1. 如何理解「關注三農，服務社會，奉獻祖國」這一論文題目如何寫作
請往大方面些 一般現在領導都喜歡大話空話虛話
要重點寫奉獻祖國
2. 求關於三農問題的論文…3000字
問網路去～
3. 三農有關的論文
標題：破解「三農」問題和發展農村經濟 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/gl/200801/20080106183702.html
標題：兩會學習心得—解決「三農」問題還須從「三基」著手 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/syw/200801/20080106190321.html
標題：暑期社會實踐調查報告--淺析華岩鎮「三農」問題 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/syw/200801/20080106190331.html
標題：破解「三農」問題和發展農村經濟 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/ny/200801/20080106174347.html
標題：財政金融政策扶持三農的中外對比研究 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/shx/200801/20080106180304.html
標題：現代話語下的三農問題 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/shx/200801/20080106180323.html
標題：第三代領導集體對鄧小平「三農」思想的豐富和發展 地址：http://www.sjlw114.cn/kjdm/Article/shx/200801/20080106181012.html
4. 關於三農的論文
朋友，幫你弄好
5. 關於我的畢業論文 農村金融機構的發展模式選擇 請幫幫忙
淺議農業保險模式選擇與農村金融穩健發展
一、農業保險發展緩慢的原因剖析
頻頻發生的農業自然災害，在帶來巨大的災害損失的同時，也引發了業內外人士對農業保險問題的反思:在商業保險發達的今天，為何農業保險仍然處於真空?
其一，發展緩慢，救災復產作用未有效發揮。農業生產經營的高風險，不僅是農業風險的種類多、涉及范圍廣，更重要的是農業風險發生的概率大。目前，我國農業受災的比例每年大約在40%以上，比一般發達國家高出10%至20%。農業的高風險，也意味著經營農業保險存在著較大的風險，使得保險公司缺乏拓展農業保險業務的動力，農業保險發展十分緩慢。由於農業保險的缺位，農業自然災害後救災復產的資金基本來源於政府及社會捐獻。農業保險對平抑農業生產風險、提高農村防災防損能力及災後恢復能力、維護農村社會穩定的作用沒有得到應有的發揮。以浙江省為例，由於地處沿海，農業自然災害在全國風險區劃中屬於最高之列，保險財產因台風洪水造成的損失率是上海的46－59倍。僅2005年，全省就有27.1萬公頃農作物、28.4萬公頃水產遭受台風襲擊受災，3.1萬頭大牲畜死亡。由於近年來該省每年保費收入只有一兩百萬元，形成了農民、保險公司「兩不願保」的局面，因此這些損失幾乎沒有得到商業保險補償。
其二，機制缺失，未能形成風險利益共同體。農業保險、農村金融對農業、農民、農村企業均具有通過風險支持獲得收益的共性特徵。但是，農業保險與農村金融目前卻未能形成風險利益共同體，讓農村金融獨自承擔「三農」信貸支持的風險和收益。如果農業保險介入，通過與銀行機構打造風險利益共同體，則可以使其更好地支持社會主義新農村建設。以吳興區東林鎮為例，全鎮龜鱉養殖量最高時超過2000萬只，養殖農戶數1200多戶，已從傳統的糧產區變為龜鱉養殖大鎮，走出一條特色水產規模化、產業化之路。但2003年開始龜鱉市場行情「突變」，一夜之間造成70%以上的養殖戶虧損，農村合作金融機構龜鱉養殖業貸款逾期貸款增加，農業產業化經營風險凸現。在地方政府的積極支持下，通過調減溫室龜鱉養殖量、調整養殖品種、建立龜鱉專業合作社等措施，該鎮龜鱉養殖業已走出大面積虧損的困境，農戶貸款基本上能夠正常周轉。雖然市場風險基本得到化解，但假若龜鱉行情未能如期轉好，那農村合作金融機構2000多萬元龜鱉養殖業貸款潛在風險將是巨大的。如果有農業保險分擔風險，將使農業貸款的風險大大降低，從而增加農村金融對社會主義新農村建設的支持力度，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展。
其三，立法滯後，導致政策扶持落實不到位。《中華人民共和國保險法》第一百五十五條明確規定：國家支持發展為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律、行政法規另行規定。但有關農業保險的法律、行政法規至今沒有出台。目前，國外實行政策性農業保險的國家都對農業保險進行專門立法，界定政府、保險機構和農戶的責任、義務和權利。我國沒有專門的農業保險立法，農業保險也就無法可依。由於立法滯後，國家提出對農業保險的扶持都是宏觀層面的，往往因缺少具體支持政策而落不到實處，這也是農業保險發展緩慢的一個重要因素。目前除免徵種植業、養殖業保險的營業稅之外，對農業保險沒有其他財政稅收優惠政策，特別是沒有直接的保費補貼。由於缺乏政府扶持，受農民收入水平和購買能力所限，如果保險公司完全按照市場價格制定保險費率，農民買不起；如果按農民可以接受的標准制定保險費率，保險公司賠不起。
