國際金融體制發生變化

1. 當今國際格局不會在短期內發生變化的原因

共同進步，和平為主

2. 國際金融體系經歷了三各歷史階段

第一階段是國際金本位制時期
從1816年英國實行金本位制開始，到第一次世界大版戰爆發而結權束。
第二階段是布雷頓森林體系時期
起始於二戰結束後的1945年，終止於1973年。
第三階段是牙買加貨幣體系時期
始於1976年1月IMF臨時委員會的牙買加協議的正式簽訂日。

望採納謝謝

3. 國際貨幣制度的演變過程

迄今為止，國際貨幣制度經歷了從國際金本位制到布雷頓森林體系再到牙買加體系的演變過程。
世界上首次出現的國際貨幣制度是國際金本位制，1880-1914年的35年間是國際金本位制的黃金時代。在這種制度下，黃金充當國際貨幣，各國貨幣之間的匯率由它們各自的含金量比例決定，黃金可以在各國間自由輸出輸入，在「黃金輸送點」的作用下，匯率相對平穩，國際收支具有自動調節的機制。由於1914年第一次世界大戰爆發，各參戰國紛紛禁止黃金輸出和紙幣停止兌換黃金，國際金本位制受到嚴重削弱，之後雖改行金塊本位制或金匯兌本位制，但因其自身的不穩定性都未能持久。在1929-1933年的經濟大危機沖擊下國際金本位制終於瓦解，隨後，國際貨幣制度一片混亂，直至1944年重建新的國際貨幣制度——布雷頓森林體系。
第二次世界大戰爆發後，資本主義世界各國都出現了劇烈的通貨膨脹。戰後，歐洲各國經濟實力大大削弱，美國成為世界第一大國，黃金儲備迅速增長，約占當時資本主義各國黃金儲備的3/4。西歐各國為彌補巨額貿易逆差需要大量美元，出現了「美元荒」。國際收支大量逆差和黃金外匯儲備不足，導致多數國家加強了外匯管制，對美國的對外擴張形成嚴重障礙，美國力圖使西歐各國貨幣恢復自由兌換，並為此尋求有效措施。
1944年7月在美國新罕布希爾州的布雷頓森林召開由44國參加的「聯合國聯盟國家國際貨幣金融會議」，通過了以「懷特計劃」為基礎的《國際貨幣基金協定》和《國際復興開發銀行協定》，總稱《布雷頓森林協定》。這個協定建立了以美元為中心的資本主義貨幣體系。布雷頓森林體系的主要內容是： (1) 以黃金作為基礎，以美元作為最主要的國際儲備貨幣，實行「雙掛鉤」的國際貨幣體系，即美元與黃金直接掛鉤，其他國家的貨幣與美元掛鉤。 (2) 實行固定匯率制。 (3) 國際貨幣基金組織通過預先安排的資金融通措施，保證向會員國提供輔助性儲備供應。 (4) 會員國不得限制經常性項目的支付，不得採取歧視性的貨幣措施。這個貨幣體系實際上是美元——黃金本位制，也是一個變相的國際金匯兌本位制。
以美元為中心的布雷頓森林體系，對第二次世界大戰後資本主義經濟發展起過積極作用。但是隨著時間的推移，布雷頓森林體系的種種缺陷也漸漸地暴露出來。20世紀60年代以後，美國外匯收支逆差大量出現，黃金儲備大量外流，導致美元危機不斷發生。1971年8月15日美國公開放棄金本位，同年12月美國又宣布美元對黃金貶值，1972年6月到1973年初，美元又爆發兩次危機，同年3月12日美國政府再次將美元貶值。1974年4月1日起，國際協定上正式排除貨幣與黃金的固定關系，以美元為中心的布雷頓森林體系徹底瓦解。
布雷頓森林體系崩潰後，國際貨幣制度又一次陷於混亂，導致國際金融形勢動盪不安。1976年1月，國際貨幣基金組織「國際貨幣制度臨時委員會」在牙買加舉行會議，達成了著名的「牙買加協定」。同年4月，國際貨幣基金組織理事會通過《國際貨幣基金協定第二次修正案》，並於1978年4月1日正式生效，從而形成了新的國際貨幣制度牙買加體系。
牙買加體系的實行，對於維持國際經濟運轉和推動世界經濟發展發揮了積極的作用。但是牙買加體系並非是理想的國際貨幣制度，它目前仍存在著一些缺陷，國際貨幣制度仍有待於進一步改革和完善。
國際貨幣制度一般包括三個方面的內容：①國際儲備資產的確定；②匯率制度的安排；③國際收支的調節方式。

