間資本有沒有希望按照自己的意願重新設一家銀行。
因此，現在要討論上海自貿區給民營銀行是否開閘放水，我覺得本身民間資本可能對於現在商業銀行的競爭環境，對通過參股、控股、持有商業銀行的股權，或者是對做草根金融的熱情、認知都不夠，更多的是把銀行業當作一棵搖錢樹。
魯政委：回顧中國金融發展的歷史，就是一個不斷地由純粹的國有機構，逐漸發展出國家控股的機構，接著發展出除了國家控股機構之外的地方控股機構，最後發展出民營機構的過程。地方控股的銀行開辦以來，總體發展良好，隨著經濟的發展，今天我們需要更多銀行對小微企業、三農問題有更好的支持，因此，民營銀行誕生的必要性日益凸顯。
但是，我們現在是否已經具備民營銀行出現的條件？所謂的條件是指服務於國家的願景。在現有的其他環境沒有改變的情況下，即使設立了新的民營銀行，它們能否起到支持三農和小微企業的作用，也是大可懷疑的。
民營銀行能否實現期待？
《21世紀》：雖然現在監管層釋放出強烈的支持民營資本進入銀行業的信號，但是很多專家對此並不看好。民營資本進入銀行業是否存在管制？
魯政委：根據經濟學的基本原理，允許大量的民營資本自由進入是任何市場化行業的應有之義。但所謂「自由進出」往往是對完全競爭行業而言的。問題是，什麼樣的行業才適合採用自由競爭的方式？那應該是產品沒有外部性的行業。但是，銀行提供的服務和產品毫無疑問是有外部性的。根據經濟學的共識，對於有外部性的行業，不能放任其完全競爭，只能在相關監管機構的監管下適度競爭。因此，對銀行業的進入確實應該設置門檻。
問題的關鍵在於，在門檻的設置上，民營銀行是否就應該與國有商業銀行有所不同？如果站在一個理想的市場化角度來說，民營銀行和現有的這些銀行的設立標准本應該沒有什麼不同。但是回到中國金融演進的路徑上來，國有企業和民營企業到目前都還是有所區分，更何況是銀行呢？因此，可能導致最終的民營銀行的准入標准還是會有所差別。這一點從「風險自擔」這個定語就可以清晰折射出來。
「設立風險自擔的民營銀行」的提法隱含的意思是，未來民營銀行的一些標准會與現有的銀行有所不同。比如，在能夠吸收存款的比例、股東承擔的義務等方面很可能都不一樣；從理論上講，現在的所有銀行能夠開辦的業務其實沒有太大差異，未來允許民營銀行參與的領域上是否也是如此？只要發放銀行牌照，就能自動獲得開辦所有銀行業務的資格？我覺得不一定。
《21世紀》：假如現在放開民營銀行，它是否能夠真正解決比如小微企業融資難等問題，能否實現我們初設時的期待呢？
魯政委：我對此並不樂觀。
從民營銀行的外部環境來看，現在設立民營銀行的企業，都有地方政府的支持，既然這樣，這些民營銀行與城商行有什麼不同？現在已經運營的銀行，是否自稱是民營銀行？它們的行為與其他商業銀行其實沒有任何不同。淮橘成枳，氣候使然。現在所有的民營企業，雖然法律上是民營性質，但是它的行為越來越趨同於國有企業。因為政府掌握了太多的資源，任何不和政府打交道的企業，都寸步難行。既然要得到政府的審批，就得接受政府的指導？所以，最後的結果就是民營銀行與現有的銀行可能不會有太大的差異。
從民營銀行的實際運作來看，它們到底有沒有能力給更多的小微企業貸款？現在小微企業有一個最大的問題，就是信息不對稱，導致銀行無法有效地控制風險。比如阿里貸，阿里貸的成功基於其完備的徵信系統，阿里金融根據注冊會員過去幾年來的經營情況在線上審批貸款。而現在其他的銀行則沒有這樣完備的徵信系統，所以很多人認為阿里金融將取代現在的銀行。我認為阿里金融的這一做法只能在其會員內實行，而無法推廣到所有小微企業。因此，銀行缺乏較為完備的徵信系統這一金融基礎設施，從而無法大面積有效控制風險，這是小微企業貸款難以大規模推行的原因。
民營銀行設立的現實障礙與制度建設
《21世紀》：民間資本進入銀行業具有一定積極意義。但是，在利率市場化和互聯網金融的沖擊之下，民營銀行的發展步伐會否受阻？在上海自貿區內設立民營銀行會遇到哪些現實問題？如何應對？
魯政委：從趨勢上說，只要中國經濟繼續往前發展，整個大環境都是更有利於民營銀行發展的。舉個例子，股份制銀行和四大國有銀行相比，民營色彩更強，但從其自身來說，現在發展絲毫不遜色於國有銀行。因此，從趨勢來看，隨著市場化進展，民營銀行的外部環境都將變得更加有利。
隨著技術的進步，所謂的「跨領域和跨界的程咬金」會越來越多，這就意味著現有監管可能不能有效擋住民資的殺入。假如沒有技術的進步，我相信就不會存在阿里金融。應該說阿里金融最初殺進金融領域，並不是誰批准它這么做，而是隨著其規模的擴大，監管層面覺得其存在並沒有造成額外的危害，也有值得一試之處，就開始逐步允許它補一些牌照。