二、發展農業保險需要創新思路
由於農業受自然災害影響較大，承擔支農重任的銀行機構也處在這一風險之下。如果農業保險這個屏障沒有建立，任何形式的銀行機構潛在風險都是巨大的，這將影響「三農」 的信貸投入，進而影響到社會主義新農村建設的進程。筆者以為，在農業保險問題上，需要創新思路，大膽探索，加快發展。
模式一：政策性保險，市場化經營。農業保險有其特性，它針對弱質產業和支付能力弱的群體，屬於准公共產品。而農業又屬於基礎產業，農業保險對整個和諧社會發展和人民生活穩定起到重要作用，因此農業保險應實行政策性保險。但政府直接開辦政策性農業保險公司容易產生壟斷，效率低下。因此，要充分利用商業保險公司的經驗和現有資源，採用由政府補貼方式，將農業保險交給商業保險公司運作，實現政府、保險公司、銀行機構和農民「四贏」。如在經濟發達的浙江，經過一年多時間的醞釀，浙江省政策性農業保險共保體於2006年3月1日在杭州成立，中國人保、中華聯合、平安等十家成員公司共同簽署了共保體章程，標志著業內期待已久的政策性農業保險在浙江開始破題。由於浙江省政策性農業保險共保體遵循「政府推動＋市場運作」的原則，在試點階段實行5倍封頂方案，其中農業險累計賠付在保費2倍以內，由共保體全額承擔；2至3倍部分，政府與共保體按1：1承擔；3至5倍部分，政府與共保體按2：1承擔，因此可以較好地化解單家保險公司的經營壓力，調動保險公司拓展農業保險業務的積極性。
模式二：專業化機構，綜合性經營。由商業保險公司、農業龍頭企業、種養大戶等出資，成立政策性農業保險公司。同時，出台一定的優惠政策，允許農業保險公司綜合性經營，鼓勵其在從事政策農業保險業務的同時，積極拓展農村地區商業性保險業務，起到「以險養險」的功效，增強農業保險公司從事農業保險的積極性，提高其開發農村保險產品特別是農作物保險產品的能力，減輕政府財政的負擔。以2004年12月30日掛牌成立的安華農業保險股份有限公司為例，該公司借鑒了法國安盟「專業化機構，綜合性經營」的「大農險」模式，堅持以服務「三農」為宗旨，根據農業生產力水平、農業風險特點、農民保險需求，充分發揮農業保險的社會管理功能，為農業生產、農村經濟發展和農民生活提供種養業險、家財險、人身意外險等「一攬子」保險產品。2005年，該公司就實現保費5506萬元，其中政策性農業保險保費為1114萬元，常規性保險業務保費4392萬元，開辦保險險種55個，使其在完善農村風險保障體系，開發培育農村保險市場的過程中，逐步發展成為以商業化運營方式開辦各類涉農保險業務的農業保險公司，進而實現較好的企業效益和社會效益。
模式三：相互制保險，自己保自己。相互制保險公司是所有參加保險的人為自己辦理保險而成立的法人組織，也是國際上比較成熟和被廣泛採用的一種保險組織形式。與股份制公司相比，相互制保險公司在組織形式、資金來源、經營模式、經營目標和分配機制等方面有很大的區別，其中最大的區別就是追求社會效益的最大化和會員利益的最大化。從國外的經驗來看，相互制保險公司具有的優勢也十分明顯：一是相互保險形式適用於道德風險較高的保險；二是相互保險成本較低，為經濟條件相對較差的人群尋求保險保障提供了機會；三是由於相互保險公司的投保人具有雙重性，因此公司可以靈活調整保險費率，從而可以有效地避免利差損、費差損等問題。目前，相互制保險成為國外保險市場的主流形式之一，公司數量和市場份額比重都佔到全球2/5左右。在我國，經中國保監會批准，在原黑龍江農墾總局風險互助體系的基礎上，成立了我國第一家相互制保險公司——陽光農業相互保險公司，並於2005年1月11日正式開業，填補了我國尚無相互制保險公司的空白。由於相互農險公司較少需要政府資金上的支持，具有比較強的可操作性和穩定性，利用這種形式發展農業保險被很多業內人士看好，漁業、全國總工會下屬的中國職工互助保險等有望在陽光農業相互保險公司試點成功的基礎上走得更遠。
模式四：銀行辦保險，嘗試雙贏路。鑒於農村合作金融機構在支持「三農」發展中的特殊地位和作用，以及其與農業保險休戚相關的因素，結合「十一五」農村金融體制改革的推進，建議認真研究在省（市、區）農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用聯社中開展設立農業保險公司的試點。在省（市、區）農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用聯社中設立農業保險公司，一是符合其作為全省（市、區）農村合作金融機構行業管理部門的角色，有利於發揮人才優勢和交叉銷售優勢，符合綜合經營的發展趨勢，形成風險利益共同體，有效提高農村合作金融機構的綜合競爭實力；二是農業產業化經營的風險有其特殊性，它往往由小而大，由此及彼，一旦發生風險，作為信貸支持主體的農村合作金融機構影響最大，而農業保險公司的設立，可在一定程度上將這種負面影響和損失降至最低，有效提高信貸風險防範能力；三是以省（市、區）為單位設立農業保險公司，可以推進農業保險的地方性行政法規立法試點工作，從本地實際出發對農業保險的經營目的、性質與定位、經營原則、組織形式、承保范圍、保險費率的釐定、保險條款的制訂以及對農業保險的監管等做出規定，明確農業保險的地位，並藉助稅收杠桿的財政積累支持農業保險，有利於促進政府對農業保險的支持落到實處。
