蒙疆地域幣制金融機構建設志

A. 什麼是偽政權

抗戰時期，我愛國志士和廣大人民一致御外，奮起抵抗日寇。然而，一些敗類卻沉渣泛起，賣國求榮。在日寇的誘迫下，他們或半推半就，或明目張膽，先後在東北、華北、南京、華中、內蒙古等地建立了一系列偽政權，為其主子軍事上進攻、政治上統制、經濟上掠奪、思想上欺騙中國人民充當幫凶。除了眾所周知的偽滿洲帝國和汪精衛的偽國民政府外，還有本文介紹的這幾個偽政府。
「蒙古軍政府」：大元帝國痴夢
日軍侵佔東北後，在關東軍的策動下，內蒙古東蒙三盟加入偽滿洲國，關東軍得隴望蜀，又向西蒙滲透。這一趨勢，既使西蒙各旗猝臨復雜政局，亦使少數王公貴族難以按捺「獨立」野心。德王正是在這種歷史條件下，開始邁出背叛祖國、背叛民族的第一步的。
德王生於1902年，6歲繼承王位，10歲晉升和碩杜眣親王，22歲升任錫盟副盟長。他自幼熟讀四書五經，諳熟漢文，與迂腐老邁的王公相比，顯得有新思想，因而頗具號召力。1929年，德王被南京政府委任為察哈爾省政府委員。關東軍也十分看好德王，多次上門游說拉攏。九一八事變後，錫盟盟長索王在德王和關東軍內外壓力下稱病去職，德王代之，由此掌握了盟務大權。
出任盟長後，德王復辟大元帝國的野心日益暴露。此時，關東軍為了染指西蒙，頻頻向德王示好。而南京政府為了防止西蒙偽化，也不得不派人前去安撫。德王左右逢源於關東軍和國民政府之間。1932年秋，蔣介石在武漢召見德王，但未應允其「蒙古旗宣撫使」的職務要求，德王十分惱怒。
1933年3月，關東軍西侵熱河，4月再占察東多倫。德王決計乘勢破釜沉舟，加快「獨立」步伐。7月26日，德王召集西蒙各旗王公召開第一次自治會議，聯合向南京政府發出請求「自治」通電；8月14日，再電南京政府，宣布西蒙准備成立「自治政府」，局勢驟然緊張。經過一番討價還價後，德王和蔣介石各有讓步，決定成立直屬行政院的「蒙古地方自治政務委員會」。由於其他王公大多年邁多病，「蒙政會」大權一開始就落在德王之手。
「蒙政會」成立不久，德王感到不但「獨立建國」願望沒有實現，其活動還要受國民政府，甚至是察哈爾、綏遠兩省的制約。加上關東軍加緊對德王的策動工作，向其提供了大量槍彈和經費，頗增加了他的好感。於是，他決定鋌而走險，徹底走親日路線，開始頻頻與關東軍接觸，商討建立「蒙古國」事宜。
國民政府不斷接到相關密報，為了防止西蒙全部被德王裹挾而去，南京方面先聲奪人，於1936年1月25日，明令將「蒙政會」一分為二，另行組織「綏境蒙政會」，將德王所轄一部分改稱「察境蒙政會」。
2月10日，德王在王府大蒙古舉行「蒙古軍總司令部」成立典禮，並以成吉思汗三十世子孫名義宣讀誓詞，表示「誓願繼承成吉思汗偉大精神，收復蒙古固有疆土，完成民族復興大業」。關東軍參謀長西尾到會表示祝賀，強調「日蒙攜手，親密合作」。5月初，德王在日本人的支持下，正式成立「蒙古軍政府」，使用成吉思汗年號紀年，懸掛藍地紅黃白條旗。
「蒙古軍政府」成立後，立即開始編練蒙軍工作。其間，關東軍西進計劃受到傅作義部阻擊，停滯不前。10月初，關東軍與德王商定，武力西犯綏遠。豈料傅作義先發制人，一舉摧毀關東軍特務機關，並重創德王偽蒙軍。傅作義乘勝追擊之時，「西安事變」發生，不得不停止進攻，雙方進入對峙狀態。
西犯綏遠慘敗後，偽蒙軍盡管得到整編補充，但不敢輕舉妄動，只能龜縮德化一帶，靜觀事態發展。「盧溝橋事變」爆發後，傅作義部向德化進攻，德王如驚弓之鳥，倉皇逃回蘇尼特旗王府，再度掛起「察境蒙政會」招牌，以為緩兵之計。「蒙古軍政府」告一段落。
「冀東防共自治政府」：曇花一現
日軍武裝侵佔我國東北後，又立即把侵略矛頭指向華北地區。1933年5月，國民黨政府與日本關東軍簽訂了《塘沽協定》，使得華北門戶洞開。此時，由於尚未完成全面侵華准備，加之中國人民的不斷反抗，日軍決定改變侵華政策，由以軍事佔領為主、政治侵略為輔，改為以政治侵略為主、軍事佔領為輔，也就是策動「華北五省自治」。
從1935年4月開始，日軍開始積極策動「華北自治運動」。是年9月，天津駐屯軍司令官多田駿散發了《日本對華之基礎觀念》小冊子，公開鼓吹「華北自治」。同時，他還發表《聲明》，宣稱要「依靠華北民眾力量，逐漸使華北明朗化」，形成日、「滿」、華共存的基礎。10月的日本內閣會議又通過了「鼓勵華北自治案」，「分離華北」成為日本「帝國政策」的組成部分。
多田駿把策動的目光瞄準了二十九軍軍長宋哲元、河北省主席商震、山東省主席韓復榘和山西綏遠綏靖主任閻錫山，妄圖把這四個華北實力派拉攏在一起，拼湊一個「自治政權」。但是四人都不願意先出頭，對此冷淡敷衍，採取觀望態度。不久，策動工作宣告失敗。
關東軍不滿天津駐屯軍負責的「華北自治」工作進展緩慢，也急欲插手華北。1935年10月，關東軍司令官南次郎把土肥原派去華北，「積極建立滿洲所希望的親日親滿政權」。土肥原仔細衡量宋、閻、韓、商四人，決定首先把手伸向最有可能的宋哲元。豈料宋哲元不願叛國投敵當漢奸。土肥原的策動計劃很快就落空了，於是決定暫時停止說服宋哲元，而全力策劃殷汝耕首先脫離南京政府，撕開「華北自治」的口子，以便向日本軍部有所交代。在這樣的背景下，「冀東防共自治政府」出籠了。
殷汝耕曾留學日本早稻田大學，並通過日籍妻子與日本軍政界取得聯系。一·二八事變時，殷任上海市政府參事，曾代表市長吳鐵城與日方談判簽訂《淞滬停戰協定》。《塘沽協定》簽訂後，作為親日派的殷汝耕被委任為冀東「薊密區」專員，後兼任「灤榆區」專員。從此，殷汝耕獨攬了整個冀東地區的軍政大權。當土肥原向殷汝耕提出，由其主持首先在「戰區」實行「自治」時，殷受寵若驚，欣然從命。
1935年11月23日夜，殷汝耕和一批漢奸在天津日租界的一家旅館中聚會，策劃「冀東獨立」問題，土肥原等一夥特務也參加了會議。11月24日晨，殷汝耕由天津返回通州。晚上就召開了有薊密、灤榆兩區各縣縣長及香河、昌平、寶坻三縣縣長、各保安隊長參加的會議。殷當場宣布實行「自治」，並以「冀東防共自治委員會委員長」的名義，發表「宣言」，宣布「自本日起，脫離中央，宣布自治，樹聯省之先聲，謀東亞之和平」。11月25日，「冀東防共自治委員會」在通州宣告成立，殷汝耕任委員長。自治區域除原冀東二十二縣外，還包括延慶、龍關、赤城三縣。是年12月25日，殷汝耕在日本支持縱容之下，公然宣布將「冀東防共自治委員會」改組為「冀東防共自治政府」，自任「政務長官」，總攬軍政大權。