4. 當前國際形勢的變化有哪些突出特點

當前國際形勢的變化突出特點有：

1、全球性經濟危機與社會危機疊加發生，國際政治經濟秩序面臨深刻調整。

2、國際力量對比舊的平衡被打破，在新的力量平衡構建過程中，大國關系走向出現了不確定性。

3、全球性的兩極分化加劇，政治激化導致對抗性因素上升。

4、西方國家面臨體制結構調整震盪。

5、伊斯蘭國家對社會現代性的訴求與其原有的文化、宗教、體制發生了尖銳的沖突，引起地區規模級的持續動亂並嚴重外溢。

6、全球工業化進程推動人類海洋工業文明時代來臨，基於物質資源的海上爭奪與對抗凸顯。

7、地球生態惡化，自然災害頻繁發生給社會造成的負荷幾近極限，生態危機正向社會危機轉化。

8、網路媒體的消極作用持續發酵，網路空間日益成為國家安全的新挑戰。

9、國際公共認知能力嚴重滯後，國際社會對全球治理的新情況、新需求准備不足，反應不力，舉措失當。

10、非常態下的利益沖突難以調和，國際社會的諸多矛盾在非常態氛圍中存在激化、失控的危險。

(4)國際金融體制發生變化擴展閱讀：

1、全球性經濟危機與社會危機疊加發生，國際政治經濟秩序面臨深刻調整。

金融危機爆發至今多年，但餘威猶在。世界范圍內的蕭條之後人們並沒有看到傳說中的蓬勃復甦，金融危機逐漸轉化為債務危機，在經濟持續低迷的作用下，各國政治和社會也遭受到不同程度的沖擊。

當原有體系不能再通過有效的輸出來控制世界的時候，新興力量便孕育而生，國際力量此消彼長會進一步加快。當前，多中心國際秩序已顯現，世界權力結構正在發生深刻變化，尤其是美國單方面主導國際秩序的能力在削弱，加速了國際政治經濟秩序的重組。

2、國際力量對比舊的平衡被打破，在新的力量平衡構建過程中，大國關系走向出現了不確定性。

危機時代全球原有平衡被打破，世界各主要國家受到金融危機影響程度不同，導致國際格局正發生深刻變化，傳統西方大國（美歐日）集體下沉，新興國家群體性崛起，其中以金磚四國為代表的新興國家表現最為亮眼，成為全球經濟發展的新動力，強勁的增長態勢對世界經濟的貢獻舉足輕重，也推動了世界權力重心的東移。

3、全球性的兩極分化加劇，政治激化導致對抗性因素上升。

經濟全球化在推動生產力向前發展的同時也加深了全球的兩極分化，發達國家利用資本、技術優勢，通過不平等的國際貿易控制、盤剝發展中國家，數字鴻溝愈來愈大。

隨著科技革命的到來，資本所具有的內在擴張性特質更加顯現，發達國家的優勢地位日益被強化，而原本弱勢的發展中國家越發處於不利地位。

4、西方國家面臨體制結構調整震盪。

西方國家正在經歷的經濟衰退、政治動盪、社會抗議等種種困境表明西方正經歷二戰以來最嚴重的危機。此輪危機把西方國家的制度缺陷和結構性矛盾暴露無遺，而新自由主義、緊縮財政等並未帶領西方走出困境。

信任危機沖擊社會穩定，社會極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達對就業、移民、醫療、福利等制度的不滿，也是西方社會中產階級萎縮、貧富分化加重的表現，體制矛盾最終釀成體制危機。西方國家的體制機制正在面臨巨大的變革壓力。

5、伊斯蘭國家對社會現代性的訴求與其原有的文化、宗教、體制發生了尖銳的沖突，引起地區規模級的持續動亂並嚴重外溢。

伊斯蘭國家在經歷風暴洗禮後並未走出陰影，埃及、利比亞再次陷入危機，敘利亞、伊朗局勢依舊膠著，中東局勢遠未明朗。

全球化密切了中東和世界的聯系，也觸動了伊斯蘭國家政治民主化這一敏感神經，國家政治民主化、現代化的呼聲鵲起，政府面臨的壓力驟增，但由於擔心政權合法性受到質疑，政治和社會改革的議題始終停留在討論層面，制度構建和創新缺乏原始動力。

如何處理民眾日益強烈的經濟、政治、社會、文化訴求不僅是伊斯蘭國家面臨的困境，也是其他國家相當長時間內不得不面臨的嚴峻挑戰。

6、全球工業化進程推動人類海洋工業文明時代來臨，基於物質資源的海上爭奪與對抗凸顯。

陸地資源逐漸枯竭，人類將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結核等，儲量之大遠超當今人類需求。

對能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進，人類對海洋資源的勘探開發進入新階段，各國不斷上演「藍色圈地」運動，海上競爭愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。

國際海洋爭端日趨復雜迫使各國調整各自的海洋戰略，中國的「海洋強國」戰略就是在這一背景下提出的，這既符合中國國情，也能在海洋工業文明時代更好地維護國家海洋權益和國土安全。

7、地球生態惡化，自然災害頻繁發生給社會造成的負荷幾近極限，生態危機正向社會危機轉化。

在當前人類面臨的三重危機中，金融危機是短期危機，在一段時間內可以得到恢復和改善，而生態危機和能源危機是更為嚴重的長期危機，並不能通過政策刺激消除，需要人類重新審視在自然中的地位和作用。

8、網路媒體的消極作用持續發酵，網路空間日益成為國家安全的新挑戰。

信息技術的發展催生了人類活動的第五維空間，網路已經嵌入了人類的整個社會運行，關乎社會系統能否正常運轉，這意味著網路賦予了國家安全新內涵，可以說，沒有網路安全就沒有國家安全。

