我國政府引導基金設立數量和規模

1. 政府引導基金在中國發展的概況是怎樣的

中國政府引導基金產生源於2005年國家發改委、財政部等十部委發布的《創業投資企業管理暫行辦法》第22條規定，「國家與地方政府可以設立創業投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立與發展。具體管理辦法另行制定。」2007年7月，財政部、科技部又頒布《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》明確規定，科技型中小企業創業投資引導基金專項用於引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資。這兩部法規的頒發實施為政府引導基金的設立和發展奠定了法律基礎。
中國地方政府最早採用FOF模式設立的投資基金是上海創業投資有限公司，其由財政出資6億元於1998年8月成立，其發展迄今，已經與多家國內外投資機構簽約建立了13家風險資基金。2006年3月，中新蘇州工業園區創業投資有限公司和國家開發銀行各出資50%共計10億元人民幣成立了中國首個創投引導基金，主要投資於蘇州工業園區的10家創投基金，至今已成立5家人民幣基金。另外比較活躍的還有深圳創新投資集團也已經和全國各個地方政府部門合作發起了15家創業投資引導基金，2007年底，天津濱海新區創業風險投資引導基金成立，初期注冊資本20億元，號稱中國最大的政府引導基金。並且現在各地方政府，如北京、山西、山東、廣東、遼寧等也分別設立了政府引導基金。
從現今政府引導基金發展特點可以看出，政府引導基金主要發揮了財政資金杠桿作用和扶持作用，充分扶持各類創業投資的發展，並且積極引導投資於地方政府重點發展領域，發揮政府在其中的宏觀調控作用，推進整個區域的技術創新和產業結構的順利調整。

2. 創投引導基金的引導基金的設立模式

1、引導基金的資金來源
根據三部委聯合發布的《指導意見》要求，引導基金的資金來源主要為：支持創業投資企業發展的財政性專項資金引導基金的投資收益與擔保收益閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益個人、企業和社會無償捐贈的資金等。
國內的政府引導基金資金來源主要有兩種：一是地方政府通過財政出資獨立完成，二是政府與政策性銀行聯合出資設立。絕大多數已設立的引導基金資金均來源於政府財政出資，只有少數的早期政府引導基金資金來源於政策性銀行，比如，由地方政府聯合國家開發銀行共同出資設立的蘇州工業園區創業投資引導基金、天津濱海新區創業投資引導基金、吉林省創業投資引導基金以及山西省創業風險投資引導基金由地方政府聯合中國進出口銀行共同出資設立的成都銀科創投及重慶市科技創業投資引導基金等。
2、引導基金的法律結構
在引導基金設立的法律結構上，《指導意見》指出：引導基金應以獨立事業法人的形式設立，由有關部門任命或派出人員組成的理事會行使決策管理職責，並對外行使引導基金的權益和承擔相應義務與責任。
而各地引導基金的運作主體除了獨立事業法人之外，亦有部分引導基金以企業法人制（公司制）設立，在不同的法律結構下，引導基金的運作模式、監管模式以及考核激勵體制均有所不同。
獨立事業法人制引導基金，因其事業單位的性質，更為強調「社會服務」、「讓利於民」的特點，其基金管理多委託第三方管理機構，少數成立事業編制基金管理團隊，對於管理團隊的考核與同級國有企業類似，相對缺乏有效的利益驅動。
企業法人制引導基金多採用公司制，由於對國有資產負有保值增值的義務，其一般會按照同股同權的原則獲取基金收益，對於管理團隊的激勵機制相對市場化，某些地方已在實行參股激勵方式，已經在向專業的市場化FOFs轉型。

3. 什麼叫產業引導基金

產業來引導基金就是國家和地方政府為自了引導高新行業發展，而創設的產業融資平台。政府引導基金成立的目的就是為了撬動民間資金投入到高新技術產業中，一般有幾種不同的運作模式：對創業投資發展處於初期階段的地區，可採用引入「補償基金＋股權投資」的模式以快速啟動引導基金，嘗試引導社會資本引入創業投資領域；對創業投資發展處於成長階段的地區，可通過引入「引導基金＋擔保機構」的模式，擴大融資規模，加速創業投資的發展；對創業投資發展處於相對成熟的地區，可以通過引導基金作為母基金來吸引社會投資的方式，發揮其最大功效，促進創業投資發展。

4. 政府引導基金厲害嗎

政府引導基金，他不能用厲害不厲害進行形容，只是說給予正確的引導，但是不會強加干預

5. 中國地方政府引導基金井噴式增長 什麼樣的地方能贏，什麼樣的地方必輸

政府引導基金成立的目的就是為了撬動民間資金投入到高新技術產業中專，一般有幾種不同屬的運作模式：對創業投資發展處於初期階段的地區；對創業投資發展處於相對成熟的地區，可以通過引導基金作為母基金來吸引社會投資的方式，發揮其最大功效，促進創業投資發展，可採用引入「補償基金＋股權投資」的模式以快速啟動引導基金，嘗試引導社會資本引入創業投資領域；對創業投資發展處於成長階段的地區，可通過引入「引導基金＋擔保機構」的模式，擴大融資規模，加速創業投資的發展產業引導基金就是國家和地方政府為了引導高新行業發展，而創設的產業融資平台