1938年2月，「中華民國臨時政府」成立，「冀東防共自治政府」被吞並。
「中華民國維新政府」：北洋遺老通敵
1938年1月18日，日本陸軍省擬訂《華中政務指導方案》，提出要在華中建立親日政權。後又指定陸軍特務部負責籌備，在華中建立偽政權工作進入實施階段。在物色華中偽政權的頭面人物時，華中日軍特務機關長原田熊吉看上了唐紹儀，多次前往上海游說，但不久唐被刺身亡，只好另覓名流。就在日軍為找走狗而煞費苦心時，段琪瑞的心腹梁鴻志主動找上門來。原田熊吉很重視梁在北洋時期的政治經歷和他與「華北臨時政府」漢奸的歷史關系，認為他是「進行新政權機構建設的最合適人選」。
1938年3月28日，「中華民國維新政府」在南京成立。梁鴻志任「行政院長」，溫宗堯任「立法院長」，陳群任「內政部長」，陳任「外交部長」。下轄蘇、浙、皖三個省政府和南京、上海兩個特別市政府。華中偽政府成立後，梁鴻志一夥對主子的意圖心領神會，在他們登台的兩年時間里，以維新政府的名義組建漢奸軍隊，訂立賣國條約，出賣華中資源，劫掠人民財產，發行偽鈔，控制金融，犯下了累累罪行。1940年3月，汪偽國民政府成立後，該偽政權被吞並。
「蒙古聯合自治政府」：群奸同流合污
平津戰事擴大後，關東軍強烈要求大本營批准對西懞直接用兵，以實現其侵佔整個內蒙古的宿願。1937年8月9日，日本參謀本部批准了關東軍的請求，次日，關東軍即組建察哈爾派遣兵團司令部，並在多倫設立前方指揮所。蟄伏在蘇尼特的德王被召至多倫，准備協同關東軍西犯綏遠。
8月20日，偽蒙軍配合關東軍西犯，一個月之內先後佔領多地，並趕走了傅作義，占據了綏遠省城。忘形之餘，德王再做「建國」迷夢，准備「定都」歸綏，但遭關東軍的拒絕。8月27日，關東軍攜偽蒙軍攻佔張家口，張家口商會於品卿投敵，組織張家口治安維持會。9月4日，在關東軍操縱下，以張家口維持會為基礎，成立「察南自治政府」。9月13日，日軍佔領大同，即如法炮製維持會，後又成立「晉北自治政府」。
關東軍雖已將察南、晉北20餘縣劃入「蒙疆」地域，但卻不打算立即在該地區建立統一的偽政權，而是要對各偽政權實行分治合作方針，以牢牢控制各傀儡，特別是遏制德王「獨立建國」的慾望。德王在多次碰壁後，只好暫擱「建國」想法，按照主子的意思，將「軍政府」改組為「蒙古聯盟自治政府」。內蒙古、察南、晉北3個偽政權分治格局大體形成後，關東軍開始考慮三者的合作問題。1937年11月22日，偽蒙政府最高顧問金井章二召集各偽政權頭目開會，指示成立「蒙疆聯合委員會」。為避免各偽政權角逐最高權力而起紛爭，總務委員長一職由金井章二代行。這個委員會雖然在名義上不成一級行政機構，但金井章二位居其上，顯而易見使其成為各偽政權的太上皇。此後，德王賊心不死，又向關東軍提「獨立建國」事，並帶人跑到東京游說，遭到拒絕後無功而返。1939年4月，關東軍為穩住德王，委任其為總務委員長。
進入1939年以後，國際形勢急劇惡化。5月，諾門坎事件爆發，日軍北進計劃被蘇軍挫敗。日本大本營深感北方防務軟弱，指示駐蒙軍加快「蒙疆」防共地帶建設，促成各偽政權的合並。在關東軍應允將察南、晉北偽政權降為地方政權後，德王於8月29日召開「第四次蒙古大會」，通過了政權合並方案。9月1日，「蒙古聯合自治政府」成立，德王任主席，於品卿、夏恭為副主席。
「蒙古聯合自治政府」成立後，德王會同日本經濟侵略機構，採取嚴格的經濟統制政策，開發產業、壟斷金融、控制交通，對「蒙疆」經濟資源和人民財產進行了野蠻劫掠。1945年8月，蘇聯出兵東北，蘇蒙聯軍佔領德王府。19日晚，德王、李守信攜部分偽政府要員，隨撤退日軍逃往北平。途中，接到蔣介石委任電報，不由重新燃起新的希望。之後，德王赴重慶，繼續鼓吹蒙古獨立。李守信隻身出關，為蔣介石組織「東北民眾自衛軍」，繼續與人民為敵。歷時10年之久的偽蒙小王朝，頃刻間土崩瓦解、煙消雲散。
「中華民國臨時政府」：華北傀儡政權
「盧溝橋事變」後，日軍擴大戰端，向中國駐軍發動全面進攻，7月底攻陷北平、天津。隨後，日軍便著手在平津兩地組織漢奸維持會，以徹底取代名存實亡的國民黨地方政權機構。7月30日，北平維持會成立。8月1日，天津如法炮製，成立了維持會。不久，平津兩地維持會又成立聯合會。華北淪陷區各市縣亦陸續成立了數十個漢奸維持會。
1937年8月底，寺內壽一大將出任新組建的日軍華北方面軍司令官，他抵天津後立即策劃在華北成立統一的偽政權，並委任喜多誠一為特務機關長，具體籌備偽政權的成立。起初，喜多看中與南京政府無歷史淵源的靳雲鵬、吳佩孚、曹汝霖等人，多方設法游說他們「出山」，卻因種種原因未能如願。後又把目光轉向王克敏、董康等北洋遺老。
王克敏曾任北洋政府財政總長，在冀察政務委員會中是有名的親日分子，深得日方青睞。七七事變後，他蟄居上海，待價而沽。喜多親赴上海，二人一拍即合。11月底，王克敏銜命北上，到北平後即與董康等人成立「政府」籌備處，並計劃於1938年元旦登場。12月13日，南京陷落後，日軍為打擊國民黨抗戰意志，指令王克敏立即成立偽臨時政府。翌日，「中華民國臨時政府」匆忙粉墨登場，並發表宣言，以五色旗為「國旗」，以卿雲歌為「國歌」，「定都」北平，改北平為北京。轄河北、山東、山西、河南四個省公署和北平、天津兩個市政府。偽政府成立後，平津維持會聯合會宣告解散，各地維持會也都先後納入偽政府系統。1938年2月，「冀東防共自治政府」也並入「臨時政府」。
「臨時政府」成立後，日軍為把華北建成「以戰養戰」的戰爭資源基地，對華北資源進行了空前野蠻、貪婪的掠奪，不計其數的煤、鐵、鹽、棉及糧食被日軍戰爭機器吞噬。日寇還在華北大力推行奴化教育，大肆宣揚所謂「王道」思想，以泯滅我民族抗戰精神。1945年8月15日，日本投降，華北群奸頓時陷入一片混亂，或攜家眷細軟外逃，或托關系尋找新靠山，歷時8年之久的華北偽政權曲終人散。