9、國際公共認知能力嚴重滯後，國際社會對全球治理的新情況、新需求准備不足，反應不力，舉措失當。

氣候變化、非傳統安全、國際金融體系改革等全球性問題對全球治理的需求空前高漲，而國際社會對全球治理的供給卻明顯下降。

究其原因：一是世界經濟的持續蕭條使得各國政府無力將更多的資金投入到全球治理中，各國的關注點更多地放在解決國內民眾的利益訴求上，內部治理的挑戰要遠遠大於全球治理的需求，各國政府既無意願也無能力在全球治理方面有所作為，對未來經濟的悲觀預期是全球治理推進的巨大阻力，各國政府口惠而實不至便源於此。

二是「反全球化」浪潮不絕於耳，此輪金融危機又給「反全球化」提供了最好的理由，而現有國際機制又不能有效解決全球性問題，致使全球治理碎片化，由於主體利益的差異性使得在行動的認同上很難達成共識，造成治理成本增加。

同時，全球化帶來的一系列問題，如社會失衡、貧富差距、資源短缺、環境惡化等使得全球化的推動者也對全球化猶豫不決，給全球治理體系帶來新挑戰。

10、非常態下的利益沖突難以調和，國際社會的諸多矛盾在非常態氛圍中存在激化、失控的危險。

國際社會的矛盾源於國家間的利益對抗，當矛盾各方在利益方面的政治關系發生激化，甚至是出乎意料的非常態發展超出內政的心理承受程度，必然會引發內外政治局勢的劇烈變化。

基地組織的興起及在全球製造恐怖襲擊與非常態下的利益沖突不無關系。

隨著人類需求的不斷增長，資源的稀缺性不斷顯現，加大了利益沖突的風險，再加上經濟的不平衡和文化的差異造成國際人權意識的分歧，國家間的「戰略互信」很難構建。

5. 國際金融體系的形成

國際金融體系是來隨著國際經濟源交往的不斷擴大而產生與發展的。由於各國之間商品勞務往來、資本轉移日趨頻繁，速度也日益加快，這些活動最終都要通過貨幣在國際間進行結算、支付，因此，就產生了在國際范圍內協調各國貨幣關系的要求。國際金融體系正是在協調眾多國家貨幣制度、法律制度及經濟制度這一協調的基礎上形成的。

6. 目前國際金融體系的現狀與趨勢

為重建國際貨幣秩序，在第二次世界大戰結束前，以美英等國為首的國際社會通過多邊協定方式建立了布雷頓森林體系。主要內容包括：（1）設立國際貨幣基金組織（IMF），協調國際貨幣關系，特別是對各國的匯率政策實行監督；（2）實行以黃金為基礎、美元為中心的可調整的固定匯率制度；（3）在成員國發生國際收支困難時，IMF可提供短期信貸，以補充其國際流動性。在最初的近20年裡，該體系運行比較順利，有效地促進了世界經濟的重建、發展和繁榮。但由於該體系的基礎是美元與黃金的可兌換性，並要求其他各國放棄貨幣政策獨立性，因此，當美國國際收支逆差不斷擴大，無法維持美元與黃金的可兌換性時，它的繼續存在便受到明顯挑戰。20世紀70年代初美國停止向各國政府兌回美元後，各國紛紛放棄本幣與美元的固定比價，實行浮動匯率制度，布雷頓森林體系趨於崩潰。1976年在IMF的提議和組織下，國際社會達成牙買加協定，宣布黃金非貨幣化，同時承認各國實施的浮動匯率制度合法化，這標志著國際金融體系再次進入了一個不受全球性多邊協定約束的動盪的時代。

自牙買加協定簽訂以來，國際金融體系總體上沒有發生根本性的變化。由於在許多基本問題上至今沒有形成全球性的制度安排，因此，正如一些學者所指出的那樣，近30年來的國際金融體系事實上處於一種「無體系」的狀態。不過，伴隨著國際經濟和金融一體化程度的不斷提高，特別是經濟區域化的快速發展，該體系也發生了一些局部性變化。大致而言，它包括以下基本特徵：

第一，國際匯率制度呈現出以浮動匯率安排為主、多種匯率安排並存的基本格局。目前，全球有三類基本的匯率安排：一是獨立浮動匯率安排，實行國家包括美國、歐盟、日本和部分新興市場經濟體；二是固定匯率安排，包括實行貨幣局制度和傳統釘住匯率制度的國家，以及已取消法定貨幣國家（如歐盟內部和實行美元化的國家）；三是「中間道路」安排，即各種介於浮動匯率和固定匯率之間的安排，如爬行釘住制、區間浮動制和管理浮動制等，主要包括一些外向型程度較高或國內通貨膨脹比較嚴重的發展中經濟體。據統計，2002年，在IMF的186個成員經濟體中，實行上述三類匯率安排的國家分別佔22％、48％和30％。

