國家鼓勵和引導等各類金融機構

A. 國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見的文件內容

一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍
（一）深入貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號）等一系列政策措施，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域。規范設置投資准入門檻，創造公平競爭、平等准入的市場環境。市場准入標准和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。
（二）明確界定政府投資范圍。政府投資主要用於關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。對於可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。
（三）進一步調整國有經濟布局和結構。國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在一般競爭性領域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。
（四）積極推進醫療、教育等社會事業領域改革。將民辦社會事業作為社會公共事業發展的重要補充，統籌規劃，合理布局，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務體系。
二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
（五）鼓勵民間資本參與交通運輸建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產業投資基金，積極支持鐵路企業加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。
（六）鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制，實行政府補貼，通過業主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。
（七）鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業主招標，完善電力監管制度，為民營發電企業平等參與競爭創造良好環境。
（八）鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網路。
（九）鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享。
（十）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設，鼓勵和引導民間資本投資礦山地質環境恢復治理，堅持礦業權市場全面向民間資本開放。
三、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域
（十一）鼓勵民間資本參與市政公用事業建設。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領域。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制，具備條件的市政公用事業項目可以採取市場化的經營方式，向民間資本轉讓產權或經營權。
（十二）進一步深化市政公用事業體制改革。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業特許經營制度。改進和完善政府采購制度，建立規范的政府監管和財政補貼機制，加快推進市政公用產品價格和收費制度改革，為鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域創造良好的制度環境。
（十三）鼓勵民間資本參與政策性住房建設。支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區改造，享受相應的政策性住房建設政策。
四、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
（十四）鼓勵民間資本參與發展醫療事業。支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院、門診部、診所、衛生所（室）等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。支持民營醫療機構承擔公共衛生服務、基本醫療服務和醫療保險定點服務。切實落實非營利性醫療機構的稅收政策。鼓勵醫療人才資源向民營醫療機構合理流動，確保民營醫療機構在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫院享受平等待遇。從醫療質量、醫療行為、收費標准等方面對各類醫療機構加強監管，促進民營醫療機構健康發展。
（十五）鼓勵民間資本參與發展教育和社會培訓事業。支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業教育等各類教育和社會培訓機構。修改完善《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進民辦教育發展的金融、產權和社保等政策，研究建立民辦學校的退出機制。
（十六）鼓勵民間資本參與發展社會福利事業。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資建設專業化的服務設施，興辦養（托）老服務和殘疾人康復、托養服務等各類社會福利機構。
（十七）鼓勵民間資本參與發展文化、旅遊和體育產業。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視製作、網路文化、動漫遊戲、出版物發行、文化產品數字製作與相關服務等活動，建設博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施。鼓勵民間資本合理開發旅遊資源，建設旅遊設施，從事各種旅遊休閑活動。鼓勵民間資本投資生產體育用品，建設各類體育場館及健身設施，從事體育健身、競賽表演等活動。
五、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
（十八）允許民間資本興辦金融機構。在加強有效監管、促進規范經營、防範金融風險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實中小企業貸款稅前全額撥備損失准備金政策，簡化中小金融機構呆賬核銷審核程序。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。
六、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
（十九）鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。支持民營批發、零售企業發展，鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。引導民間資本投資第三方物流服務領域，為民營物流企業承接傳統製造業、商貿業的物流業務外包創造條件，支持中小型民營商貿流通企業協作發展共同配送。加快物流業管理體制改革，鼓勵物流基礎設施的資源整合和充分利用，促進物流企業網路化經營，搭建便捷高效的融資平台，創造公平、規范的市場競爭環境，推進物流服務的社會化和資源利用的市場化。
七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
（二十）鼓勵民間資本進入國防科技工業投資建設領域。引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制，鼓勵民營企業參與軍民兩用高技術開發和產業化，允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務。
八、鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
（二十一）引導和鼓勵民營企業利用產權市場組合民間資本，促進產權合理流動，開展跨地區、跨行業兼並重組。鼓勵和支持民間資本在國內合理流動，實現產業有序梯度轉移，參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起以及新農村建設和扶貧開發。支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式做大做強，發展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。
（二十二）鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組。合理降低國有控股企業中的國有資本比例。民營企業在參與國有企業改制重組過程中，要認真執行國家有關資產處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業職工的正當權益。
九、推動民營企業加強自主創新和轉型升級
（二十三）貫徹落實鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠政策，鼓勵民營企業增加研發投入，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。幫助民營企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，增加技術儲備，搞好技術人才培訓。支持民營企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，不斷提高企業技術水平和研發能力。
（二十四）加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，積極發展技術市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業轉讓和購買先進技術。加快分析測試、檢驗檢測、創業孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務機構的建設和機制創新，為民營企業的自主創新提供服務平台。積極推動信息服務外包、知識產權、技術轉移和成果轉化等高技術服務領域的市場競爭，支持民營企業開展技術服務活動。
（二十五）鼓勵民營企業加大新產品開發力度，實現產品更新換代。開發新產品發生的研究開發費用可按規定享受加計扣除優惠政策。鼓勵民營企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品，提高產品質量和服務水平。通過加速固定資產折舊等方式鼓勵民營企業進行技術改造，淘汰落後產能，加快技術升級。
（二十六）鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業。廣泛應用信息技術等高新技術改造提升傳統產業，大力發展循環經濟、綠色經濟，投資建設節能減排、節水降耗、生物醫葯、信息網路、新能源、新材料、環境保護、資源綜合利用等具有發展潛力的新興產業。
十、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
（二十七）鼓勵民營企業「走出去」，積極參與國際競爭。支持民營企業在研發、生產、營銷等方面開展國際化經營，開發戰略資源，建立國際銷售網路。支持民營企業利用自有品牌、自主知識產權和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業和國際知名品牌。支持民營企業之間、民營企業與國有企業之間組成聯合體，發揮各自優勢，共同開展多種形式的境外投資。
（二十八）完善境外投資促進和保障體系。與有關國家建立鼓勵和促進民間資本國際流動的政策磋商機制，開展多種形式的對話交流，發展長期穩定、互惠互利的合作關系。通過簽訂雙邊民間投資合作協定、利用多邊協定體系等，為民營企業「走出去」爭取有利的投資、貿易環境和更多優惠政策。健全和完善境外投資鼓勵政策，在資金支持、金融保險、外匯管理、質檢通關等方面，民營企業與其他企業享受同等待遇。
十一、為民間投資創造良好環境
（二十九）清理和修改不利於民間投資發展的法規政策規定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環境。在制訂涉及民間投資的法律、法規和政策時，要聽取有關商會和民營企業的意見和建議，充分反映民營企業的合理要求。
（三十）各級人民政府有關部門安排的政府性資金，包括財政預算內投資、專項建設資金、創業投資引導資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規則、統一標准，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。支持民營企業的產品和服務進入政府采購目錄。
（三十一）各類金融機構要在防範風險的基礎上，創新和靈活運用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。各級人民政府及有關監管部門要不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創業投資機制，發展股權投資基金，繼續支持民營企業通過股票、債券市場進行融資。
（三十二）全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環節、縮短時限，進一步推動管理內容、標准和程序的公開化、規范化，提高行政服務效率。進一步清理和規范涉企收費，切實減輕民營企業負擔。
十二、加強對民間投資的服務、指導和規范管理
（三十三）統計部門要加強對民間投資的統計工作，准確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業管理部門及行業協會要切實做好民間投資的監測和分析工作，及時把握民間投資動態，合理引導民間投資。要加強投資信息平台建設，及時向社會公開發布國家產業政策、發展建設規劃、市場准入標准、國內外行業動態等信息，引導民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。
（三十四）建立健全民間投資服務體系。充分發揮商會、行業協會等自律性組織的作用，積極培育和發展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等服務的中介組織。
（三十五）在放寬市場准入的同時，切實加強監管。各級人民政府有關部門要依照有關法律法規要求，切實督促民間投資主體履行投資建設手續，嚴格遵守國家產業政策和環保、用地、節能以及質量、安全等規定。要建立完善企業信用體系，指導民營企業建立規范的產權、財務、用工等制度，依法經營。民間投資主體要不斷提高自身素質和能力，樹立誠信意識和責任意識，積極創造條件滿足市場准入要求，並主動承擔相應的社會責任。
（三十六）營造有利於民間投資健康發展的良好輿論氛圍。大力宣傳黨中央、國務院關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針、政策和措施。客觀、公正宣傳報道民間投資在促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場和擴大社會就業等方面的積極作用。積極宣傳依法經營、誠實守信、認真履行社會責任、積極參與社會公益事業的民營企業家的先進事跡。
各地區、各部門要把鼓勵和引導民間投資健康發展工作擺在更加重要的位置，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，創新求實，根據本意見要求，抓緊研究制定具體實施辦法，盡快將有關政策措施落到實處，努力營造有利於民間投資健康發展的政策環境和輿論氛圍，切實促進民間投資持續健康發展，促進投資合理增長、結構優化、效益提高和經濟社會又好又快發展。
國務院
二○一○年五月七日

