省級金融機構與蕭山區深化合作懇談會

Ⅰ 請問：杭州蕭山區的經濟發展程度和環境

各項設施不斷完善。年末建成區面積48平方公里；城區實有道路總長度226公里，總面積562萬平方米，分別增長1.6%和3.1%。自來水供水干管總長度達到745公里，增長4.2%；日供水能力95萬噸；全年完成一戶一表改造0.44萬戶,累計達4.81萬戶。全區農村變壓線路4711公里，增長9.5%；變壓器容量累計達790.65萬千伏安,增長14.9%。

公用事業建設加快。年末，城區已開通44條公交線路，公交線路總長度達2270公里；公交營運車輛556輛，公交客運量6458萬人次；年末有678輛計程車。自來水供水人口達到117萬人；全年供水總量22230萬噸，增9.0%,其中居民生活用水7680萬噸，增長2.1%。全社會用電量110.9億千瓦時，增長16.8%，其中居民生活用電5.66億千瓦時，增長19.9%。使用家庭液化氣人數115萬人,全社會氣化率100%。

環境得到有效保護。全年環境污染治理投資總額14億元，城市環境基礎設施建設完成投資7.13億元，分別比上年增長15.6%和14.2%；工業廢水排放量16561萬噸、排放達標量8086萬噸；工業二氧化硫排放量49670噸、去除量3441噸，分別增長26.7%和12.7%；工業煙塵排放量11831噸、去除量321638噸，排放達標率95.5%；工業固體廢物綜合利用率92.3%，提高5.3百分點；三廢綜合利用產品產值486.2萬元，增長9.9%；環境雜訊達標區總面積41.51平方公里，增長6.7%；煙塵控制總面積110.5平方公里，增長165.6%；高污染燃料禁燒區總面積32.1平方公里， 生活垃圾無害化處理率100%；城市空氣質量綜合污染指數71.03%；主要水系監測斷面水質三類以上比例為30.76%；城區下水道總長度277公里,增長23.5%，城區生活污水集中處理率85.5%。

農業基礎設施進一步改善。全年投工412.5萬工，完成土石方103萬立方米；完成標准農田建設1344公頃；有效灌溉面積累計達到53080公頃，有效灌溉率為100%；年末擁有農業機械總動力68.89萬千瓦。

社會事業協調發展

我區相繼被評為全國計劃生育、文化、體育、科技先進縣(市)。城區先後被評為全國縣級市十佳衛生城市、全國環境綜合整治優秀城市、國家衛生城市。

各類教育全面發展。年底在園幼兒數44823人，學前三年幼兒入園率為98.2%；94所小學在校生105393人，小學適齡人口入學率、鞏固率均達100%；45所初中在校生46277人，初中入學率、鞏固率均達100%；10所普通高中在校生24458人，5所中等專業學校、職業高中在校生15134人，初中畢業升入高中段比例達到96.01%，比上年提高0.98個百分點；蕭山電大在校生7982人，高等教育自學考試報考人數達到5346人，高等教育毛入學率47.2%；特殊教育成績繼續得到鞏固，「三殘兒童」入學率達100%；電大、教師進修學校以及成人學校與高等院校聯合舉辦各類成人大專、本科學歷進修成效顯著；通過公辦學校和規范的民辦學校，來蕭務工人員子女就學問題得到妥然解決；年末專任教師達到12911人，其中小學4666人、中學5576人。2006年底，全區已擁有杭州市標志性教育強鎮11個，浙江省教育強鎮、街道23個

蕭山區廣播電台每天播出16小時，區電視台每周播出129.5小時，廣播電視人口覆蓋率達100%。43個電影放映機構全年放映電影2152場，觀眾9.6萬人次。建有1.4萬多個座席的體育場和能接納國際體育比賽的體育館，蕭山歌劇院、蕭山圖書館新館、蕭山區文化中心等一批高水準的文化事業項目已投入使用。

衛生事業蓬勃發展。2006年末，全區擁有各類醫療機構663家，其中醫院20家、衛生院50家；各類醫療機構擁有病床3700張，比上年增長8.3%，每萬人擁有病床31.22張；擁有衛生技術人員5200人，其中醫生2200人；產婦住院分娩比例99.55%，5歲以下兒童死亡率為5.36‰，其中嬰兒死亡率3.63‰；新型農村合作醫療參加率96.8%,提高2.6個百分點；農村自來水普及率97.26%,提高2.55個百分點，農村自來水受益人口97.49萬人，比上年增長2.8%；年末擁有市級以上衛生鎮18個，其中國家級1個、省級15個；浙江蕭山醫院已對外開放；農村改廁工作有力推進，三格式戶廁進一步普及；積極防控麻疹和禽流感疫情，疫情監測、應急能力得到有效提高。

社會保障體系建設不斷完善。企業職工養老保險全覆蓋成果得到有效鞏固和發展，全年凈增企業職工養老保險參保人員5.47萬人，至年末，全區參加各類社會養老保險的總人數達到60萬餘人，其中參加企業職工養老保險單位12054家、人數45.57萬人；工傷保險率先在全省實現基本全覆蓋，全年凈增參保人員3.14萬人，至年末，全區參加工傷保險的單位12677家、人數27.56萬人；醫療保險、失業保險、生育保險的覆蓋面進一步擴大，分別達到25.64萬人、27.94萬人和27.56萬人；社會保險實現「五費合征」，全年各項保費綜合收繳率為99.9%，發放率為100%。

社會福利事業進一步鞏固。年末有各類社會福利院、敬老院等福利機構31個，床位3218張，收養1884人。全區26個鎮、街道全部實行最低生活保障制度，18118人享受最低生活保障，全年支付保障金2321萬元；通過各種渠道募集資金對五保戶、特困戶、災民進行救助，總計10830人次；全區110家社會福利工業企業安置「四殘」職工7082人，殘疾人保障事業不斷加強。

