成遠礦業開發股份有限公司

⑴ 收購一家經營煤炭或礦產品的公司，要工商稅務干凈，

第一條 在中華人民共和國境內開采本條例規定的礦產品或者生產鹽（以下簡稱開采或者生產應稅產品）的單位和個人，為資源稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應當依照本條例繳納資源稅。 第二條 資源稅的稅目、稅額，依照本條例所附的《資源稅稅目稅額幅度表》及財政部的有關規定執行。 稅目、稅額幅度的調整，由國務院決定。 第三條 納稅人具體適用的稅額，由財政部商國務院有關部門，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源狀況，在規定的稅額幅度內確定。 第四條 納稅人開采或者生產不同稅目應稅產品的，應當分別核算不同稅目應稅產品的課稅數量；未分別核算或者不能准確提供不同稅目應稅產品的課稅數量的，從高適用稅額。 第五條 資源稅的應納稅額，按照應稅產品的課稅數量和規定的單位稅額計算。應納稅額計算公式： 應納稅額=課稅數量×單位稅額 第六條 資源稅的課稅數量： （一）納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量。 （二）納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量。 第七條 有下列情形之一的，減征或者免徵資源稅： （一）開采原油過程中用於加熱、修井的原油，免稅。 （二）納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。 （三）國務院規定的其他減稅、免稅項目。 第八條 納稅人的減稅、免稅項目，應當單獨核算課稅數量；未單獨核算或者不能准確提供課稅數量的，不予減稅或者免稅。 第九條 納稅人銷售應稅產品，納稅義務發生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天；自產自用應稅產品，納稅義務發生時間為移送使用的當天。 第十條 資源稅由稅務機關徵收。 第十一條 收購未稅礦產品的單位為資源稅的扣繳義務人。 第十二條 納稅人應納的資源稅，應當向應稅產品的開采或者生產所在地主管稅務機關繳納。納稅人在本省、自治區、直轄市范圍內開采或者生產應稅產品，其納稅地點需要調整的，由省、自治區、直轄市稅務機關決定。 第十三條 納稅人的納稅期限為一日、三日、五日、十日、十五日或者一個月，由主管稅務機關根據實際情況具體核定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次計算納稅。 納稅人以一個月為一期納稅的，自期滿之日起十日內申報納稅；以一日、三日、五日、十日或者十五日為一期納稅的，自期滿之日起五日內預繳稅款，於次月一日起十日內申報納稅並結清上月稅款。 扣繳義務人的解繳稅款期限，比照前兩款的規定執行。 第十四條 資源稅的徵收管理，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》及本條例有關規定執行。 第十五條 本條例由財政部負責解釋，實施細則由財政部制定。 第十六條 本條例自一九九四年一月一日起施行。一九八四年九月十八日國務院發布的《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》同時廢止。 美國、加拿大、澳大利亞等聯邦制國家能源稅負擔相對較輕。美國把資源稅列入生態稅，其中開采稅是對開采自然資源（主要是石油）徵收的一種消費稅，目前已有38個州開征了此稅。開采稅收入僅占各州總收入的1％－2％，但稅率卻相對較高。孫鋼說：「正是開采稅抑制了處於盈利邊際上的資源開采活動，減少約10％－15％的石油總產量。」和西方發達國家不同，資源大國俄羅斯的資源稅徵收情況較為復雜，據原中國駐俄羅斯大使館經商處邵先生介紹，俄羅斯於2001年進行了全面的稅制改革，建立了新的自然資源稅制系統。從2002年1月1日起以礦產資源開采稅，替代了原先存在的三種稅礦產資源開采使用費、礦物原料基地再生產提成和石油、凝析氣消費稅。對開採石油和天然氣的課稅額規定了特殊的分配方法，這些稅款列入地方預算30％，列入聯邦主體預算30％，列入聯邦預算40％。開采其他礦產的稅收分配比例是：50％列入地方預算，25％列入聯邦主體預算，25％列入聯邦預算。除了礦產，俄羅斯還對地下水開采征稅，地下淡水開采權稅的最高水平為所開采原料價值的2％—8％。水資源稅聯邦預算佔40％，聯邦主體預算佔60％。國外資源稅的歸屬情況各異，大部分是中央和地方共享，如美國、日本、澳大利亞等國家；也有中央獨享，給地方以財政補償，如英國。英國稅收收入和許可權高度集中於中央，稅收分為國稅和地方稅。地方稅僅佔全國稅收收入的10％ 左右，構成地方財政主要來源的是中央對地方的財政補助。和德國一樣主要依靠進口的日本，其國內不同的資源稅分屬於中央稅和地方稅，商務部研究院研究員金柏松接受本報記者采訪時說，日本現行三級稅制，共有53個稅種，地價稅、揮發油稅、石油天然氣稅等屬於國稅，由大藏省統一徵收；屬於地方徵收的資源稅種有輕油交易稅、特別土地持有稅等。對各種資源擁有所有權的中央拿了資源稅的大頭，地方徵收的只是小頭。能源重稅政策使日本和歐洲國家的能源利用效率遠遠走在了美國前面，美國的GDP大約佔全球GDP的26％，消耗的能源大約佔全球能源消耗的24％。日本、德國、英國和法國四國的GDP總量大約佔全球GDP的35％，消耗的能源僅佔全球能源消耗的14％。引人注目的是，烏茲別克政府2005年大幅度提高了石油、天然氣和貴重金屬的資源稅後，又在2006年底公布的新「礦產資源稅」（2007年1月1日起生效）中大幅降低了油氣資源使用稅，如天然氣資源稅從58％降至30％，石油從35％降至20％，凝析油從32％降至20％。與此同時，烏政府還大幅度降低了石油製品的消費稅，如汽油的消費稅從45％降至28％，柴油從40％降至25％，航空煤油從20％降至8％。中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員孫壯志認為，對資源課以重稅並不是任何時候都可行，應結合具體國情考量。此外，無論發達國家還是發展中國家普遍對土地礦產資源徵收權益金，美國的石油權益金達到石油價格的15％－20％，俄羅斯的石油權益金採取級差式方式徵收，超過一定價格的收益，國家按90％徵收權益金。從各國實踐看，提高能源利用效率、保護環境成為各國設置資源稅的最主要目標。德國曾是歐洲最大的煤礦生產國，同時是世界第四大鉀肥出口國，德國經濟從煤礦和鉀鹽礦得到不少好處，但礦產開發也帶來了嚴重的環境問題，萊茵河曾經臭不可聞。朱偉革介紹：「德國煤炭資源豐富，但開采成本太高，政府給煤礦工人提供巨額補貼，讓其逐步過渡，最後關閉煤礦。」今後德國對資源的需求將主要依靠進口。國外資源征稅的啟示我國資源稅自1984年開征，當初設立是為了調節級差收入，「雖然幾經調整，但還是比較粗線條的一個稅種。」孫鋼說。綜合本報記者采訪的專家意見，他們認為我國的資源稅有三大缺憾：一是覆蓋面太窄，我國僅對7種礦產品徵收資源稅，而俄羅斯、法國、瑞典等國將土地、森林、草原、灘塗、海洋和淡水等自然資源也列入資源稅徵收范圍。在中國，廉價的土地礦產資源成了少數壟斷集團的大餐，由此引發行業收入差距越拉越大。經濟學家樊綱曾指出，我們搞現代化為什麼有這么多人去搞礦業，搞房地產？因為誰拿著土地和資源意味著誰就拿到一塊財富了，「治理暴利非重稅不可」。二是稅制不合理，以「銷」計稅或以「用」計稅的依據，加之資源稅歸地方政府，助長了對資源的濫采。按現行匯率測算，我國的單位資源產出僅相當於美國的1／10和日本的1／20。以煤炭為例，美國、德國等發達國家資源回收率能達到80％左右，每挖1噸煤消耗1．2噸－1．3噸資源。而《2007中國能源發展報告》指出，中國煤炭資源回採率平均30％。占煤礦總數約30％的鄉鎮煤礦回採率平均只有10％－15％，這意味著每挖1噸煤要消耗5噸－20噸資源。據統計，中國在1980－2000年的20年間，浪費煤炭資源280億噸。三是稅率較低，我國徵收資源稅目的是調節從事資源開發企業由於資源本身的優劣和地理位置差異而形成的級差收入，屬於礦產資源佔用稅的性質，相對於國外石油天然氣礦產資源補償費徵收率10％至16％的標准，我國資源稅率處於絕對低位，其中最低之列新疆的石油天然氣礦產資源補償費，其徵收率僅為1％。北京工商大學教授謝志華告訴本報記者，不少外商熱衷於到中國采礦，或者入股我國的礦業企業，「國外投資商以極低的成本，享受著我國低價資源帶來的極大收益」。此外，中東、歐美等國為避免石油企業暴富，都有暴利稅或溢價分成。如海灣石油大國沙烏地阿拉伯，石油企業除繳納特許經營稅，國家同時享有溢價分成。而我國石油企業的資源溢價都被當作企業的利潤處理，中國石油國企的年均國有資本增值率不到2％，但凈利潤增長率卻高達100％以上，石油資源溢價成了外國投資者的利潤分紅。對此，樊綱認為，中國目前需要適當提高資源稅稅率，明確資源溢價的歸屬。明確資源產權，實行資源開采特許拍賣制度，這是資源稅改革的基本方向。

⑵ 無主題變奏：政企不分，企業是沒有前途的

——紫金與政府的距離關系式

企業就得按市場機制來運作——無為而治，規范政府的行為——從絕對控股到相對控股，解決政企分開的最好途徑—無為實有為，企業與政府的雙贏

在福建省上杭縣北環路277號紫金大廈一樓的紫金陳列室里，人們可以看到紫金山雄偉的模型，看到紫金礦業美好的遠景規劃，看到紫金礦業通過自己的努力獲得的各項榮譽證書、各項專利證書。但同時給人深刻印象的，還有牆上懸掛的國家、福建省、龍岩市、上杭縣有關部門的領導視察紫金礦業的照片、他們與紫金領導人合影的照片，以及他們給紫金礦業的題詞。