B. 國家為什麼要鼓勵,支持和引導非公有制經濟的發展

1.由我國國情決定的，我國目前處於社會主義初級階段，生產力發展水平還很不平衡。
2.非公有回制經濟是社會主義市答場經濟的重要組成部分，有利於促進社會主義市場經濟的發展。
3.有利於實現先富帶動後富，提高勞動者的積極性和創造性

C. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟支持的力度

為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
——在促進中小企業信用擔保體系建設方面。為鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，從2006年開始，中央財政在中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助和獎勵，即按已實際發生的貸款擔保業務給予一定比例的獎補資金。2008年下半年，為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，中央財政在已安排2億元中小企業信用擔保業務補助資金的基礎上，追加安排10億元資金，對管理規范、資本實力較強的擔保機構開展中小企業信用擔保業務給予資助，以進一步發揮其在緩解中小企業融資難上的積極作用。獲得中央財政資助的330家擔保機構，共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，取得了良好的政策效果。同時，中央財政中小企業信用擔保業務補助資金明確用於彌補擔保機構代償損失，有效提升了擔保機構抵禦風險的能力。
據有關統計，近年來在有關部門的積極推動下，通過不斷探索與規范發展，截至2008年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構4247家，當年擔保額達到7000多億元，擔保企業戶數達到23萬戶，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。
2009年上半年，財政部與工信部聯合下發了《關於做好2009年第一批中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，明確將中小企業信用擔保業務補助項目繼續列為支持重點。下一步，我們將進一步完善相關政策，促進擔保機構更好的提升為中小企業服務的能力和水平。
——在金融政策方面。為貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），增強金融機構化解中小企業不良資產的能力，幫助中小企業渡過難關，我部已經根據國務院文件精神，進一步明確了中小企業和涉農不良貸款處置辦法。2009年3月，我部先後決定實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點和新型農村金融機構定向費用補貼政策。兩項政策措施以涉農貸款業務和涉農金融機構為支持對象，探索多種方式引導金融機構加大包括農村中小企業在內的涉農貸款投放力度，實現增加農村金融服務供給的目標。以上政策措施的出台，將有利於緩解農村中小企業融資難問題，支持其應對國際金融危機造成的沖擊，促進其平穩、健康發展。
當前，有關部門正著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業等各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，新型農村金融機構試點工作正在推進。工、農、中、建等四大國有控股商業銀行相繼成立了中小企業信貸部，積極開展金融產品創新，加大了對中小企業信貸比重。國家開發銀行作為開發性金融機構，充分發揮開發性金融的優勢，致力於推動中小企業融資建設，推出了針對中小企業的金融產品。這將推進全國金融機構中小企業貸款規模的大幅度增加。
現階段，解決中小企業融資難的關鍵是落實好已有的各項政策措施，同時構建長效機制。為此，中央財政將進一步研究和完善相關措施，積極改進支持方式，切實提高政策實施成效。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