人民生活質量穩步提高

據抽樣調查：城鎮居民人均可支配收入21238元，增長12.5%，超年度計劃3.5個百分點；人均生活消費性支出17131元，增長22.2%；恩格爾系數為0.275。農民人均純收入10588元，增長11.5%，超年度計劃2.5個百分點；人均生活消費性支出8383元，增長9.2%；恩格爾系數為0.349。年末全區城鄉居民儲蓄存款余額（含外幣）388.66億元，比年初增加72.56億元，增長23.0%；城鄉居民人均儲蓄余額達到32791元，比年初增長24.3%。

城鎮居民人均居住面積33.09平方米，比上年增加0.16平方米；農村居民人均居住面積71.79平方米，比上年增加0.94平方米。

城市園林綠地面積不斷擴大。截至年底，建成區園林綠地面積累計達1468公頃，其中公共綠地面積320公頃，建成區綠化覆蓋率33.5%；人均園林綠地面積56平方米，人均公共綠地面積為12平方米。（

Ⅱ 蕭山區2010年政府工作報告的2009年政府工作回顧

2009年，在異常困難的經濟形勢下，我區經濟社會發展經受住了前所未有的挑戰和考驗。在區委的正確領導下，在區人大依法監督、區政協民主監督下，我們深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，奮力攻堅，克服了種種困難，經濟建設與社會發展取得了新的成績。
綜合實力進一步增強。全年實現生產總值1044.85億元，比上年增長10.1%（可比價），人均生產總值達1.26萬美元。財政總收入137.08億元，其中地方財政收入69.53億元，分別增長8.1%和10.1%。
產業結構進一步優化。三次產業比例為4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分別增長5.5%、7.9%和15%。規模以上工業實現利稅220.45億元，增長19.7%。社會消費品零售總額237.69億元，增長16.8%。
城市化進程進一步加快。城市化率達到66.4%，中心城區建成區面積60.78平方公里。市政和交通道路總里程2510.6公里，公交普及率100%，自來水覆蓋率98.7%，中心城區污水納管率90.2%。
環境質量進一步改善。萬元生產總值綜合能耗下降5%。主要污染物化學需氧量削減12%，二氧化硫排放量削減5.3%。全年空氣優良天數達到293天，基本消除劣Ⅴ類水體。
生活水平進一步提升。新增就業3萬人，城鎮登記失業率3.36%。城鎮居民人均可支配收入29229元，農村居民人均純收入14390元，分別增長10.5%和10.8%，高於GDP增幅。城鄉居民本外幣儲蓄余額703.59億元，城鎮居民和農村居民人均住房面積分別為33.83平方米和75.09平方米，汽車保有量18.6萬輛。
實現規模以上工業銷售產值3404.38億元，增長5.8%；自營出口56.2億美元，下降16.5%。受國際國內經濟形勢影響，兩項指標未實現年初人代會提出的目標，但均處於省市領先地位。
一年來，重點抓了以下工作：
1.及時有效採取一系列措施，經濟企穩回升勢頭不斷鞏固。
創設有效載體為企業送溫暖。建立重大工業問題協調例會機制，開展向千家企業送溫暖專項活動，提升企業家信心指數。扎實開展項目推進月、半年目標競賽月、企業服務月活動。取消、暫停、降低各類行政事業性收費項目376項共計1.09億元。減征企業社會保險費2.1億元，發放穩定就業及職工在崗培訓補貼1.45億元。財政扶持企業資金3.6億元。成立區法律服務產業發展中心，組織律師為企業上門服務。強化企業經營管理者培訓工作，提升企業家素質。
堅持多措並舉全力拓市場。安排1億元資金積極引導和幫助企業拓展市場。舉辦和承辦中國國際化纖會議、葯店博覽會、網貨交易會、羽博會暨首屆蕭山國際羽絨節、動漫節等重大節慶會展活動，進一步打響華東會客廳品牌。支持和幫助企業參加國際國內各類展銷活動。加快文化創意產業培育，成立區文創辦，推進區文化創意中心等項目建設。大力推進電子商務，拓展網上市場，新增第三方電子商務應用企業1397家。開展擴內需、促消費百日專項行動，舉辦首屆購物節，實施政府消費資助6350萬元，發放各類消費券4800萬元。落實汽車家電下鄉和以舊換新政策，實現銷售額2.47億元，補助資金2887.3萬元。旅遊業率先回暖，舉辦首屆蕭山國際旅遊節，湘湖景區功能配套及服務水平不斷提升，全年接待國內外遊客1083.1萬人次，實現旅遊總收入108億元。
拓寬多種渠道保障發展要素。著力緩解中小企業融資難，重點關注企業資金鏈，發揮政府協調作用，幫助企業渡過難關。政府應急專項資金累計使用65億元，率先發行6億元中小企業集合債權基金，實行區百強企業主辦銀行制度，開展金融倉儲試點工作，第二家小額貸款公司開業，完善中小企業擔保體系，新增上市企業2家。金融機構貸款余額1633.22億元，增長37.8%。強化用地保障，籌措各類用地指標2.78萬畝，實施土地開發整理5287畝，新增耕地4237畝，盤活存量土地2031畝，建設標准廠房145萬平方米。收儲經營性土地7100畝，出讓2658畝，成交金額122.5億元；工業用地掛牌出讓6062畝，增長20.7%。土地出讓金收繳率達100%。積極開展四類項目規劃修改和全區土地利用總體規劃修編。優化創業環境，加快留學人員服務平台建設，建立大學生（留學生）創業園管理服務中心，鼓勵大學生和海外留學人員來蕭創業。
2.逆勢而上促產業轉型，可持續發展水平有效提升。
促進產業結構調整和自主創新。制定九大產業升級培育規劃，加大對新能源、新材料和傳統優勢產業等技改扶持力度。出台促進汽車產業發展政策，吉奧星旺順利下線，實現整車製造零的突破，青年蓮花轎車、東風裕隆和萬向新能源汽車項目進展順利。深化四大科技行動，新增國家重點扶持高新技術企業40家、省級科技型中小企業45家、省級企業技術中心和研發中心18家，授權專利1755件，其中發明專利66件。高新技術產業完成銷售產值453.8億元；實現規模以上工業企業新產品產值556.71億元，產值率16.2%。制（修）訂國家標准10項、行業標准2項，新增國家級標准化委員會2個、中國馳名商標8件、省級名牌產品13隻。14家企業進入中國大企業集團競爭力500強，28家企業進入全國民營企業500強，11家企業被列為全省工業行業龍頭骨幹企業。完善工業功能區政策，促進產業集聚，化纖紡織產業基地列入省級現代化產業集群試點，河上鎮被命名為中國包裝名鎮。五大農業發展良好，糧食生產保持穩定，農業總部經濟發展加快，農業發展大廈開工建設，新建區外基地7萬畝，累計225萬畝，新增區外農產品銷售窗口5家，累計225家。
不斷優化投資結構。完成全社會固定資產投資399.72億元，增長15.2%，其中工業投資183.35億元，服務業投資193.22億元，分別增長12%和26.2%。實施大項目帶動戰略，投資億元以上工業項目74個。新興產業投資明顯增加，機械汽配行業完成投資28.04億元，增長31.4%。15個項目列入中央預算內投資項目，爭取中央補助資金5606萬元，42個項目列入省重點建設項目。申通快遞華東分撥中心、三江農副產品配送中心、銀隆世貿中心建成開業，新農都物流中心奠基。旅遊1010工程18個項目開工建設，投入資金62.7億元。完成房地產銷售額141.52億元，增長113.4%，實現建築業產值697.22億元，增長20.4%。