毋庸置疑，這些照片與題詞反映了各級領導對紫金礦業發展的關心和支持，對紫金成績的充分肯定，但是，紫金人將這些照片和題詞掛在自己的陳列室，卻不由令人思索起另一個嚴肅的問題——在紫金的發展中，他們是怎樣處理企業與政府的關系的？

由於歷史的原因，我國企業特別是國有企業與政府的關系一直是制約企業正常發展的一個重要因素。在許多地方，政府吃企業大戶的現象時有發生；還有一些地方，政府將企業作為自己的錢袋子、搖錢樹、小金庫，其結果，企業花開花落，多如曇花一現，難有效益常青樹。

作為一個特殊行業，黃金礦山企業與政府的關系怎麼處？

黃金是被我國列為實行保護性開採的特定礦種，國家實行有計劃開采，未經國家黃金管理部門批准，任何單位和個人不得開采。在計劃經濟體制下，國家對黃金生產所需的主要統配物資保證供應，進口物資免徵進口稅。這些規定使得黃金工業成為了一個相對獨立的封閉的生產體系。

從產品經營銷售的角度來看，如前所述，黃金產品在現階段不是市場化的競爭性產品。產品由國家統一管理，統購統配。雖然從1993年起，我國黃金價格基本與國際金價接軌，但其機制仍然是非市場化的，價格的設定和浮動的方式都含有較強的行政性。

中國黃金行業在生產上經營上的計劃性和壟斷性，決定了黃金行業管理模式的特殊性。國家一直設置專門的管理機構對黃金行業的運行進行直接的監督與管理，但是，國家對黃金的管理機構調整始終沒有達到一個穩定的狀態：從1949年中央人民政府重工業部負責，1956年冶金工業部接管，1965年成立冶金工業部黃金專業公司，1976年成立冶金工業部黃金管理局，1979年成立中國黃金總公司，1988年成立國家黃金管理局，1993年改為冶金部黃金管理局，1998年改為經貿委黃金管理局。

從宏觀上來看，我國的黃金企業存在著多頭管理、部門管理和國有資產流失嚴重等諸多問題。在我國，黃金資源由國土資源部管理，黃金生產由國家經貿委黃金管理局管理，而產品流通則由中國人民銀行貨幣金銀局管理，導致了黃金資源管理、生產管理與產品管理的脫節，這種多頭管理使得國家明確規定的黃金主管部門對黃金生產實行勘探、開發、生產、建設的統一管理職能在實踐中難以全部落實，而黃金行業日益復雜的社會環境，則大大增加了黃金行業管理的難度。此外，黃金工業仍實行以行政手段為主的部門管理，而不是以經濟、法律手段為主的行業管理，這又使得黃金行業市場化的進程遠遠落後於其他行業。

當地質隊長出身的陳景河下定決心來開發紫金山的時候，他也許並無暇仔細去思索中國黃金行業管理面臨的主要問題是什麼，但是，當陳景河執掌紫金帥印的時候，他就以自己的實際行動對政府與企業的關系問題給出了一個明確的關系式，雖然當時他本人或許並沒有完全意識到。

1993年，陳景河轉到上杭任職的時候，當時的上杭縣委書記怕委屈他，便對他說：「你是我們引進的人才。你就擔任經委副主任，分管礦業吧！」可是陳景河幾乎不假思索地回答說：「我是沖著開發紫金山來的，分管不頂用。我就直接參與吧。」於是，他走馬上任了，做了當時規模小、效益不好的上杭縣礦業公司的經理。

當時，在陳景河的心裡，也許有一個潛意識——政府就是管理者，是服務者；企業則是實際參與者，兩者應各司其職，應保持一定距離。

5年後的1998年，陳景河接受了記者的采訪。當談起政府與企業的關系時，陳景河給出了一個明確的答復：「企業的發展離不開政府的支持，紫金集團能夠高速發展是和上杭縣委、縣政府的支持分不開的。上杭縣是貧困縣，財政較困難，但縣里對公司採取了放水養魚的政策，從不幹預公司的經營。對引進的人才在落戶、家屬就業、子女就讀等方面都給予大力支持，為紫金集團發展創造了一個良好的環境。」

從紫金所有高層管理人員那裡，人們都可以感覺到他們對於上杭縣人民政府主要領導以及政府各級部門對於企業發展所起的作用的充分肯定與感激。

的確，處在山區貧困縣的紫金山金礦，所以能在市場經濟條件下得到長足發展，良好的外部環境發揮了重要作用。

政企不分，企業是沒有出路的。在建立社會主義市場經濟的過程中，拋棄計劃經濟體制下管理企業的陳舊模式，真正實行「政企分開」必不可少。在這一點上，上杭縣委、縣政府與紫金礦業的領導形成了共識。「古田會議永放光芒」，上杭縣委、縣政府沒有被周圍的大山封閉住自己的觀念，而是堅持「發展才是硬道理」，實事求是，與時俱進，切實地執行著「規劃、協調、監督、服務」的政府職能，努力為紫金礦業創造寬松的發展環境。

針對紫金礦業提出的政府與企業的「距離關系式」，上杭縣領導明確表示，政府辦政府的事，企業干企業的事，政府要為企業的發展創造寬松的環境，積極提供服務，不插手企業內部事務。

政府對紫金與政府距離關系式的認可，使得紫金礦業集團公司擁有了很大的自主權，除了公司董事長、總經理由上杭縣管理，其他人、財、物權基本全部下放到了企業，這使得企業可以放開手腳干大事，也大大激發了企業發展的積極性。為了保證紫金山金礦發展成為具有世界水平的國內最大金礦，為了解決企業的電力供應問題，紫金礦業投資3000餘萬元建設了裝機容量4800千瓦的上杭縣壩上水電站，而這個項目就是由紫金礦業自己組織專家進行科學論證後實施的，上杭縣人民政府並沒有插手。

上杭縣領導還熱心為紫金山金礦的發展創造條件，提供服務。為了保證紫金山金礦的發展需要，上杭縣地方政府和有關部門在徵用土地、山林、資金、環保、創造安定的周邊環境等方面，都給了礦山大力支持。紫金山金礦是近幾年發展起來的新型礦山，人才匱乏，急需多種專業的高級專業技術人才。為此，紫金礦業敞開大門，實施用人市場化，面向全國廣聘人才。在縣內就業壓力很大的情況下，上杭縣領導從紫金山金礦發展的實際需要出發，對紫金山金礦予以政策上的扶持。1992、1993年紫金礦業人才戰略之所以能取得顯著的成效，是與上杭縣委、縣政府的大力支持分不開的。一位從西北地區辭職攜家帶口來到紫金山金礦的高級工程師，縣里為其在上杭安家落戶大開綠燈。正是有了上杭縣各級領導和部門的大力扶持，目前，紫金礦業集團公司已從全國各地引進了十多名采、選、冶專家和一批專業技術人才，這些人才的加盟對紫金礦業的持續健康發展發揮了重要作用。

福建省冶金廳和省黃金公司以及龍岩市的領導也對紫金山金礦的發展傾注了大量心血。1997年5月，福建省黃金公司在上杭縣主持召開了全省黃金工作會議。會議組織與會代表到紫金山金礦現場進行了考察，確立了紫金為全省冶金榜樣的地位，極大地提升了紫金礦業的知名度。福建省冶金廳、福建省黃金公司和龍岩市的領導也多次到紫金山金礦檢查指導工作，幫助解決各種問題。福建省冶金廳陳大明廳長來到紫金山金礦，了解情況、指導工作時指出，不能以「山裡人的眼光」看待當前的社會主義市場經濟新形勢，在企業生產發展過程中，要有開拓進取的信心和勇氣，只有這樣，企業才能真正走上健康發展之路。龍岩市委書記趙覺榮一行到紫金山金礦檢查指導工作時指出，紫金山金礦的建設和紫金礦業集團的發展，為閩西老區國企改革闖出了一條特色之路，並要求有關部門對紫金礦業集團公司在政策、資金和精神文明建設等多方面予以大力支持，為加速紫金山金礦開發營造良好的環境，促進企業更快發展。目前，紫金礦業的黃金產量已經佔到了福建全省的80%。

2000年，福建紫金礦業股份有限公司提出要用十年時間再造十個紫金。但再造十個紫金絕不是僅僅依靠滾動發展就能奏效的，十年再造十個紫金，必須樹立一個大發展的思路，從根本上解決企業的體制和機制問題。

早在1997年，紫金人就在考慮如何把企業做大做強，如何解決政企不分，如何解決管理者頭腦中「企業是阿公的」思想。他們在搞三期技改時便明確提出，要搞世界級的礦業公司，並確定了「三步走」改革發展戰略（即紫金發展史上的「老三步走」戰略，或稱「紫金改制三步走」戰略）。

第一步，吸收職工入股，把國有獨資企業改製成職工持股的有限責任企業，國有股退到87%。

這一步已經於1998年底完成。從此，職工的命運與企業的命運緊緊地聯系在了一起。

這一步企業改制的主要的理由是，職工持股，將很好地監督領導班子的一言一行。陳景河說：「如果我把企業的錢折騰沒了，職工是不答應的，要找我算賬的。」職工占的股份雖小，但卻有舉足輕重的意義。

第二步，吸收民營成分，成立股份有限公司。紫金礦業引進了福建最大的民營百貨集團——新華都。新華都百貨集團及其他民營企業投資4800萬元現金，股份佔33%，成為紫金第二大股東。