B. 關於二戰後日本經濟的騰飛

戰後日本崛起，得益於重視教育和重視人才的培養。日本前文部大臣荒木萬夫曾經指出：「從明治以來，一直到今天，我國社會和經濟的發展，特別是戰後經濟的發展非常驚人，為世界所重視，造成比情況的重要原因，可歸結為教育的普及和發展。」美國著名發展經濟學家舒爾茨說：「戰後日本物質資本存量幾乎盪然無存，但其國家財富中的重要部分——具有知識水平的人還大量存在。」 日本重視教育的歷史可上溯到明治維新時代。早在1872年明治政府頒布《學法令》時，就在《學制布告》中提出了一個非常明確的口號，要在全國做到"邑無不學之戶，家務不學之人"，接著，1886年明治政府宣布在全國實施義務教育，大約經過30年的努力，終於在全國范圍內普及了初等教育，其速度之快在世界教育史上是首屈一指的。而且從年代上看，日本也是世界上最早在全國范圍內普及義務教育的國家，比美國早4年，比法國早10年。正如日本前內閣總理大臣福田赳夫在一次施政演說中所說的："人是我國的財富，教育是國政的根本。"這應該是日本崛起奇跡的根源。
戰後日本崛起，得益於追求至善、精益求精。吉田茂是日本戰後最負盛名的首相，晚年以充滿激情的語言寫就《激盪的百年史》，總結日本民族如何戰勝困難、目光遠大、勇猛進取、善於學習、追求完美。他說日本民族具有一種止於至善的專業精神。除非不做，做什麼就要做到最好，深深植根於日本民族之血液，此乃日本歷經明治維新和戰後經濟奇跡，得以雄踞世界第二經濟強國之主因。管理大師德魯克說，戰後日本經濟起飛有三位導師。第一位導師是道奇，他教導日本人要發展經濟，首先是穩定貨幣金融，將日元與美元匯率固定於360日元。第二位導師是戴明，全面質量管理之父也。德魯克說，質量管理是美國人發明的，但完美運用、臻於化境的卻是日本人。第三位導師就是德魯克自己。他教會了日本人如何思考戰略和實施目標管理。德魯克對日本文化精神亦有湛深研究。七十歲時被榮聘為東京大學研究日本藝術文化的教授，引以為傲。德魯克與吉田茂英雄所見略同。二師皆以為日本民族真正利害之處，便是那種追求至善、追求完美的專業精神。無論做什麼，皆力求最好，心無旁騖，精益求精。此種精神之背後是異常謙遜的學習態度，永遠不懈吸取他人長處之開放胸懷。盛田昭夫說："日本企業之所以能在短期內取得飛躍進步，奧妙就在於企業經營者始終認為日本在一切領域中都落後於他人，從而產生一種緊迫感。他們情願以歐美各國的學生自居，堅持交學費，學習經營手法，吸引新技術。""在日本，人們始終不懈地追求效率和生產率的提高，即使是對螺絲刀這樣簡單的工具也毫不例外。從設計到加工，無不精心考慮，仔細研究。"
而中國人弄虛作假、投機取巧、坑蒙拐騙。。。是當今中國社會之普遍心理。與日本人追求至善、精益求精的敬業精神相比是不是還有很大的差距？！
大國的崛起靠的是科技，國與國之間的較量說到底就是國民素質的較量，是人才的較量。不客氣地說，中國由於難以接受別人的教育思想，國民整體素質與發達國家的相比都不是一個等級。英國歷史學家湯因比研究過21種在歷史上曾經出現過，後來相繼消亡的文明。結論是這些文明死亡的原因，無一例外，都不是他殺，而是自殺。他們失去了創新的活力，被歷史淘汰出局。
1876年，美國慶祝獨立100周年的時候，在費城舉辦國際博覽會，有37個國家參展，當時清政府也派出了展覽團。在這次博覽會上，英國展出最新的蒸汽機車，美國展出大功率電動機和發電機，德國展出加工槍炮的精密機床，中國展出的是純銀打制的27套件耳挖勺和小腳綉花鞋。
這是就是時代的差距！

二戰結束後,在美國佔領軍的監督下,日本進行了歷史上第二次教育改革.這次教育改革是繼明治維新後進行的又一次全面、徹底的教育改革.通過教育改革,培養了一大批中、高級科技人員,以及適應技術革新需要的熟練勞動力,這不僅極大地提高了勞動生產率,推動日本經濟持續高速增長,同時,也為日本經濟起飛,成為世界經濟強國奠定了堅實的基礎.
原因很多，但有一點我們不可不知：

《財經時報》推出的《二戰期間日本掠奪亞洲國家黃金揭秘》，引起各界廣泛關注，這一報道來源於《黃金武士》一書。

這本由美國作家西格雷夫夫婦用18年時間收集資料，追蹤案件，寫就而成的《黃金武士》一書中披露了日本在二戰期間從中國及其他亞洲國家掠奪價值上萬億美元黃金等財寶的駭人內幕，震驚世界。

書中講述的「山下黃金」的故事自1945年日本投降後就一直在民間流傳：當日本快要投降的時候，菲律賓的一些島嶼上，一群勞工還在地下沒日沒夜挖著不知何用的隧道。幾天之後，成噸的黃金和財寶被運往那裡掩埋，永遠地掩埋。當那些工人剛要爬上地面的瞬間，一聲巨響，然後便是一片死寂。一切成為永久的秘密，只留下一個叫做「金百合」的傳說。