由於美、歐、日在全球經濟中具有重要地位，因此，它們之間的浮動安排對國際匯率制度的性質具有決定性意義。就單個國家而言，浮動匯率安排的利益主要體現在可以維護貨幣政策的獨立性，並在一定程度上自動調節國際收支失衡。但從國際金融穩定的角度看，它至少包含兩個缺陷：一是匯率的頻繁波動將對正常的國際貿易和投資活動造成不利影響，大大增加全球經濟活動的匯兌成本和風險；二是容易引起匯率政策沖突，即運用本幣貶值政策推行貿易擴張，以犧牲他國利益的方式維護本國利益。在過去一二十年裡，盡管全球范圍沒有發生20世紀30年代那種競爭性貨幣貶值，但局部的沖突卻時有發生。1997年亞洲金融危機時期的情形是較為典型的一個例子。而在工業化國家之間，從80年代後期迫使日元升值的「廣場協議」到最近一個時期美元強勢政策的調整，都充分顯示美國在緩解其經常賬戶逆差時對於匯率貶值政策的依賴。

固定匯率安排的主要意義在於通過全部或部分讓渡貨幣主權，換取匯兌交易成本的降低和更強的國內財經政策約束。各種形式的「中間道路」則有可能兼收浮動匯率和固定匯率的優點，並使本國貨幣當局具有一種相機抉擇的自由。然而，在美、歐、日等大國貨幣頻繁波動的情況下，無論固定匯率還是「中間道路」安排，實際上都面臨著嚴峻的考驗。不少研究顯示，亞洲金融危機的一個重要原因是，1995年以後美元相對於日元的大幅度升值，造成了泰國等實行釘住美元安排的國家貨幣急劇升值，並嚴重損害了這些國家的貿易競爭能力。

第二，國際金融市場在國際收支調節中具有顯著的作用。在布雷頓森林體系時代，由於各國實行嚴格的金融管制，國際金融市場在國際收支調節中作用比較有限，許多國家的經常賬戶逆差調節主要依靠財政貨幣政策。在發生嚴重逆差時，也可有限地運用匯率政策，並從IMF獲得一定的短期信貸支持。然而，自20世紀70年代以來，伴隨著國際金融市場的迅速發展，各國可以方便地通過商業性國際融資彌補其經常賬戶逆差，從而避免採用財政緊縮等可能影響國內經濟穩定的調節措施。作為一種基於市場的安排，國際金融市場的存在提供了充裕的國際流動性，從而大大降低了各國國際收支調節的代價。但在另一方面，它也產生了新的不穩定因素。其中最主要的是，它使一些國家放鬆內部約束，濫用財政擴張政策，延誤必要的國內經濟改革和調整。結果是不僅經常賬戶逆差最終變得難以控制，而且常常為沉重的外債負擔所累，甚至成為金融動盪的根源。

第三，國際資本流動缺乏有效監管，已經成為國際金融不穩定的重要源泉。自20世紀80年代以來，隨著各國資本管制的不斷放鬆，國際資本流動迅猛擴張。目前，全球各類國際資本的日交易量已經超過1．5萬億美元。近年來不少研究顯示，國際資本市場存在著嚴重的結構性缺陷，許多國際投資和信貸決策都是在信息不充分的情況下做出的。在資本流向的國別選擇上，特別是對於發展中國家的資本流動，常常發生「飽飢綜合症」，即當看好一些國家的經濟增長前景時，國際資本大規模湧向那裡，而當這些國家因為資本過度流入而出現危機跡象時，國際資本又快速離去。因此常造成這些國家內外經濟失衡，並最終導致貨幣和金融動盪。此外，在危機發生的前後，由於缺乏有效監管，大規模投機性短期資本的參與更是加劇了有關國家危機的深度，並在危機的國際傳遞方面扮演核心角色。

第四，多邊國際金融機構的功能存在嚴重缺陷，並且具有明顯的不公正性。IMF是布雷頓森林體系的遺產。1973年後，該組織已不再具有對各國匯率安排進行約束的權力，其主要功能是對發生國際收支危機的國家提供短期信貸，以增強其清償能力。然而，由於該組織長期以來資金來源嚴重不足，因此對於危機國家的救援要求不是行動遲緩，就是力不從心，而且常常附加緊縮開支和經濟自由化等不切實際的條件。此外，正如1997年在對亞洲金融危機處理過程中所顯示的，由於明顯受到美國政府和華爾街利益集團的影響，該組織對於美洲以外危機國家的救援要求往往顯得十分冷漠。這表明了該組織在維護國際金融體系穩定方面的功能缺陷和不公正性。

第五，全球性貨幣金融合作成效甚微，區域性貨幣一體化進展顯著。目前，全球性貨幣金融合作的主要渠道是七國首腦和財長會議。總體上看，這個協調機制常常流於形式和務虛，很少具有實質性內容。近年來，IMF和國際清算銀行也在試圖發揮更為積極的作用，但或者成效並不顯著，或者對各國並沒有真正的約束力。相比之下，區域性貨幣合作進程卻取得了顯著的進展。經過數十年的努力，歐元於1999年成功面世，歐元區內部也已建立起統一的中央銀行和貨幣政策框架。值得注意的是，歐元的誕生產生了明顯的示範效應。最近幾年來，在拉美、中東歐等地區，一些國家開始採用美元化和貨幣局制度，或者在區域內實行固定匯率安排。盡管兩年前的金融危機迫使阿根廷放棄了貨幣局制度，但似乎並沒有改變這一趨勢。