堅持擴大對外開放。創新招商模式，在北京、上海、深圳設立聯絡處，發揮駐點招商優勢。在台灣等地舉辦產業環境推介會等大型招商活動，與台灣產業界在高新技術產業、旅遊業等領域簽訂了10個框架協議。實際利用外資7.73億美元，繼續位居全省區（縣、市）首位，到位市外內資45.61億元。引進日立等3家世界500強企業及中國兵器集團等一批央企。國際創業中心被列為省級服務外包示範園區。外貿扶持資金從3000萬元提高到5000萬元，出口降幅收窄。新核准境外投資項目12個，境外總投資5674.88萬美元，境外工程承包勞務營業額2.86億美元。
積極推進節能減排和生態環境保護。發展循環經濟，淘汰落後產能，印染、羽絨企業中水回用量達8萬噸/日，實施節能技改項目109個，總投資3.65億元，75家企業通過清潔生產驗收。太陽能陽光屋頂計劃和LED十城萬盞試點工作順利推進。完成截污工程投資4.1億元，新建區鎮兩級干管103公里、泵站19座。市級工業污染源核查抽測和省級飛行監測達標率均達到80%以上。投資2.9億元完成12家熱電企業脫硫，非電鍋爐脫硫整治有序推進。生態區建設和創模復檢工作扎實開展，新增2個省級生態鎮，實現市級以上生態鎮街全覆蓋。東片大型污水處理廠COD排放標准提高到100mg/L，實現穩定排放。污泥處置水平全省領先。殯葬改革成效顯著。
3.不斷加快城市化進程，區域協調發展繼續深化。
新城和組團建設有序推進。大江東新城建設實現新突破，發展戰略規劃和概念性規劃編制完成，順利實現撤鎮設街行政區劃調整和機構組建。江東大道一期、紅十五線三期、梅林大道北伸建成通車，機場公路、江東大道二期、錢江大道等開工建設。西氣東輸二干線線位基本確定，杭州灣2000噸級實驗性臨時碼頭前期工作有序開展。蕭山經濟技術開發區（江東新城）實際利用外資3.01億美元，到位市外內資8.85億元，實現技工貿總收入593億元，財政收入30.13億元，增長38.4%。引進世界500強瑞士ABB等先進製造業項目，娃哈哈營銷中心、中國移動TD產業園基地等現代服務業項目落戶。江東國家新能源高新技術產業化基地申報成功。編制完成江東新城概念性規劃。江東二期征遷順利完成，基礎設施建設有序推進，共實現投入7.1億元。臨江新城實現規模以上工業銷售產值103.8億元，增長29.9%；工業性投入36億元，增長25.1%；實際利用外資7361萬美元，增長43.1%。引進三一重工、東風商務車等一批重大項目。新城規劃編制全面推進，新增道路14.7公里，臨江商貿城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等項目開工建設。空港新城概念性規劃和產業發展規劃編制完成，杭州保稅物流中心（B型）易址項目獲批，並完成征遷。機場一期雜訊區處理、義南橫河改線前期征遷工作平穩完成。前進工業園區完成啟動區二縱二橫道路建設，總投資73億元的11個工業項目落戶，安置房建設完成。錢江世紀城控規獲批，征遷任務提前完成，建成安置小區23.42萬平方米，奧體博覽城開工建設，外環西路、振寧路西伸等3條道路建成通車。湘湖新城概念性規劃編制完成，二期征遷與土地收儲加快推進，二路六線一堤等基礎設施開工建設，二址一村景點建成開放。組團「三年行動計劃」順利實施，路網交通日趨完善，城市功能進一步增強。
基礎設施建設快速推進。完成《蕭山區綜合交通規劃》、《機場路城市經濟帶概念性規劃》等15項規劃。「12881」工程取得階段性成果，時代大道、外環南路三期等10個項目建成通車，通城大道等快速路網征遷啟動。浦陽互通、漁浦大橋等一批南部交通基礎設施竣工。建成道路50.7公里，完成區本級投資49.5億元。杭甬客專征遷基本完成，杭長客專、越江隧道、杭黃客專線型得到優化，白鹿塘貨場完成前期報批手續。鐵路蕭山站升格為杭州南站，順利承接杭州東站過渡任務。地鐵1號線完成征遷，2號線征遷工作穩步推進，累計5個站點開工。完成電網投資8.3億元，新增電力主網變電容量126萬千伏安、送電線路110公里。江東水廠建設完成總工程量的40%。實施樓塔溪、進化溪二期、徑游江一期單邊總長33.46公里溪流整治。完成9座山塘水庫除險加固、30座農村橋梁改造。西水東引配套工程進展順利。水利建設獲省「大禹杯」金獎。
城市管理水平不斷提升。制定實施城市管理三年接軌行動計劃，編制完成城市管理、戶外廣告、亮燈、環衛四個專項規劃。數字城管一期工程試運行。實施城區停車新政，整合擴大停車資源，新增停車泊位1538個。開展戶外廣告專項整治。鞏固「四小車」整治成果。新組建3個城管執法中隊，執法覆蓋面進一步擴大。垃圾收集率和無害化處理率達95%。完成城區8座公廁升級改造。深入開展「最清潔城鄉」工作。社區建設不斷加強，出台加強轉制社區建設和管理扶持政策，城廂街道被評為「全國和諧社區建設示範街道」。
城市有機更新步伐加快。城區暢通工程2009年行動計劃基本完成。公交線路不斷優化，設施日趨完善。高速公路沿線綜合整治順利推進。建成道路兩側生態帶73.2公里。新增城市綠地253萬平方米，建成區綠化覆蓋率39.3%。姚江河、羅婆橋橫河整治基本完成，北塘河整治有序開展。加強城區地下管線經營管理。完成何家弄等4條支小路整治和育才路與金城路等2個交叉口改造。城區「退二進三」、城中村改造扎實推進。拆違控違力度不斷加大，共拆除違法建築51.6萬平方米，其中拆除新違建12.1萬平方米，歷年違建39.5萬平方米。
新農村建設更加深入。健全完善新農村建設長效機制，推進新農村建設示範村三年行動計劃。「村企共建」實現村村全覆蓋，到位資金3526萬元。農村土地經營權流轉1.67萬畝。新增股份經濟聯合社44家、省級無公害基地31家、市級以上星級合作社6家。「一事一議」籌資籌勞總籌資額380萬元。落實債務管理責任制，農戶集資款化解率達100%。新創農村示範村9個、農村整治村50個。浦陽桃北新村通過全國農村首個國家康居示範工程驗收。「星光老年之家」實現行政村全覆蓋，150個村建成村級社區服務中心。38個村完成新農村電氣化改造。完成農民素質培訓4.12萬人次，幫助農村勞動力實現轉移就業1.62萬人，低收入農戶「一戶一策一幹部」結對幫扶活動全面開展。
4.更加關注民生和諧，社會建設全面加強。
就業和民生保障工作進一步加強。完善促進就業長效機制，切實做好穩定就業工作。加強勞動用工管理，有效開展勞資糾紛調解和仲裁工作，租用場地經營企業工資保障金制度實現全覆蓋。社會保險覆蓋面進一步擴大，凈增職工養老保險4.51萬人、醫療保險4.19萬人、工傷保險4.54萬人、失業保險2.16萬人、生育保險2.18萬人。新農合人均籌資額度提高到360元，參合人數達80.92萬人。城鎮和農村低保標准分別提高到400元和300元，為1.1萬戶低保戶發放低保金5037萬元。70-89周歲老年人生活補助標准從60元提高到80元，4萬余老年人共獲補助金4200萬元。五保對象集中供養率達94.7%。對300戶農村困難家庭實施住房救助。出台退役士兵安置工作實施辦法和部分退伍軍人生活補助辦法。區老年頤樂園列入全國「愛心護理工程」建設基地。新建慈善分會6個，新增企業留本冠名基金8140萬元。
