上海自貿區負面清單2014

A. 如何理解自貿區負面清單

自貿區負面清單，即《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施》。到目前為止，回我國對外的管理一直采答用的是《外商投資產業指導目錄》模式，即「正面清單」管理模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業，所有的外商投資只能在規定的范圍內活動。而自貿區負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方那些領域和行業是限制或禁止外商活動。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止即可為。目前自貿區內實行的是2015版的負面清單，共有15個門類、50個條目、122項特別管理措施。

B. 不要給網址

三地同一天掛牌，與先行的上海自貿區，由南到北，「連點成線」，勾畫出改革開放、創新發展的新格局。在戰略上，自貿區升級後，通過抱團產生溢出效應，可以爭取全球競爭新優勢，積極參與重大貿易談判和全球貿易規則制定
4月21日，廣東、福建、天津自貿區完成揭牌，第二批自貿區建設正式啟動。作為自貿區的「准生證」，國務院也正式發布三地自貿區建設總體方案和上海自貿區深化改革方案。同時，四地統一適用的負面清單也正式亮相。
自貿區進入了2.0時代，這意味著中國自貿試驗將由過去上海一枝獨秀，變成四朵金花齊放的新局面。四個自貿區功能定位有哪些同異?此次的負面清單有哪些變化?隨著自貿區的輻射、擴容，「排頭兵」上海自貿試驗區又將如何發展?
四地各有定位

上海自貿區正式運營已一年半有餘，「試驗田」果實豐碩：基本建立負面清單模式，進口平均通關時間較區外減少41.3%，啟動實施跨境人民幣(6.1981, 0.0046, 0.07%)結算、雙向資金池等金融新業務，將監管重心從資質審批轉移到日常監管。
隨著第二批三大自貿區的掛牌，「試驗田」由一塊增至四塊。「四個自貿區從北到南，在東部沿海地區呈線狀分布，構築起各具優勢、各有側重的對外開放新高地，為在全國范圍內深化改革開放進一步探索途徑。」國家行政學院經濟學部主任張占斌說。
據《國際金融報》記者了解，四個自貿區各有定位：廣東自貿區立足於推動內地與港澳經濟深度合作;天津自貿區立足於推動京津冀協同發展;福建自貿區立足於深化兩岸經濟合作;上海自貿區將繼續在推進投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范等方面擔當「領頭羊」。
此外，自貿區還將輻射帶動周邊。其中，廣東自貿區將通過促進加工貿易轉型升級、打造區域發展綜合服務區等，帶動泛珠三角區域和內陸地區產業轉型升級。天津自貿區則在促進京津冀協同發展的基礎上，利用口岸協作等機制輻射帶動內陸發展。福建自貿區將著力加強閩台產業對接、創新兩岸服務業合作模式，輻射帶動海峽西岸經濟區發展。上海自貿區將通過建設長三角區域國際貿易「單一窗口」等助推長江經濟帶快速發展。
負面清單瘦身
負面清單是彰顯自貿區開放與透明的最大政策工具。上海自貿區成立之初就發布了負面清單，2014年更新後由190條減少到139條。國務院辦公廳此次發布的統一適用於四個自貿試驗區的外商投資負面清單，與上海自貿試驗區前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的范圍，調整幅度達到12.2%。
在上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋看來，新版負面清單表示了中國向外開放更進一步的姿態。有分析認為，四大自貿區負面清單「統一」，利於形成負面清單制度全國推開的「可復制、可推廣」作用，有益於激發市場活力，進一步擴大開放。
據《國際金融報》記者觀察，此次負面清單的表述方式也發生了變化，除了傳統的限制性和禁止性的表述方式外，新版負面清單多了一些允許性的表述，表述方式顯得更為靈活。針對新版負面清單與2014版的表述差別，上海財經大學自貿區研究院副主任陳波向《國際金融報》記者指出，實際上，負面清單並不針對特定區域，而是要復制和推廣到全國，負面清單也包括國民經濟全行業，並不是地區性的。表述的區別在於正規化的問題，原來負面清單的表述依據是外商產業投資指導目錄，這一目錄從法律角度講是規定，現在要從法律的角度，體現的是規范化。
這與上海自貿區管委會副主任朱民的說法不謀而合，「比負面清單長短更為重要的，是政府職能的轉變。對外資的管理由審核變為備案，只要不在負面清單上的行業和企業都可以進入，這一變化是革命性的」。
上海自貿區再出發
與其他自貿區總體方案相比，上海自貿區深化改革方案對自貿區在3年試驗期之後的發展作出了明確規劃。據《國際金融報》記者觀察，在上海自貿區金融創新諸多舉措中，資本項目可兌換最受市場關注。
關於上海自貿區在資本項目開放方面的措施，上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明表示，上海對資本項目可兌換計劃分兩步走，第一是建立自由貿易賬戶，這是資本項目可兌換的基礎設施建設;第二步才是資本項目可兌換，「現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。」
據沈曉明介紹，這一次上海自貿區的金融創新改革，是上海國際金融中心建設的一個重要組成部分，更是上海國際金融中心建設的一個新的動力。沈曉明指出，在整個推進資本項目可兌換等金融創新改革的過程當中，把握三個原則：第一是堅持服務實體經濟;第二是堅持改革創新、先行先試;第三是堅持風險可控、穩步推進;將繼續按照這三個原則，積極、審慎地推進資本項目可兌換這一項金融領域關鍵的改革。