鍾偉：民營銀行如果在上海自貿區內設立，那麼這些商業銀行本身擁有和在自貿區以外的商業銀行不同的設立環境、稅收環境、業務競爭環境，會不會導致一些尷尬？
例如，如果將總行設立在上海自貿區內，有兩種可能，一是只能在上海自貿區裡面經營，不能跨出上海自貿區，這樣的話這些銀行可能做不大。二是如果總行設在上海自貿區，但是分支機構可以在自貿區外的中國大陸的廣泛地區展開業務經營，這是否可能導致自貿區內新設的銀行和自貿區外已有商業銀行之間存在不公平競爭？
上海自貿區的方案裡面提出允許符合條件的民營資本和外資金融機構共同設立中外合資銀行，有可能是考慮外資在從事金融貿易方面有更多的專業技能。但可能的事實是，即使在自貿區內設立金融機構，而且只做自貿區業務，由於他們既沒有品牌，也沒有客戶網路，也沒有整個中後台的處理，新設的機構要展開特別好的經營還是非常困難。
除非上海自貿區的實質是人民幣離岸中心，未來上海自貿區的發展是作為離岸的金融形態發展，並發展成相當於新加坡、香港這樣的水準。這樣的話，民營銀行也許經過三五十年的堅持，能成一定的氣候。就目前起步的形態來看，在短時間三五年內的成長空間是比較有限的。
不過，即使未來上海自貿區真是作為離岸的金融形態發展，並且民營銀行在自貿區內展開離岸金融業務，還是有一系列的問題需要考慮。首先是人民幣利率和匯率問題。人民幣在自貿區內和自貿區外可能有兩種價格，包括兩種利率、匯率。因為人民幣利率本身在境內和香港不一樣，國內衍生品匯率和香港市場也不一樣，未來可能導致人民幣一種本幣存在多種不同的匯率和利率，這會使人民幣更加復雜。其次，需要考慮賬戶封閉問
題。因為在自貿區內需要新設立金融機構，但這些金融機構的賬戶資金的調度和設計必定需要一定封閉程度，否則就無法分清在岸和離岸資本。再者是資金的籌措問題。如果是在自貿區內部籌措資金，自貿區內相對有限的金融市場容量可能會限制資金的籌措；如果是跨區域籌措資金，即從自貿區外籌措資金，並將籌措的資金拿到自貿區內使用，那麼中間可能涉及資本管制問題。
總體來講，要在自貿區內建一個純粹的離岸系統，其中包括離岸的銀行間市場、離岸的貨幣市場、離岸的資本市場(比如國際板)、離岸的債券市場(自貿區內的本土和外資機構能夠獨立發行債券、金融債)等等，那麼上海自貿區還是有很大的想像空間。只是自貿區現在基本上還處於一張白紙的狀態，暫時看不到太多業務空間。如果未來上海自貿區離岸系統建設成功，香港、新加坡在金融、貿易和港口運輸方面的影響必定會有所削弱。
《21世紀》：在自貿區內實行民營銀行的試點，需要防範哪些風險？進行何種制度建設？
魏加寧：要在上海自貿區進行商業銀行民營化試點，就必須加快金融安全網建設。從金融安全網三大支柱來看，金融管理體制要勇於創新。
在金融監管方面，應試行分級監管：對於全國性金融機構、區域性金融機構以及金融交易所的監管，應繼續由中央政府的垂直監管機構負責；而對於地方性金融機構則應交由上海市政府金融辦負責監管；對於那些區域內的准金融機構、准金融活動，如小貸公司等，則應交由自貿區管委會負責監管。否則的話，地方政府如果只有審批准入的積極性，而不承擔監管責任，就很容易出現監管真空和風險失控。
為了防範混業經營與分業監管的結構性風險，應當在上海設立區域性金融監管決策委員會，以規範金融監管決策機制，防範混業經營帶來的潛在風險。
為了使民營銀行盡快發展起來，並在商業銀行領域實現公平競爭，應當盡快建立存款保險(行情 專區)制度。但是，根據美國的經驗，存款保險制度必須在全國范圍內設立才能獲得成功。美國當年在聯邦存款保險制度建立之前，曾經進行過兩次州一級的嘗試，但都歸於失敗，所以，盡快建立起全國性的顯性存款保險制度也已刻不容緩。
請採納謝謝您
⑽ 請用經濟常識有關知識論述,上海自貿區設立對促進我國經濟結構轉變
擴大服務業開放。選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放（具體開放清單見附件），暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等准入限制措施（銀行業機構、信息通信服務除外），營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。