模式五：政府設基金，防巨災風險。在國外，許多國家都在農業保險立法中對保險費的分擔作了明確的規定，美國法律規定政府補貼保費的30％，加拿大法律規定政府補貼50％。同時，通過提供再保險或建立巨災保險基金的形式為農業保險提供政策支持。如美國和日本，政府為農業保險，包括相互制農業保險公司提供高額補貼；在德國和法國，農業保險運作方式雖然市場化，但遇到大的自然災害和疫情，仍有政府基金作堅強後盾。在我國，由於沒有巨災支持保護體系，巨災損失完全由保險公司獨立承擔，大量風險集中於經營主體自身，使得保險賠付率居高不下，保險公司的積極性、承保能力和持續經營能力受到嚴重影響。因此，建議抓緊建立中央和省（市、區）兩級政府農業巨災風險基金，對遭遇巨災損失的農業保險供給主體提供一定程度的補償。農業巨災風險基金的來源可以是多渠道的，包括政府財政預算撥款、從農業保險供給主體的年度經營盈餘中按一定比例提取，以及賑災捐款中按一定比例提取等等。同時，對農業保險業務免去營業稅的同時，建議減免所得稅，鼓勵商業保險公司開拓農業保險業務。所減免的稅收轉入專項農業保險基金，用作應對農業大災補償的積累。
6. 本科生畢業論文開題報告怎麼寫關於"三農"中的金融
寫關於"三農"中的金融，可以這樣寫，可以按這些方向去寫去研究去分內析。主要還是要向你容自己的方向去寫。
專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社的合作對象以農產品為主，採取集中采購、統一銷售等手段將農民組織在一起。
一.是資金需求。
二.是資金結算清算需求。
三.是財務管理技術上的需求。
四.是合作社一體化服務的金融需求。
（一）把握發展趨勢，提高對農民專業合作社的認識。
（二）把握發展特徵，加大政策和產品創新力度。
（三）把握市場細分，完善客戶篩選機制。
（四）把握載體作用，低成本有效聯結農戶。
（五）把握運作特點，防範金融風險。
（六）把握多方力量，改善外部金融環境。
7. 求關於三農問題論文2000字需提綱！！！！
一． 前言：三農問題的核心是農民收入問題
a. 改革以來農業生產發展迅速，1978-2002間 年均增長6.3%，
78－84， 7.7%; 85-2001, 6.0%; 95-02, 5.75
b. 城鄉地區收入差距擴大引起各方重視。
78－2.4:1；85－1.7：1; 99-2.5:1, 2002-3.1:1
c. 農民負擔重
d. 城鄉差距和農民負擔，反映的是農民收入增長緩慢
e. 解決三農問題的目標： 增加農民收入，縮小城鄉和地區收入差距，穩定、持續發展農業。
f. 增加農民收入的傳統思路――對世界銀行發展戰略的評論
1. 基礎設施
2. 科技、教育
3. 產業結構
g. 農業增長很快，但收入彈性和價格彈性小，谷賤傷農
h. 農民收入的不斷提高，有賴於農民就業結構隨著經濟增長不斷向非農產業轉移，以及產業結構不斷向高附加值的產品調整。
i. 農民收入的長期增長靠就業結構調整
i. 美國，1870－51％；
ii. 日本－1870，70%, 1950-48%，1980-10.5； 2000－ 3.9%
iii. 韓國，1950-－74.3; 1980-－33.9; 2000－ 8.8%
iv. 我國，80年代，鄉鎮企業；90年代農民工
v. 我國，98，99年農民凈增加1000萬
j. 江主席在16大報告中，也把減少農村人口作為解決農民收入問題的戰略
k. 通貨緊縮和三農問題
二． 加強農村基礎設施建設，建設社會主義新農村，啟動農村市場，打破農民收入增長停滯的困境：
a. 通貨緊縮是物價不斷下降的一個現象，商品零售價格指數98，－2。6％; 99, -3.0％; 00, -1.5％; 01, -0.9％; 02, -0.8％
b. 通貨緊縮，物價不斷下降有何不好？
c. 通貨緊縮必然是生產能力普遍過剩=》失業問題
d. 通貨緊縮和三農問題
i. 造成農民向非農產業轉移的速度減慢，
ii. 部分離土離鄉的農民迴流
iii. 造成大量鄉鎮企業破產，不少離土不離鄉的農民迴流農業
離土離鄉和離土不離鄉的就業結構調整堵塞及逆調整=》農民迴流農業=》產業結構逆調整=》農業增產=》價格彈性小=》谷賤傷農。
e. 生產能力過剩=》惡性循環=》啟動市場消化過剩生產能力，是解決三農問題的當務之急。
f. 生產能力普遍過剩=》貨幣政策和貨幣政策失效
g. 啟動存量消費是迅速走出困境的唯一出路，一般市場經濟國家沒有存量消費所以曠日持久;我國的存量需求
i. 外資
ii. 民間投資
iii. 城市消費信貸
iv. 農村消費
2002 1991
城市 農村 城市
彩電 126.4 60.5(48%) 68 (89%)
冰箱 87.4 14.8(17%) 49 (30%)
洗衣機 92.9 31.8(34%) 81 (39%)
收入 7702, 2475.6(32%) 2025 (122%)
h. 我國農村有一個很大的存量消費，加強農村基礎設施建設，啟動農村存量消費是消化當前過剩生產能力最重要的關鍵
i. 1。間接啟動農村消費市場；電費降低0.1元，彩電的作用為增加收入370元，冰箱，667元，洗衣機，909元
ii. 2。直接創造投資需求；
iii. 3。增加農民收入。
i. 以加強農村基礎設施建設為核心的新農村運動在各國現代化過程中的普遍意義。
j. 加強農村基礎設施的政策建議。
三． 深化農產品流通體制改革，發育和完善全國統一的大市場，縮小地區和城鄉收入差距：
a. 地區優勢不同=》建立全國統一的大市場，各地產業結構才能按比較優勢的變化不斷調整，一個地區的發展才會成為拉動另外一個地區發展的動力，地區和城鄉收入差距才會隨著經濟發展逐步縮小。