「傳說」與史實之間一直沒有得到學界和官方的澄清，但按書中披露，中國無疑是那場戰爭中受傷害最大的國家，日本所掠黃金的很大一部分也是從中國搶去的，而東北地區是在那場侵略戰爭中被日軍佔領時間最長、受害最深的地區，那麼，那筆驚世駭俗的「山下黃金」中究竟有多少是從東北掠走的？日本究竟掠走東北多少黃金？

連續幾日，本報記者尋訪國內及東北有關專家、學者，並從當時東北地區最大的金融機構――東三省官銀號和當時最著名的民間銀行――邊業銀行入手，試圖揭開日本掠奪東北黃金之謎。但所有被采訪者一致表示，由於當年日本刻意掩蓋這些事實，其所掠走的黃金等財寶要遠遠大於目前公布出來的數字。

一場瘋狂的掠奪

沈陽地方誌專家伯金地：東三省官銀號內66萬斤黃金被日軍掠走

現在的工商銀行沈陽分行瀋河支行所用的建築，就是百年前的東三省官銀號的老宅，這幢屹立在沈陽城朝陽街長安寺巷上的老建築前，石獅下一塊石碑記載著東三省官銀號的身世。

東三省官銀號在光緒三十一年也就是1905年成立，鼎盛時期在全國設有分號99處，是當時東三省最大的地方銀行，由東三省巡使張作霖操控，奉軍六次入關都是以東三省官銀號為經濟後盾。張學良將軍在東北主政期間，正是依靠東三省官銀號整頓了東北金融秩序，穩定東北幣制。

「九·一八」事變以後，東北全境淪陷，日本關東軍每到一處首先搶占的就是交通運輸線和金融機關。

當時東北地區主要的金融機構有：東三省官銀號，東北地方政府的官辦銀行，資本2000萬元；邊業銀行，奉系軍閥勢力設立的，資本525萬元；吉林永衡官銀行，省政府的金庫，資本1000萬元；黑龍江省官銀行，資本200萬元。四銀行還在沈陽設立了「遼寧省城四行號聯合發行准備庫」，以及中國銀行和交通銀行在東北的分支機構。該四銀號是東北金融界的決定力量。

「九·一八」事變次日，東北地區最大的金融機構――東三省官銀號被日軍佔領，日本人如獲至寶，在門口貼上「擅入者槍斃」的字樣。當日晚間，日軍用載重汽車將官銀號內的現大洋運走。

據後來瀋河支行的資料記載，東三省官銀號被日軍佔領，庫內存有的66萬斤黃金和200萬元銀元被日軍劫走。由於數字巨大，就連當時負責編寫瀋河支行門前石碑說明的趙建宏都對記者說，「我當時也有點兒懷疑，畢竟這個數目太大了。」此後，趙建宏也到省市檔案館查閱過相關資料，但是並沒有權威和統一的說法。見過當年東三省官銀號金庫的趙建宏說，地上和地下的金庫共5個，每個達300到400平方米，「那是相當大的金庫，也說明當時的財力相當雄厚。」趙建宏提供，66萬斤黃斤這一數字，來源於從事沈陽地方誌工作的伯金地的《東三省官銀號始末》，而伯金地也是貨幣研究專家，當時趙建宏對此數字表示懷疑時，伯金地曾斬釘截鐵地表示不會錯的。

與趙建宏的初始懷疑相一致的是，沈陽市文史研究館編寫的《沈陽歷史大事本末》一書對當年日本人從東三省官銀號掠走的黃金記載為16萬兩，而有關媒體還有16萬斤的說法，可以說相差很大。

但是直到現在，曾在沈陽市地方誌辦公室工作過的伯金地仍堅持「66萬斤黃金」這一數字，「當年也是經過多方面考證的，而且數字來源主要是《奉系軍閥的官僚資本》一書」，該書是上世紀八十年代出版，「一百多頁的小冊子，對當時的記載非常詳細。」「日本佔領東三省官銀號時，張學良沒來得及運走那麼多錢幣，根據奉系當時的財力，這個數字也是可能的」，伯金地說，「從史料看，當時日本人把一部分黃金運回本國，另外很大一部分則轉移到長春，為偽滿洲國籌備資金。」

百歲原邊業銀行老員工孫競寰：7000兩黃金不翼而飛

今年100歲的孫競寰老人從1927年就在沈陽從事銀行工作，他先後在張作霖的邊業銀行、日本人的偽滿洲中央銀行、國民黨開辦的「中央銀行大南門支行」工作過。「其實，這幾家銀行都是一家銀行，就在現在的大南門」。

孫競寰記憶力很好，「邊業銀行是張作霖開辦的，它與官方的東三省官銀號都是東北最大的銀行」。

「邊業銀行也對外」，孫競寰說，1927年邊業銀行成立他就在這里工作，是負責存放款的組長，那時他才20出頭。

孫競寰說，「九·一八」事變之前，銀行每天熱熱鬧鬧，生意很好。為了鞏固紙幣的作用，銀行從上海購買了7000兩黃金，作為儲蓄金。

「黃金裝在7個大木箱里運來，每個箱里裝1000兩。」

孫競寰說，這些黃金在日軍進來前一直放在銀行里，也沒有被兌換。當時的紙幣是銀本位的，100元可以換100塊現大洋，但是不能與黃金兌換。

「九·一八」事變後，這家銀行被日本人控制，改名為「滿洲中央銀行」。孫競寰也被調往牡丹江分行工作，直到1935年回來。

回來後他發現這筆鎮店之寶7000兩黃金已經不翼而飛了。作為親歷日本統治下的銀行工作者孫競寰還目睹了日本在東北建立殖民地金融體系，統一幣制，使東北的金融機關和偽幣成為日本金融機關和日元的附庸，以便使日本壟斷集團對東北輸出資本，進行掠奪服務。為支持日本帝國主義擴大戰爭，偽滿洲中央銀行還大量積聚資本，集中投放給重要的產業部門，擴充軍事工業，掠奪物資資源。

吉林學者李重：日本大肆掠奪我東北金銀用於作戰

「九·一八」事變後，日本佔領了沈陽、長春、吉林、齊齊哈爾等城市，日本為了操縱東北的經濟命脈，首先奪取東北的主要金融機構，即東北三省的官銀號、吉林永衡官銀號、黑龍江省官銀號、邊業銀行和遼寧省城四行號聯合發行准備庫、中國銀行、中國交通銀行分行等金融機構。除黃金外，關東軍還搶走了張學良存在邊業銀行中私有黃金七八千兩和古玩字畫等。有日本侵略者供認，從「四行號」中掠取的資金達1.4億元。這些銀號的附屬事業投資額高達3800餘萬元，亦全為日軍掠奪。