第六，美元的金融霸權地位基本依舊，但正在面臨挑戰。自人類進入信用貨幣本位時代以來，一直沒有誕生獨立的世界貨幣，因此，國際經濟交易始終依賴少數幾個主權國家的貨幣來充當國際支付手段和儲備資產。美元正是這些貨幣中最主要的一種。自布雷頓森林體系建立起，藉助美國強大的經濟和政治力量，美元便建立了全球性金融霸權地位。半個多世紀以來，盡管美元在國際支付和儲備資產體系中的份額有所下降，但目前仍然高達60％左右。依靠這種地位，美國獲得了大量的「鑄幣稅」收入，可以通過輸出美元不斷佔有別國的實際經濟資源。

亞洲金融危機爆發後，國際學術界對於現行國際金融體系的缺陷展開了熱烈的討論，並提出了不少積極的改革建議和方案。其中比較有影響的建議包括：增強發達國家之間的貨幣金融合作，建立匯率目標區，以減少大國貨幣之間的匯率波動；加強對國際資本流動的監管，尤其是對投機性資本流動的限制（如實行「托賓稅」，即各國對外匯交易征稅）；改革和重塑IMF，增強其資金實力，提高貸款決策的透明度，增加發展中國家在該組織的表決權；加強區域性貨幣金融一體化等等。此外，也有一些比較激進的建議，如回歸金本位體系、恢復布雷頓森林體系和成立世界中央銀行。

歷史不會進行簡單回歸，重新回到金本位或布雷頓森林時代只能是不切實際的幻想。近幾年的發展顯示，其他改革建議也大多沒有得到有效實施。一個根本原因是，以美國為首的發達國家對金融動盪沒有切膚之痛，加上改革有可能損害其既得利益，因而對現行國際金融體系改革在總體上並不積極，對於限制國際資本流動、改革和重構IMF等發展中國家十分關注的改革建議，則更是反應冷淡甚至持反對態度。另外，相互間的潛在利益沖突，也使發達國家很難在所有的改革問題上完全保持一致。比如，美國一直反對日本在亞洲推動貨幣金融合作，特別是反對其倡導成立「亞洲貨幣基金組織」。

展望未來，可以認為，近期內國際金融體系的現狀不可能發生重大變化。不過，從中長期看，伴隨著經濟全球化的持續發展，各國之間經濟聯系將更加緊密和深化，預計會有更多的國家積極致力於構建一個穩定和合理的國際金融體系。這意味著上述改革建議有可能在不同程度上逐步得以實現。作為世界上最大的發展中國家，中國政府已經並且仍將利用各種國際場合積極推動國際金融體系的改革。事實上，自1999年以來，中國在推動亞洲貨幣金融合作方面已經發揮了十分重要的作用。

7. 國際金融體系的形成，運行體制

二十國峰會,扯皮,以物質剛性支持人幣為主的國際金融體系必然形成!

從20國峰會看,美國是全球經濟危機的製造者,其沒有物質,把垃圾美元輸送給了全世界,推高了物價,現在是價值回歸.

這次峰會,其主題還是以解決危機的借口,要大家出錢,出力,繼續維持其垃圾美元的戲.

這次世界上大家都不認賬,要求美國先解決其金融問題.

世界是物質的,沒有物質的美國,現在還靠忽悠,那是不行的.

未來,全球金融體系必然是建立在強大物質背景支持的貨幣框架內,也只有人幣能夠承擔這一任務.

全國金融工作會議之後，中共中央政治局於23日召開了會議，研究和部署金融改革發展工作，其目的就是要全面推進中國現代金融體系制度建設。在會議上，胡錦濤總書記在肯定中國金融工作取得顯著成績和進步的基礎上，分析了當前金融領域存在的矛盾和問題，並從以下幾個方面提出金融改革與發展的基本任務：推進現代金融體系和制度建設，提升金融創新能力和服務水平，提高金融運行效率和金融企業經營效益，加強金融調控和監管，著力維護金融穩定和安全，顯著增強中國金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力等。其實，這些要求就是要根據2007年金融工作會議精神，來全面推進中國的現代金融體系制度建設。

全面推進現代金融體系制度建設，就是要從中國的實際情況出發，讓中國金融市場成為一個有效的金融資源配置市場。這個市場追求的目標不僅僅是規模或表面繁榮，而是要讓金融市場成為支持整個國民經濟協調發展的一個體系，讓它成為中國民眾分享經濟改革成果的一個場所，而不是金融風險聚集與涌流的地方。

那麼，如何來推進中國的現代金融體系制度建設呢？從金融工作會議所發布的公告來看，盡管本次全國金融工作會議並沒有明確說明是否要建立金融國資委、重新界定金融業分業或混業的經營模式和存款保險制度確立等問題，這與市場預期有一定的差別。但是，會議根據中國的實際情況提出了六大任務，並明確了未來幾年中國金融業改革與發展的順序與方向。