b. 「要素價格均衡理論」
c. 建立全國統一的要素市場，尤其是勞動力市場，進一步縮小地區差距
d. WTO和建立全國統一的大市場的急迫性：如果沒有全國統一的大市場，東部和國際市場接軌，東部發展以後讓出的市場，中西部就不能受益
e. 發育全國統一大市場的政策建議。
i. 消除農產品流通的各種障礙、干預和地區保護主義
ii. 加強在交通、運輸、通訊、互聯網的建設
iii. 鼓勵民間進入流通領域
f. 取消農民進城的各種歧視性待遇，建立全國統一的勞動力市場
四． 加速科技創新，增加競爭力，穩定、持續發展農業：
a. 農業持續增長不可忽視
i. 需求增加
1. 人口增長，2002年12.84億，2030年16億，上升25%，年均增長0.8%=》糧食需求增長
2. GDP年均增長8%，人均收入年均增長7%，=》膳食結構改變=》糧食需求增長和品種、質量的要求提高
3. 耕地下降，農業勞動力下降=》基本自足？
b. 糧食增產潛力？
i. 1991-93，29省336地區普查，大米、小麥、玉米，最高單產是平均單產的1.5~3.0倍
ii. 408個科研單位調查，有一半的潛力可用育種科研挖掘
c. 建議：農業科研需要政府的投入
i. 周期長
ii. 不容易市場化
iii. 好處主要在於消費者
d. 經濟發展，收入水平提高，農產品需求結構改變。加入WTO，勞動力密集型農產品使我國的優勢，外國優良農產品可以進口=》只有依靠科技創新，農業生產才能不斷依靠市場需求的變化而調整，並利用加入WTO以後農業發展的有利機遇。
e. 我國糧食的科研能力強，但農產品品種質量的科研能力差
f. 政策建議：加大政府的科技投入，完善科技推廣體系，鼓勵引進台資和外資
五． 推動勞動密集型中小企業發展，加速經濟發展，為農村產業結構和就業結構調整，農民收入持續增長創造條件。
a. 改革前趕超戰略，發展資本密集型產業，創造就業機會少，勞動力滯留農村。農村就業結構的調整有賴於勞動力密集產業的發展。16大報告以及三中全會決議、科學發展觀等強調了這一點。
b. 中國的比較優勢是勞動密集型產業；這是我國最有競爭力的產業。按比較優勢發展，我國的經濟才能健康、快速、穩定發展，農村就業結構和產業結構的調整才能持續進行， 有賴於城市工業的改革
c. 勞動力密集型中小企業和以金融改革為突破口
六． 減輕農民負擔
a. 給定收入，稅費越重，農民越苦
b. 費和罰款主要用於養幹部，稅費改革不徹底，上繳後基本全數返還。
c. 越窮的地方，當幹部的意願越大，費和罰款越多，經營環境越差，而且孳生腐敗
d. 按市場經濟的原則進行行政管理體制改革，減少幹部
e. 收支兩條線，幹部全部由財政來養，費和罰款不返還
8. 跪求一篇關於三農的論文如題 謝謝了
一、 從GDP增長看農村社會發展的政策依賴性 中國經濟持續了二十多年的高速增長，但是，通過對農業部門的分析我們能發現，農業部門始終存在著較總體經濟更加不穩定的增長結構，無論農業部門GDP的總量還是其增長率，都能印證這一點，而增長的時序變化則與相應時期農業政策的變革力度息息相關。 1982—1986年，中共中央連續5年發布了中央1號文件，把每年的首要工作布局均放在了三農領域，通過大膽的謀篇布局，切實解放了農村生產力，使農村的生產關系更加符合生產力發展的需要，並持續不斷地進行了深化調整工作。正是這幾年的大動作，使農村發生了翻天覆地的變化，直接體現在GDP上就是農業GDP增長率迅速提高，農民人均純收入大幅度提高，城鄉收入差距明顯降低，生活水平顯著改善，一個例證就是20世紀80年代中期曾是農村居民住宅建設的一個高峰，這一時期的政策效果一直持續到20世紀的80年代末。 20世紀80年代末，農村經濟進入了平台期，增長幅度逐漸趨緩。自1993年開始，農業GDP又進入了一個快速上升時期，但是，結合當時的經濟背景來看，主要因素有兩個，一是快速的通貨膨脹引起的名義GDP的大幅提高，二是20世紀90年代中期正處於糧食保護價政策的發力期。1995—1996年，我國開始全面實施保護價收購政策，由於糧食價格較高，1995年農戶家庭當年從糧食作物獲得純收入比1990年增加了1448元，占同期農民家庭純收入增加值3776元的38.3%，占同期農民家庭全年純收入增加值5635元的25.7%。這說明在保護價政策實施的初期，保護價政策對於農民收入增加的推動作用是十分明顯的。但是隨著其後糧食價格的不斷下滑，農戶家庭糧食作物純收入由1995年的2436元減少到2000年的1499.21元，減少937.34元，糧食作物減少值占種植業純收入減少值的90.67%。對於家庭經營中非農產業不發達，種植業結構單一的糧食生產農戶來說，糧食價格的不斷下降成為農戶收入水平增加的主要制約因素[ 2 ]。由此可以看出，在保護價實施初期，由於政府維持了較高的收購價格，使得這一政策對農民收入增加的推動作用十分明顯。但其後隨著政府不斷下調保護價標准，同樣又成為制約農民收入增長的主要因素。以糧食保護價政策為中心的農村經濟政策與農民收入之間的因果關系十分明確。 1997年以後，農村經濟再次進入平台期，農民收入增長緩慢，部分地區甚至出現了連續多年的負增長。期間，中央雖多次出台農業新政，但均未能扭轉發展乏力的局面。究其原因，可以說一是因為農業內部缺少內生增長的有效機制，二是龐大的冗餘農業勞動力和二元制的社會結構限制、消耗了農業自身發展的有限資源，而同時又缺少外部資源的注入。 