民間的財富也未能倖免。張氏帥府被佔領。後來，關東軍司令官本庄繁把從帥府洗劫的張學良家產裝了兩火車，運到北平試圖交還給張學良，張學良怒不可遏地說：「這樣待我，等於羞辱我，你把我的東西拿回去！不拿，我全在火車站燒了，羞辱你。你要還，還給我東北三省，我東北三省比你日本四島還大呢！」

從「九·一八」事變到日本投降的14年間，在瘋狂侵略中國的同時，日本對中國進行了世界侵略史上極為罕見的掠奪與破壞。

日本為吞並東北四銀號，壟斷金融，控制國民經濟，積極籌劃設立偽滿銀行。1932年7月1日，偽滿中央銀行總行、支行共128個單位正式開業，「滿鐵」的社員被充斥到銀行進行監管，從此原有四銀號被撤消。

偽滿中央銀行是偽滿洲國傀儡政權的「國家銀行」，是地地道道為日本侵略者服務的，是完全依附於日本帝國主義的殖民地銀行，是日本侵略者掠奪我國財富的工具。偽中央銀行受關東軍的全面控制，它為關東軍提供軍費和籌集軍需物資。日本銀行在偽行內設有參事室，監督該行的活動，實際上偽中央銀行是日本銀行的特殊分支機構。

日偽統治者利用偽滿中央銀行，實行殘酷的貨幣、信用受理。它參與制定經濟金融方針、政策，壟斷貨幣的製造和發行，壟斷東北的金融市場。

著有《偽滿洲國貨幣研究》一文的長春學者李重說，侵華期間，日本大肆掠奪我東北金銀及其他金屬貨幣，一手收買東北所產之黃金、白銀及現大洋等，再運往英美日各國，換取外匯購入戰爭之必需物資，資助日作戰。

一項仍是空白的研究

專家稱日寇掠走的黃金數量至今仍是個謎

中國社會科學院近代史研究所副編審卞修月，長期從事抗日戰爭人員及財產損失研究。他向記者表示，目前國內相關研究還是空白。遼寧省社科院歷史所的相關人員也表示，專門研究日本經濟侵略造成東北財產損失的相關資料已很難查找。

二戰期間日本到底從東北掠奪多少黃金？記者找到大量資料和有關專家都無從考證。

省委黨校劉貴田教授說，現在已知的一個數字是，1941年日本侵略者運回國內的黃金數量為2300餘萬克黃金。

1937年至1940年是日本侵略者對偽滿經濟實行全面統制掠奪時期。日偽統治者從1937年起實施產業開發5年計劃，進行全面的經濟掠奪，變東北為其擴大侵略戰爭的物資供應基地。在這個5年計劃中，1937年計劃開采黃金4230公斤，最終生產了3709公斤；1938年也是生產了3000多公斤。

為什麼沒有日本侵略者掠奪黃金的准確數字呢？「九·一八」研究會會長王建學教授認為，是日本侵略者有意銷毀證據的結果。

現在我們可以查到的日本侵略者掠奪沈陽煤炭、鋼錠、鋼材、鋁、液體燃料等物資的數字，也是不完整的，至於像黃金珠寶一樣貴重的東西，屬於絕密，只有當時的日本高層了解。

他進一步解釋說，在1931年前，日本掠奪的物資張作霖都能掌握。因為物資只能從大連出口，通過滿鐵運輸。而「九·一八」事變後，日本又開發出經丹東走朝鮮釜山回國的通道，且日本已經控制東北，運輸物資的數量以及運送什麼則全由他們說了算。

王教授還表示，日本戰敗後還銷毀了大量的文件記錄，被掠走的黃金數量至今仍是個謎。估計億

日本以技術立國，技術力是比GDP更加重要的指標。GDP可能被地震一瞬間摧垮，如果技術力還在，則經濟的根本還在。如果技術力被摧毀，多大的GDP也會隨風而逝。至於什麼是技術力，有很多指標衡量，如國民識字率，技術工人數量，各門類專業人才，鋼鐵、機械、化學、電子等基幹產業的規模和技術水準等，可以通過大量的數據圖表來表示。日本學者做學問時比較喜歡比較技術力，他們認為這才是經濟的根、真正的經濟。

日本和經濟密切相關的有兩個組織：政府有個經濟企畫廳，相當於中國的計委；還有個民間組織——產經聯（經團聯）。產經聯是由日本的大企業互相持股組成，實質上是日本政府的「政府」（關於產經聯和日本政府的關系，我將在有關日本政治經濟體制的章節中專門講述）。產經聯里的大企業是日本的基幹企業，是日本技術的精華，是日本經濟的基礎和骨骼。

產經聯有個鐵律：如果基幹工業沒有發育好，即沒有準備好相應的技術，改善生活是對民族的犯罪，再大的市場需求也得等待。如果誰敢破壞基幹工業，求得暫時的生活改善也是對民族的犯罪。基幹工業出問題，政府必須出錢修補。

產經聯在1945年是如何使日本奮飛的呢？糧食不足，在產經聯的操縱下，政府得給學校派免費午餐，保障教育。大量工人失業，不能使他們荒廢，產經聯就通過政府組織他們上山下鄉去種樹，還要組織已經積累了數十年的技術人員把技術儲備轉化為民用技術。當基幹產業還不完善，即「骨骼」沒有發育好的時候，技術遭遇瓶頸，不能滿足日益增長的市場需求，產經聯則堅決壓制需求，堅持把資源投入重工業。一面要組織人員攻關，同時向國外敲詐：「你如果不賣，以後就沒得賣了。」產經聯在工業化過程中堅決限制外國產品進入。就這么「挺」著，讓基幹產業的「骨骼」逐步完善，產能逐步增長。在此之前人民的消費需求只能耐心等待。就這么艱難前行，經過十餘年的艱苦奮斗，「骨骼」逐漸強壯，一飛沖天，完成由蛹化蝶。

產經聯不面對普通消費者，只對整個民族，規劃整個民族經濟的大廈和發展方向，給其他企業提供基礎原料和先進技術，是它決定了這個民族是一流工業國家還是刷盤子的角色。

毛澤東指出，中國要做超一流的工業化國家，打基礎和骨骼非常重要，所以傾全力發展基幹工業，發展各種尖端技術，抓緊後備人才培育。整個操作手法與產經聯一模一樣，不同的是，產經聯用資本，他用權威。

中國當時已經能夠提供各種類型的消費品，但有技術瓶頸，產能受限制。應該逐步攻關，並向外敲詐關鍵技術，人民繼續忍耐，讓消費帶著工業「骨骼」逐步完善，艱難並痛苦地由蛹化蝶。但是主流經濟學家的「比較優勢」理論則與這種方向背道而馳。