6. 【幫幫忙啊】政府對中小企業的投資基金有哪些

為促進創業投資的發展，中央政府和地方政府通過財政出資。早在2001年年底，北京市政府派出機構——中關村科技園區管委會借鑒以色列經驗，在全國率先設立了「中關村創業投資引導資金」。2005年10月《創業投資企業管理暫行辦法》出台後，各地政府紛紛設立創業投資引導資金。2006年9月，北京市海淀區政府宣布設立「海淀創業投資引導基金」，總規模為5億元；2006年10月21日，浦東新區政府宣布設立「浦東新區創業投資引導基金」，總規模為10億元；2007年7月6日，財政部、科技部正式發布《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》，首個國家級創業投資引導基金正式啟動。2007年，中央財政安排1億元資金，專項用於引導基金。
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\r\n 1．科技型中小企業創業投資引導基金
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\r\n 為了貫徹《國務院實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020）〉若干配套政策》，支持科技型中小企業自主創新，2007年7月6日，財政部、科技部制定並出台了《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據該《辦法》規定，引導基金通過引導創業投資行為，支持初創期科技型中小企業的創業和技術創新。其支持對象為從事創業投資的創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構（以下統稱創業投資機構）以及初創期科技型中小企業。
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\r\n 根據我國中小企業特點和創業投資發展的實際情況，引導基金採用4種不同方式支持創業投資：第一種方式是階段參股，即引導基金向創業投資機構參股，並按事先約定的條件，在一定期限內退出。這一方式主要支持設立新的創業投資機構，以擴大對科技型中小企業的投資總量。第二種支持方式是跟進投資。即引導基金與創業投資機構共同投資於初創期中小企業。這種方式主要支持已經設立的創業投資機構，以降低其投資風險。第三種方式是風險補助。即對已投資於初創期中小企業的創業投資機構予以一定的補助，增強創業投資機構抵禦風險的能力。第四種方式是投資保障。即創業投資機構挑選出有潛在投資價值、但有一定風險的初創期中小企業，此時由引導基金對這些企業先期予以資助，同時，由創業投資機構向這些企業提供無償的創業輔導；輔導結束後創業投資機構向這些企業進行股權投資，引導基金再給予第二次補助。這種方式主要解決創業投資機構因擔心風險，想投而不敢投的問題，對於科技企業孵化器等中小企業服務機構尤其適用。
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\r\n 2．中關村創業投資引導資金
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\r\n 目前，中關村創業投資引導資金的運作主體為北京中關村創業投資發展中心，資金來源為中關村管委會政府資金，總規模為5億元，主要採用種子資金、跟進投資和參股創投企業三種形式進行運作。
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\r\n （1）種子資金
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\r\n 中關村創業投資引導資金種子資金是指北京中關村創業投資發展中心聯合園區內經認定的科技企業孵化器，採用創投和孵化相結合的模式，以同等條件，同時對入駐孵化器內處於種子期和起步期的高新技術企業進行投資，並委託孵化器進行股權管理。中關村創業投資引導資金種子資金於2005年12月開始運作。
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\r\n 目前，中關村創業投資發展中心已經確認了北京啟迪創業孵化器有限公司等11家孵化器為投資合作夥伴。截止2007年9月底，種子資金投資了4家企業，金額為558萬元。
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\r\n （2）跟進投資
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\r\n 跟進投資是指經認定為北京中關村創業投資發展中心合作夥伴的創業投資企業在園區內選定投資項目後，北京中關村創業投資發展中心以同等條件按照創業投資企業實際投資額的一定比例進行跟進投資，並委託創業投資企業進行股權管理。中關村創業投資引導資金跟進投資於2002年1月開始運作。
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\r\n 截止2007年9月底，已經確認了IDG、北極光、華登國際、盈富泰克、青雲創投等26家投資合作夥伴；創業投資引導資金共跟進投資了22家企業，投資總額為4270萬元。
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\r\n （3）參股創投企業
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\r\n 參股創業投資企業是指北京中關村創業投資發展中心與國內外知名創業投資機構共同發起設立創業投資企業（即子基金），由專業的創業投資管理機構管理，主要投資於中關村科技園區重點產業領域內初創期和成長期的高新技術企業。中關村創業投資引導資金參股設立創業投資企業於2006年11月開始運作.
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\r\n 2007年，經過公開徵集和專家評審等程序，中關村創業投資引導資金參股設立了7家子基金，中關村創業投資引導資金共出資2.45億元，引進外部資金7.05億元，子基金總規模達9.5億元，政府引導資金放大倍數為3倍。各子基金主要投資園區處於電子信息、集成電路、通訊和網路等重點產業領域的創業早期企業。
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\r\n 3．浦東新區創業投資引導基金
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\r\n 2006年10月21日，浦東新區政府倡導設立的創業投資引導基金——「浦東新區創業投資引導基金」正式啟動。浦東新區創業投資引導基金是浦東新區政府設立的政策性專項資金，資金總規模為10億元。目的是引導海內外創業投資資本、管理機構和高水平的人才聚集，通過發展創業投資，促進高新技術產業發展。上海浦東科技投資有限公司（以下簡稱浦東科投）負責引導基金的管理和使用。引導基金分為生物醫葯、集成電路、軟體、新能源與新材料、科技農業等5大業務板塊，按照統一的運行和管理規則，與上述產業領域內的若幹家創業投資基金及其管理機構建立戰略合作關系。
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\r\n 引導基金採取委託管理的模式運作，政府原則上不直接進行項目投資決策。引導基金通過以下方式與優選的創業投資基金及其管理機構建立合作關系：
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\r\n （1）與專業創業投資基金建立契約合作關系，以此作為引導基金運行的主要方式。對有意到浦東開展業務的海內外創業投資基金，由引導基金與其簽訂合作投資協議，確定投資比例與合作關系，由其管理機構決策，共同向浦東的高科技企業及項目投資。
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\r\n （2）作為專業創業投資基金的出資人。依據海內外創業投資基金管理機構的申請，引導基金以一定的比例關系，與海內外其他出資人共同出資，設立優先投向浦東企業的專業創業投資子基金，並共同委託該管理機構（應具有國際基金運作管理經驗，有優良業績的管理團隊）進行管理，該投資基金的法律形態可以採用公司制，也可以採用合夥制。
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\r\n 2007年8月底，浦東創業投資引導基金正式與德豐傑（DFJ）、戈壁合夥人（Gobi Partners）、同華投資（Comway）3家創投機構簽約並出資，出資總額接近2億元。
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\r\n 4、北京市海淀區創業投資引導基金
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\r\n 北京市海淀區創業投資引導基金設立於2006年9月，是海淀區政府用於扶持區域創業投資發展的政府專項基金，總規模為5億元。海淀區創業投資主要通過參股設立創業投資企業的方式，引導、扶持境內外創業投資企業增加對海淀區高新技術中小企業的投資，特別是處於起步期和成長期的創業企業，實現引導基金的引導、放大作用。
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\r\n 參股模式是指引導基金與社會資本共同發起組建新的創業投資企業，包括公司制、有限合夥制和法律法規允許的其他形式。被參股創業投資企業的承諾資本最低為7000萬元。引導基金的參股比例不超過被參股創業投資企業總股本的35%。引導基金對同一個創業投資企業的最高參股金額不超過2500萬元。
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\r\n 引導基金採取委託管理方式進行管理，區政府設引導基金管理委員會負責引導基金投資運作的監督審核，不直接干預受託管理機構的日常管理工作。
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7. 怎樣成立政府產業引導基金