D. 國家各部位對金融的產業政策和扶持政策、對VC/PE的國家政策

在各級、各部門的重視和社會各方面的大力支持下，全省361個欠發達鄉鎮廣大幹部群眾積極實施「欠發達鄉鎮奔小康」工程，取得了良好的成效。為了認真貫徹落實全國扶貧開發會議和全省農村工作會議精神，加快欠發達鄉鎮奔小康步伐，特提出以下意見。一、進一步明確扶貧工作的總體要求和工作目標(一)總體要求。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，統籌城鄉和區域發展。以增強農民致富能力和提高農民收入水平為核心，擴大區域協作，強化結對幫扶；加大扶持力度，推進下山脫貧；加強農民培訓，促進轉移就業；推動農業產業化經營，做大做強特色優勢產業，加快欠發達鄉鎮奔小康步伐，提高農民群眾的物質和文化生活水平。(二)工作目標。2005—2007年，全省欠發達鄉鎮農民人均純收入的年增長幅度高於全省平均水平，80%以上的欠發達鄉鎮農民人均純收入超過當年全國平均水平；完成下山脫貧20萬人，其中省重點扶持的211個鄉鎮15萬人，三分之二以上的下山勞動力實現轉產轉業；通鄉公路全面硬化，75%以上的建制村通等級公路，65%以上的通村公路路面得到硬化；安全衛生飲用水普及率達到70%以上；貧困家庭子女實現九年義務教育和高中段教育免費入學；基本實現20戶以上自然村廣播電視「村村通」。二、加快下山脫貧步伐(一)下山脫貧的重點和原則。按照「政府引導、農民自願，整體規劃、分步實施，整村搬遷、靈活安置」的原則，制定欠發達鄉鎮下山脫貧和整村(以自然村為主，下同)搬遷規劃，主要抓好缺乏基本生產生活條件的高山遠山地區、重點水庫庫區、地質災害頻發地區農民的整村搬遷工作。堅持以幫助農民增加在二三產業就業機會為目標，以保護生態環境和提高政府對欠發達地區基礎設施投入的效益為導向，使下山脫貧與推進農村工業化、城市化統籌實施，確保完成下山脫貧計劃任務。(二)加大財政扶持力度。2005—2007年，省財政每年安排專項資金，重點對納入省扶持范圍的211個欠發達鄉鎮的整村搬遷給予支持，並按不同類型制定補助標准。市、縣也要相應安排下山脫貧專項資金，加大扶持力度。同時，切實抓好面上的下山脫貧工作。(三)落實下山脫貧建房用地指標。下山脫貧是「五大百億」工程的重要內容，各級政府應優先安排下山脫貧小區建設所需的農用地轉用指標。省里將根據下山脫貧項目落實情況，匹配一定的折抵指標額度，戴帽下達到有關縣(市、區)。有關縣(市、區)要用好下山脫貧建設用地復墾項目的周轉指標，切實抓好下山農戶原宅基地的退宅還耕(林)工作。(四)落實配套政策。認真落實浙委辦〔2003〕14號文件規定的下山農民建房用地收費優惠政策。交通、水利、電力、通信、廣播電視等各有關部門要積極籌措資金，對安置整村搬遷農戶的下山脫貧小區基礎設施給予重點支持。三、切實加強欠發達鄉鎮農村勞動力培訓和轉移就業工作(一)培訓的重點和任務。把欠發達鄉鎮農村勞動力轉移培訓作為脫貧奔小康的根本性措施來抓，確保361個鄉鎮每年完成培訓25萬人次，實現轉移就業9萬人的目標。培訓工作要講求實用、實效，重點開展兩個方面的培訓：一是開展適應二三產業發展要求的職業技能培訓；二是圍繞當地農業特色產業的農業技術培訓。各地應從土地出讓金凈收益中安排一定比例的資金，用於農村勞動力的培訓。省安排的「千萬農村勞動力素質培訓工程」專項資金的新增部分，重點用於211個欠發達鄉鎮農村勞動力的轉移培訓。(二)加強後備勞動力的教育培訓。在農村對回鄉初、高中畢業生開展「3＋X」的職業技術教育，使之掌握1—2門就業技能，提高後備勞動力的素質。各縣(市、區)政府應通過獎學金、助學金、貸學金、減免費用等多種形式，對欠發達鄉鎮的低收入農戶子女參加職業技術教育提供幫助。(三)加強就業的指導和服務。建立健全城鄉統一的公共就業服務體系，實行城鄉勞動者平等享受公共就業服務的制度。加快推進鄉鎮就業服務平台建設，開展免費的職業指導和職業介紹服務，任何地方和部門都不得隨意設置有關收費項目，各級就業服務機構必需的經費由當地政府安排。各級公共職業介紹機構要為欠發達鄉鎮農村勞動力的求職登記、政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹和勞動保障事務代理等提供「一站式」的就業服務，使他們享受更多的就業機會。(四)鼓勵企業招用欠發達鄉鎮農村勞動力。各地可視財力情況，給予招用本省欠發達鄉鎮農村勞動力的企業一定的就業補助。對各類服務型企業(國家限制的行業除外)新增崗位招用本省欠發達鄉鎮農村勞動力，並與其簽訂3年以上勞動合同的，經當地財政、勞動保障部門共同批准，由促進再就業專項資金按招用人數提供為期3年的社會保險補貼。補貼標准按單位應為所招人員繳納的養老和失業保險費之和計算，個人應繳部分仍由個人負擔。因企業原因提前與招用的欠發達鄉鎮勞動力解除勞動關系的，企業應為其一次性補繳至滿3年的社會保險費。(五)切實保障進城務工農村勞動者的權益。各級勞動保障部門要全面掌握用人單位招用農民工，以及農民工參加社會保障和權益保障等方面的情況。在切實保證農民工工資按時足額發放和將其納入社會保險范圍的基礎上，研究制定省內農民工特別是對欠發達鄉鎮農民工跨地區轉移社會保險關系的辦法。各級工會組織都應吸納農民工入會，並努力維護他們的權益不受侵犯。(六)切實解決進城務工農民工子女的就學問題。以開放本地公辦學校為主、建立農民工子女全日制學校為輔的辦法，千方百計讓農民工子女就近入學，享受與本地居民子女同等受教育的權利，解除農民工的後顧之憂。(七)大力支持發展來料加工業。廣泛動員欠發達鄉鎮農民群眾從事來料加工，鼓勵和支持有關企業和經紀人將來料加工業務擴散到欠發達鄉鎮。對到欠發達鄉鎮發展無污染、能帶動當地農民就業的來料加工企業，各級政府應作為扶貧龍頭企業，在貸款貼息等方面給予支持。四、加大產業化扶貧力度(一)扶持產業化組織。省級有關部門要研究制定標准，認定一批省級扶貧龍頭企業(包括來料加工企業和扶貧專業合作社)，享受省級農業龍頭企業的有關扶持政策。鼓勵和支持工商企業到欠發達鄉鎮投資建立農產品生產基地、勞務培訓基地，發展流通加工業等。(二)建立完善扶貧小額信貸擔保資金。有條件的欠發達縣(市、區)要積極籌措資金，建立完善扶貧小額信貸擔保資金，支持欠發達鄉鎮的貧困戶發展家庭種養業，參與特色農產品基地建設，發展來料加工業等。省里安排一定的資金，對開展扶貧小額信貸工作成效明顯的縣(市、區)給予適當的扶持。(三)大力開發旅遊資源。各級政府要把開發欠發達鄉鎮的旅遊資源作為加快發展服務業的一項重要內容，充分利用「老、少、邊」地區豐富的自然資源和革命歷史資源，大力發展森林旅遊和「紅色旅遊」，鼓勵和引導農民興辦「農家樂」、「漁家樂」。各地在「千村示範、萬村整治」工程經費中，要適當安排一定的資金，支持發展「農家樂」、「漁家樂」，用於改善人居條件等。五、加快欠發達鄉鎮基礎設施建設和社會事業發展(一)推進基礎設施建設。在符合規劃、保護生態環境的前提下，對欠發達鄉鎮縣鄉公路建設、有線廣播電視「村村通」建設給予傾斜支持。加強水利設施建設，繼續支持欠發達鄉鎮小流域治理、農田水利和飲用水工程建設，提高防洪抗災能力，改善生產生活條件。(二)加快發展社會事業。加大對欠發達鄉鎮教育、文化事業的扶持力度，加快農村破舊校舍改造，全面實行家庭經濟困難學生資助計劃。加強農村基層文化、體育設施建設。積極穩妥推進新型農村合作醫療制度，減少因病致貧和因病返貧。從今年起，省級有關部門組織選派具有一定經驗的教師和衛生技術人員，到欠發達縣(市、區)教育和醫療衛生機構任職，擔負起業務帶頭人的職責，幫助欠發達鄉鎮提高教育和醫療衛生水平。任職時間原則上不少於半年，並建立期滿輪換制度。(三)開展廉租公寓建設。對欠發達鄉鎮勞動力就業相對集中的地方，由當地政府、企業和農村集體經濟組織集中建設「民工公寓」，重點為本省欠發達鄉鎮農民工提供廉租住宅。在實施整村搬遷下山脫貧的地方，對部分有下山脫貧意願而缺乏搬遷能力的困難家庭，各級政府要幫助他們租住「下山脫貧公寓」，實現下山脫貧。各地要在財政投入、土地供給、城鎮建設配套費減免等方面，對「下山脫貧公寓」建設給予大力支持。(四)實行人才交流制度。推行欠發達鄉鎮與發達地區專業技術人員、管理幹部等人才的交流制度，通過互派教師、醫務人員和管理幹部，進行定向、定點交流。特別是要加強發達地區與欠發達鄉鎮幹部的交流工作，形成互動式的人才交流制度。從今年起，所有結對幫扶的發達縣(市、區)與欠發達鄉鎮都要互派人員，進行半年以上的結對交流和幫扶活動，期滿後進行輪換。省扶貧辦要做好協調並加強檢查督促，確保落到實處。六、廣泛動員各方面力量參與扶貧開發進一步做好結對幫扶工作，建立由省級領導牽頭的結對幫扶工作機制，在結對幫扶組長單位的具體協調下，實行「組合式」幫扶。把落實幫扶項目、解決勞動力就業、提高欠發達鄉鎮農民收入等作為結對幫扶的重要內容來抓。採取以縣為單位的「集團式」幫扶辦法，拓展結對幫扶內容，加大結對幫扶力度。廣泛開展「一戶一策一幹部」的幫扶活動，在對貧困戶進行全面普查的基礎上，確定由縣級部門或鄉鎮幹部每人掛鉤一個貧困戶，從貧困戶的實際出發，提供可實施的脫貧措施，把扶貧工作做到戶，加快脫貧致富奔小康步伐。七、加強對扶貧開發工作的領導(一)進一步增強做好扶貧開發工作的責任感。要從構建和諧社會、統籌城鄉發展的高度，堅持一把手負總責，按照全省農村工作會議提出的「五個務必」的要求，繼續發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，組織帶領廣大群眾實現脫貧致富奔小康。從今年起，結合省對各市、縣「三農」工作的督查考核，對發達縣(市、區)結對幫扶工作進行督查考核，確保扶貧開發的各項工作落到實處。(二)制定完善欠發達鄉鎮發展規劃。各地要結合當地「十一五」規劃和中長期發展規劃的編制，將扶持欠發達鄉鎮的發展作為規劃的重要內容，努力培育新的經濟增長點。對於區域經濟發展差異相對較大的縣(市、區)，都應對本區域內的欠發達鄉鎮制定發展規劃，努力實現經濟社會的協調發展。(三)加強扶貧隊伍建設。各地要根據扶貧工作的實際，健全工作機構、完善工作體系、充實工作力量，充分發揮扶貧部門在扶貧開發中的綜合協調、組織實施、指導服務、檢查督促的作用。欠發達鄉鎮都應配備專職扶貧幹部，專門負責貧困村、貧困戶的幫扶工作。各級幹部要轉變工作作風，增強服務意識，為促進欠發達鄉鎮群眾脫貧致富作出更大的貢獻。