2004—2005年，中央連續出台了兩個1號文件，直接將農民增收問題作為政策運作的目標。2004年採取「兩減免、三補貼」等更為直接的政策措施，全年中央財政用於「三農」的支出達到創紀錄的2600多億元。2005年中央一號文件著力於努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，直接帶有資金支持的政策佔到相當大的比例。堅持「多予、少取、放活」的方針，進一步把「提高農業綜合生產力」作為2005年農業和農村工作的重心。從2004年的政策效果來看，2004年度僅「兩減免」、「三補貼」就使農民直接得到實惠451億元。2004年農民人均純收入2934元，比2003年增加314元，增長12%，扣除物價因素，實際增長6.8%，打破了1997年以來的低速增長局面，糧食總產量達到9390億斤，超過預期的9100億斤，增產9%，實現了糧食增產和農民增收的雙重政策目標[ 4 ]。 再回過頭來對改革開放二十多年來農業領域的經濟、社會發展狀況進行審視，足以看出政策導向式的發展特徵伴隨了農業經濟的每一個高潮與低谷。比較前後兩個時期的1號文件，以前的重點是調動農民生產積極性、解放農村生產力，可以說是在農村經濟的內部進行的成功變革，這一基於體制自身的變革基本上已在20世紀80年代就已經達到了其效力的極限；而後兩次均把政策目標直接指向了農民增收上。雖然2005年度的中央政策更進一步提出了要加強農業綜合生產能力建設，實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展的目標，但無論是從政策本身的功能還是從農業領域的現狀來說，政策性依賴仍是目前農村經濟中最為突出的發展特徵。 二、 當前「三農」問題的困境 總的來說，農業經濟的最大困境還是其持續發展的長效機制的不足。僅就2005年與2004年作一個對比，2004年「增收」效果可謂滿意，但從2005年的上半年情況來看，同樣的政策力度若想取得與2004年相似的目標的難度已明顯加大。一方面2004年農產品價格較之2003年有很大的提高，農產品產量達到歷史新高，加之自然災害較少以及減免農業稅、增加直接補貼等措施均能對農業的生產生活起到立竿見影的效果。而2005年一季度，農產品價格已有所回落，同時農業生產資料價格大幅度上揚，而農作物的種植面積和產量卻難以有新的提高。農產品價格的市場制約機制將使農業產出效益在現有的生產率水平上迅速達到封頂狀態。長期的發展軌跡說明，政策成為了解決「三農」問題的惟一有效的依賴，而這一依賴同時又是不可靠的、難以持久的。 當前「三農」的困局可以從以下幾個方面來描述。 1. 人口壓力與經濟、社會發展的不協調 2003年底，全國農業人口有9億3千萬人，佔全國總人口的72.5％，其中農業勞動力3億1千萬，占農村勞動力人口的63.8％；農業從業人員占社會從業人員的比例為49.1％，農村非農產業從業人員占社會從業人員的比例為23.8％；而農業增加值占國內生產總值的比重僅為14.8％，農村消費品零售額佔全社會消費品零售額的比重僅為35.0％，城鄉消費水平比為3.4︰1[ 3 ]。 據有關方面統計，2002年，我國城鄉收入差距指數為3.1，大大高於世界大多數國家小於1.6的水平；如果考慮城鎮居民享受各種福利和補貼的因素，我國這一指數還會更高一些。2002年，我國城鎮居民的地區收入差距指數為2.10，農村居民的收入差距指數為4.16，而美國、加拿大、義大利和印度同期的地區收入差距指數分別為1.58，2.30，2.24和3.26。據世界銀行測算，中國城鄉收入差距和地區收入差距佔全國總體收入差距的份額達到80％以上。 通過以上數據可以看出，一方面，農業經濟總量很低，僅佔全國經濟總量的14.8％，另一方面，農業人口卻佔到了全國總人口的70％以上，而2004年之前，這14％的農業經濟總量不但要維持占總人口70％的全部農業人口自身的生存、發展的需求，還在很大程度上供養了以地方財政為基礎的數量巨大的各類財政供養人員。從每百萬美元GDP的財政供養人員比例來看，美國為2.31人／百萬美元GDP，法國為3.46人／百萬美元GDP，日本為1.38人／百萬美元GDP，英國為1.58人／百萬美元GDP，而中國則為39人／百萬美元GDP[ 5 ]。既使按全國平均水平來衡量農村人口的人均財政負擔，比例也相當之高。 與此同時，幾乎全部的鄉村建設、教育、衛生資源建設等關系生產發展和勞動力資源再生的各項投入，絕大部分都落在了農業人口自己身上，換句話說，農業人口的生老病死花費基本上都依靠其自身的收入，低收入也就意味著低投入。以衛生事業為例，我國衛生財政支出約整個財政的2%，而全部投入資源的80%分布在城市，只有20%分布在農村。 農業社會幾乎自始至終都沒有離開自給自足的經濟模式，而建國後幾十年的「抽農補工」政策以及「兩種戶籍」造成的農業人口的大量積淀，演變成今天似乎回天乏力的局面，幾乎任何異乎尋常的大舉措在根深蒂固的「三農」問題面前都像是花拳綉腿，人口壓力與當前農村經濟的現狀之間存在著強大的離心力量，農村的經濟、社會發展中已經凝結了層次復雜的各種矛盾。 由於農業經濟先天的脆弱性以及其長期以來薄弱的基礎，農業經濟在社會經濟發展中的地位越來越低，在市場化進程中幾乎沒有任何主動權、話語權，而農業經濟和農村社會一直都在低產出、高負擔的惡性環境中艱難地發展，在這其中，人口的壓力又處於一個絕對中心的位置。 2. 社會資源壓力與內在發展動力的不足 在人口壓力不斷增大的條件下，農村社會的自然資源供應總量也已接近其潛在的最大值，在現有條件下，農村社會賴以發展的自然資源基礎已出現瓶頸效應。