教育文體衛生等事業取得新進展。積極開展「教育質量提升年」活動，素質教育和城鄉教育均衡發展進一步深化。銀河小學、匯宇小學投入使用，湘湖小學、城南初中遷建完成選址。啟動學前教育創強工程。擴大教育資助范圍，發放外來務工人員子女教育資助券。博物館新館、跨湖橋遺址博物館建成開放，檔案新館完成建設。全國首個文化信息資源共享工程培訓基地落戶蕭山。《蕭山年鑒》獲全國一等獎，《蕭山市志》第一卷出版。舉辦區第八屆文化藝術節等文化活動，承辦全國技巧啦啦操錦標賽和全國女排聯賽等體育賽事。2個鎮街創建成為省體育強鎮。5個項目列入省非物質文化遺產。加快推進農村數字電視網路建設。區一醫院門診綜合樓、區二醫院改擴建工程基本完成，區三醫院一期、區中醫院改擴建工程有序開展。推進社區衛生服務機構收支兩條線改革試點工作。強化公共衛生服務管理體系建設，有效防控甲型H1N1流感，新創建衛生強鎮街6個。出台計生「三免一減」政策，開建區優生兩免服務中心。計劃生育率99%，人口自然增長率2.63%。，出生人口性別比正常。完成宗教活動場所登記證換發第一階段任務，宗教形勢保持穩定。
社會穩定和安全生產工作不斷強化。堅持區領導定期接待群眾來訪活動，及時化解矛盾糾紛，實現國慶60周年期間安保信訪穩定目標。深入推進社會治安整治、打擊整治「兩搶」犯罪大會戰和「四打兩整治」專項斗爭，黃賭毒違法犯罪活動明顯減少，刑事發案、命案和「兩搶」案件得到有效遏制，分別下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企業均組建調解委員會，成立全國首個農村「和事佬」協會。深化普法宣傳，加強法律援助，扎實開展社區矯正工作。建成避災場所95個。安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標分別下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工礦企業無較大事故發生。深入開展道路隱患點段治理，設立道路交通事故救助資金。消防安全總體形勢平穩。規模以上企業全部通過安全生產標准化達標驗收，率先在全省實現特種設備安全信息監管網路鎮街全覆蓋。食品安全專項整治取得明顯成效，創建3個食品安全示範鎮街，葯品經營企業信用體系建設扎實開展。「十小」行業整治與規范工作深入推進。
十件實事順利完成。完成城區失管房改善和老小區環境整治三年行動年度計劃。區第四人民醫院遷建工程開工；3家鎮街社區衛生服務中心投入使用，12家在建；建成規范化社區衛生服務站196家，在建84家。完成西門等3家農貿市場改造，區屬國有農貿市場改造全部完成，56家鎮街級農貿市場改造啟動。省「811」環境保護新三年行動蕭紹區域（蕭山片）印染化工行業污染整治通過省政府驗收；南片截污納管一期工程扎實推進，完成總工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站開工建設，埋設管線12公里。凈增各類養老保險參保人員6.93萬人。完成西入城口、金雞路北伸等15項地鐵2號線替代道路工程建設。人才大廈開工建設，人力資源市場主體工程竣工。王有史地塊及三組團保障性住房加快建設，11.43萬平方米房屋結頂；廉租住房租金補貼發放781戶，城鎮居民人均收入低於城鎮低保標准兩倍、人均住房建築面積低於15平方米的住房困難家庭實現「應保盡保」。幫扶低收入農戶勞動力實現就業1175人，低收入農戶家庭人均年收入4239元，增長14%。完成通惠路等11條城區道路架空線「上改下」整治。
5.全面加強民主法制，政府自身建設不斷提升。
依法行政深入開展。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，定期向區人大報告、向區政協通報工作。辦理人大代表建議331件、政協提案291件，辦結率100%。暢通民意訴求渠道，全年共受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪8.17萬件人次。深化政務公開，提高政府工作透明度，區政府常務會議實行視頻直播。深化行政執法責任制，推進權力陽光運行，規范行政執法行為，做好行政復議應訴工作。加強統計基礎建設，提高數據質量，完成第二次全國經濟普查和中國加拿大社會統計合作調查。建立民生商品價格信息公開制度，強化政府價格監管。
行政效能建設扎實推進。實施政府工作目標責任制評估制度，強化督促檢查。大力推進投資項目代辦制，全年受理代辦項目407個，投資總額250.6億元。深入推進行政審批制度改革，企業項目立項到施工許可承諾時間上限從原160天壓縮到110天以內，新增48個行政審批和非行政許可項目進入辦事服務中心，加強網上審批平台建設。完成招投標各類交易1693項，成交額266.63億元。開展「公述民評」活動，強化糾風工作，提高廉政水平。加強預算管理，規范機關公務日常開支，公共機構節能工作有效推進。開展政府性投資項目及專項資金審計，提高資金使用效益。應急管理和處置突發公共事件能力進一步加強。援助青川工程基本完成。
深入開展雙擁活動，加強國防後備力量建設。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、老齡委、關工委開展工作，外事、僑務、民族、台灣事務等工作取得新成效。
各位代表，2009年我們面臨的形勢紛繁復雜，遇到的困難前所未有，為此，我們積極謀劃，全力應對。一是必須堅定發展信心促進經濟企穩回升不動搖。我們始終堅持率先轉危為機的目標，主攻工業、決戰工業、穩定工業，採取果斷措施，營造發展氛圍，推進項目建設，制定實施產業升級培育規劃，實現轉負為正。我們始終堅持投資、消費和出口拉動不動搖，出台拓市場舉措，著力破解要素制約，化解企業困難，經濟發展動力不斷增強，回升向好趨勢不斷鞏固。二是必須堅持城鄉統籌加快城市化進程不動搖。我們始終圍繞「加快城市化、帶動新發展」戰略，大江東新城取得突破性進展，組團發展步伐加快，新農村建設不斷深化，城鄉統籌發展進入快車道。我們始終堅持以規劃為先導，全力實施「12881」工程，強化城市管理，推進城市有機更新，城市化水平不斷提升。三是必須堅持以人為本維護社會和諧穩定不動搖。我們始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，出台就業新政，提高社會保障水平，推進教育均衡發展，構築三級醫療衛生服務網路，改善環境質量，生活品質不斷提升。我們始終把維護群眾安全和社會穩定作為推進經濟社會發展的堅實保障，深入開展「平安蕭山」創建，認真解決群眾的合理訴求，提高處理突發事件的應急能力，和諧社會的基礎不斷穩固。
這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大幹部群眾共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全區人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐蕭部隊、在蕭各直屬單位，向老幹部、外來工作者和所有關心支持蕭山發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟回升的基礎還不牢固，部分企業核心競爭力不強、經營困難，保持經濟平穩較快發展的難度仍然較大。經濟結構性矛盾比較突出，服務業、高新技術產業比重偏低，結構調整任重道遠。城區「退二進三」、城中村改造步伐需要繼續加快，城區交通「兩難」問題仍比較突出。部分村集體經濟薄弱、村級財務不夠規范等現象值得重視，新農村建設需要不斷深化。環境保護、就業、教育、醫療等方面不少問題尚待解決。維護社會穩定任務艱巨。政府依法行政及執行能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，採取更加扎實有效的措施，努力加以解決。