E. 國家發展改革委關於鼓勵和引導工程咨詢機構服務民間投資的實施意見的條例

一、充分發揮工程咨詢在服務民間投資中的重要作用
工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，為經濟社會發展、投資建設項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務。鼓勵和引導工程咨詢機構為民間投資服務，有利於促進民間投資者及時准確了解國家政策，把握投資方向和投資機遇，獲得高質量的專業技術支持；有利於提高民間投資決策的科學化水平，有效規避投資風險，確保投資建設項目的高質量和可持續，實現經濟、社會、環境等方面協調發展；有利於引導民間資本進入國家鼓勵和引導的產業和服務領域，優化社會資源配置，推動產業結構優化調整，加強和改善宏觀調控。
二、工程咨詢機構服務民間投資的重點領域
按照《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》要求，工程咨詢機構重點對民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、政策性住房建設、社會事業、商貿流通、國防科技工業等重點領域以及民間資本重組聯合和參與國有企業改革、民營企業加強自主創新和轉型升級、民營企業積極參與國際競爭等重大事項提供全過程、全方位的工程咨詢服務。
三、根據民間投資的特點和需求提供高效的工程咨詢服務
（一）強化投資機會研究。工程咨詢機構要根據民間投資的利益訴求和目標取向，幫助民間投資者優化選擇投資項目，加強相關政策咨詢，合理引導民間投資的投向。
（二）加強決策咨詢服務。工程咨詢機構應注重決策咨詢研究的廣度和深度，切實按照「獨立、公正、科學」的服務宗旨，為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務，並加大對民間投資項目涉及經濟安全、公共利益、社會穩定等方面的咨詢服務力度。
（三）提供全過程的工程咨詢服務。鼓勵民間投資者以全過程管理方式選擇工程咨詢服務。工程咨詢機構要按照民間投資者的需求，對民間投資的項目策劃、融資方案、風險管理、經營方式、可持續發展等方面提供包括決策、准備、實施、運營在內的全過程工程咨詢服務。
（四）開展新領域業務咨詢。工程咨詢機構應拓展民間投資者關注的統籌城鄉、新興產業、資源能源綜合利用及環境保護與生態建設等領域的發展方向研究、投資機會研究、工程風險評估咨詢、工程合同糾紛調解等新領域業務，為民間投資者提供多層次、全方位、專業化的特色服務。
四、大力提高工程咨詢服務質量
（一）創新咨詢服務理念，增強服務實力。工程咨詢機構應不斷創新工程咨詢理念、理論方法和技術，在繼續重視提高民間投資效益、規避投資風險、保障工程質量的同時，必須全面關注經濟社會的可持續發展。要增強社會責任感，注重投資建設對所涉及人群的生活、生產、教育、發展等方面所產生的影響；注重投資建設對轉變經濟發展方式和促進社會全面進步所產生的影響；注重投資建設對城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放等方面的影響；注重投資建設中對資源、能源的節約與綜合利用以及生態環境承載力等因素的影響。同時，工程咨詢機構應加強自身人才培養和實力建設，強化工程咨詢機構的廉潔建設、品牌建設和創新能力建設，增強核心競爭力和服務能力。
（二）根據質量選擇工程咨詢服務。工程咨詢實行有償服務，按照國家頒布的收費指導價格，收取相應的服務費用。對未明確服務收費指導價格的應制定收費指導價或可根據服務的內容由雙方協商確定。
鼓勵民間投資者重視工程咨詢服務質量，借鑒國際慣例，根據質量選擇工程咨詢服務，不將咨詢服務價格作為首要選擇因素，以提高投資效益。國家法律法規規定必須招標采購工程咨詢服務的，民間投資者要依照其規定開展招標采購活動，按照國家有關規定合理支付咨詢服務費用。工程咨詢機構應樹立質量意識和社會責任意識，不得惡意低價競爭，確保工程咨詢服務的高質量。
五、強化職業道德和職業責任
（一）提高服務意識。工程咨詢機構和從業人員在服務民間投資過程中，要增強服務意識，恪守職業道德，加強廉潔自律，嚴禁弄虛作假，樹立和維護「廉潔自律、誠信高效、社會信賴」的行業形象。
（二）強化職業責任。工程咨詢機構應依據規劃咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、工程勘察設計、招投標咨詢、工程和設備監理、工程項目管理等行政許可的工程咨詢服務范圍，出具咨詢文件並承擔相應法律責任。工程咨詢服務應由注冊執業人員主持，注冊執業人員按國家有關規定對服務承擔相應法律責任。
（三）加強工程咨詢服務合同管理。民間投資者和受委託的工程咨詢機構應訂立書面工程咨詢合同，約定各方權利義務並共同遵守。工程咨詢合同的內容由當事人參照有關工程咨詢合同範本約定。工程咨詢合同履行過程中形成的知識產權歸屬，應在工程咨詢合同中進行約定。
（四）建立職業責任保險制度。推動建立為民間投資服務的風險防範機制，提高工程咨詢機構應對風險的能力。鼓勵工程咨詢機構按照國際慣例，積極參加職業責任保險。
六、加大對民間資本「走出去」的服務力度
（一）協助民間資本「走出去」。根據《境外投資產業指導政策》、《境外投資項目核准暫行管理辦法》等政策法規和我國境外投資合作有關管理制度，工程咨詢機構為民營企業在研發、生產、營銷等方面開展國際化經營、開發戰略資源、建立國際銷售網路、開拓國際市場提供咨詢服務。為民營企業「走出去」在資金支持、金融保險、外匯管理、以及境外投資項目的風險評估和風險控制等方面，提供咨詢服務，充分利用國家給予的良好投資貿易環境和優惠政策。
（二）工程咨詢機構要加快熟悉國際規則。中國工程咨詢協會要繼續引進和轉化國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）合同條件、工作手冊和指南，以及世行、亞行咨詢服務指南等規范性文件，推動工程咨詢機構加快熟悉國際規則，幫助民間投資者有效參與國際競爭。
（三）大力加強國際交流與合作。中國工程咨詢協會要充分利用與國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）等相關國際組織以及境外工程咨詢行業協會交流與合作的有利條件，為民間投資「走出去」積極推介、協助聯系境外有實力的工程咨詢機構。
七、鼓勵和引導各種類型工程咨詢機構平等參與競爭
（一）建立統一開放、平等競爭的工程咨詢市場環境。清理和修改阻礙工程咨詢市場公平競爭的法規政策規定；打破部門、行業和地方壟斷保護；允許民間投資者按市場化機制自主選擇有資質的工程咨詢機構；強化市場競爭機制，保障各種所有制和法人類型、不同規模的工程咨詢機構平等參與競爭。
（二）鼓勵資源合理整合。鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢行業。鼓勵工程咨詢機構按照優勢互補、資源共享、合作共贏的原則，打破地區、行業、所有制限制，採取戰略聯盟、合資合作、並購重組等多種形式整合資源，為民間投資提供全過程的優質、高效咨詢服務。
國家發展改革委
二〇一二年五月三十一日