改制第二步戰略的實施，紫金礦業的國有股減持到了48%，從絕對控股退到相對控股；其他兩家共佔19%。

國有股減持之後，紫金礦業還公開向社會招聘了總經理。2000年7月26日，政府官員、龍岩市冶金公司經理羅映南（正處級）應聘簽約，成為紫金高層「打工者」。紫金的第二次改制，從根本上解決了阻礙企業發展的體制問題。

引進民營企業作為紫金的戰略投資者，紫金領導認為，尋找有層次的合作夥伴至關重要。拿新華都這家股東來說，雖然他們的主業是百貨，但他們對紫金比較了解，雙方比較熟悉——承包紫金山採掘工程的華都工程公司，就是新華都集團所屬子公司。這家公司有1個多億的設備投在採掘上，紫金山的采礦大型設備大部分是他們的。

民營股份參股以後，幾家民營企業股東股份合並起來，超過了國有控股股東。但是他們未向經理班子派一個人，只派了一個副董事長，一個監事，一個董事，不參與經營班子，真正實現了所有權和經營權的分離。

紫金第二步改制的成功，可以說是紫金與政府關系式運行的最好結果，是一個典型的例證。自從這次改制之後，紫金機制的特點才開始形成，紫金機制的優勢才得到了完全的顯現。

那麼什麼是紫金的特點呢？

陳景河認為，紫金的特點，就是既不是完全的國有企業，沒有國有企業的那些缺陷，比國有企業更有活力；也不是完全的民營企業。

紫金人認為，這次改制的成功與地方政府的支持是分不開的。紫金這樣一個正處在高成長期的企業，一個縣財政的「台柱子」，政府能讓民營資本進來，自己退下來，實在是難能可貴。

第三步，准備上市，為企業擴張積累資金。紫金第二步改製成功以後，他們就明確了企業上市的目標。經過對國內黃金企業的仔細分析，通過對現代企業制度的仔細研究，結合企業自身的經濟實力，從不循規蹈矩的紫金礦業這一次又「異想天開」了——他們要在香港上市，要躋身強手如林的高新技術市場！紫金有一系列達到國內先進水平的技術成果，有些項目甚至達到了國際先進水平；紫金已被國家科技部列為「國家火炬計劃重點高新技術企業」。這一切均為紫金上市做好了准備。

福建紫金礦業股份有限公司組建一年以後，紫金領導人和上杭縣領導充分地肯定了國有股減持對紫金發展的巨大推動作用，認為國有股以絕對控股退到相對控股，是解決政企分開的根本途徑，也是企業能否真正按現代企業制度運行的最重要的保證。

紫金礦業副總經理、總經濟師、經濟學博士李達評論說，國有獨資企業，是政府的附屬物。政企不分，企業是沒有前途的。改制後，企業與政府保持一定距離，然後才是籌資問題。現在福建紫金礦業股份有限公司的資本結構是均衡機制，相互制約有利於投資決策的可靠性。正是紫金大股東之間的這種相互制約作用，為企業完善法人治理結構和長期高速成長奠定了堅實基礎。

紫金礦業的政府關系式使得企業獲得了健康發展的外部環境，而企業狂飆突進似的發展，也得到了更多高級領導人的關心。進入21世紀以來，福建省政府主要領導人、國家黃金局主要領導人等均對紫金礦業的工作進行了細致深入的考察，解決了企業面臨的一些實際問題，對企業的發展進行了有益的指導。

當我們搜集紫金礦業資料的時候，發現了一個有趣的現象。也許是為了集思廣益，促進企業的發展，展示企業科研水平，促進企業科技進步，紫金礦業要定期編寫《企業發展論文集》。1997年，為了紀念福建省閩西紫金礦業集團有限公司成立三周年，紫金召開了「紫金礦業改革與發展研討會」，會後將論文結集。在這一集中，我們發現重頭文章的作者幾乎清一色是上杭縣主要職能部門的領導，或者相聯企業的領導。但在此之後，紫金論文集中的作者幾乎就沒有了政府官員。

從中人們也許能發現點什麼。

嚴格來說，紫金礦業並不是國有企業，政府沒有給資本金，只給牌子，支持紫金礦業開發紫金山金礦。作為紫金的負責人，在政府的支持下，以陳景河為首的紫金領導層將企業當成了自己的來辦，與企業融合在一起，按照市場經濟規律來辦。雖然是一個特殊行業的企業，可紫金公司很少向政府報告工作，這也許就是紫金與政府關系式的具體運作過程。紫金山金礦的一期、二期、三期、四期技術改造，總投資幾億元，都是企業自己做的決策，自己籌措的資金。

在開明的地方政府的支持下，紫金也以自己輝煌的業績對社會作了豐厚的匯報，僅2000年，紫金礦業對地方財政的貢獻就達5000多萬元；2003年，更超過1.5億元。自1993年到2003年，紫金山金礦累計生產黃金33586千克，實現銷售收入28.7億元，利潤總額9.2億元，上交各種稅費和國有股份紅4.6億元。

談到與政府的關系，陳景河與羅映南都認為，要成為一家上市公司，企業必須規范，必須與政府保持一定的距離，不要依賴政府。這既是紫金礦業上市的客觀需求，也是對於紫金與政府關系長期經驗的總結。

而上杭縣政府對紫金礦業也採取了放權給企業、政企分開的「無為而治」的政策，政府不幹預企業的生產經營，對企業人員的管理，政府只負責管理董事長和總經理，這使得紫金礦業作為一個企業的人事權、分配權基本到位；對於企業的財權，上杭縣政府也放給了紫金礦業，政府只管企業納稅。雖然紫金人開玩笑說政府是希望紫金上繳越多越好，但是，「無為」實「有為」，上杭縣政府的「無為而治」無疑為紫金礦業的發展創造了良好的外部環境，最後取得了政府和企業的「雙贏」。

案例是比較能說明問題的，咱們來看一個紫金礦業與政府關系式的一個典型案例吧。

2002年10月12～22日，上杭縣人民政府組織了由上杭縣委副書記、縣長賴繼秋為團長，縣政府副縣長林旭為副團長，縣檢察院、縣政府辦公室、縣財政局、城鄉建設管理局、國土資源局、工商銀行上杭縣支行、中國銀行上杭縣支行、紫金礦業股份有限責任公司、華輝公司等有關單位和企業負責人為團員的考察團。考察團一行12人，對紫金礦業股份有限責任公司對外投資項目建設情況進行了考察。

十多天的考察，考察組實地考察了新疆阿舍勒銅業股份有限公司、新疆維吾爾自治區哈巴河縣、貴州紫金礦業股份有限公司水銀洞金礦。在考察過程中，考察組慰問了堅守在新疆哈巴河縣阿舍勒銅礦、貴州貞豐水銀洞金礦建設第一線的紫金礦業股份有限責任公司的派出員工，把屬地政府與人民的問候與關心帶給了戰斗在異鄉的紫金遊子，並和阿舍勒銅礦所在地——新疆哈巴河縣結成了友好縣。

位於新疆阿勒泰地區阿爾泰山南麓的哈巴河縣，與哈薩克、俄羅斯接壤，該縣的阿黑吐別克口岸位於我國西部邊境，毗鄰哈薩克，是國家一類口岸。上杭縣與哈巴河縣友好協議的正式簽署，對於增進兩縣友誼、加強東西合作、推進阿舍勒銅礦的建設和發展無疑都具有十分重要的意義。上杭縣人民政府又一次以實際行動為紫金礦業的西部開發戰略創造了良好的環境。

這一次的考察，對於上杭縣人民政府有關部門的促進也是巨大的。通過考察，考察組成員總的感覺是開闊了視野、增長了見識，實地了解了紫金礦業對外投資項目的建設內容、投資計劃、進展速度、社會效益等情況，對紫金礦業員工的艱苦創業精神以及投資所在地有了更深入的了解和全面、感性的認識，掌握了第一手資料。

通過考察，政府對紫金礦業對外投資的戰略意義有了更深刻的認識。他們認為，作為資源型企業，紫金礦業實施資源佔有、科技興企的可持續發展戰略，按照市場經濟規律，對外擴張、搶佔全國優勢資源是必然趨勢，紫金礦業對新疆阿舍勒銅礦項目和貴州水銀洞金礦項目的投資建設，對於進一步擴大紫金礦業的規模、提高經濟效益、增強公司實力、延伸產業鏈，對實現紫金礦業的可持續發展乃至全國黃金事業的發展均具有重要的現實意義。

通過考察，政府對企業有了更深刻的了解。上杭縣人民政府對紫金礦業派出員工身上體現出的紫金精神給予了高度評價。考察報告指出，這些派出員工離鄉萬里，駐守在條件艱苦的異鄉，他們在搞好項目建設工作、出色完成公司和上杭人民所賦予的重任的同時，還要克服因生活習慣差異、語言不通、當地工作方式方法上的不同等帶來的種種不便和困難，長期堅守在最艱苦的生產建設第一線，由於他們的敬業、勤勞和出色工作，為公司項目建設順利進行立下了汗馬功勞，充分體現了艱苦創業、勇於創新、開拓奉獻、吃苦耐勞、能打硬仗、敢打硬仗的紫金精神和紫金作風，為上杭人民在西部展現了良好的精神風貌。

企業與政府的關系拉近了，雙方的認同感加強了。

首先，在紫金礦業對外投資的問題上，上杭縣人民政府認為，隨著上杭縣域經濟的發展，部分企業實力的增強，把投資發展的眼光投向全國各地市場甚至國際市場，這是市場經濟條件下企業做大做強的必然趨勢。但是，任何企業包括紫金礦業在對待開展對外投資問題上，都要採取積極而慎重的態度，在做出投資決策前，應充分考慮項目所在地的政策環境、治安環境、民情環境、市場環境和自然資源等，只有在充分調查研究的基礎上，才能做出科學的決策。也只有在科學決策的基礎上的對外投資才能真正起到擴大企業規模、提高經濟效益和實現企業可持續發展的目的。