Ⅲ 張家口市2010年政府工作報告的總結新成績： 2009年在困難中奮進

2009年是我市經濟發展最為困難的一年，也是各種挑戰最多的一年。全市生產總值預計達到790億元，增長10%。全社會固定資產投資達到657.5億元，增長59.4%，其中城鎮固定資產投資580.9億元，增長59.7%，分別高於全省21個百分點和19.4個百分點。全部財政收入預計完成122億元，增長6.4%，其中地方一般預算收入47億元，增長12.9%。全市城市居民人均可支配收入達到13246元，增長10%，農民人均純收入達到3559元，增長8.3%。
一年來，我們在嚴峻挑戰中搶抓新機遇，在激烈競爭中打造新優勢，在轉變作風中樹立新形象，在拼搏進取中奪取新勝利，許多工作取得了突破性進展，經濟社會發展水平有了大幅提升。
城市建設實現歷史性突破。全力推進城鎮面貌三年大變樣，以大拆促大建，以大建促大變，全年完成拆遷405萬平方米，累計拆遷760萬平方米，是三年計劃總拆遷量的1.9倍。完成城建投資613億元，其中主城區355億元，分別增長92.9%和32.5%，被評為「全國最具發展潛力城市」。獨具特色、富有魅力的北方山水園林生態城市已具雛形。城市更具靈氣。清水河23公里河道治理全部完成，蓄水總量達到549萬立方米。全長38.5公里的洋河治理和總面積1600多畝的明湖公園建設全面啟動，以清水河、洋河為主脈的城市發展格局初步形成。交通更加便捷。完成了張宣大道和西壩崗路、濱河路等「九縱六橫」道路建設，新建和改造了明湖橋、清水橋、建設橋等10座跨河橋梁，形成了四通八達的城市交通網路。景觀更為靚麗。主城區及周邊荒山綠化新增34.6萬畝，新建改建公園10個，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到33.5%和37.9%，城市人均公園綠地面積達到8.6平方米。完成了清水河兩岸63.5萬平方米的景觀工程，對主城區18條道路、11座橋梁、65座建築物和周邊山體進行了亮化，對118座建築物進行了美化。功能更趨完備。鋪設城區集中供熱管網57公里，中心城區集中供熱面積達到280萬平方米。完成應張天然氣長輸管線124公里，天然氣置換面積達到45萬平方米。主城區污水、垃圾處理項目全部竣工並投入運營，城市污水和垃圾處理率分別達到85%和60%，提前一年完成省定目標任務。城市空氣質量達到國家二級標准。縣城建設更快推進。13個縣和2個管理區完成城建投資258億元，是上年的5.4倍。張北、懷來、涿鹿等縣的城市建設走在全市前列，張北縣榮獲全省「宜居城市環境建設『燕趙杯』進步最快獎」。過去的一年是城市建設再創歷史之最的一年，我市跨越式發展的引擎更加強勁！
項目工作強勢推進。項目建設總量多、規模大、結構優，拉動全市經濟增長6.5個百分點。全年爭取中央新增投資11.1億元，居全省第3位。全市列入省重點項目130個，年度完成投資367.3億元，居全省第2位。基礎設施項目乘勢推進。京新二期、張承、張涿、張石二期高速公路項目加快實施，張石三期開工建設，全市高速公路通車總里程達到560公里，居全省第一、全國前列。張集鐵路即將通車，張家口海關開工建設，京張城際、張大城際、張唐、藍張鐵路和軍民合用機場項目進展順利。生產性項目加快推進。重點生產性項目達到155項，完成投資223.4億元，分別佔全部重點項目的61.3%和58.7%。盛華北方氯鹼化工、張煤機裝備製造等重大工業項目加快實施，張北燕北薯業、塞北弘基馬鈴薯全粉等農業產業化重點項目開工建設。投資200億元的國家首個風光儲輸示範工程項目落戶我市，將成為世界最大的太陽能發電基地、風光互補試驗中心、國家風電和光伏發電設備檢測中心。園區建設扎實推進。西山、東山和望山產業集聚區完成基礎設施建設投資14.8億元，落戶企業達到39家，總投資232.9億元，四大物流園區、張北風電設備製造園等初具規模，形成了環渤海區域最大的產業園區集群。過去的一年是項目建設取得重大突破的一年，我市跨越式發展的基礎更加堅實！
改革開放步伐加快。各項改革不斷深化，開放領域不斷拓寬，發展活力不斷增強。改革力度進一步加大。企業改革深入推進，全市國有企業產權制度改革基本完成。全民創業成效明顯，全年新增民營經濟單位7800個，民營經濟增加值佔全市經濟總量的比重達到52%。政府機構改革全面完成，行政效能進一步提高。審批程序實現流程再造，審批事項辦理集中度達到81%。事業單位改革全面啟動。醫葯衛生體制改革五項重點工作進展順利。開放水平進一步提升。招商引資取得積極成果，年內共利用外資8288萬美元，引進內資191.5億元，分別增長30.1%和39.2%。戰略合作不斷深化，加強了與國電、中化、中油、大唐國際等中直單位和央企的合作，引進了英國樂購、中鋼、北京京儀等世界500強和國內500強企業。成功舉辦了第八屆冀台經貿洽談會、第十一屆環渤海民營經濟經貿洽談會等大型招商活動，參加了香港經貿洽談會、深圳高交會等高層次招商活動，極大地提升了張家口的知名度和影響力。金融環境進一步改善。全市銀行業金融機構新增貸款236.3億元，是上年的2.4倍，貸款增速及存貸比均位居全省第一。吸引域外金融機構參與我市經濟建設，國開、中信、民生等8家域外銀行新增貸款122.6億元。通泰和城投兩大融資平台規范運轉，全年融資163.1億元，為重點工程建設提供了有力保障。組織舉辦了「2009·張家口金融經濟發展高層交流合作懇談會」，貸款到位353.4億元。我市入選「中國金融生態城市」。過去的一年是改革開放大步邁進的一年，我市跨越式發展的動力更加強大！