從最基本的耕地資源和水資源來看，形勢均不容樂觀[ 6 ]。而在社會再發展資源（如金融資源、人力資源、科技資源及社會保障等）方面，同樣面臨根本性的制約因素。 從表1中可以看出，多年以來，年末實有耕地面積的絕對數量都是減少的，其中生態退耕所佔比例最大。在以後的幾十年裡，一方面，要還對自然的「過度索取」之債，大力進行環境保護和水土保持工作，另一方面，城鎮化建設也將有新的發展高峰，伴隨著城鎮化加速，相應的建設用地比重也會提高，這些都必然以犧牲耕地為代價，耕地形勢將更為嚴峻。 表1 1998—2003年中國耕地面積變化[ 7 ] 單位：千公頃 年末實有 年內新增 年內減少 年內凈減 年份 地區 耕地面積 耕地面積 耕地面積 建設佔用 災毀耕地 生態退耕 農業結構調整 耕地面積 1998 129,642.1 309.4 570.4 176.2 159.5 164.6 70.1 261.0 1999 129,205.5 405.1 841.7 205.3 134.7 394.6 107.1 436.6 2000 128,243.1 603.7 1,566.0 163.3 61.7 762.8 578.2 962.4 2001 127,615.8 265.9 893.3 163.7 30.6 590.7 108.3 627.3 2002 125,929.6 341.2 2,027.4 196.5 56.4 1,425.5 349.0 1686.2 2003 123,392.2 343.5 2,880.9 229.1 50.4 2,237.3 364.1 2,537.4 在人力資源方面，表2列出了2003年農戶家庭人口與勞動力的統計情況，同樣能看到，對三農發展最具有長遠價值的人力資源面臨著極為嚴峻的局面。「三農」內部人力資源的積累與再生機制已經大大落後於經濟發展所需，人力、科技資源的積累能力受到了嚴重的削弱和阻礙。 表2 2003年農戶家庭人口與勞動力情況[ 8 ] （每個農村居民戶） 指標名稱 單位 全國 東部 中部 西部 被調查戶數 戶 20283 6876 7354 6053 家庭常住人口 人 4.08 3.95 3.91 4.41 農村人口 人 3.84 3.68 3.73 4.16 家庭勞動力 人 2.50 2.48 2.45 2.59 其中：農村勞動力 人 2.38 2.33 2.35 2.49 在農村勞動力中： 1.文盲、半文盲 人 0.31 0.30 0.30 0.34 2.小學文化程度 人 0.86 0.79 0.92 0.87 3.初中文化程度 人 1.05 1.05 1.00 1.11 4.高中文化程度 人 0.16 0.18 0.14 0.16 在農村勞動力中： 有專業技術職稱人數 人 0.11 0.11 0.09 0.13 受過職業教育和培訓人數 人 0.17 0.17 0.14 0.19 在家庭勞動力中： 1.從事農業家庭經營勞動力 人 1.38 1.10 1.46 1.59 2.從事非農業家庭經營勞動力 人 0.25 0.28 0.21 0.25 ……………… 全家勞動力外出從業時間 天 205 195 204 216 全家外出從業勞動力數 人 0.87 0.78 0.89 0.96 ……………… 註：…表示省略了部分內容。 從表2數據可以看出，初中以上文化程度的農村勞動力中有71.9%在外出務工，而專職從事農業經營的家庭勞動力只佔55.2%。以北京市為例，2004年全市286.5萬外來農民工中，96.9%的人年齡在15歲至49歲之間。受教育程度為初中及以上的人數為240.9萬人，佔全市農民工的比重為84.1%，其中初中文化程度的佔69.7%。在全部農民工中男女比例相差較大，男性199.9萬人，女性86.6萬人[ 9 ]。可見，農村中最富有生產力的青壯年勞動力都在為城市的發展服務，在未來的幾十年裡，這一趨勢會更為明顯。這也就意味著，在城市經濟迅速發展的同時，農村經濟已經釜底抽薪，所投入的單位人力資本價值日趨降低。 從另一個角度來看，農村家庭勞動力的負擔比是1.54，從事農業家庭經營的勞動力占農村人口的比例是35.9%，按現有的從事農業經營的勞動力數量並把1.54的人口負擔比計算進去，農村戶均人口應為2.12，與現有的3.84相比，即使按現狀計算，農村人口中完全屬於冗餘的人口比例也達到了44.8%，而這些人口的生存與發展並不能得到多少基於社會的外部給養。 在相當長的時期內，對人力資本起著決定性作用的教育、醫療衛生以及社會保障等基礎性資源的缺失仍將限制農業人口的發展，即使農村人力資本的產出能夠有很大突破，農村經濟的弱質性也將阻礙其自身的受益能力，內在發展動力的缺失是三農問題的根本性障礙，任何投入都會像雨水一樣迅速滲漏，發展資源的不足與發展動力的缺失將形成三農問題中一個長期的且互為因果的根本性矛盾。
9. 兄弟們急求有關「傳播科技，服務三農」的論文。2000字左右。謝謝。
社會主義新農村的深刻內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：
一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。
二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。
四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
