A. 上海經濟轉型的時候到了嗎
但，這樣的增長軌道，在今年上半年卻發生了變化。 除了經濟增速僅僅略高於全國平均水平外，增幅這一指標，出現了較明顯的「雙低」現象———較去年同期相比低，較全國水平相比低。 這樣的變化，意味著什麼？增長的趨勢，是否會出現逆轉？全市的國民經濟，下半年走勢可能會有怎樣的變化？ 人們關注。昨天，經濟學人上海圓桌會議聚焦熱點，去探討、去求解…… 增速放緩——有規律性因素 對今年上海經濟出現的「雙低」現象，上海社科院經濟景氣研究預測中心主任劉誯松認為：這有其規律性因素的作用。上海速度的放慢，是經濟發展到一定階段的必然，是人均GDP到達一定階段、商務成本上升到一定階段的必然。一方面是從國際經濟發展的角度來看，上海的後發優勢，無論是技術上的還是政策上的，都基本利用完了；而從國內經濟環境來看，上海的先發優勢效應，也越來越不明顯了。 華東師范大學遠東金融學院院長、終身教授潘英麗認為：經濟增速的放慢，是傳統增長方式發展到今天的必然結果。以往的中國經濟增長，從需求角度主要靠投資拉動，從供給看主要靠要素投入拉動，這就導致經濟難以可持續。因為一味投資既消耗當前的產品，又容易引起生產性過剩的危機；而越來越多的要素投入，會帶來資源的壓力，帶來通貨膨脹，導致經濟的滯漲。 上海社科院經濟研究所副所長周振華研究員表示：上海經濟的趨勢，應該是「增長速度減緩，增長質量提高，增長結構改善」。有一個傾向很好，現在區縣政府對GDP的增長興趣似乎開始減少，這說明地方政府對GDP有了更加正確的認識，更講究經濟增長的質量和效益。這也從一個方面反映出，上海，更注重實實在在的經濟增長，不去單純追求GDP。 他認為，全國的經濟形勢好像已不存在過熱的問題，目前大部分指標都在正常區域，但也有一些指標處於「黃燈區」，關鍵就看這些指標能否穩住。他還特別提及區域經濟格局的微妙變化。如長三角，今年引進外資下降比較快，這有能源瓶頸因素，也有土地制約因素。這可能不會是一個短期現象。而上海身處長三角，可能也會受到較大影響。 復旦大學經濟學院院長袁志剛教授說：改革開放20多年，我們經歷了5次經濟周期。而這一輪經濟周期是從1992年開始啟動，這也可能就是最後一次由實物，如住房、汽車等拉動的經濟周期。上海在這一波中可能是最先感覺到的。然而，住房又不單是實物，它還是金融產品，是資產，房價升得太快，大量投機、泡沫就會溢出，於是必然就會有宏觀調控。帶來的結果是，這輪周期還沒走完就結束，許多改善性居住還沒完成，持幣待購者還有很多。 內部調節——抵禦波動風險 下半年中國經濟將面臨嚴峻考驗，房價、金融證券價格、車價、油價等的波動，也會對上海經濟產生沖擊。如何去抵禦外部壓力，抵禦經濟增長的波動風險？華東理工大學商學院院長石良平教授觀點明確：尋找內部結構調節機制。 他認為，上海可以在三方面著力。一是浦東綜合配套改革試點加快落實，突出國際化、科技化、生態化；譬如綠色的基礎設施工程是最可持續的，做的越早，上海經濟的抗波動能力就越強。二是利用第三產業引資的大幅上升勢頭，積極打造全球化的物流集散基地。洋山深水港的即將建成開港是個很好的契機，今後可能會在上海形成面向全世界的生產型服務業，如大型物流中心、大型科研基地、大型投資決策中心。三是在高端製造業方面決不縮手，以此推動上海新一輪第三產業的發展。 增長方式——必須主動轉型 經濟增長速度放緩並不是壞事，恰恰是極好的機會，因為「它可以逼著你去考慮後面該怎麼做」，去主動進行經濟增長方式的轉型。上海交通大學安泰管理學院經濟與金融系主任費方域教授說：上海完全可以找到新的路子，上海的競爭優勢要建立在大城市本身的優勢上，即人才、資金、物流等方面的集聚，在這些方面下功夫去挖掘、去深化優勢。 周振華教授說，上海城市的功能已從集聚階段走向集聚與輻射並存，而輻射依靠的就是服務。這一點已經顯現，如樓宇經濟、總部經濟開始發展。