1991年，俄羅斯民族也開始了再出發的行程，但是抱著金山壓斷了脊樑，無數頂尖人才流落異國他鄉。

清貧是可貴的美德，土地資源錢財是身外之物，知識和技術才是寶貴的財富，是民族安身立命之本。

C. 請問參股招商銀行的所有上市公司

參股招商證券:
代碼 名稱 每股收 流通股本 收盤 漲跌幅 投資額 持股
益(元) (萬股) 價(元) (%) (萬元) 比例
000031 中糧地產 0.02 69,945.36 25.97 11.94 18100 6.47%
000039 中集集團 0.2609 123,191.55 30.2 4.93 2201 1%
600056 中技貿易 0.0673 23,919.84 11.81 4.05 912.76 0.38%
600896 中海海盛 0.12 44,716.60 16.26 21.34 8194 4%

參股招商銀行:
公司代碼 公司簡稱 所持金融機構名稱 持股數量(萬股) 占總股本(%) 投資金額(萬元)
000039 中集集團 招商銀行股份有限公司 13,708.53 1.12 3,024.04
600641 萬業企業 招商銀行股份有限公司 1,800.00 - 3,500.00
600663 陸家嘴 招商銀行股份有限公司 1,820.88 - 2,085.57
000402 金融街 招商銀行股份有限公司 1,325.40 0.13 2,138.96
000031 中糧地產 招商銀行股份有限公司 1,060.51 0.09 1,088.41
600316 洪都航空 招商銀行股份有限公司 378.64 0.08 1,104.36
600685 廣船國際 招商銀行股份有限公司 - 0.24 1,001.00