——「生產發展」，新農村的物質基礎 。新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。在市場經濟條件下，一家一戶的農民由於生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農
民的組織化程度。
——「生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。
——「鄉風文明」，提高農民整體素質。 鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。從我們先情況來看，近年來農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。
——「村容整潔」，改善農民生存狀態 ，新農村建設中「村容整潔」的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
——「管理民主」， 完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求「村容整潔」，不能單一追求某一方面的增長。 不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最後搞得不城不鄉，反而不利於改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題 ，一定要把握好五個「堅持」原則：一是堅持發展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節余資源，持續發展。
二、 建設社會主義新農村的重要意義
改革開放以來，我國農村面貌發生了巨大變化，農業經濟快速發展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。但是，與全面建成小康社會的目標相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農村建設，是做好「三農」工作的新平台，解決「三農」問題的新途徑，促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。 首先，建設社會主義新農村,是全面建設小康社會的客觀要求。農村是全面建設小康社會的主要區域。沒有農村的穩定和全面進步，就沒有全社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康。要實現全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是加快推進全面小康社會建設的客觀要求。其次，建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀的重大舉措。推進社會主義新農村建設，堅持「以人為本」和「城鄉統籌發展」的方針，立足於城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發展進程、共享發展成果，實現農村與城市統籌發展、城市化與工業化聯動發展、經濟與社會協調發展，必將為構建和諧社會奠定堅實的基礎，是貫徹科學發展觀的重大舉措。再次，建設社會主義新農村，是落實「三個代表」重要思想的生動實踐。推進社會主義新農村建設，發展農業經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特徵，是貫徹落實「三個代表」重要思想的生動實踐。
三、 堅持以人為本，落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設
1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入 。
首先，選准結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。
其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今後，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。
第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。 大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，集中力量培植名優品牌，以增強農業產品的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。
2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩餘勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。
多年的實踐證明，把大量的農村剩餘勞動力拴在土地上，農民難以富裕起來，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源佔有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。