當然，與大城市相伴隨的是商務成本會抬高。對此，劉誯松博士指出，經濟增長方式如果不能轉到適應高商務成本的階段上來，產品附加價值、人均勞動生產率等要素就不能和現階段相匹配。如果我們真的能夠實現經濟增長方式轉變，創造很多高薪崗位，吸引很多高級人才到上海來，上海就能真正建成國際大都市。未來5年是上海經濟發展非常關鍵的5年，是經濟轉型能否成功的關鍵5年。 做好准備——承受轉型代價 專家們提醒，轉型肯定是要付出代價的，對此必須做好心理准備。 周振華教授舉了發達國家的先例，紐約、倫敦當年從工業城市轉向現代金融、經濟城市，用了三四十年，在轉型的過程中一些經濟、社會指標是比較糟糕的，致使當時的一些經濟學家幾乎絕望，認為看不到前途。所以我們要做好承受轉型代價的准備，不能太著急，要保持信心。 困難會表現在哪些方面？袁志剛教授說：上海在發展服務業方面困難很重，因為不是產業結構的自我自然升級，而是要從外國人手中「搶」過來。但上海也是有機遇的———全世界服務業的產業轉移勢頭正在出現。先是軟體外包，現在又出現了研發外包，後者要求一個城市具備知識、資金、信息、人才等許多要素，這正是上海的一大優勢。 上海大學國際工商與管理學院執行院長陳憲教授指出：發展製造業對拉動GDP立竿見影，發展服務業見效則比較慢，而且服務業產品有難以標准化、制度難以建立等難題，我們必須對此有充分認識。費方域教授說，上海經濟結構轉變要真正把「三二一」落到實處，且應以科技為基礎，提高附加值。上海現在要發展新的東西，同時迅速淘汰舊的東西，現在舊的東西佔有資源太多，要施加壓力加速淘汰。潘英麗教授認為中國這么大的國家，「兩頭在外」戰略已不適合繼續推行了。根據「微笑曲線」，加工製造業這塊的利潤是最低的，大約只佔總利潤的10%左右。 「突圍」關鍵——要發展服務業 發展服務業是上海經濟發展方式轉型不言而喻的選擇。 對服務業深有研究的陳憲教授總結：今年以來上海服務業出現了6個變化。第一，上半年服務業增長9.6%。第二，服務業利用外資的數量超過製造業利用外資，說明經濟驅動發生變化，服務業迎來發展機遇。第三，上海經濟亮點之一的高新技術產業中，很大一塊可歸入生產者服務業。第四，從服務業產業結構來看，出現了多個新亮點，如信息服務業、專業服務業、會展旅遊業、現代物流業等，服務業也開始形成特色產業、支柱產業。第五，服務業空間結構發生變化，出現了產業聚集區、聚集帶，一些市郊的經濟開發區也開始向服務業轉變。第六，服務貿易勢頭不錯，上海的服務貿易佔全國服務貿易的18.2%。 對於如何發展服務業，專家們提出了許多建議。袁志剛教授說，上海在服務業方面可以做的事情很多，最重要的是推進制度改革，就是事業單位的改革。我們競爭性的製造業為什麼有這么快的效率，企業制度的改革很重要。現在事業單位所提供的服務業佔到50%以上，很多服務業上不來是因為沒有供應。上海服務業的增加值、增速與北京相比落後了，應該更加敞開胸懷為全國服務。 費方域教授提出一個新鮮的口號：「大小並舉」，以對應「抓大放小」。「抓大放小」是從所有制角度講的，「大小並舉」則是從企業結構講的。「小」有兩個概念，一是小型高科技企業；二是運用高科技的專業化的小企業，它自己不做研發而是用別人的東西。這兩塊恰恰是上海需要而又很缺的東西。所以，我們現在對小企業要特別重視。 還有，上海面臨市場深化問題，科技市場不發達，企業之間的專業化分工不明確。同時，市場有好壞之分，必須要有好的設計。再者，政府要轉變職能，更好地提供法規、政策。特別是必須制定大量的微觀政策，而不是統稱「宏觀政策」。同時，中介機構的獨立程度反映了市場深化程度，也反映了政府職能轉變的程度。政府還要提供很好的規劃和指南。 周振華教授舉了一個很具體的例子：上海商務樓的供給不夠充分，且以出租為主的方式沒有與國際接軌。大型跨國服務機構需要整棟的或幾層樓面的商務樓，金融、保險機構一般喜歡購房。