產業結構加快調整。依據我市的現實基礎和發展潛力，制定了「4+3」產業發展規劃，明確了結構調整的主攻方向。工業結構優化升級。實施了張煙「十一五」技改、宣鋼產業升級等一批重點技改項目，引進了三一重工風電製造、美國席勒直升機等一批高端製造項目，實施了尚義石人風電、張家口熱電、華美光電子二期等一批新型產業項目。60項產品獲得省優質名牌，中煤機「張垣」牌系列產品獲得國家馳名商標。強力推進節能減排，提前一年完成 「十一五」減排任務。工業經濟保持了平穩較快增長。現代農業步伐加快。特色農業加快發展，產業化水平不斷提高。蔬菜、葡萄、馬鈴薯、張雜谷、杏扁、甜菜六大特色農產品種植基地發展到560萬畝。奶牛規模養殖率達到82.4%，鮮奶產量達到109.2萬噸，位居全省第二。實施農業產業化重點項目178個，農民專業合作組織發展到851個，產業化經營率達到58.5%。馬鈴薯科研項目獲得國家科技進步二等獎，「張雜谷」被列為省重大技術創新項目和聯合國糧農組織全球推廣項目。農業在大旱之年仍保持了平穩發展。服務業加速發展。旅遊業實現新突破，全年接待國內外遊客706.6萬人次，實現旅遊總收入40.1億元，分別增長30.9%和34.4%。實施了33個旅遊項目，5家五星級酒店開工建設，全市A級景區達到25個，其中4A級4個。「崇禮滑雪」、「壩上草原」、「懷來葡萄」等品牌效應不斷強化，「張北草原音樂節」被評為「中國縣域十佳節慶」之首。商貿流通業更趨活躍，「萬村千鄉市場」、「家電下鄉」深入實施，「農超對接」積極推進。全社會消費品零售總額達到274.4億元，增長18%。過去的一年是產業結構不斷優化的一年，我市跨越式發展的後勁更加充足！
民生事業全面發展。高度關注和努力改善民生，全力解決與群眾切身利益相關的熱點難點問題。保障水平顯著提高。全年城鎮新增就業3.8萬人，下崗失業人員再就業2萬人，新增轉移農村勞動力10.3萬人。提高了企業離退休職工養老金水平，解決了依法破產企業職工的醫療保險問題，企業職工養老、醫療保險參保人數分別新增3.2萬人和8.4萬人。城鄉居民低保標准大幅提高，實現了應保盡保、按標施保。扶貧救災工作扎實推進，解決了5.9萬貧困人口的溫飽問題，32.1萬無自救能力受災群眾的生活得到保障。各級各類教育協調推進。新建、改擴建中小學106所，撤並346所，普通高考本科上線率同比提高24個百分點，職業教育處於全省領先地位。市一中、機械工業學校、特教學校等重點建設工程基本完工。衛生服務網路不斷完善。城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。新農合農民參合率達到87.1%，同比提高了7.7個百分點。市第一醫院綜合樓竣工使用，第二醫院、第五醫院和中醫院門診樓開工建設，完成了35所鄉鎮衛生院的改造任務。安居工程加快實施。推進了主城區7個城中村、18個棚戶區和14個舊住宅小區的「三改」工程。廉租房竣工20萬平方米，經濟適用房竣工15.5萬平方米。完成百個新民居示範村建設任務，新建住房6492戶，改建6928戶。完成農村危房改造34.4萬平方米。過去的一年是群眾生活顯著改善的一年，我市跨越式發展的環境更加和諧！
雙擁共建深入推進，國防動員扎實開展，社會治安綜合治理切實加強。同時，文化體育、民政慈善、外事僑務、民族宗教、人事人才、機構編制、計劃生育、婦女兒童、廣播電視、防震減災、審計、監察、法制、人防、統計、物價、工商、商檢、氣象、檔案、地方誌、殘疾人事業等工作也取得了新的成績。
過去一年的實踐使我們深刻地認識到：
——推進張家口跨越式發展，必須在市委的堅強領導下，四大班子精誠團結，各級各部門通力協作，同聲唱響加快發展的「大合唱」。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持發展依靠人民，發展為了人民，充分發揮人民群眾的智慧和力量，努力使發展成果最大程度地惠及人民群眾。——推進張家口跨越式發展，必須堅持把解放思想作為首要任務，勇於突破傳統思維定式和路徑依賴，在發展實踐中拓寬思路，在改革創新中破解難題。——推進張家口跨越式發展，必須注重增強工作的前瞻性和預見性，全面准確地判斷形勢，理性系統地研究規律，主動超前運作，搶占發展先機。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持抓綱帶目、重點突破、活躍全局，圍繞事關發展的重點領域和關鍵環節著力攻堅。
——推進張家口跨越式發展，必須牢固樹立可持續發展的理念，立足當前，著眼長遠，多做打基礎、增後勁的工作，為實現更高水平、更高層次的發展奠定基礎。
各位代表！過去的一年，我們堅持科學發展不動搖，較快扭轉了經濟增速下滑的局面，圓滿完成了國慶六十周年安保任務，有效防控了甲型H1N1流感疫情，實現了經濟社會的健康協調發展。在此，我謹代表市人民政府，向為張家口改革發展穩定做出無私奉獻、付出辛勤勞動的廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐張部隊、武警官兵和各界人士，向長期以來給予我們無私幫助的駐張中省直單位的同志們，向在外地工作的張家口籍同鄉，向各位在張家口工作過的和生活在張家口的老領導、老同志，向所有關心、支持、參與張家口各項事業建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地看到，我市目前正處在「爬坡過坎」的關鍵時期，雖然在一些重點工作中取得了突破性進展，但仍然存在一些影響和制約經濟社會發展的突出問題，主要表現在：經濟總量偏小，結構不盡合理，戰略性大項目偏少，財政收支矛盾突出；城市承載能力不強，輻射和帶動能力較弱，城市功能和品位有待提高；發展環境仍需進一步優化，個別政府部門還存在效率不高、服務不優、執行不力等問題；部分幹部思想不解放、思路不開闊、創新能力不足的問題不同程度存在。對於這些問題，我們一定下大力加以解決。