F. 國務院辦公廳7月26日下發通知的鼓勵和引導民間投資的新「36」號

、、、、、、、、、、、、、、、、當初不是我想的那麼單薄，、、、、、、、、、、、、、、、、

也不會有現在這個結局。

行業里有句話說的好，

三分看，七分悟

如果多想想多查閱資料多了解，

也不會盲目的加入行業

我們的確想翻身，

想找一個更好的適合自己的項目從事。--

畢竟現在的傳統項目不大賺錢了，打工累死累活最後一無所獲，上班就是一個月的一兩千元的工

資生活開支又大哪裡夠花銷啊

這個行業初衷是真善美加入是熱血澎湃深入是直冒冷汗；
全國大部分地區泛濫成災邀約如履薄冰；發展是硬道理講不通成為難民的比比皆是,不能與時俱進完善模式。
行業人付出的不僅僅是血肉之軀，
更有親情友情甚至愛情並不是人人都能成功上平台，
再到後來又知道上了平台也不一定能拿到幾百萬 更別說一千多萬也
許到時候下面還有幸能繼續發展的話也許能分個百八十萬但是與付出的時間和青春失去的親情、友情以及一生背負著慌言的負擔甚至擔心上面有人脅迫下 面有人報復的巨大心理壓力等等這些付出相比 區區這點錢又算得了什麼呢？
行業里有句話說得非常好：--
「面對新生事物時不要輕易的接受也
與你一起jiao...留：1，，5，，6，3，，9，，4，3，，3，，，，9，，君--富
你一起jiao...留：1，，5，，6，，3，，9，，4，3，，，3，，9，，君----富
有的人不考慮自己的實際情況，盲目從事。
借錢，甚至借從事。
辭去工作，不給自己留下後路。-------------------------------------------------------------
家裡人的勸說也不聽，弄的關系非常緊張有的因為從事這個行業，夫妻離婚父子不和。
不要總是聽說某某上總了。
上總只是達到了600份，這個過程比較漫長。
但也並不代表就賺錢了。
如果傘下不發展，照樣沒有一分錢可拿不要聽說有什麼保底工資，上總後有什麼六位數之類的話。
你沒加入前，一切都說的很好聽，等你加入後，完全是兩碼事。
而且人際市場非常容易被破壞，有不認可的回來，逢人便說你欺騙他。
一傳十，十傳百，你的親戚朋友很快就知道你在用謊言邀約別人。------------------
我們的人脈本來就少 ？如果再出現這樣的情況，人際市場基本就完了有的為了做高起點用。
結果不但本錢沒回來，還負債累累。
無法返回家鄉，無臉見親戚朋友，為了做高起點，把房子賣掉無家可歸夫妻反目為仇妻離子散。
適合自己的才是最有效的。
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與你一起jiao...留：1，，5，，6，3，，9，，4，3，，3，，，，9，，君--富

你一起jiao...留：1，，5，，6，，3，，9，，4，3，，，3，，9，，君----富

異地經過十四的運作，模式存在太多的弊端--------

G. 河北省現代支付系統業務知識考試題

考試題肯定不會公開的，以下知識供參考！
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中國現代化支付系統業務知識

Ⅰ 中國現代化支付系統概述
中國現代化支付系統是中國人民銀行利用計算機網路和電子通信技術開發建設的，為銀行業金融機構和全社會提供資金清算服務的公共平台。現代化支付系統是中國人民銀行發揮金融服務職能的重要的核心支持系統，它的特點就是高效、安全、快捷。截至2009年6月，中國人民銀行已建成運行的系統有中國現代化支付系統、全國支票影像交換系統和境內外幣支付系統。經過近7年的建設發展，現代化支付系統已成為全球規模最大，功能最全，覆蓋最廣，業務最多的現代化金融服務基礎設施。中國現代化支付系統武漢城市處理中心通過國家處理中心連接著全國銀行所有營業網點，承擔著全省異地、同城資金的匯劃業務。
中國現代化支付系統運行安全穩定，業務快速發展。2009年，武漢地區支付系統共處理支付業務1760萬筆，金額22.12萬億元，筆數和金額同比分別增長15.47％和16.43％，交易金額為湖北省2009年GDP的17.24倍，為社會提供了安全、高效的跨行跨區域支付清算服務。
此外，中國現代化支付系統陸續開通了許多與百姓日常生活密切相關的業務，為社會公眾辦理網上支付、電話支付、跨行跨地區存取款等業務，提供全天候的支付清算服務。中國現代化支付系統正以其公益性、安全性、便利性，日益貼近日常生活和經營活動，在國民經濟和金融發展中發揮了「央行支付，中流砥柱」的作用。

Ⅱ 中國現代化支付系統的作用及功能
一、中國現代化支付系統的作用
（一）加快資金周轉，提高社會資金的使用效益。社會經濟、金融的運行，每天都有大量巨額資金進入支付清算環節，處於流轉狀態。支付清算效率的高低，資金流轉的快慢，對市場經濟的發展將會產生巨大的影響。中國現代化支付系統是現代經濟的血脈。大額支付系統，採取從發起行到接收行的全過程的自動化處理，實行逐筆發送、實時清算。通過支付系統處理的每筆支付業務不到60秒即可到賬。
（二）支撐多樣化支付工具的使用，滿足各種社會經濟活動的需要。中國現代化支付系統，尤其是其中的小額批量處理系統能夠支撐各種貸記、借記支付業務的快速處理，並能為其提供大業務量、低成本的服務，可以滿足社會各種經濟活動的需要。
（三）培育公平競爭的環境，促進銀行業整體服務水平的提高。隨著我國金融體制改革的不斷深化，逐步形成了政策性銀行、國有獨資商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用合作社以及外資銀行的組織體系，相互之間既有合作也有競爭。建設運行的中國現代化支付系統，是中國人民銀行為金融機構提供的一個公共的支付清算服務平台，所有符合條件的銀行及其分支機構都可以參與到這個系統中，從而為各金融機構創造一個公平競爭的經營環境，推動各銀行的有序競爭，促進銀行業整體服務水平的提高。
二、中國現代化支付系統的主要功能特點：
（一）高效的資金清算功能。支付系統實現從發起行到接收行全過程的自動化處理，實現支付信息的自動傳輸、自動清分、自動軋差和自動清算，一筆貸記支付當天即可到賬，定期借記支付的處理也可大大提高效率，在規定的時間內完成支付和清算。
（二）健全的風險防範功能。在運行風險方面，中國現代化支付系統建有備份系統，建立了快速維護機制，採取各種控制、核對措施防範操作和欺詐風險。在法律風險方面，中國人民銀行制定了一套規章制度，規范業務處理和系統運行行為，明確各方的權利、義務和責任以及對風險的處置辦法。