D. 抗戰時期在中國土地上有多少偽政權

除了眾所周知的偽滿洲帝國和汪精衛的偽國民政府外，還有 還有以下這幾個偽政府。
「蒙古軍政府」：大元帝國痴夢
日軍侵佔東北後，在關東軍的策動下，內蒙古東蒙三盟加入偽滿洲國，關東軍得隴望蜀，又向西蒙滲透。這一趨勢，既使西蒙各旗猝臨復雜政局，亦使少數王公貴族難以按捺「獨立」野心。德王正是在這種歷史條件下，開始邁出背叛祖國、背叛民族的第一步的。
德王生於1902年，6歲繼承王位，10歲晉升和碩杜眣親王，22歲升任錫盟副盟長。他自幼熟讀四書五經，諳熟漢文，與迂腐老邁的王公相比，顯得有新思想，因而頗具號召力。1929年，德王被南京政府委任為察哈爾省政府委員。關東軍也十分看好德王，多次上門游說拉攏。九一八事變後，錫盟盟長索王在德王和關東軍內外壓力下稱病去職，德王代之，由此掌握了盟務大權。
出任盟長後，德王復辟大元帝國的野心日益暴露。此時，關東軍為了染指西蒙，頻頻向德王示好。而南京政府為了防止西蒙偽化，也不得不派人前去安撫。德王左右逢源於關東軍和國民政府之間。1932年秋，蔣介石在武漢召見德王，但未應允其「蒙古旗宣撫使」的職務要求，德王十分惱怒。
1933年3月，關東軍西侵熱河，4月再占察東多倫。德王決計乘勢破釜沉舟，加快「獨立」步伐。7月26日，德王召集西蒙各旗王公召開第一次自治會議，聯合向南京政府發出請求「自治」通電；8月14日，再電南京政府，宣布西蒙准備成立「自治政府」，局勢驟然緊張。經過一番討價還價後，德王和蔣介石各有讓步，決定成立直屬行政院的「蒙古地方自治政務委員會」。由於其他王公大多年邁多病，「蒙政會」大權一開始就落在德王之手。
「蒙政會」成立不久，德王感到不但「獨立建國」願望沒有實現，其活動還要受國民政府，甚至是察哈爾、綏遠兩省的制約。加上關東軍加緊對德王的策動工作，向其提供了大量槍彈和經費，頗增加了他的好感。於是，他決定鋌而走險，徹底走親日路線，開始頻頻與關東軍接觸，商討建立「蒙古國」事宜。
國民政府不斷接到相關密報，為了防止西蒙全部被德王裹挾而去，南京方面先聲奪人，於1936年1月25日，明令將「蒙政會」一分為二，另行組織「綏境蒙政會」，將德王所轄一部分改稱「察境蒙政會」。
2月10日，德王在王府大蒙古舉行「蒙古軍總司令部」成立典禮，並以成吉思汗三十世子孫名義宣讀誓詞，表示「誓願繼承成吉思汗偉大精神，收復蒙古固有疆土，完成民族復興大業」。關東軍參謀長西尾到會表示祝賀，強調「日蒙攜手，親密合作」。5月初，德王在日本人的支持下，正式成立「蒙古軍政府」，使用成吉思汗年號紀年，懸掛藍地紅黃白條旗。
「蒙古軍政府」成立後，立即開始編練蒙軍工作。其間，關東軍西進計劃受到傅作義部阻擊，停滯不前。10月初，關東軍與德王商定，武力西犯綏遠。豈料傅作義先發制人，一舉摧毀關東軍特務機關，並重創德王偽蒙軍。傅作義乘勝追擊之時，「西安事變」發生，不得不停止進攻，雙方進入對峙狀態。
西犯綏遠慘敗後，偽蒙軍盡管得到整編補充，但不敢輕舉妄動，只能龜縮德化一帶，靜觀事態發展。「盧溝橋事變」爆發後，傅作義部向德化進攻，德王如驚弓之鳥，倉皇逃回蘇尼特旗王府，再度掛起「察境蒙政會」招牌，以為緩兵之計。「蒙古軍政府」告一段落。
「冀東防共自治政府」：曇花一現
日軍武裝侵佔我國東北後，又立即把侵略矛頭指向華北地區。1933年5月，國民黨政府與日本關東軍簽訂了《塘沽協定》，使得華北門戶洞開。此時，由於尚未完成全面侵華准備，加之中國人民的不斷反抗，日軍決定改變侵華政策，由以軍事佔領為主、政治侵略為輔，改為以政治侵略為主、軍事佔領為輔，也就是策動「華北五省自治」。
從1935年4月開始，日軍開始積極策動「華北自治運動」。是年9月，天津駐屯軍司令官多田駿散發了《日本對華之基礎觀念》小冊子，公開鼓吹「華北自治」。同時，他還發表《聲明》，宣稱要「依靠華北民眾力量，逐漸使華北明朗化」，形成日、「滿」、華共存的基礎。10月的日本內閣會議又通過了「鼓勵華北自治案」，「分離華北」成為日本「帝國政策」的組成部分。
多田駿把策動的目光瞄準了二十九軍軍長宋哲元、河北省主席商震、山東省主席韓復榘和山西綏遠綏靖主任閻錫山，妄圖把這四個華北實力派拉攏在一起，拼湊一個「自治政權」。但是四人都不願意先出頭，對此冷淡敷衍，採取觀望態度。不久，策動工作宣告失敗。
關東軍不滿天津駐屯軍負責的「華北自治」工作進展緩慢，也急欲插手華北。1935年10月，關東軍司令官南次郎把土肥原派去華北，「積極建立滿洲所希望的親日親滿政權」。土肥原仔細衡量宋、閻、韓、商四人，決定首先把手伸向最有可能的宋哲元。豈料宋哲元不願叛國投敵當漢奸。土肥原的策動計劃很快就落空了，於是決定暫時停止說服宋哲元，而全力策劃殷汝耕首先脫離南京政府，撕開「華北自治」的口子，以便向日本軍部有所交代。在這樣的背景下，「冀東防共自治政府」出籠了。
殷汝耕曾留學日本早稻田大學，並通過日籍妻子與日本軍政界取得聯系。一·二八事變時，殷任上海市政府參事，曾代表市長吳鐵城與日方談判簽訂《淞滬停戰協定》。《塘沽協定》簽訂後，作為親日派的殷汝耕被委任為冀東「薊密區」專員，後兼任「灤榆區」專員。從此，殷汝耕獨攬了整個冀東地區的軍政大權。當土肥原向殷汝耕提出，由其主持首先在「戰區」實行「自治」時，殷受寵若驚，欣然從命。
1935年11月23日夜，殷汝耕和一批漢奸在天津日租界的一家旅館中聚會，策劃「冀東獨立」問題，土肥原等一夥特務也參加了會議。11月24日晨，殷汝耕由天津返回通州。晚上就召開了有薊密、灤榆兩區各縣縣長及香河、昌平、寶坻三縣縣長、各保安隊長參加的會議。殷當場宣布實行「自治」，並以「冀東防共自治委員會委員長」的名義，發表「宣言」，宣布「自本日起，脫離中央，宣布自治，樹聯省之先聲，謀東亞之和平」。11月25日，「冀東防共自治委員會」在通州宣告成立，殷汝耕任委員長。自治區域除原冀東二十二縣外，還包括延慶、龍關、赤城三縣。是年12月25日，殷汝耕在日本支持縱容之下，公然宣布將「冀東防共自治委員會」改組為「冀東防共自治政府」，自任「政務長官」，總攬軍政大權。
1938年2月，「中華民國臨時政府」成立，「冀東防共自治政府」被吞並。
「中華民國維新政府」：北洋遺老通敵
1938年1月18日，日本陸軍省擬訂《華中政務指導方案》，提出要在華中建立親日政權。後又指定陸軍特務部負責籌備，在華中建立偽政權工作進入實施階段。在物色華中偽政權的頭面人物時，華中日軍特務機關長原田熊吉看上了唐紹儀，多次前往上海游說，但不久唐被刺身亡，只好另覓名流。就在日軍為找走狗而煞費苦心時，段琪瑞的心腹梁鴻志主動找上門來。原田熊吉很重視梁在北洋時期的政治經歷和他與「華北臨時政府」漢奸的歷史關系，認為他是「進行新政權機構建設的最合適人選」。
1938年3月28日，「中華民國維新政府」在南京成立。梁鴻志任「行政院長」，溫宗堯任「立法院長」，陳群任「內政部長」，陳任「外交部長」。下轄蘇、浙、皖三個省政府和南京、上海兩個特別市政府。華中偽政府成立後，梁鴻志一夥對主子的意圖心領神會，在他們登台的兩年時間里，以維新政府的名義組建漢奸軍隊，訂立賣國條約，出賣華中資源，劫掠人民財產，發行偽鈔，控制金融，犯下了累累罪行。1940年3月，汪偽國民政府成立後，該偽政權被吞並。
「蒙古聯合自治政府」：群奸同流合污
平津戰事擴大後，關東軍強烈要求大本營批准對西懞直接用兵，以實現其侵佔整個內蒙古的宿願。1937年8月9日，日本參謀本部批准了關東軍的請求，次日，關東軍即組建察哈爾派遣兵團司令部，並在多倫設立前方指揮所。蟄伏在蘇尼特的德王被召至多倫，准備協同關東軍西犯綏遠。
8月20日，偽蒙軍配合關東軍西犯，一個月之內先後佔領多地，並趕走了傅作義，占據了綏遠省城。忘形之餘，德王再做「建國」迷夢，准備「定都」歸綏，但遭關東軍的拒絕。8月27日，關東軍攜偽蒙軍攻佔張家口，張家口商會於品卿投敵，組織張家口治安維持會。9月4日，在關東軍操縱下，以張家口維持會為基礎，成立「察南自治政府」。9月13日，日軍佔領大同，即如法炮製維持會，後又成立「晉北自治政府」。
關東軍雖已將察南、晉北20餘縣劃入「蒙疆」地域，但卻不打算立即在該地區建立統一的偽政權，而是要對各偽政權實行分治合作方針，以牢牢控制各傀儡，特別是遏制德王「獨立建國」的慾望。德王在多次碰壁後，只好暫擱「建國」想法，按照主子的意思，將「軍政府」改組為「蒙古聯盟自治政府」。內蒙古、察南、晉北3個偽政權分治格局大體形成後，關東軍開始考慮三者的合作問題。1937年11月22日，偽蒙政府最高顧問金井章二召集各偽政權頭目開會，指示成立「蒙疆聯合委員會」。為避免各偽政權角逐最高權力而起紛爭，總務委員長一職由金井章二代行。這個委員會雖然在名義上不成一級行政機構，但金井章二位居其上，顯而易見使其成為各偽政權的太上皇。此後，德王賊心不死，又向關東軍提「獨立建國」事，並帶人跑到東京游說，遭到拒絕後無功而返。1939年4月，關東軍為穩住德王，委任其為總務委員長。
進入1939年以後，國際形勢急劇惡化。5月，諾門坎事件爆發，日軍北進計劃被蘇軍挫敗。日本大本營深感北方防務軟弱，指示駐蒙軍加快「蒙疆」防共地帶建設，促成各偽政權的合並。在關東軍應允將察南、晉北偽政權降為地方政權後，德王於8月29日召開「第四次蒙古大會」，通過了政權合並方案。9月1日，「蒙古聯合自治政府」成立，德王任主席，於品卿、夏恭為副主席。
「蒙古聯合自治政府」成立後，德王會同日本經濟侵略機構，採取嚴格的經濟統制政策，開發產業、壟斷金融、控制交通，對「蒙疆」經濟資源和人民財產進行了野蠻劫掠。1945年8月，蘇聯出兵東北，蘇蒙聯軍佔領德王府。19日晚，德王、李守信攜部分偽政府要員，隨撤退日軍逃往北平。途中，接到蔣介石委任電報，不由重新燃起新的希望。之後，德王赴重慶，繼續鼓吹蒙古獨立。李守信隻身出關，為蔣介石組織「東北民眾自衛軍」，繼續與人民為敵。歷時10年之久的偽蒙小王朝，頃刻間土崩瓦解、煙消雲散。
「中華民國臨時政府」：華北傀儡政權
「盧溝橋事變」後，日軍擴大戰端，向中國駐軍發動全面進攻，7月底攻陷北平、天津。隨後，日軍便著手在平津兩地組織漢奸維持會，以徹底取代名存實亡的國民黨地方政權機構。7月30日，北平維持會成立。8月1日，天津如法炮製，成立了維持會。不久，平津兩地維持會又成立聯合會。華北淪陷區各市縣亦陸續成立了數十個漢奸維持會。
1937年8月底，寺內壽一大將出任新組建的日軍華北方面軍司令官，他抵天津後立即策劃在華北成立統一的偽政權，並委任喜多誠一為特務機關長，具體籌備偽政權的成立。起初，喜多看中與南京政府無歷史淵源的靳雲鵬、吳佩孚、曹汝霖等人，多方設法游說他們「出山」，卻因種種原因未能如願。後又把目光轉向王克敏、董康等北洋遺老。
王克敏曾任北洋政府財政總長，在冀察政務委員會中是有名的親日分子，深得日方青睞。七七事變後，他蟄居上海，待價而沽。喜多親赴上海，二人一拍即合。11月底，王克敏銜命北上，到北平後即與董康等人成立「政府」籌備處，並計劃於1938年元旦登場。12月13日，南京陷落後，日軍為打擊國民黨抗戰意志，指令王克敏立即成立偽臨時政府。翌日，「中華民國臨時政府」匆忙粉墨登場，並發表宣言，以五色旗為「國旗」，以卿雲歌為「國歌」，「定都」北平，改北平為北京。轄河北、山東、山西、河南四個省公署和北平、天津兩個市政府。偽政府成立後，平津維持會聯合會宣告解散，各地維持會也都先後納入偽政府系統。1938年2月，「冀東防共自治政府」也並入「臨時政府」。
「臨時政府」成立後，日軍為把華北建成「以戰養戰」的戰爭資源基地，對華北資源進行了空前野蠻、貪婪的掠奪，不計其數的煤、鐵、鹽、棉及糧食被日軍戰爭機器吞噬。日寇還在華北大力推行奴化教育，大肆宣揚所謂「王道」思想，以泯滅我民族抗戰精神。1945年8月15日，日本投降，華北群奸頓時陷入一片混亂，或攜家眷細軟外逃，或托關系尋找新靠山，歷時8年之久的華北偽政權曲終人散。