推進金融制度建設關鍵要深化國有銀行改革

從目前中國金融業的發展格局來看，以銀行業為主導的金融體系這一基本格局在短間內不會發生大的變化。因此，在這樣一個基本前提下，中央政府把推進金融制度建設的第一任務界定為是要繼續深化國有銀行改革，加快建設現代銀行制度。可以說，近幾年來，盡管中國銀行業改革已取得了很大進展，成績斐然，但深化國有銀行改革仍然是當前及今後中國金融改革的重要大事。因為，這不僅在於國有銀行在整個金融體系中所起到的主導作用，而且還在於近幾年來國有銀行改革所取得的成就主要是注重組織機構重組、引進制度規則，但沒有轉軌為真正的現代商業銀行，國有銀行改革應該是一個長期的過程。這里，不僅表明了政府對國有銀行要成為真正的商業化及市場化商業銀行的決心，也表明了政府對國有銀行在劇烈的市場競爭中能否勝出還帶有幾份擔憂。

也就是說，盡管近幾年來國有銀行改革取得了重大進展，如工、中、建、交幾大國家商業銀行都已成功上市，但從中央金融工作會議透露出的信息表明，幾大國有銀行成功股改上市了，但這只是表明國有銀行向現代商業銀行轉變邁出了第一步，這些國有銀行能否完成向現代商業銀行的真正轉型，未來是否具有在中國外市場上的長期競爭力，還是一個未知數。同時，盡管近來上市後的國有銀行在證券市場上十分張揚，但它們與真正的現代商業銀行仍然相差甚遠。因此，如何深化國有銀行的改革，如何讓國有銀行在未來的幾年裡真正走出轉軌經濟的陰影，應該是未來幾年中國金融業改革的重中之重。

要深化國有銀行的改革，一就是如何來鞏固國有銀行已經取得的改革成果；二是如何讓目前還沒有完成股份制改造的國有銀行更快轉軌。比如，對中國農業銀行和國家開發銀行改革而言，前者橫跨了國有商業銀行改革與農村金融改革兩大領域，後者涉及到政策性銀行的商業化改革。在金融工作會議的公告中對此提出了明確任務與目標。可以說，如果銀行業改革有了較大進展，特別是國有銀行改革有了較大進展，這不僅意味著可以奠定中國金融業的基礎，而且也是事關中國金融改革是否成功的一個關鍵問題。所以，中央政府把深化國有銀行改革放在首要任務上，其意義是十分重大的。

當然，正如我多次指出的那樣，深化國有銀行改革的關鍵不僅在於轉變其運作機制、重新功能定位國有銀行及建立起新的企業文化和價值標准，而且更為重要的是用什麼方式來清楚界定國有銀行產權，通過什麼方式真正有效地運作被界定的國有銀行產權。因此，盡管此次會議對建立金融國資委並沒有明確表示，但巨額的國有金融資產如何來管理、增值和運作，以及「金融國資委誰來監管」，這些問題都是深化國有銀行改革中不可迴避的事情。

促進農村金融改革：發展金融對建設社會主義新農村的重要作用

在這次會議上，農村金融改革發展也被放在了突出位置上。從本次會議公告所顯示的內容可以看到，如何從多方面採取有效措施，加強對農村的金融服務，為建設社會主義新農村提供有力的金融支持體系，政府確實提出了一些具體可行的辦法與措施。比如說，對農村金融體系建立的基本原則、農村金融組織形式、農村金融組織進入市場標准等都有明確的規定。但是，這些都是原則性東西，如何讓這些基本的原則轉變為具體可操作的規定還得具體細化。

這次金融工作會議能夠把農村金融體系的建立與發展作為未來幾年金融工作的一項主要任務，這說明了政府已看到了農村金融發展對建設社會主義新農村的重要性。可以說，農村金融不發展，就不可能改變落後的農村經濟，農村經濟落後就可能成為影響中國經濟持續穩定發展的一個障礙。就建立與發展農村金融體系而言，既有中國農業銀行如何重組改造及定位的問題，也有如何通過發展新型農村金融組織來改變目前落後的農村金融體系的問題。

本次全國金融工作會議明確表明，中國農業銀行重組改造是2007年中國銀行改革的一個主要任務。但是，中國農業銀行改革有三大難點：一是如何化解它的沉重包袱，二是化解它的包袱之後如何定位其職能，三是在此基礎上如何讓中國農業銀行能像其它三家國有銀行一樣走向商業化及市場化。對此，公告有些說明，即中國農業銀行未來職能的定位是如何為縣級經濟服務。但是，僅有這點還是不夠的。因為，無論是傳統的理念還是三大國有銀行的重組模式可能並不完全適合於中國農業銀行的重組改革，重新認識已變化了的中國農村經濟，這才是破解中國農村經濟金融體系改革成功的關鍵。