Ⅳ 創先爭優活動的總體要求和主要內容是什麼

總體要求

中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題。

堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。

貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織」的活動目標和內容。

一是推動科學發展。就是要求基層黨組織認真落實本地本單位科學發展規劃、思路和舉措，黨員以模範行動帶動群眾努力完成各項工作任務。

二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，自覺維護社會穩定大局。

三是服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多的實惠。四是加強基層組織。就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，使基層黨組織和黨員更好發揮先進模範作用。

通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。這「四句話」是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

這次創先爭優活動的主要形式，是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。《意見》明確提出，創建先進基層黨組織要努力做到「五個好」，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到「五帶頭」，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

各地各部門各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

開展創先爭優活動，要注意同學習實踐活動整改落實後續工作相銜接，切實兌現向群眾的承諾；注意同已有活動載體相銜接，進一步增強活動實效；注意同黨的建設其他經常性工作相銜接，突出重點，統籌推進。

創先爭優活動的內容、標准：

1、創建先進基層黨組織；

先進基層黨組織的標准——「五個好」：

一是領導班子好。

領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。

二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。

四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。

五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2、爭當優秀共產黨員：

優秀共產黨員的標准——「五帶頭」：

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裡手。

二是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭踐行宗旨。踐行「全心全意為人民服務」的根本宗旨，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