Ⅲ 大額支付系統
一、大額支付系統在我們社會生活中的作用是什麼？
大額實時支付系統是金融基礎設施的核心系統，是連接社會經濟活動及其資金運動的「大動脈」、「金融高速公路」。大額實時支付系統加速社會資金周轉，暢通貨幣政策傳導，密切各金融市場有機聯系，促進金融市場發展，防範支付風險，維護金融穩定等方面正在發揮重要的作用，大額支付系統在全國推廣使用後，成功取代了原來的全國電子聯行系統，徹底解決了「天上三秒，地下三天」資金匯劃速度較慢的問題，給社會帶來了巨大的經濟效益，促進市場經濟的快速發展。
大額支付系統給銀行和廣大企事業單位以及金融市場提供快速、高效、安全的支付清算平台，最大的特點是實時清算，實現了跨行資金清算的零在途。支付指令逐筆實時發送，全額清算資金。該系統處理同城和異地的、金額在規定起點以上的大額貸記支付業務（人民幣5萬元以上）和緊急的小額貸記支付業務。
大額支付系統連接著境內辦理人民幣結算業務的中、外資銀行業金融機構，香港、澳門人民幣清算行等，擁有1600多個直接參與機構，9萬多個間接參與機構，日均處理業務110多萬筆，資金超過3.2萬億元。每筆業務實時到賬，其功能和效率達到國際先進水平。
二、大額實時支付系統主要是處理跨銀行之間的清算，那麼它和企業有什麼關系呢？
大額支付系統和企業關系是通過資金匯劃快捷體現出來的。有了大額支付系統的支持，企業開戶行可以通過大額支付系統為企業快速辦理資金匯劃業務，減少企業間在途資金的佔用，為企業資金有效利用提供便利。舉例:武漢A企業和深圳B企業做成一筆幾百萬的生意，A企業在工行開戶，B企業在農行開戶，A企業要匯款給B企業。在沒有大額支付系統的情況下，款項到達B企業賬戶上需要幾天時間，有了大額支付系統後幾分鍾內即可到賬。
湖北省轄內現有28家銀行作為直接參與者加入了支付系統，截止2010年6月，共有2943家銀行機構作為支付系統參與者加入支付系統，您可以在任一家營業網點辦理業務。

Ⅳ 小額支付系統（一）
一、什麼是小額支付系統？
小額支付系統是中國現代化支付系統的重要組成部分，主要處理跨行同城、異地借記支付業務以及金額在規定以下的貸記支付業務。系統實行7×24小時不間斷運行，採取定時批量發送支付指令，軋差凈額清算資金。
二、建設小額支付系統的目的是什麼？
小額支付系統更加接近人民群眾的日常生活。它是為社會提供低成本、大業務量的支付清算服務，支撐各種支付工具的使用，滿足社會各種支付活動的需要。小額支付系統的特點在於它的公益性和便利性。
三、小額支付系統與大額支付系統比較有哪些特點？
小額支付系統與大額支付系統的業務模式和服務對象有較大不同，其主要特點如下：
小額支付系統實行7×24小時連續運行，為客戶通過「網上銀行」、「電話銀行」納稅等服務提供支持，同時滿足法定節假日的支付活動需要，實行的是「全時」服務。
交易成本低。與大額支付系統相比，小額支付系統批量組包發送支付指令，每包最多可達2000筆，根據業務品種、發送業務時間段不同，每筆收費在0.1-0.5元左右（各銀行還要向客戶收取一定金額的手續費）。
能夠支撐各種支付工具的應用。小額支付系統除傳統的款項匯劃業務外，還能辦理財稅庫橫向聯網業務、跨行通存通兌業務、支票圈存和截留業務、銀行本票，公用事業收費、工資、養老金和保險金的發放等業務。
小額貸記業務金額有限制。目前小額貸記業務金額上限為5萬元，借記業務不設金額上限。
借貸記業務都能處理。大額支付系統只處理貸記支付業務，主要是匯款業務，而小額支付系統主要面向消費性支付(借貸記)業務，既支持匯款等貸記業務，又支持收款等借記業務。
四、小額支付系統為您帶來哪些便利？
一卡(折)在手，您可以在任一家銀行輕松收付資金，代還房款代還車貸，您再也無需充當現金搬運工。小額支付系統與您的生活密切相關，通過小額支付系統，您只需擁有一個賬戶就可方便地跨行、跨地區辦理各種業務。也就是說，有了小額支付系統，您不需要每月把錢從工資卡里取出來，分別存到房貸銀行和車貸銀行去還款，只要擁有一個銀行賬號，通過銀行間資金的劃轉即可辦理所有支付結算類業務，避免了每月到不同銀行辦理業務的麻煩。
五、在什麼情況下可以使用小額支付系統？
如果辦理的是同城、異地的借記支付業務或者5萬元以下的貸記支付業務，就可以選擇小額支付系統。
六、小額支付系統主要有哪些功能？
小額支付系統支撐多種支付工具的應用，支持跨行通存通兌業務的開展和水、電、煤氣等公用事業費的收取。
七、小額支付系統可以處理哪些業務種類？
小額支付系統主要處理同城、異地的借記支付業務以及5萬元以下的跨行交易，包括普通借記業務、普通貸記業務、定期借記業務、定期貸記業務、實時借記業務、實時貸記業務等。
普通借記支付業務指收款行向付款行主動發起的收款業務，包括銀行機構間的借記業務。
普通貸記支付業務指付款行向收款行主動發起的付款業務，包括：匯兌、委託收款（劃回）、托收承付（劃回）、網銀貸記支付業務等。
定期借記支付業務指收款行依據當事各方事先簽定的協議，定期向指定付款行發起的批量收款業務，包括：代收水、電、煤氣等公用事業費業務、國庫批量扣稅業務等。
定期貸記支付業務指付款行依據當事各方事先簽定的協議，定期向指定收款行發起的批量付款業務，包括：代付工資、代付養老金等。
實時借記支付業務指收款行接受收款人委託發起的，將確定款項實時借記指定付款人賬戶的業務，包括：通兌業務、國庫實時扣稅業務等。
實時貸記支付業務指付款行接受付款人委託發起的、將確定款項實時貸記有收款人賬戶的業務，包括：個人儲蓄通存業務等。

Ⅴ 小額支付系統（二）
一、什麼是跨行通存通兌業務？
跨行通存通兌業務，是指各金融機構依託小額支付系統，通過代理行，對本人或他人的人民幣個人存款賬戶實時辦理資金轉賬、現金存取和賬戶信息查詢業務。也就是說，您可以在任何一家開通跨行通存通兌業務的銀行網點來辦理跨行的資金轉賬和現金存取。簡單地說，就是您不必要一定去您的開戶銀行就可以存錢取錢。
通存通兌業務的開通，減少了現金在不同銀行之間「搬家」的情況，方便您在最近的銀行網點辦理業務，也減少大家排隊等待的時間。
二、跨行通存通兌業務具體指哪些業務？
跨行通存通兌業務包括通存業務、通兌業務和賬戶信息查詢業務。通存、通兌業務支持轉賬和現金兩種方式。
三、如何申請開通通存通兌業務？
您可在開立個人存款賬戶時一並申請開通通存通兌業務，也可在開立個人存款賬戶後再申請開通通存通兌業務。您申請開通通存通兌業務時，須由本人親自辦理，並出具本人有效身份證件。您申請開通通存通兌業務時應具備以下條件：
（一）在開戶行開立個人存款賬戶；
（二）持有個人存款賬戶存摺（卡）並設置個人存款賬戶密碼；
（三）個人存款賬戶存摺上註明開戶行的12為支付系統行號；使用借記卡的您應知悉發卡銀行具體營業機構的詳細名稱；
（四）本人與開戶行簽訂通存通兌協議。
四、如何辦理跨行通存通兌業務？
您辦理通存業務時，應出具本人有效身份證件。採用轉賬方式的，應提交付款人個人存款賬戶存摺（卡）。委託他人代理的，應同時提交代理人有效身份證件。辦理通兌業務時，應出具本人有效身份證件、付款人個人存款賬戶存摺（卡）。委託他人代理的，應同時提交代理人有效身份證件。您要求辦理現金通兌的，還應符合現金管理規定。
您通過代理行查詢開戶銀行狀態或當前賬戶余額信息，應提交本人存款賬戶存摺（卡）活期存摺或借記卡、有效身份證件。
五、目前水、電、煤氣、電話等交費項目繁多，支付系統能辦理嗎？
小額支付系統建設有定期借記和定期貸記業務功能，也就是大家常說的代收代付業務。
定期借記業務主要解決了大家繳費不方便的突出問題，您需要與收費單位事先簽訂協議，任意選擇自己的存摺或卡作為扣款賬戶，這樣就可以通過一個銀行賬號辦理繳納水、電、煤氣等各類公共事業性費用，為您帶來方便。定期貸記業務主要解決了單位發放工資必須在指定的同一銀行開立存摺戶的問題，您可以根據自己需要在任何一家銀行開立一個存款賬戶，並將存款賬戶信息告訴單位，單位可以通過小額支付系統發放工資、養老金、保險金等。
因此，小額支付系統建成後，交費簡便易行，省時、省事又省心。您可以確定一個賬戶就可以辦理所有公用事業費如水、電、煤氣、話費等費用的交費業務，不用每次都要跑銀行去交費，也不用跑多家銀行去交費，真正方便了大家。對於收費單位來說可以只委託一家開戶銀行實現對所有客戶的費用收取，也可通過一個銀行賬戶實現對眾多客戶的款項支付，處理效率和資金到賬速度大大提高。
六、辦理交費業務需要辦理哪些手續？
您先要和收費單位、開戶銀行簽訂三方合同，您和收費單位之間要確定要交的費種名稱，扣款賬戶名稱、賬號等信息，同時向您的開戶銀行申請委託付款授權，要允許您的開戶銀行在您的賬戶中扣取您指定的費種要交的費用。合同簽訂好後，您只要確保您的賬戶里有足夠的資金就可以委託銀行幫您交費了。