3、加大對「三農」投入和服務，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 要求進一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業投入，積極引導社會資金投向農田水利基本建設，重點加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開發水資源。大力實施廣播電視「村村通」和「村村通電話」工程。抓好農村基礎設施、整村推進項目建設，推進以特色種養和龍頭企業帶動為主的產業化扶貧開發，改善貧困村群眾基本生產和生活條件。全面整合農業、科技、教育等部門的培訓資源，提高培訓能力，加大服務力度，促進農村富餘勞動力轉移就業。
4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。
加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發布相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應區內外市場的消費需要。 鼓勵龍頭企業和營銷大戶拓展經營網路和銷售空間。實施能人帶動戰略，加強農民經紀人隊伍建設，培育各類專業合作組織和行業協會，提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識，切實加強動物防疫工作，整頓和規范農資市場，保障農業生產和農產品安全。
5、協調發展，走節能、環保、可持續發展道路。
建設社會主義新農村，必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業綜合開發力度，促進生態建設產業化，產業發展生態化。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發與節約並重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。
6、加強農村社會保障體制建設。
一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協調發展。三是對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。
7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設
一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨幹培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。三是實行村民自治，規范建章立制。按照「依法建制，以制治村，民主管理，民主監督」的原則，讓群眾自我教育，幹部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩定。五是發揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策後進，促進新農村建設走上制度化、規范化的軌道。
8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。
「三農」問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓，一是面對市場為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。
一、「和諧社會」不僅是一種狀態，更是一種視角
千百年來，中國一直在追求政治和諧、社會和諧。我們今天倡導的「和諧社會」，其中的「和諧」二字不只是指社會的一種狀態，更重要的是提示人們，從「和諧」這一視角對社會進行分類，用「和諧」為「社會」作定性。因此，引導人們從「和諧」 這一視角去審視社會，思考和認識社會，是構建「和諧社會」的重要認識前提。
什麼是「社會主義和諧社會」？胡錦濤同志明確指出，社會主義和諧社會「應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會」。這六個基本特徵告訴我們：
第一，科學的和諧社會是一個系統的綜合體。和諧社會既包括社會關系的和諧也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一。公平與效率的統一，活力與秩序的統一，科學與人文的統一，人與自然的統一，從這個意義上講，社會主義和諧社會同社會主義市場經濟、民主政治、先進文化完全聯系在一起的，它們既是並列關系，又是包含關系。
第二，和諧社會既是目標也是過程。構建社會主義和諧社會既是我們的一個治國理想，又是一種治國方略、治國機制，同時也是一種治國結果，實際上就是政通人和、國泰民安。社會主義和諧社會不是靜態的完美，而是動態的協調，是目標與過程的統一。作為目標，它與中國特色社會主義的共同理想是完全一致的，與小康目標是完全一致的，與黨的執政能力建設的總任務是完全一致的。作為過程，構建社會主義和諧社會是具體的、歷史的、是分階段、有層次的，不是中一蹴而就的，決不能操之過急，急於求成。
第三，構建社會主義和諧社會，既要講物質利益原則，又要注重提高全民族整體素質。在注意解決各階層利益矛盾的同時，要注重全民族的整體素質，共同營造遵章守法、誠信友愛、開拓進取的良好社會環境。