可以說，經過近30年來的改革開放，中國農村經濟發生了很大的變化，農村地區的經濟增長模式也發生了很大的分化。一是發達地區農村的城市化；二是部分發達和中部地區的農業產業化；三是大量中西部地區有競爭力的勞動力輸出而保留少量必要勞動力在本鄉本土從事農業；四是貧困地區的傳統農業維持簡單再生產。也就是說，在一個完全分化了的不同農村經濟發展模式下，採取完全同樣的農村金融體制或模式已不適合當前農村經濟發展需要了。因此，中國農業銀行的改革及職能定位就得根據目前農村經濟現狀採取不同的農村金融發展模式。

根據金融業的基本特點，發展農村金融，已不拘泥於以往如何為農業服務的舊觀念，而是應該重新設計出一種適應農村經濟新發展的金融體系或模式，以及創造出一種適合於改變農村經濟的金融生態。這才是農村金融改革與中國農業銀行重組改革的重點所在。也就是說，中國農業銀行改革重組的重點並不在於如何落實到一個「農」字上，而是要落在如何有利於已經改變了的農村經濟發展上。比如說，重組上市後的中國農業銀行重點應該是利用它的網點優勢，將其業務放在上面所區分的前兩類農村經濟發展上，這兩類經濟早已成了中國農村經濟發展中最為重要及最有發展前途的部分。對於後兩類經濟，則應該重建新的農村金融組織及機構來予以補充。

對於建立農村金融組織，最近銀監會在制度安排上大開方便之門。這是值得鼓勵的事情。而且，央行正在放開對農村金融方面的種種限制。但從金融業特性來看，要想全面發展中國農村金融組織得並不是件易事。

為什麼這樣說？由於金融業本身是一個風險定價行業，以銀行信貸為主導的農村金融，如果缺乏減少或分散風險的產品或工具，那麼要建立起農村金融體系是不容易的。

對農民來說，為什麼不能夠順利地從金融機構融到資金？為什麼農民不能夠用自己的住房作為抵押品到銀行貸款？最為重要的問題就在於農民沒有有價值的抵押品，就在於農村住房沒有城市化，即使農民的住房可以用來抵押，但其商業價值低也無法成為一種有價值的抵押品。要解決這個問題的關鍵，或是加快農村城市化進程，或是讓農民的住房、土地及耕種土地使用權直接落實到每個農民身上。這樣，農民就有了能到銀行進行信貸的有價值的抵押品，農民的融資渠道就容易打通，各類的金融機構也願意向農民貸款了。可以說，給予農民所持有的土地清楚明確的使用權，可能是解決農村金融問題好的辦法。

當然，建立有效的農村金融服務體系就得加快城市化進程。要做到這一點，一是要創造條件讓大量農民進入城市，減少農村人口所佔整個人口比重；二是利用法律的方式來界定農民土地使用權及土地上的收益權。這樣，無論是農民進城還是進行銀行信貸，就有了最基本的財富起點，就有了可抵押的有價值的物品；三是要確立農民的公民權利，使得他們在自由遷移過程中不受到歧視；四是在上述基礎上創造大量農民進入城市的制度環境與條件。可以說，如果農村金融生態不改變，那麼農村金融市場要得到真正發展是不可能的。

當然，要全面推進現代金融體系制度建設，這次金融工作會議還對央行提高宏觀調控預見性、科學性和有效性提出了新要求；把金融業對外開放的重點放在結構優化上；並要求建立有效的機制密切監督投機的外資進出中國，並採取措施遏制這種外國投機資金對中國的金融市場的干擾；完善金融分業監管體制機制，而不急於推進金融混業。

總之，在全國金融工作會議之後，中國金融改革會更為深入的進行，但在金融改革的步伐上會更加穩健，會強調金融市場的基礎性制度建設

8. 國際金融體系改革的影響

奧巴馬說，美中關系從未像現在這樣對我們共同的未來如此重要。21世紀的重大挑戰，無論是氣候變化、核擴散，還是經濟復甦，都不能通過單獨行動加以應對。 這就是為什麼美國歡迎中國在國際舞台上發揮更大作用，也是胡主席和我決定建立21世紀美中積極合作全面的關系的原因。他說，我們同中國的夥伴關系使我們得以擺脫幾代人以來遭遇的最嚴重的金融危機，美中夥伴關系對應對危機發揮了重要作用。 雙方昨日還發布了《中美聯合聲明》。《聲明》強調，雙方決心共同努力，推動全球經濟實現更加可持續和平衡的增長。為此，雙方注意到彼此強有力和及時的政策措施有助於遏制全球產出下降和穩定金融市場。雙方同意延續現有舉措以確保強健、可持續的全球經濟復甦和金融體系。雙方重申將繼續在宏觀經濟政策領域加強對話與合作。雙方承諾履行在首輪中美戰略與經濟對話、二十國集團峰會和在新加坡舉行的亞太經合組織會議中作出的所有承諾。《聲明》說，雙方將進一步加強宏觀經濟政策的溝通與信息交流，共同努力採取調整國內需求和相關價格的政策，促進更加可持續和平衡的貿易與增長。中方將繼續落實政策，調整經濟結構，提高家庭收入，擴大內需，增加消費對國內生產總值的貢獻，改革社會保障體系。美國將採取措施提高國內儲蓄占國內生產總值的比重，推動可持續的、非通貨膨脹式的增長。為此，美方致力於將聯邦預算赤字降到一個可持續發展的水平並採取措施鼓勵私人儲蓄。雙方將採取前瞻性的貨幣政策，並適當關注貨幣政策對國際經濟的影響。《聲明》指出，雙方認識到開放貿易和投資對本國經濟和全球經濟的重要性，並致力於共同反對各種形式的保護主義。雙方同意本著建設性、合作性和互利性的態度，積極解決雙邊貿易和投資爭端。雙方將加快《雙邊投資協定》談判。雙方承諾推動多哈發展回合在2010年達成一個積極、富有雄心、平衡的最終成果。