Ⅵ 全國支票影像交換系統（一）
一、全國支票影像交換系統概述
（一）什麼是支票？
支票，是指由出票人簽發的、委託辦理支票存款業務的銀行或者其他金融機構在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。支票可以轉賬支付，也可以現金支付。
（二）使用支票有何好處？
使用支票的便利性主要體現在以下方面：一是用途廣泛。對於商品交易、勞務供應、清償債務、日常消費、繳付公用事業費用等支付，無論金額大小，均可以使用支票。二是攜帶方便。支票是一種便於攜帶的紙質憑證，只佔用很小的保管空間，非常適合隨身攜帶。三是結算便捷。支付款項時，無論身處何地，無論收款人是誰，只須在支票上記載出票日期、金額、收款人名稱等事項，並在指定位置簽章，其餘的工作全部由銀行完成。收款人在收到支票時，可以將支票送交自己的開戶銀行委託收款，可以直接到付款人開戶銀行提示付款，也可以根據需要將支票轉讓他人。
（三）什麼是全國支票影像交換系統？
全國支票影像交換系統是基於影像技術將實物支票轉換為支票影像信息，通過計算機及網路傳遞至出票人開戶銀行提示付款的業務處理系統。它是中國人民銀行繼中國現代化支付系統建成之後為銀行業金融機構搭建的又一支付清算平台。支票影像交換系統定位於處理銀行機構跨行和行內的支票影像信息交換，它與小額支付系統共同構成支票全國通用的支撐系統。其中影像交換系統是實現支票影像信息傳遞的通道，而小額支付系統是實現支票業務的款項劃轉並完成資金清算的渠道。
（四）為什麼要建設支票影像交換系統實現支票全國通用？
長期以來，由於傳統管理模式的約束和異地票據交換手段的缺失，支票在我國基本只在同一城市范圍內使用，區域間經濟往來中，人們只能選擇匯兌、銀行匯票、商業匯票甚至現金等支付方式。隨著我國社會經濟快速發展和地區間經貿往來日益密切，異地支付結算業務也迅速增長，支票呈現突破地域限制和實現全國通用的態勢。近年來，我國部分地區在人民銀行當地分支行的組織下，開展支票跨區域使用業務試點，對擴大支票流通范圍進行了有益探索，例如在京津冀區域、上海及周邊區域、湖南省長株潭區域、廣東省廣深區域等開展支票跨區域使用試點，有效促進了區域經濟的發展，同時也反映出社會對擴大支票流通范圍、實現支票全國通用的客觀需求。
中國人民銀行決定立足我國國情，借鑒國際經驗，擴大支票使用范圍，建設基於影像技術的、覆蓋全國的支票影像交換系統，它將支票的實物傳遞轉化為影像傳遞，提高了清算效率，使支票在幅員遼闊的中國實現全國通用，滿足了社會經濟活動對支票全國使用的需要。
支票實現全國通用後，您可以簽發支票給國內任何地區的收款人，也可以接受來自國內任何地區支票，真正實現「一票在手，走遍神州」。

Ⅶ 全國支票影像交換系統（二）
一、出票人簽發支票應具備什麼條件？
出票人簽發支票應具備以下條件：一是開立結算賬戶。無論是企事業單位還是個人，均需持有效證明文件到辦理支票存款業務的銀行機構開立可以使用支票的存款賬戶，並存入足夠資金用以簽發支票。二是預留銀行簽章。開立支票存款賬戶時，銀行會要求賬戶擁有人預留簽章。預留銀行簽章是銀行審核支票付款的依據。客戶也可以和銀行約定在支票上使用支付密碼，作為銀行審核支付支票金額的條件。三是具備可靠資信。支票是基於信用度的支付工具，出票人的良好信譽是確保支票最終獲得付款的重要條件。因此，為保障支票收款人的利益，銀行將對申請開辦支票業務的企事業單位和個人的資信情況進行審查，根據審查結果決定是否向其出售支票。
二、支票全國通用後，簽發支票應注意哪些事項？
簽發支票是一種民事行為，是形成支票法律關系的前提條件。簽發支票時，應在支票的相應位置將各事項記載齊全，並特別注意以下事項：一是查看銀行機構代碼。簽發支票時要查看一下開戶銀行是否已在支票上的指定位置記載了12位銀行機構代碼。根據中國人民銀行規定，異地使用的支票上均應記載全國統一標準的銀行機構代碼。若沒有記載，簽發的支票將無法在異地正常使用，應及時聯系開戶銀行載入銀行機構代碼。二是確認支票簽發金額。異地使用支票的金額不能超過中國人民銀行規定的金額上限，該上限目前暫定為50萬元。對於超過金額上限的異地使用支票，收款人開戶銀行可能拒絕受理。如您支付的款項高於50萬元，可與收款人協商採用其他支付方式。三是在簽發支票時，要保證付款時賬戶余額足夠支付所簽發的支票金額，否則簽發空頭支票將受到相應處罰。
三、何為空頭支票？中國人民銀行如何制約空頭支票的簽發？
根據《中華人民共和國票據法》的規定，空頭支票被禁止簽發。出票人簽發一張支票，如果賬戶余額不夠支付所簽發支票的金額，該支票就是一張空頭支票。另外，與預留銀行簽章不符的支票，也被視為空頭支票。簽發空頭支票將依法受到處罰。對於簽發空頭支票或者與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，出票人將被處以支票票面金額5％但不低於1000元的罰款，持票人還有權要求出票人賠償支票票面金額2％的賠償金；以騙取財物為目的的，出票人還將被追究刑事責任。
中國人民銀行建成了支付信用信息查詢系統，將包括支票違規信息在內的支付信用信息統一納入徵信體系，供銀行和企業、社會公眾依法進行查詢。對於存在簽發空頭支票等不良信用記錄的單位和個人，將大大降低其信用等級，對情節嚴重的出票人，銀行業金融機構還可依法停止為其辦理支付結算業務。