C. 什麼是自由貿易區負面清單自貿區負面清單

《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負版面清單）（2013年）》（以權下簡稱「負面清單」）公布。其中國列明了中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱「自貿試驗區」）內對外商投資項目和設立外商投資企業採取的與國民待遇等不符的准入措施。
對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外）；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
上海自由貿易區負面清單中規定：禁止投資新聞網站、網路視聽節目服務、互聯網上網服務營業場所、互聯網文化經營（音樂除外）；禁止投資新聞機構；禁止投資圖書、報紙、期刊的出版業務；禁止投資音像製品和電子出版物的出版、製作業務。

D. 上海自貿區負面清單制度實施有哪些經濟意義

自由貿易區負面清單主要是針對那些特種行業，需要辦理前置許可證的行業有限制有注冊資本要求，金融證劵也是有要求的

E. 上海自貿區負面清單

中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單內）（2013年）

，內容過容於龐雜，請登錄政府網站查看：http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai37036.html

F. 上海自貿區發布外商投資負面清單，什麼是負面清單管理

概 念：經濟領域的禁區以清單方式列明
「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

G. 上海自貿區負面清單制度的實施有哪些經濟意義

負面清單最重要的意義在於，更好地釐清政府和市場的邊界。沒實施負面清單前，政府沒有規定不能做的，也不一定就可以做，還是要過審批這一關。有了負面清單後，凡不在清單以內，只需要備案而不用審批，這是一個非常明顯的進步。
上海自貿區負面清單管理是為順應世界經濟大潮，負面清單促進政府宏觀管理改革與創新。負面清單從根本上和制度上實現簡政放權，真正把權力一放到底，政府管理體制上的變革跨出了重要一步，負面清單非常具有向全國推廣的意義。
作為破冰一步，上海自貿區的制度創新意義大於經濟驅動意義。把改革開放放在第一位，把制度創新放在第一位，這是上海自貿試驗區的核心內涵。在對外開放上，就是要進一步思考，政府如何管理市場、服務市場、推動投資貿易便利化；在政府職能轉變上，就是要探索如何釐清政府與市場的邊界，如何提高政府服務的透明度、便捷性等。這不僅是上海自貿試驗區需要解決的問題，也是我國經濟發展轉型升級避不開的問題。上海自貿試驗區正在變成一場新的制度改革的起點。通過帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策變革，上海自貿試驗區的建設可能為全國性的改革破局帶來巨大的示範效應。除了與國際接軌外，自貿區改革還承擔了國內改革的重任，而作為其發力點的負面清單管理模式還可以起到倒逼行政管理改革的作用。而這與國務院今年以來積極推進的行政職能改革，不斷取消和下放行政審批權力的方向是一致的。