其次，關於企業投資的原則。上杭縣人民政府認為，任何企業的對外投資都應該堅持利潤最大化的目標，對外投資的決策要保證確實能夠發展壯大企業，否則不如不做。在此基礎上，上杭縣人民政府建議紫金礦業開展對外投資應堅持如下七條原則：一是對外投資項目應與公司主營業務和行業接近；二是投資的項目應具有資源優勢；三是投資項目要追求規模效益；四是項目所在地投資環境（政策、自然環境、民風民俗等）要好；五是投資項目的回報率要高於本土項目，一般回報率應在30%以上；六是投資的項目合作夥伴要好，體制要順，機制要活；七是對外投資應兼顧企業內部資金運作及人才培養。

第三，上杭縣人民政府對紫金礦業的對外投資從宏觀上給予了許多建設性的具有可操作性的建議，諸如加大對外投資宣傳的力度，宣傳對象的選取、宣傳方式的採納、宣傳內容的確定、公共關系策略的選取等等；另外，對於事關企業發展安全與全局的一些問題，如股權問題、相關法律手續的完善的問題等等，政府均給出了一些相當具體的建議。

在紫金，你常常可以感到紫金人對於自己為上杭縣所做的貢獻的那種自豪感，你也可以感受到上杭縣政府對於紫金的關注與支持。

這也許就是紫金與政府距離關系式的結果。

⑶ 有哪些股票公司是投資礦山的

煤炭概念上市公司一覽

1、神火股份（000933）：公司在山西取得了近10億噸地質儲量的煤炭探礦權。2009年公司以5.2億元獲得扒村井田1.3億噸煤炭儲量的探礦權，可采儲量約6100萬噸。
2、冀中能源（000937）：公司的煤炭儲量高達3.27億噸，煤炭產量居上市公司第4位。
3、西山煤電 （000983）：新設立的兩家公司西山永鑫煤業下轄兩座煤礦，唐城煤礦和冀氏煤礦。唐城煤礦項目面積26.27平方公里，儲量1億噸，生產規模200萬噸/年；冀氏煤礦項目面積29.69平方公里，儲量3億噸，生產規模500萬噸/年。山西省安澤縣唐城鎮和冀氏鎮，安澤縣位於山西省臨汾市東部，總面積 1967平方公里，煤炭儲量面積達1372平方公里，佔全縣面積的70%左右，總量達105億噸。
4、露天煤業（002128）：公司是中電霍煤集團將下屬一號露天礦和扎哈淖爾露天礦及相關資產重組設立，資源儲量13.9億萬噸，可采年限50.12年，是國內五大露天煤礦之一。二號露天礦8.2793億噸開采儲量采礦權、三號露天礦13.76億噸開采儲量采礦權。公司擁有露天開采儲量36億噸。
5、兗州煤業（600188）：收購目標公司的煤炭資產包括4個運營中的煤礦、2個開發中的煤礦以及3個煤炭勘探項目。根據目標公司截至2009年6月30日的公開披露材料，在JORC 標准下，目標公司旗下煤礦的總資源量為25.21億噸，探明及推定儲量合計為5.10億噸，其中，目標公司按實際持股比例計算的總資源量為18.90億噸，按實際持股比例計算的探明及推定儲量為3.86億噸。
6、國陽新能（600348）：公司是全國重要的優質無煙煤生產基地。陽煤集團後期可注入資產愈加龐大。
7、盤江股份（600395）：貴州省唯一煤炭上市公司，擬以13.68元/股的價格向盤江集團定向增發5.09億股，用於收購盤江集團所持有的土城礦、月亮田、山腳樹、金佳礦4處礦產的采礦權以及上述4礦及火鋪礦改擴建項目全部生產經營性資產及輔助性資產，收購價格共計69.67億元，其中采礦權價款為49.14億元。此舉標志著盤江集團將通過盤江股份的平台實現整體上市。
8、上海能源（600508）：公司的煤種為1/3焦煤和氣肥煤，擁有可開採煤炭儲量6.12億噸，可開采年限75年，對應每股資源量為1.53噸。
9、恆源煤電 （600971）：公司現有煤礦：劉家橋一礦（貧煤，產能140萬噸/年，可采儲量1642萬噸）、恆源煤礦（貧煤，產能200萬噸/年，可采儲量 6225萬噸/年）、卧龍湖煤礦（無煙煤，產能90萬噸/年，可采儲量4797萬噸）、五溝煤礦（肥煤，產能150萬噸/年，可采儲量4297萬噸）、任樓煤礦（1/3焦煤、氣煤，產能280萬噸/年，可采儲量16719萬噸）、祁東煤礦（1/3焦煤、氣煤，可采儲量14593萬噸）、錢營孜煤礦（1/3 焦煤、氣煤，產能180萬噸，可采儲量21781萬噸），累計產能1280萬噸/年，工業儲量15億噸，可采儲量7億噸。
10、開灤股份（600997）：公司肥煤儲量豐富，品種優良。
11、大同煤業 （601001）：主要開采侏羅紀煤系，屬不粘結煤，為低灰、低硫、高發熱量的優質動力煤，原煤全部入洗。"
12、中國神華（601088）：公司是中國最大的煤炭企業，是中國最大的煤炭生產商和最大的煤炭出口生產商，並擁有中國最大規模的優質煤炭儲量。可采儲量113億噸，資源量177億噸。
13、平煤股份（601666）：公司擬收購資產所涉及的6家煤礦，煤炭保有儲量7498.23萬噸。
14、潞安環能（601699）：公司主要從事原煤開采、煤炭洗選及銷售業務，煤炭儲備豐富，實際探明可采儲量120808.52萬噸。公司自主研發的高爐噴吹煤技術已被認定為國家技術標准，07年潞安環能煤炭產量達2041萬噸。
15、中煤能源（601898）：公司是我國第二大煤炭企業，擁有豐富的煤炭儲量、先進的開采和洗煤技術及設施，業績呈穩定增長態勢。公司擁有的煤炭保有儲量達158.22億噸。
16、中泰化學（002092）：公司獲得了新疆准東煤田南黃草湖一至九個煤礦區248.6平方公里的煤炭探礦權，初步探明儲量為147億噸。
17、ST賢成（600381）：華陽煤業全資擁有盤縣柏坪煤礦，該礦區面積1.0041平方公里，探明可採煤儲量約1700多萬噸。
18、靖遠煤電（000552）：公司煤炭保有儲量2.85億噸。
19、遠興能源（000683）：蒙大新能源擬於中煤能源合作，共建納林河二號礦井，可采儲量達7.62億噸。
20、廣匯股份（600256）：公司擁有哈密地區伊吾縣淖毛湖區8 個區塊240 平方公里的優質煤田獨家開采權，該礦區合計煤炭儲量48 億噸。
21、國際實業（000159）：新疆作為我國最後一個焦煤富產區，公司緊緊抓住地緣優勢，通過收購整合拜城地區的煤炭資源，直接或間接控股14家煤炭生產經營企業，擁有礦井16個，原煤銷售在拜城地區市場佔有率約85%，區域壟斷優勢相當明顯。
22、*ST明科（600091）：公司持有榮聯投資公司49.4%的股權，成為該公司第二大股東。據悉，榮聯投資公司已於2005年9月經內蒙古國土資源廳批准，取得66平方公里的內蒙古自治區東勝煤田塔然高勒北部區煤田勘查許可證。該煤田是我國中西部地區發現的較大煤田之一，資源可開采量在3.3億噸，並以含煤面積廣、煤炭資源豐富、煤質優良、開采技術條件簡單、適合大規模機械化開采而聞名中外。
23、中天城投（000540）：擁有煤礦權益儲量1.6億噸。
24、億利能源（600277）：擁有豐富的煤炭儲備，總儲量達24億噸。
25、昊華能源（601101）：昊華能源於京西礦區的「三礦一井」以生產無煙煤為主，目前合計可采儲量23952萬噸。
26、山煤國際 （600546）：鋪龍灣煤礦可采儲量約5億噸。山西長治經坊鎮里煤業公司擁有保有儲量為3906.16萬噸的貧煤；長治縣西火鎮4家煤礦的原股東購買其持有的各煤礦資產的51%，並共同出資成立山西長治經坊莊子河煤業公司，該公司將擁有保有儲量為8228.87萬噸的貧煤。
27、葛洲壩（600068）：下屬子公司葛洲壩新疆投資開發有限公司有望獲得探礦權，並辦理探礦證的相關手續。該煤礦位於沙爾湖區域，初步預計總儲量大概在60億至100億噸，露天開采可能有30億噸。該項目一期預計年產2000萬噸。
28、特變電工 （600089）：通過受讓徐州礦務集團持有的新疆天池能源有限公司股權，該公司目前持有新疆天池能源85.78%的股權。天池能源擁有吉木薩爾縣、奇台縣火燒山東探礦權，該勘探區煤炭資源總量91.55億噸；擁有奇台縣將軍戈壁探礦權，該勘探區煤炭總資源量85.33億噸。

⑷ 黑龍江興安礦業開發集團有限公司怎麼樣

簡介：黑龍江興安礦業開發集團有限公司（簡稱黑龍江興安集團），始建於2001年4月，注冊資金7,245萬元人民幣。下屬有紅遠煤礦有限公司、晟煜礦業有限公司、怡華礦業開發有限公司、鑫山礦業開發有限公司、北源礦業開發有限公司、國盛經貿有限公司、雲鵬綠色農業開發有限公司、興安飲食服務有限公司、豐田倉儲運輸有限公司。
法定代表人：公明淑
成立時間：2001-04-11
注冊資本：3284萬人民幣
工商注冊號：232700100011092
企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址：黑龍江省大興安嶺地區加格達奇區曙光社區光華路居委會（興安集團辦公樓508室）