3、企業類通性標准：

《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》指出：國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化「四好」領導班子創建活動和開展「四強」黨組織、「四優」共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

（1）「四好」領導班子：政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。

（2）「四強」黨組織：政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強。

（3）「四優」共產黨員：政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。

4、員工素質與「四個一流」的職工隊伍：

創先爭優活動，還可以與 「四個一流」職工隊伍的建設相結合。

（1）員工素質的六大組成：身體健康、知識、技能、思維、觀念、道德。

（2）「四個一流」的內涵：一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績。

（三）創先爭優活動，離不開創新：

創先爭優，體現了先進性、優秀性的標准、實施的過程與方法、實現的結果等三者之間的關系。現在，創先爭優的先進性、優秀性的標准已經確立，創、爭過程中是否有創新，以及創新效果如何，就成為至為關鍵的因素了。

（一）常用的五種創新方法：

1、綜合法，是將兩種以上不同的事物加合到一塊。

2、嫁接法，是在一個事物的本體上，附加新的功能、賦予新的表現形式、形成新的產物。

3、類比法，是在兩種以上不同的事物之間，找出相同點，或者在看似相同的事物之間找出不同點。

4、延伸法或類推法，是順著事物的發展方向和軌跡不斷延伸、不斷提高，形成新的認識、新的探索，獲得新的成果。

5、逆向思維法，就是別人往東走，我就往西走，與常人和傳統的做法，反其道而行之。

（二）有效創新應遵循的五大原則：

1、超過同行業的社會平均水平；

2、超過企業自身過去的水平；

3、解決實際所面臨的某個、某類問題或難題，促進企業綜合管理能力與管理效率的提升，助推企業經營行為能力的增強和企業經濟效益的提升；

4、能在一定范圍內形成新的規范，使企業上升到一個新的創新基礎；

5、豐富管理科學或社會科學，為社會公眾帶來有益的啟發和信息，為消費者和客戶帶來新的享受。（三）培訓和實踐，促進黨員在創新方面「四增強」

1、增強黨員的創新意識；

2、增強黨員的創新精神；

3、增強黨員的創新能力；

4、增強黨員對創新環境形成的貢獻性。

（四）宣貫和樹立創新性提出的先進觀念：

1、崗位主人翁與崗位將軍；

2、社會性員工職業生涯規劃；

3、愛企如家，是不夠的，愛企勝家是現實和必要的；

4、忠誠於崗位，是員工對企業最好的忠誠。

（五）創新性地把創先爭優與標桿管理相結合

1、對「創先爭優」的基本理解：

(1)先、優：是指某機構設置並依據相應的指標體系、標准及其考評方法，對被考評的企業、單位進行測評、比較後，選出優秀、先進的結果。對於被考評的企業、單位來講，在沒達到優、先的境界的時候，優、先是一種願望、目標；在達到優、先這種結果的時候，優、先是一種相對的狀態。

(2)創、爭：是企業、單位的幹部職工以優、先為願望、目標，運用相應的方法、採取相應的措施的，達到優、先的過程。

2、標桿管理的基本知識：

（1）概念：不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，並以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入或趕超一流公司，創造優秀業績的良性循環過程。

（2）三要素：

（Ⅰ）標桿管理實施者，即發起和實施標桿管理的組織。

（Ⅱ）標桿夥伴，也稱標桿對象，即定為「標桿」被學習借鑒的組織，是任何樂於通過與標准管理實施者進行信息和資料交換，而開展合作的內外部組織或單位。

（Ⅲ）標桿管理項目，也稱標桿管理內容，即存在不足，通過標桿管理向他人學習借鑒以謀求提高的領域。

（3）五步驟

（Ⅰ）計劃；

（Ⅱ）內部數據收集與分析；

（Ⅳ）外部數據收集與分析；

（Ⅴ）實施與調整；

（Ⅵ）持續改進。

(4)省級金融機構與蕭山區深化合作懇談會擴展閱讀

具體措施

一是緊緊圍繞中心工作，服務科學發展大局。圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在「體內循環」，其價值和作用就大打折扣。創先爭優活動要以學習實踐科學發展觀為主題，但在不同地區、不同單位、不同階段，科學發展面臨的任務有所不同。

因此，要緊密結合本地區本部門本單位中心工作謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

二是貼近基層單位實際，確定具體爭創主題。創先爭優活動在基層開展，要有鮮明、具體、實在的爭創主題。要以正在乾的事情為中心，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。比如，經濟發展落後村，可以脫貧致富為主題；相對富裕村，可以建設全面小康村為主題；矛盾多、維穩任務重的街道社區，可以創建平安和諧社區為主題。

全國370多萬個基層黨組織，如果都有具體的爭創主題，就能形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。

三是堅持分類指導，設計活動載體。《意見》區別不同領域和行業，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動提出了不同要求。各地各單位要區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體。

可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模範作用的問題設計活動載體。總的原則是有利於黨組織開展活動，有利於黨員參加，有利於活動取得實效。活動載體要相對保持穩定性連續性，不宜經常變換；內容要與時俱進、不斷創新，防止空泛化。

四是加強輿論宣傳，充分發揮先進典型的示範引領作用。創先爭優活動是立足本職開展的經常性活動，要重視輿論引導、典型帶動。各地各部門要注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網路、黨員電化教育、黨建信息網和手機簡訊平台的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向。

五是廣泛吸引群眾參與，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。胡錦濤總書記指出，深入貫徹落實科學發展觀，根本在於發揮人民主體作用。我們黨是執政黨，黨內活動要影響和帶動群眾，成為推動經濟發展、社會進步的強大引擎。

基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾，開展創先爭優活動要請群眾廣泛參與。活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。

要堅持「黨建帶團建」、「黨建帶工建」、「黨建帶婦建」，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

參考資料來源：網路-創先爭優

參考資料來源：網路-創先爭優活動