Ⅷ 全國支票影像交換系統（三）持票人
一、支票全國通用後，受理支票應注意哪些事項？
在接受異地支票時，除了審查票面要素的合規性和完整性外，還應確認支票金額未超過規定上限並完整填寫12位銀行機構代碼。如果支票的金額超過規定上限，或者銀行機構代碼未填寫或填寫不完整，應退還支票。在接受支票並審核無誤後，應根據對交易對手了解及其信用情況，決定是否發貨。如接受支票後立即發貨，應及時將支票提交開戶銀行收款；如在支票款到後發貨，應先將支票提交開戶銀行收款，待接到開戶銀行款項受託的通知後再發貨。再具體經濟活動中，您還可根據不同的交易特點，選擇其他合適的支付方式。
二、支票全國通用後，一地使用支票時，資金到賬需要多長時間？
一般來說，異地支票的清算由於涉及的單位和環節較多，款項到賬時間較同一城市范圍內的支票可能稍長，確切的時間則因持票人採用的提示付款方式而有所差異。
當持票人委託自己的開戶銀行收款時，由於開戶銀行需要將支票的相關信息通過支票影像交換系統提交給一地的出票人開戶銀行，信息傳遞時間因銀行採用的業務處理模式不同而有所不同。中國人民銀行規定，在支票影像交換系統將支票信息轉發後的2個工作日內，出票人開戶銀行必須按規定支付支票款項，並通知持票人的開戶銀行。所以根據收，付款銀行的處理方式不透明化，持票人最早可在2-3小時之內收到款項，一般最長在銀行受理支票之日起3個工作日內可以收到異地支票款項。當然，客戶也可以直接咨詢開戶銀行，了解比較確切的資金到賬時間。
如果持票人選擇向出票人開戶銀行提示付款，支票款項的到賬時間會根據持票人和出票人開戶銀行的約定而有所不同，最短的在1小時之內可以到賬，最長可能為1到2天。

Ⅸ 全國支票影像交換系統（四）
人民銀行將採取哪些措施引導個人使用支票？
長期以來，由於受個人使用現金的偏好、社會信用環境和宣傳推廣力度等多方面的影響，我國個人使用支票的業務量不大。為擴大轉賬結算，減少現金使用，中國人民銀行鼓勵個人使用支票結算。
為提高個人支付結算服務效率和水平，豐富個人支付結算手段，中國人民銀行將積極引導個人支票業務發展。一是通過落實賬戶實名制和加快社會信用體系建設，改善支票受理環境，逐步培育社會公眾使用支票的支付習慣；二是通過向社會大力普及支票全國通用的業務知識，廣泛宣傳中央銀行引導支票業務發展的各項政策，提高社會公眾對支票全國通用的認知度，鼓勵和引導社會公眾特別是居民個人在主動付款領域使用支票，如繳納水、電、煤氣、電話、學費等費用；三是在加強風險管理的前提下，逐步簡化和放寬個人簽發使用支票的條件和手續，方便個人使用支票；四是會同有關部門，盡快重新調整和制定商業銀行服務價格，將包括支票業務在內的基本結算類業務的收費標准確定在合理水平，通過發揮價格杠桿作用促進支票業務發展。

H. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度

為促復進中小企制業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。

I. 我國有哪幾家政策性金融機構

我國的政策性金融機構可以分為：銀行、信託、保險和證券。
金融機構通常提供以下一種或多種金融服務：
一、在市場上籌資從而獲得貨幣資金，將其改變並構建成不同種類的更易接受的金融資產，這類業務形成金融機構的負債和資產。這是金融機構的基本功能，行使這一功能的金融機構是最重要的金融機構類型。
二、代表客戶交易金融資產，提供金融交易的結算服務。
三、自營交易金融資產，滿足客戶對不同金融資產的需求。
四、幫助客戶創造金融資產，並把這些金融資產出售給其他市場參與者。
五、為客戶提供投資建議，保管金融資產，管理客戶的投資組合。
上述第一種服務涉及金融機構接受存款的功能；第二和第三種服務是金融機構的經紀和交易功能；第四種服務被稱為承銷功能，提供承銷的金融機構一般也提供經紀或交易服務；第五種服務則屬於咨詢和信託功能。
一、銀行
1、中國人民銀行
中國人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合並組成的。1984年以前，中國人民銀行身兼中央銀行及商業銀行的職能。1983年9月，國務院決定中國人民銀行專門行使中央銀行職能，同時成立中國工商銀行來辦理其原來商業銀行的業務。1995年3月18日通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》確立了其作為中央銀行的法律依據。
2、政策性銀行
政策性銀行，一般是指由政府設立，以貫徹國家產業政策、區域發展政策為目的的，不以盈利為目標的金融機構。1994年，我國組建了三家政策性銀行----國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。2008年12月16日，國家開發銀行股份有限公司成立，成為我國第一家由政策銀行轉型而來的商業銀行。
3、商業銀行
商業銀行，是以經營存、放款，辦理轉帳結算為主要業務，以盈利為主要經營目標的金融企業。能夠吸收活期存款，創造貨幣是其最顯蓍的特徵。商業銀行通過資產負債比例管理，對其銀行資產、負債進行綜合、全面管理，通過謀求合理的資產與負債結構，使銀行資產達到保值增值目的。我國現有5家國有商業銀行（中、農、工、建、交）、12家股份制商業銀行(中信、華夏、招商、光大、民生、浦東發展、深圳發展、渤海、廣發、興業、浙商及恆豐），110家城市商業銀行。
二、信託
信託投資公司是一種以受託人的身份，代人理財的金融機構。它與銀行信貸、保險並稱為現代金融業的三大支柱。我國信託投資公司的主要業務：經營資金和財產委託、代理資產保管、金融租賃、經濟咨詢、證券發行以及投資等。根據國務院關於進一步清理整頓金融性公司的要求，我國信託投資公司的業務范圍主要限於信託、投資、和其他代理業務，少數確屬需要的經中國人民銀行批准可以兼營租賃、證券業務和發行一年以的專項信託受益債券，用於進行有特定對象的貸款和投資，但不準辦理銀行存款業務。信託業務一律採取委託人和受託人簽訂信託契約的方式進行，信託投資公司受託管理和運用信託資金、財產，只能收取手續費，費率由中國人民銀行會同有關部門制定。
三、保險
保險，運用互助共濟的原理，將個體面臨的風險由群體來分擔。目前，我國保險公司的業務險種達400餘種，大致可分為財產保險、責任保險、保證保險，人身保險四大類及保險機構之間的再保險。1995年10月1日，第一部保險法《中華人民共和國保險法》開始施行。我國全國性的保險公司包括中國人民保險（集團）公司，中保財產保險有限公司，中保人壽保險有限公司，中保再保險有限公司，中國太平洋保險公司，中國平安保險公司，華泰財產保險公司，泰康人壽保險公司和新華人壽保險公司等；地方性的保險公司有新疆兵團保險公司，天安保險公司，大眾保險公司，永安財產保險公司和華安財產保險公司等；外資、合資保險公司有香港民安保險深圳公司，美國友邦保險公司上海分公司，美國美亞保險公司廣州分公司，東京海上保險公司上海分公司，中宏人壽保險股份有限公司和瑞士豐泰保險公司上海分公司等。
四、證券
證券，指政府部門批准發行和流通的股票、債券、基金、存托憑證和有價憑證。主要證券機構簡介：證券公司，又稱證券商，主要業務：推銷政府債券、企業債券和股票代理買賣和自營買賣和自營買賣已上市流通的各類有價證券，參與企業收購、兼並，充當企業財務顧問等，如華夏證券有限公司，中國國泰證券有限公司等。證券交易所，不以盈利為目的，為證券的集中和有組織的交易提供證券交易的的場所和設施，並履行相關職責，實行目律性管理。如上海證券交易所和深圳證券交易所。登記結算公司，確保證券交易的過程准確和資金及時、足額到帳。