⑸ 新成立淮北礦業集團亳州煤業股份有限公司的有關問題

1、亳州境內煤炭資源豐富，近年來經濟發展迅速，是一個新型的能源城市；淮北礦業集團是以煤炭和煤化工產品生產為主，集礦山採掘、洗選加工、現代物流等產業於一體的經濟實力雄厚、綜合發展能力較強的大型現代企業集團；成立亳州煤業股份有限公司真正實現了勘查資源和開發資源兼顧，地質技術和礦業開採的有機聯姻和強強聯合，必將取得良好的經濟效益和社會效益。

2、亳州煤業股份有限公司的成立對於緩解安徽乃至華東地區無煙煤緊缺狀況，為化工及鋼鐵行業提供能源支持，促進地方經濟發展，提升亳州工業化水平必將發揮重要作用。

3、亳州煤業股份有限公司的成立也必將進一步壯大淮北礦業集團的實力，做大做強新型現代化企業，增強競爭力增添力量。

⑹ 巴布亞紐幾內亞

崔榮國

巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea），面積46.28萬km²。位於太平洋西南部。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。屬美拉尼西亞群島。全境共有600個島嶼。主要島嶼包括新英格蘭、新愛爾蘭、曼納斯、布干維爾和布卡等。海岸線全長8300 km，包括200海里（n mile）專屬經濟區在內的水域面積達230萬km²。海拔1000 m以上屬山地氣候，其餘屬熱帶雨林氣候。5～10月為旱季，11～4月為雨季，沿海地區平均溫度21.1～32.2℃，山地比沿海低5～6℃。年平均降水量2500 mm。人口480萬人。98%屬美拉尼西亞人，密克羅尼西亞人、波利尼西亞人和華人佔1%，白人佔1%。官方語言為英語，皮金語在全國較為流行，地方語言700餘種，巴布亞多講莫土語，新幾內亞多講皮金語，居民中93%為基督教徒，傳統拜物教也有一定影響。首都莫爾斯比港，貨幣名稱基那。

該國礦藏豐富，銅礦石儲量9.44億t，銅金共生礦儲量約4億t。此外還富有金礦、鉻、鎳、鋁礬土、海底天然氣和石油等資源。其中黃金儲量1831 t；銅礦儲量13億t；原油僅庫土布和戈貝兩大油田的儲量即達4億桶；天然氣儲量14萬億ft³。

外貿在巴新經濟中占重要地位。主要出口銅金礦砂等初級產品。2000年巴新主要工農業產品出口量情況如下：金97 t，原油2900萬桶，銅17.4萬t。主要出口對象有澳大利亞、日本、德國、韓國、英國、新加坡、美國和中國等。該國積極鼓勵外國投資。主要投資國有澳大利亞（占總額近2/3）、美國、日本、英國和馬來西亞等。巴新工、礦、林、農、漁各業幾乎均為澳、日、英、美等國公司所控制。

一、儲量和資源

巴布亞紐幾內亞地處環太平洋火山帶，穩定的印-澳板塊南緣和太平洋板塊北緣交匯處，形成獨特的地質構造和豐富的礦產資源。在過去的億萬年裡，由於向北移動的印-澳板塊和向西移動的太平洋板塊的碰撞，巴布亞紐幾內亞經受了抬升和擠壓變形。巴布亞紐幾內亞的地質構造復雜，包含澳大利亞克拉通、新幾內亞造山帶、美拉尼西亞島弧和太平洋板塊。

巴布亞紐幾內亞礦藏豐富，已探明銅儲量210萬t，黃金儲量3110 t，原油儲量5.3億桶，天然氣儲量6.25萬億ft³，加之銅金共生礦石約4億t。此外還有鉻、鎳、鋁礬土、海底天然氣和石油等資源（表1）。

1.銅

銅礦資源主要集中在布干維爾島的潘古納、西部省富比蘭山的奧克特迪（奧克泰迪銅礦是世界第八大銅礦）、塞皮克河以南的佛里達和俾斯麥山脈的揚德拉四大礦區，均為新生代斑岩-矽卡岩型銅金礦。其中布干維爾島中部山區的銅礦，估計礦石儲量達到8億t以上，是世界巨大銅礦區之一。

表1 巴布亞紐幾內亞主要礦產探明儲量 單位：萬t（金屬量）

資料來源：Mineral Commodity Summaries，2008。

2.金、銀

巴布亞紐幾內亞金礦多為火山岩型和斑岩銅金型，金儲量約1756 t。金礦主要分布在新愛爾蘭省、恩加省、布干維爾省、西部省、米爾恩灣省和中央省等地，最為著名的是波格拉金礦床和利希爾島熱（泉）型金礦，兩礦床均在20世紀90年代發現，規模巨大，圴為世界級金礦床，其中利希爾島金礦位於新愛爾蘭省的利希爾島，距首都莫爾斯比港東北700 km，金儲量為573 t。波格拉金礦床位於恩加省，距首都莫爾斯比港西北620 km，金儲量為420 t。另外，在布干維爾島的潘古納斑岩銅金礦中有金資源量500多t。西部省的奧克特迪銅金礦床中金資源也非常豐富。銀礦多與金礦共生，主要分布在西部省、布干維爾省、恩加省和中央省。

3.鎳、鈷

巴布亞紐幾內亞的鎳、鈷資源主要集中在本島東南的馬當省，其中拉穆鎳鈷礦為世界級大型紅土鎳礦床，已知資源量約為144.43萬t鎳，14.3萬t鈷。

4.石油和天然氣

巴布亞紐幾內亞石油和天然氣主要分布在巴布亞盆地的陸上地區，南部高地省最為集中，其次是東部高地省和海灣省，巴布亞灣有較大的油氣資源潛力，目前的海洋油氣勘探活動主要集中在該區域。2006年巴布亞紐幾內亞石油剩餘探明儲量為3288萬t，天然氣儲量為3456.67億m³。

二、礦產勘查與生產

礦產工業是巴布亞紐幾內亞經濟的基石。2004年，礦業產值占巴布亞紐幾內亞國內生產總值的21%。2006年，礦產品出口額為34.15億美元，占該國商品出口額的83%。礦產品生產情況見表2。巴布亞紐幾內亞的礦山經營活動主要包括以下四大礦山：新愛爾蘭省的利希爾（Lihir）金礦山，西部省的奧克特迪（Ok Tedi）銅-金礦山，米爾恩庫Milne Bay省的米西馬（Misima）金-銀礦山，恩加（Enga）省的波爾蓋拉（Porgera）金礦山。

弗里達河（Frieda）銅金項目的可行性研究到2011年將結束，該項目開發的銅金礦將是世界上最大的銅金礦之一。通過鑽探發現礦產資源量4270萬 t，其中銅品位為3.09%，金品位為0.59 g/t。

2006年，巴布亞紐幾內亞銅和金的產量在亞洲和環太平洋地區排名第四位。

1.石油

巴布亞紐幾內亞2006年原油產量約為1730萬桶，在亞太地區列第九位。主要生產商是Chevron Niugini有限公司，經營著南部高地省的中央莫蘭油田，庫吐布（Kutubu）油田，戈貝（Gobe）油田。Santos有限公司在南部高地省的Se Gobe油田生產少量的原油。Exxon Mobil公司也是主要的油田開發經營公司之一。上述三家公司只是巴布亞紐幾內亞石油生產的主要經營和管理公司，真正油田的大股東是Oil Search有限公司，這是一家巴布亞紐幾內亞國家控股的石油和天然氣勘探和開發公司，自1929年起就在巴布亞紐幾內亞運營，後來在澳大利亞公開上市，目前該公司是巴布亞紐幾內亞最大的公司之一，擁有這個國家約70%的石油儲量，占這個國家約14%的國內生產總值和20%的出口收入。Oil Search有限公司在巴布亞紐幾內亞、澳大利亞、葉門、阿拉伯聯合大公國雇有約900名員工。由於國際油價持續高漲，該公司已經連續五年保持利潤增長。2006年稅後利潤4.12億美元，同比增長106%，為該公司成立77年歷史最高。油氣產量1020萬桶，與2005年的1220萬桶相比略有下降。平均石油銷售價格為每桶67.22美元，同比上漲16%。石油勘探公司首席執行官Peter Botten表示，在未來3年內，該公司石油日產量將保持在5萬桶左右。巴布亞紐幾內亞唯一的石油精煉項目位於莫爾斯比港，其產能為3.25萬桶/日，其經營者是加拿大的interOil公司。石油精煉產品除滿足國內需求外，還有50%的產品出口到周邊國家或地區。

2.天然氣

巴布亞紐幾內亞天然氣資源比較豐富，但目前的開發程度較低。2006年天然氣產量約1.55億m³，主要產自南部高地省的Hides氣田，經營商是美國的埃克森美孚（Exxon Mobil）公司，Oil Search公司擁有21.5%的股權。除Hides氣田外，巴布亞紐幾內亞還有不少氣田或油氣田，如Agogo、Gobe Main、Hedinia、Kutubu、Moran、Angore、Juha、ELK 1、Se Gobe和Usano等，但目前還沒有得到有效的利用。