9. 論述及評價國際金融體系的發展演變歷程

在第二次世界大戰結束前，以美英等國為首的國際社會通過多邊協定方式建立了布雷頓森林體系。
主要內容包括：
（1）設立國際貨幣基金組織（IMF），協調國際貨幣關系，特別是對各國的匯率政策實行監督；
（2）實行以黃金為基礎、美元為中心的可調整的固定匯率制度；
（3）在成員國發生國際收支困難時，IMF可提供短期信貸，以補充其國際流動性。在最初的近20年裡，該體系運行比較順利，有效地促進了世界經濟的重建、發展和繁榮。但由於該體系的基礎是美元與黃金的可兌換性，並要求其他各國放棄貨幣政策獨立性，因此，當美國國際收支逆差不斷擴大，無法維持美元與黃金的可兌換性時，它的繼續存在便受到明顯挑戰。20世紀70年代初美國停止向各國政府兌回美元後，各國紛紛放棄本幣與美元的固定比價，實行浮動匯率制度，布雷頓森林體系趨於崩潰。1976年在IMF的提議和組織下，國際社會達成牙買加協定，宣布黃金非貨幣化，同時承認各國實施的浮動匯率制度合法化，這標志著國際金融體系再次進入了一個不受全球性多邊協定約束的動盪的時代。

這次全球金融危機充分說明了國際金融機構在危機中的乏力。金融危機暴露了現行國際貨幣體系存在的一系列嚴重弊端：首先是作為儲備貨幣的美元，其發行不受任何限制，實際上是一種「信用」本位，美國幾乎可以無約束地向世界傾銷其貨幣，但其償還卻因為匯率的「浮動」而得不到保障。其次是在現行國際貨幣體系中缺乏平等的參與權和決策權，仍是建立在少數發達國家利益基礎上的制度安排。因此，構建新的國際金融體系，國際貨幣體系的改革至關重要。

10. 目前國際金融體系有哪些缺陷嗎未來的金融風暴啥時候回到來

未來全球經濟金融不可預測的因素還很多，眼下著名機構普遍有三種預期，即樂觀的V型預期、折中的型預期以及悲觀的L型預期。IMF大幅下調了對世界主要經濟體09年基線增長預測，減緩至2008年的3.9%和2009年的3.0%，其他發達經濟體和新興經濟體國家均有下調。詳細2008年次貸危機演化為全球金融危機。本輪次貸危機的全面惡化升級，凸顯出以美元為核心機制的「金融資本主義模式」的和全球金融體系的重大制度性缺陷。在過去的20年中，世界經濟金融格局發生了根本性的變化，世界經濟已經進入金融資本主義時代，因此，如果國際金融體系問題處理不好，當前金融動盪拐點就難出現。第一，取決於金融危機惡化的程度不確定性因素都將使整個金融市場暴露在一個前所未有和無法估量的系統性風險之下。由於此次危機肇始於房地產市場，如果像惠譽國際評級機構所預測的那樣，美國房價再下降10%，那麼美國次貸產品還會出現新的問題。第二，取決於美元未來走向從未來3-6個月看，由於金融危機向歐洲和新興金融市場持續蔓延，特別是隨著全球信貸渠道的乾涸，歐元區等許多國家銀行希望利用美聯儲貨幣互換工具獲得急需的美元，美元成為避險資產和應急資產，美國出於為後續向國際社會發債融資也極力穩定美元，這些因素有望支撐美元短期走強。然而美元近期的價格反轉並不能改變美元中長期的價值下跌趨勢。第三，取決金融危機對實體經濟和新興市場的蔓延程度多數新興市場國家經濟體制剛性、金融體系較為脆弱，在金融風暴的次生災害下，新興市場國家有三類可能成為下一輪的重災區。第四，取決於全球危機治理與政策應對的效果從長期看，亞歐首腦會議和即將召開的G20全球金融峰會，就是重建新體系的萌芽。這些會議的召開將在建立國際金融新秩序；制約主導貨幣國家本幣擴張，建立多極化的國際貨幣體系與協調機制；以及平衡國際收支格局三個方面，對未來國際金融體系改革和全球金融格局產生深遠影響，為全球化向結構均衡發展創造條件。第五，為全球滯漲埋下新一輪隱患在金融恐慌和經濟蕭條期，擴張的貨幣和財政政策不大會造成價格水平的提高，然而短期的價格下跌，難改未來全球滯漲格局