各級政府的做法大同小異，簡單說：
1、政府設計方案；
2、政府注資引導基金、成立管理機構、招標基金管理公司；
3、基金管理公司中標，引入社會投資人；
4、資金全部到位，引導基金成立並運行。

8. 政府引導基金成立條件

政府引導基金又稱創業引導基金，是指由政府出資，並吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本，不以營利為目的，以股權或債權等方式投資於創業風險投資機構或新設創業風險投資基金，以支持創業企業發展的專項資金。
政府引導基金通過引導創業投資行為，支持初創期科技型中小企業的創業和技術創新。
省引導基金50%以上的資金用於參股設立3—5隻創業投資基金，每隻規模為4億萬元左右。其中省引導基金2—3年內完成。基金管理按照國務院文件，以獨立事業法人設立，成立了理事會，形勢省引導基金的管理職責，對外形勢省引導基金的權益，承擔相應的義務和責任，負責率選、監督、考核省引導基金參股設立的創業風險投資基金。理事會下設辦公室，復雜懲辦相關的具體事項，而引導基金的日常管理和運作，由理事會採取公開招標方式，委託符合質子條件的機構代理。對於省引導基金支持的創投基金的要求，省引導基金支持的創投基金，由理事會通過公開競標的方式選擇符合自治條件的專業管理公司管理，管理公司有相關的要求，一方面它能把政府的資金很好的通過市場化的方式進行運作，第二，能夠把政府的意圖通過經過的杠桿很好的進行貫徹和實施。同時，還可以通過市場化的方式提高國有資本的營運效益，同時通過這種杠桿扶持新興產業的發展，通過創業資本把風險投資引入到當地形成一個金融投資和風險投資的金融環境。另外，通過風險投資的介入，能夠使當地企業規范運作、改制、上市，很快進入資本市場，幫助當地形成龍頭，優勢產業群體。