為大規模開發本國的天然氣資源，目前巴布亞紐幾內亞正在籌劃引進國際礦業資本建設液化天然氣項目。2007年政府就宣布計劃上馬號稱「世界最大的液化天然氣項目」。2008年5月22日，巴布亞紐幾內亞政府簽署了這一工程巨大的液化天然氣項目。項目將由埃克森美孚運作，並進行項目前期的工程設計施工考察（FEED），耗4億美元，需時16個月。合資夥伴包括埃克森美孚（41.5%）、Oil Search（34%）、聖托斯（17.7%）、AGL（3.6%）、土地主（1.2%）等。項目直接投資100億美元，項目期限30年，預計的生產能力為630萬t/年，將至少建2條液化天然氣生產線。天然氣主要來自於Hides氣田，鄰近的Angore和Juha氣田也會補充供氣。項目投資何時啟動要等到明年底考察結束後才能決定。項目建成後巴布亞紐幾內亞將成為亞太地區重要的液化天然氣出口國。

此外，為更加有效地開發其餘的已發現天然氣資源，2008年7月Oil Search公司與巴布亞紐幾內亞政府簽訂了國內天然氣開發協議。協議主要內容包括：①建立南高地地區能源企業，評估該地區能源供應潛力和其他小型天然氣開發機會；②與巴布亞紐幾內亞可持續發展公司和巴布亞紐幾內亞政府組建西方省天然氣開發研究合作企業；③與日本伊藤忠商社（ITOCHU）和三菱化工（Mitsubishi Chemicals）合資成立企業評估甲醇和二甲醚（DME）項目；④研究為莫爾斯比港供應安全穩定電力。相信在未來幾年內巴布亞紐幾內亞的天然氣開發程度將大幅度提高。

3.銅

銅是巴布亞紐幾內亞的優勢礦產，每年銅的礦山產量約20萬t，近兩產量有所減少，2006年產量約為19.4萬t，全部來自西部省的奧克泰迪銅礦（Ok Tedi Mine），該礦是巴目前唯一正常生產的銅礦山，其經營者是奧克泰迪礦業有限公司（巴布亞紐幾內亞國家可持續發展項目公司擁有52%的股權，巴政府擁有30%，加拿大Inmet礦業限公司擁有8%）。2006年該公司產量為62.2 t銅-金精礦（含17.8萬t銅，15.7 t金）。在潘古納銅礦於1989年被迫停產之後，奧克泰迪就成了巴國最主要的經濟來源，巴國出口總額的五分之一來自這里。奧克泰迪礦產有限公司2006年年度報告稱，由於國際銅產品價格快速上漲，2006年該公司銷售收入為46億基納（約合15.3億美元），同比增長40%；稅後利潤為19億基納（約合6.3億美元），同比增長79%，創該公司25年歷史最高。目前該礦僱傭了2000名正式職工和2000名合同工。

奧克泰迪銅礦計劃於2013年關閉，但不會影響巴布亞紐幾內亞的銅礦生產。目前已經有幾個大型銅礦項目正在開展或計劃啟動，其中有3個項目超過10億美元，包括Marengo礦產公司的Yandera銅礦項目和南非哈莫尼公司的金礦項目，以及斯塔特拉銅業公司銅金礦項目。3個銅礦項目預計銅年產量為35萬t。巴布亞紐幾內亞海底礦產項目在不久的將來也會為巴布亞紐幾內亞提供較大銅礦產能。比利時Jan De Nul公司（國際第二大採掘公司，擁有目前世界上最大的採掘船）將負責設計遠程式控制制海底礦產開發的技術。如果該項目得以實現，巴布亞紐幾內亞有望成為世界上第一個進行深海底采礦的國家。

1997年巴布亞紐幾內亞政府向澳大利亞鸚鵡螺礦產公司（Nautilus Minerals）頒發了世界上第一個海底勘探許可證，勘探和評價新愛爾蘭省西海岸的海底高品位的銅-金-銀鋅硫化物礦床（水深約1700 m）。鸚鵡螺礦產公司的戰略是成為世界上第一個進行深海底商業采礦的公司。目前該公司計劃對巴布亞紐幾內亞新愛爾蘭省西海岸的海底礦產地進行商業開發。2006年5月獲得第一批勘探成果，礦帶長1300 m，80～120 m 寬，品位金15.5 g/t、銅10.1%。2006年9月取得樣品分析表明，金品位10.3 g/t，鋅品位22.1%，銀品位418 g/t。該公司巴布亞紐幾內亞地區經理已經向新愛爾蘭省政府提交礦產項目開發計劃，巴布亞紐幾內亞新愛爾蘭省政府信息部門報告認為，該公司最終技術設計，包括工藝都已經符合勘探和開發條件，海底礦產開發將於2009年投入生產。

另外，澳大利亞布干維爾銅業公司目前正在評估重啟位於布干維爾島廢棄的潘古納銅礦的可行性，目標是重新獲得開采盈利。潘古納銅礦1972年投產，曾經是巴布亞紐幾內亞最重要的礦山，潘古納銅礦於1989年關閉（當時是世界第五大銅礦），原因是布干維爾島陷入土地所有者爭議以及環境破壞所引發的分離主義分子沖突。自從潘古納銅礦關閉以來，沒有一位布干維爾銅業公司官員獲准進入礦場。目前布干維爾銅業公司正在與具有廣泛代表性的布干維爾島當地社團協商有關恢復采礦的問題。布干維爾島自治政府希望該島恢復采礦能帶來收入，不過表示前提是得到土地所有者和當地居民的全面同意。

4.金、銀

巴布亞紐幾內亞金、銀的礦山產量在50～60 t之間，2005年礦山產量分別為68.5 t和51.1 t，2006年有所下降。主要生產礦山有 Kainantu（金）、Lihir（金）、奧克泰迪（銅、金、銀）、Porgera（金、銀）和Tolukuma（金、銀）。最大金礦山是位於恩吉省的Porgera 礦山，2006年產能為28 t金，其經營商為Porgera聯合風險公司（加拿大Placer Dome公司擁有75%的股權）。Lihir金有限公司（Lihir Gold Ltd.）是另一重要金礦生產商，經營著位於新愛爾蘭省的Lihir金礦。該礦山儲量約2360萬oz。該礦山壽命期預計為37年，前15年採用露天開采，平均年產量約為19 t，以後22年平均年產量約為7 t。奧克泰迪是最大的產銀礦山，2006年生產能力為40 t。

5.鎳、鈷

目前巴布亞紐幾內亞還不生產鎳、估，但有一個世界級的鎳鈷礦項目下在開發之中，這就是位於巴布亞紐幾內亞馬當省（Madang Province）的拉穆（Ramu）鎳鈷礦項目。2006年11月，巴布亞紐幾內亞總理索馬雷親自出席了在巴薩穆克（Basamuk）舉行的拉穆鎳鈷礦項目落成奠基儀式，標志著該項目已正式起動。該項目為中國冶金建設集團（下稱「中冶集團」）與澳大利亞高地太平洋公司（HighlandsPacific）合資開發，中冶集團擁有合資企業85%的股權，並負責該項目的工程建設、提供建設資金以及前期的開發和建設。而高地太平洋公司的子公司Ramu Nickel將擁有合資企業8.56%的股權。當時估計，該項目的總投資約為6.5億美元，是目前中國公司在海外除石油以外最大的礦產資源投資項目。

高地太平洋公司初期持有拉穆鎳鈷礦項目8.56%股份，不過在償還項目融資債務後其持股將提高至11.3%。該公司還擁有以市場價再購入拉穆鎳鈷礦項目9.25%股份的選擇權，如果執行，其總持股將提高至20.55%。拉穆鎳鈷礦預計擁有1.43億t礦石資源量，其鎳含量和鈷含量分別為1.01%和0.10%，其中50%左右已經確定為儲量。按照鎳年產量3.28萬t和鈷年產量3280 t估算，該礦開采周期將超過20年。礦山開採的礦石將通過一條132 km泥漿管道運往拉伊海岸（Rai Coast）巴薩穆克灣（Basamuk Bay）的一座加工廠。該礦將於2009年下半年投產，預計年產32800 t鎳、3280 t鈷，運營期將超過20年。開發成本預計為8億美元（25億基納），加工廠和礦場基礎設施項目預計將於2007年4月開工。另據報道，2006年11月中國吉林鎳業集團公司加入了該合資項目。中國金川集團公司也正進行談判准備加入該合資項目。

表2 巴布亞紐幾內亞主要礦產產量

資料來源：Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006。

三、礦業管理和稅收

（一）礦業管理

1.礦業權管理

巴布亞紐幾內亞1992年分別頒布了礦業法和石油法。建立管理礦產和石油資源的現代特許權制度。法律規定，礦產和石油資源的所有權歸國家所有。政府有權授予礦產和石油勘查及生產的許可證。目前礦業的主管部門是礦業和石油部。

1992年，礦業法規定了礦業的種類，礦業開發合同的形式，租金、相關費用和權利金的支付，租地權益和交易的登記，對受影響土地佔有者的補償等。礦業法中對於大規模經營規定的主要礦業權有勘查許可證和特別采礦租約。勘查許可證確定了在規定地區勘查某些礦產的獨占權利。特殊采礦租約和砂礦開采租約。此外還有一些輔助權證，例如采礦通行證等。具體程序是，同國家談判和簽署礦業開發協定，由礦業和石油部長批准開發提案，在適當補償的基礎上同土地佔有者達成協議。

1998年，石油法規定了3種許可證，即石油勘查許可證、石油保留許可證和石油開發許可證。石油勘查許可證允許持有者在規定區域內進行石油和天然氣的勘查活動，石油勘查許可證對規定區內的石油勘查擁有排他權，但許可證持有者還必須與政府簽訂在租地內有關石油勘探和開發的協議。石油保留許可證給予持有者對規定區域內由於經濟原因暫時不能開采，但中期可以開採石油的權益。

按照現行的國家政策，國家有權獲得大型礦業項目最高達30%、石油項目最高達22.5%的股權。國家在項目得到開發批准時按照投入成本從開發者手中購買股份。國家不在中小型項目中參股。