H. 上海自貿區負面清單制度的實施有哪些經濟意義

負面清單最重要的意義在於，更好地釐清政府和市場的邊界。沒實施負面清單前，政府沒有規定不能做的，也不一定就可以做，還是要過審批這一關。有了負面清單後，凡不在清單以內，只需要備案而不用審批，這是一個非常明顯的進步。
上海自貿區負面清單管理是為順應世界經濟大潮，負面清單促進政府宏觀管理改革與創新。負面清單從根本上和制度上實現簡政放權，真正把權力一放到底，政府管理體制上的變革跨出了重要一步，負面清單非常具有向全國推廣的意義。
作為破冰一步，上海自貿區的制度創新意義大於經濟驅動意義。把改革開放放在第一位，把制度創新放在第一位，這是上海自貿試驗區的核心內涵。在對外開放上，就是要進一步思考，政府如何管理市場、服務市場、推動投資貿易便利化；在政府職能轉變上，就是要探索如何釐清政府與市場的邊界，如何提高政府服務的透明度、便捷性等。這不僅是上海自貿試驗區需要解決的問題，也是我國經濟發展轉型升級避不開的問題。上海自貿試驗區正在變成一場新的制度改革的起點。通過帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策變革，上海自貿試驗區的建設可能為全國性的改革破局帶來巨大的示範效應。除了與國際接軌外，自貿區改革還承擔了國內改革的重任，而作為其發力點的負面清單管理模式還可以起到倒逼行政管理改革的作用。而這與國務院今年以來積極推進的行政職能改革，不斷取消和下放行政審批權力的方向是一致的。

I. 上海自貿區的「負面清單」內容是什麼 全文，鏈接均可

負面清單是什麼？

負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不專符的管理措施，或業績屬要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
詳細內容見鏈接 ：
http://www.zj.xinhuanet.com/finance/2013-09/30/c_117566700.htm

J. 什麼叫做「正面清單」和「負面清單」

1，正面清單是指政府允許的市場准入主體、范圍、領域等均以清單方式列明。

按照正面清單管理模式的相關原則，市場主體就無法進入這些領域或 業態，這就嚴格限制了市場主體的經濟活動自由。

即便減少行政許可事項，行政機關也可能 會在法律的空白領域設置大量變相許可，

如核准、備案、達標、驗收等，從而規避行政許可 法定的相關原則，使得實踐中各種不予備案、不予驗收等措施仍然會通行無阻，限制了市場 主體的行為自由。

2，負面清單是相對於「正面清單」而言的一種國際通行的外商投資管理辦法，即投資領域的「黑名單」，

遵循「法無禁止皆可為」的原則，明確禁止外資進入的領域外，其餘所有領域都對外資開放。作為國際投資自由化的一個重要標志，目前世界上已有70多個國家採取採用了這一外資管理模式。

拓展資料：

上海自貿區的負面清單

上海自貿區負面清單的制定主要由上海市完成，制定過程中對現有法律法規進行了大量梳理，分類方法參照了按國民經濟行業分類標准。

國民經濟行業分為18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，負面清單按小類進行限制，共制定了190條管理措施，涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。

在上海自由貿易區，負面清單內投資按原有辦法管理，清單外的投資按內外資一致的原則推行國民待遇。負面清單管理實行動態管理模式，以後可能會隨著改革的發展進行調整。

按照規定，實施負面清單管理後，對清單以外的領域，外商投資項目將由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，外商投資企業合同章程審批將改為備案管理。

如此一來，原本一般投資項目承諾29天辦理完結，新規則下企業拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等最快只需4天，企業辦事效率將大大提升。

負面清單管理模式推出，與之相伴而來的則是監管重心和監管體系的變化，政府職能將從注重事前審批轉為事中、事後監管，這需要形成綜合監管體系。

對這樣一個綜合監管體系，要從六個方面著手，一是建立信息共享平台，企業在試驗區內運作，與之相關的信息都可以在這個平台上匯集、共享。

二是要重視社會信用體系的建設。三要建立綜合執法體系，改變原來部門相對分割的執法格局，形成一個綜合執法的格局。四是要讓更多的社會組織參與市場監管。五是要建立綜合評估機制。六是在風險防範上要建立反壟斷和安全審查機制。