2.土地主的權益

（1）土地主股權：國家在主要礦業項目和石油項目持有的股權中，有一部分分配給省政府和項目區內的土地主，承認土地主傳統的所有權權利。對於石油項目，土地主可以獲得2%的股權，在開始商業生產前的費用由政府持有的22.5%的股權支付，但此後土地主可以獲得最高5%的股權。在項目開始商業生產前，土地主不需交費，但項目開始商業生產後土地主需支付全部費用。土地主的具體權益在授予特殊采礦租約時通過談判確定。

（2）土地主補償：根據礦業法和石油法，開發者需要對受項目影響的土地主、佔有者和其他權利人提供合理補償。具體通過開發者與土地主和佔有者的談判確定。

3.組建國有礦業

1996年，巴布亞紐幾內亞組建了國有資源公司——礦產資源開發公司，奧羅根礦產有限公司控股51%，並且到澳大利亞股票交易所發行股票，49%的股份由社會投資者持有。該公司在米西馬、波爾蓋拉和建設中的利希爾、高波（Gobe）和卡圖布油田擁有股份，若潘古納礦山恢復生產，它有權購買礦產資源開發公司在該礦山的股份。根據同政府達成的選擇權協議，該公司在今後25年中，擁有購買該國任何重大新礦產項目最高達25%的股份。

4.注重基礎設施建設

一般來說，國家堅持所有同項目相關的基礎設施費用由開發者承擔和支付。國家在所得稅法中實行稅收抵免計劃，允許礦業和石油項目的納稅人拿出最高相當於礦業和石油經營稅收入的0.75%的支出，用於經批準的基礎設施建設，對於這筆費用國家將從所得稅中扣除。通過這項計劃，巴布亞紐幾內亞所在大型項目都為當地居民提供了基礎設施，包括學校、警察署、道路和便民郵局。

5.鼓勵當地企業發展

政府通過各種方式鼓勵在礦業或石油開發地區創立新的企業。當提出招標時，開發者必須將巴布亞紐幾內亞合格的承包商和供應商包括在內；同等條件下優先使用當地貨物和服務；要求開發者支持地方企業發展。另外，政府要求開發者優先僱傭當地人和進行培訓，並對此進行監督。

（二）礦業稅收

1.所得稅

普通行業為30%，礦業項目的稅收：本國公司為35%，非本國公司為48%。本國公司向非居民支付紅利要繳納17%的預扣稅。石油項目按照稅收的50%徵收所得稅，天然氣為30%，但不徵收紅利預扣稅。所有的勘查和開發費用可以從項目收入中攤銷。2000年，政府進行了稅收系統調整。將礦業公司稅率下降到30%，紅利預扣稅降至10%。公司被允許在總收入中扣減25%的勘探費用。新的稅收制度只適合於正進行中的項目，並保證項目財務期內財務制度的穩定性。

石油項目和大型礦業項目還遵守以項目為基礎的稅收評價。除某些特殊情況例外，該類項目的納稅人按照這一項目納稅，其他活動並入該項目一起計算。

2.超額利潤稅

當納稅人已經收回投資，並且凈現金流超過特定收益率時繳納超額利潤稅。對於石油項目特定收益率為27%，超過該值，對於凈現金收益徵收50%的超額利潤稅。對於天然氣項目特定收益率為20%，超過該值，對於凈現金收益徵收35%的超額利潤稅。對於大型礦業項目，特定收益率為20%，或按當年美國國庫卷的平均利潤加12%，具體由納稅人選擇。超過此特定收益率者，按照35%的稅率徵收超額利潤稅。2000年，稅制調整時將礦業項目的超額利潤稅和特定收益率（起征點）降至15%。政府還計劃在4年期間，將礦業征稅分階段逐步取消。

3.權利金

所在項目生產的石油和礦產應按照2%的稅率向國家繳納權利金。這項收入分配給省政府和土地所有者。對礦業經營來說，當礦產品不經過精煉出口，按照出口離岸價計算權利金。如果礦產在巴布亞紐幾內亞精煉，則按照冶煉廠收益計算權利金。對於石油經營，按照井口石油價計算。在2%的權利金中，1.25%可以從所得稅收入中扣減，其餘0.75%享受稅收減免。

4.進口關稅

礦業和石油工業進口的專用貨物仍然需要繳納關稅，採用一攬子關稅稅率。米西瑪和波爾蓋拉金礦項目進口貨物的一攬子關稅稅率為16.62%，利希爾金礦項目為14.62%。

特殊勘查或普查設備免除進口關稅。

（三）環境管理

保護環境是巴布亞紐幾內亞憲法規定的義務。環境與保護部是政府負責環境保護的主要機構，管理和監督所有資源開發項目。目前該國頒布的主要環境法規有：環境規劃法，要求具有較大環境影響的項目提交環境計劃；環境污染法，要求向環境排污者領取許可證；水資源法，對於向水資源所在者支付補償、正式進入權、取水權和用水許可做出詳細規定；保護區法，對於具有特別生物、地貌、地質、歷史、科學和社會意義的地區提供保護；海洋廢物傾倒法，規定向海洋傾倒廢物需要領取許可證。

四、展望

巴布亞紐幾內亞經濟發展穩定，礦業開發比較活躍，但銅礦價格下降對其礦業的發展有一定的消極影響。在未來的3～5年內，弗里達河（Frieda）銅金項目和Ramu鎳鈷項目將會促進巴布亞紐幾內亞礦業的發展。

主要參考文獻

［1］巴布亞紐幾內亞國家的概況.世貿人才網，2006.9.22 http://news.wtojob.com/news231_10449.shtml

［2］World Metal Statistics Yearbook，2007

［3］John C Wu.The Mineral Instry of Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006

［4］Anthony Williamson，Graeme Hancock.Geological Framework of PNG.The geology and Mineral Potential of Papua New Guinea

［5］宋國明等.巴布亞新幾亞.我國與周邊國家進行礦業投資合作的前景分析，2004年，179～183頁

［6］宋國明.巴布亞紐幾內亞礦業投資環境.資源網，2008.09.28

http://www.lrn.cn/zjtg/academicpaper/200809/t20080928_280217.htm

⑺ 我國地質勘查現狀與成就

一、地質找礦成效顯著

新中國成立初期，經濟建設需要優先發展重工業，地質工作的首要任務是找礦，為礦業迅速崛起服務。廣大地質工作者為國家經濟建設做出了巨大的歷史性貢獻。大慶油田的發現，使我國甩掉了貧油的帽子。白雲鄂博稀土—鐵礦、攀枝花釩鈦磁鐵礦、德興銅礦等一批大型—超大型礦床的勘查，為我國原材料工業體系的建設奠定了基礎。地質礦產工作在經濟建設和社會發展中發揮了先行和重要的基礎支撐作用，為建立我國獨立的比較完整的工業體系提供了資源保障。近年來，尤其是地勘隊伍管理體制改革以來，實行公益性與商業性地質工作分體運行，探索構建地質找礦新機制。國務院批准實施新一輪國土資源大調查，取得重大進展。在西南「三江」、雅魯藏布江等重點成礦區帶形成了一批大型、超大型礦產資源後備勘查基地。海域和陸地新區油氣及新能源調查取得新發現，對全國礦產勘查發揮了重要的引導作用。截至2009年底，我國現已發現171種礦產資源，查明資源儲量的有159種，已探明的礦產資源總量約佔世界的12%，居世界第三位。

國土資源大調查以來，發現和評價了一批大型、超大型後備勘查基地，對全國礦產勘查發揮了重要的引導作用。通過國土資源大調查的實施，新發現礦產地800餘處，其中大型以上60處。新增一批重要礦產資源量（333+334₁）：鐵礦石20億噸、銅4054萬噸、鉛鋅9518萬噸、錫300萬噸、鎢69萬噸、金1278噸、鉀鹽7124萬噸。

大調查充分發揮在地質找礦中的先導作用，一批重大發現引導社會資金及時跟進。在華北陸塊成礦區形成了100億噸的鐵礦資源遠景區，在岡底斯成礦帶形成了2000萬噸以上的銅礦資源遠景區。勘查了西藏驅龍銅礦、雲南普朗銅礦、遼寧大台溝鐵礦、安徽泥河鐵礦、四川砂西銀鉛鋅礦、新疆羅布泊鉀鹽、遼寧青城子金礦、青海大場金礦等一批具有示範意義的大型超大型礦床，評價了新疆白乾湖鎢錫礦、西藏金達鉛鋅銀礦、湖南騎田嶺錫礦、豫西南鉛鋅銀礦、閩中鉛鋅礦等一批重要資源富集區。

目前，新疆羅布泊鉀鹽已開發形成生產基地，滇西北銅礦和西藏驅龍銅礦也在規劃開發中。新疆伊犁、吐魯番、內蒙古二連等盆地可地浸砂岩型鈾礦有望形成新的能源資源基地。

通過以大調查為先導的礦產勘查工作，深化了對16個重點成礦區帶地質背景、成礦規律認識，確定了新疆祁漫塔格、西天山、西南天山烏拉根、內蒙古二連—東烏旗等10處資源遠景良好的重點找礦工作區，和西藏班公湖—怒江（銅鉛鋅多金屬）、揚子周緣（揚子型鉛鋅礦）、華北陸塊（鞍山式鐵礦）三個新的重點成礦區帶，提出了東北松遼盆地外圍、西北銀額盆地、西南中上揚子盆地和青藏高原羌塘盆地等四大油氣資源新區。

二、基礎地質工作程度明顯提高

基礎地質調查與研究程度明顯提高，為經濟社會發展提供了重要的基礎數據，實現了中比例尺陸域區域地質調查全覆蓋，獲取了海量的區域地球物理和地球化學數據。地質科技創新能力顯著增強，為提升對地球的認知和探測能力提供了有力保障。

為資源勘查、重大工程建設提供了重要基礎資料。1:25萬區域地質調查（含實測和修測）完成470萬平方千米，為陸域面積的49%，中比例尺區域地質調查實現陸域全覆蓋。1:5萬區域地質調查完成24.2萬平方千米，累計完成204萬平方千米，為陸域面積的21%。

1:100萬區域航磁調查和區域重力調查基本實現我國陸域覆蓋。1:20萬區域重力調查完成106萬平方千米，累計完成400萬平方千米，為可測面積的45%。1:20萬航磁調查完成80萬平方千米，累計完成540萬平方千米，為可測面積的58%。1:50萬區域化探完成33萬平方千米，累計完成135萬平方千米，為可測面積的16%。1:20萬區域化探完成99萬平方千米，累計完成559萬平方千米，為可測面積的74%。1:25萬多目標區域化探完成160萬平方千米，為可測面積的36%。

三、海洋地質調查取得重大突破

成功實施我國天然氣水合物鑽探井，獲取天然氣水合物實物樣品，初步預測我國南海北部陸坡天然氣水合物遠景資源量為185億噸油當量。開展海洋油氣新區調查，在南海北部發現厚度超萬米的新生代沉積地層，東海陸架盆地南部存在侏羅系一白堊系含油氣系統，具有良好油氣勘探前景。1:100萬永暑礁幅、南通幅海洋區域地質調查示範圖幅的完成，為全面開展我國管轄海域區域地質調查奠定基礎。

四、地下水資源勘查評價取得重要進展

完成新一輪全國地下水資源評價和北方主要盆地平原區地下水及其環境問題調查評價，查明全國地下淡水天然補給資源約為每年8840億立方米，地下淡水可開采資源為每年3530億立方米。西部嚴重缺水和地方病地區地下水勘察，解決了1150多萬人飲水難題。鄂爾多斯盆地地下水資源勘查，為國家能源化工基地評價了43處大型、特大型遠景水源地。初步查明西南岩溶石漠化現狀，建立了80多處地下水開發和石漠化綜合治理示範工程。開展長江、黃河、淮河等大江大河流域環境地質調查，為區域經濟規劃、環境保護和建設提供了基礎資料。

五、重點地區地質災害監測預警體系初步建立

地質災害調查、監測與預警工作成效顯著，為預防和減輕地質災害提供了重要基礎。相繼開展了國家級和省級地質災害預報預警工作，初步建立了重點地區地質災害專業監測和群測群防的監測預警體系。

完成了1640個山區丘陵縣（市）地質災害調查，初步摸清了10多萬處地質災害隱患的分布，圈定了防治地質災害的重點區域。在西南山區、西北黃土高原和湘鄂桂等地質災害高發區，開展62個縣16平方千米的1:5萬地質災害調查。建立了群專結合的地質災害監測預警示範區，推進群測群防預警體系的建立和全國汛期地質災害氣象預報的開展，2003～2008年共成功預報地質災害3500起。在長江三角洲地區、華北平原、汾渭地區開展了地面沉降和地裂縫調查，初步建立了專業監測網路。完成全國重要礦山環境調查評估11萬個，初步摸清了礦山環境現狀，為礦山環境治理和土地復墾提供了依據。

六、地質工作服務領域進一步拓展

多目標地球化學調查首次系統地獲得了31個省（區、市）160萬平方千米土地54種元素指標的高精度數據。全面調查了我國土地質量狀況，取得了農田、河流、城市、湖泊濕地、淺海等生態系統的區域生態地球化學評價成果。開展全國土地質量地球化學質量評估，對土地進行地球化學等級劃分，在科學合理施肥、名優特農產品開發、地方病防治、環境保護、礦產資源潛力評價、第四紀基礎地質研究等方面獲得廣泛應用。

城市地質調查系統查明了上海、北京、天津、南京、杭州等重大城市的地下三維地質結構，獲得了地球物理、地球化學、地面沉降、地下水開采等數據，對地下空間開發地質環境適宜性進行了評價，建立了城市三維可視化的地學信息管理和服務系統，為城市規劃、地下空間利用、工程建設、災害防治等提供了重要支撐。

七、原創性地質科技成果豐碩

地質調查的科技水平不斷提高。共有2個項目獲國家科學技術進步一等獎，6個項目獲國家科學技術進步二等獎，28個項目獲國土資源科學技術一等獎。青藏高原深部地殼結構與構造演化、高原隆升與古氣候變遷等科學問題的研究取得重要進展。中國大陸岩石圈三維結構研究，首次全面系統地劃分了中國岩石圈構造單元，揭示了岩石圈三維結構及演化規律。長興、宜昌等8個「金釘子」剖面獲得世界地層委員會和國際地科聯的批准。以熱河、關嶺生物群為代表的古生物研究進入世界前沿，在Nature和Science發表論文6篇。編制出版了數十種全球、洲際、全國及區域性地質、地球物理、地球化學、礦產、水文地質等系列圖件。區域成礦理論研究、找礦模型研究和成礦體系、深部地質與結構探測、鹽湖地質與鹽湖資源、岩溶與環境地質等領域的研究取得顯著進展。

自主研發了多台套地質調查急需的勘查儀器裝備，成功構建了深部找礦勘查綜合技術體系。集成了一套實用的航空重力勘查系統，自主研製具世界先進水平的航空氦光泵磁力儀，引進集成了實用化高精度機載POS系統，研製了手提式高靈敏度井中X射線熒光儀，攜帶型近紅外光譜儀、輕便普查型幅相儀系統和井中高精度質子磁力儀樣機，全液壓動力頭岩心鑽機，實現了空中—地面—地下立體勘查技術體系。特殊景觀區化探系列方法技術在地質調查中發揮了重要作用，淺覆蓋區機動淺鑽—化探方法技術體系成功實現了1:5萬填圖和異常查證工作。突破了航天高光譜—航空高光譜—地面攜帶型近紅外光譜儀—高光譜填圖技術等立體光譜探測重點環節的關鍵技術。遙感異常提取技術體系和干涉雷達地面沉降監測技術體系，成功在全國礦產潛力評價和地面沉降監測中得到應用。地球化學塊體理論、76種元素地球化學填圖技術和深穿透地球化學勘查技術的研究進展，使我國區域化探研究繼續保持世界領先地位。自主研發的鑽具和護孔材料成功地承擔了大陸科學鑽探任務。難選冶銅、金、鐵等礦產資源利用和尾礦二次利用方面取得了顯著效果。

八、地質調查「走出去」初見成效

積極參加國際地科聯、國際原子能機構、國際海底管理局、CCOP等國際或地區性地學組織活動，與美國、加拿大、荷蘭、俄羅斯、印度等26個國家的地調機構建立了合作關系。牽頭組織亞洲地質圖、亞洲水文地質圖、亞洲中部及鄰區等國際合作編圖，開展跨境成礦帶成礦作用與成礦規律對比研究，提出可供境外勘查開發的成礦遠景區建議。建立完善了全球礦產資源資料庫，收集了全球31個國家較完整的地質礦產信息、全球46萬余條礦產地數據、20萬個礦山信息、2000多家礦業公司信息；7000餘條主要礦產的儲量、產量和消費量數據以及境外投資環境和礦業法規等信息；已發布全球12個重要資源國家國別報告，並為國家政府部門、研究機構、省（區、市）地勘局和礦業公司等160餘家單位和部門提供了境外地質礦產部分圖文數據服務。

九、公益性地質資料社會化服務邁出重要步伐

數字化圖文地質資料全文上網累計8000餘種，網上提供數據產品25種，資料數據目錄11萬種。網站訪問量從2006年的2.8萬人次上升到2008年的11.3萬人次，增長近4倍。數據產品訪問量由2006年的4萬人次上升到2008年的30萬人次，增長7.6倍。

2008年接待到館閱者以及電子郵件接待閱者12萬人次，是2001年的18倍。借閱資料份次是2001年的12倍。中央提出擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策後，為重點工程施工設計單位提供報告復印13萬頁，電子圖件復制1500幅，數據量24.8GB。

⑻ 全國都有哪些大型煤礦

我國煤炭資源在地理分布上的總格局是西多東少、北富南貧。而且主要集中分布在目前經濟還不發達的山西、內蒙古、陝西、新疆、貴州、寧夏等6省 國家大型煤炭基地由神東、陝北、黃隴、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、雲貴、蒙東（東北）、寧東等13個大型煤炭基地組成，包含98個礦區。
這13個大型煤炭基地的發展方向和重點是：神東、晉北、晉中、晉東、陝北大型煤炭基地主要負擔向華東、華北、東北供給煤炭，並作為「西電東送」北通道電煤基地。冀中、河南、魯西、兩淮基地負擔向京津冀、中南、華東供給煤炭。蒙東（東北）基地負擔向東三省和內蒙古東部供給煤炭。雲貴基地負擔向西南、中南供給煤炭，並作為「西電東送」南通道電煤基地。黃隴（華亭）、寧東基地負擔向西北、華東、中南供給煤炭。
該規劃涉及14個省、區，總面積10.34萬平方公里，擁有40多個主要礦區(煤田)，保有儲量高達6908億噸，佔全國煤炭儲量的七成。
在13個煤炭基地之一的神東礦區，去年生產原煤就已超過1億噸，成為我國第一個億噸級現代化煤炭生產基地。其遠景規劃是，到2010年、2020年生產規模分別達到1．5億和2億噸。

13個大型煤炭基地的「合力」就更加強大。它們的總體目標是，到2010年，煤炭產量要達到17億噸，佔全國煤炭產量21．7億噸的78％，形成5－6個億噸級生產能力的特大型企業集團和5－6個5000萬噸級生產能力的大型企業。