E. 蒙疆聯合自治政府的行政區劃

蒙疆聯合自治政府首都張家口，下轄巴彥塔拉、察哈爾、錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭等五個盟，察南、晉北兩政廳，和厚和豪特（歸綏恢復了蒙古舊稱）、包頭2特別市；1939年增設張家口特別市，部分文獻則稱同時將厚和、包頭降為盟轄市。1943年1月1日察南政廳改為宣化省，晉北政廳改為大同省。
偽「蒙疆聯合自治政府」以偽「蒙古聯盟自治政府」的五個盟為核心，另加上察南、晉北兩個由「自治政府」改制的「政廳」。盟下轄旗與市，政廳下轄縣與市。1943年1月1日起兩「政廳」皆改制為省，察南政廳改為「宣化省」，下轄張家口市及萬全、宣化、懷安、懷來、龍關、赤城、延慶、蔚、涿鹿、陽原等十縣；晉北政廳改為「大同省」，下轄大同市及大同、懷仁、陽高、天鎮、渾源、廣靈、靈邱、朔平（右玉）、山陰、應、朔、左雲、平魯等十三縣。
民國26年（1937年）10月，偽蒙古聯盟自治政府成立後，為取得各盟旗王公上層的支持與擁護，加強了各盟旗的行政機構。在盟旗行政設置上，首先加強了盟的行政領導地位。在清朝，盟是各旗會盟之地，不屬一級行政組織；在中華民國時期，國民政府蒙藏委員會雖制定了盟、部、旗組織法，但尚未實施。偽蒙古聯盟自治政府成立後，除對錫林郭勒、烏蘭察布、察哈爾（1936年由察哈爾改設察哈爾盟公署時，已確定為行政組織）3盟均確定為行政單位，設置盟公署外，並將原綏遠省所轄的16縣2設治局重新劃分。將部分縣劃歸烏蘭察布、伊克昭2盟，另在原綏遠東部的以農業為主的大部分縣、旗，新設置了「巴彥塔拉盟」。所轄區域為：土默特、正紅、正黃、鑲紅、鑲蘭5旗，及歸綏（後改為巴彥縣）、薩拉齊、清水河、托克托、陶林、豐鎮、集寧、涼城、和林格爾、興和10縣。巴彥塔拉盟成為偽蒙古聯盟自治政府所轄5個盟中，人口最多、土地資源最富庶的盟。此外，劃入伊克昭盟地區是原綏西河套地區的東勝、五原、臨河縣及沃野設治局；劃歸烏蘭察布盟地區是原綏北武川、固陽縣和安北設治局。新設的厚和豪特、包頭2市直轄於偽蒙古聯盟自治政府。同時，重新任命了各盟、旗行政部門首腦，根據各盟公署報轄區域的不同，分別設立了總務（1938年秋後一律改為官房）、民政、保安、教育、畜產等各廳，並盡量任用蒙古王公上層人士擔任廳長，以示籠絡。調整後的偽蒙古聯盟自治政府管轄區域為5盟2市。土地面積為350萬平方華里，人口約250萬，其中蒙古族30萬人，占總人口的12%；回族3.7萬人，占總人口的1.5%。
偽蒙古聯盟自治政府對於旗縣並存、蒙漢雜居的地方採取蒙漢分治的政策。土默特旗和正黃、正紅、鑲紅、鑲蘭等綏東4旗同巴彥、集寧、陶林、豐鎮等縣，長期以來就是旗縣並存的區域，在這些旗縣境內多屬蒙漢雜居，農牧並存。偽蒙古聯盟自治政府對這類地區，實行蒙民歸旗管理，漢民歸縣管理的分治政策。為了便於統治，對各個市、縣長的安排上，多數任用漢族中的紳士富豪；而各蒙旗總管則任用蒙古族中的原官吏。 偽蒙古聯盟自治政府設在厚和豪特（原歸綏），政府設主席及副主席。主席為蒙古聯盟自治政府之主權者，遇有事故不能執行職務時，由副主席代行之。政府下設政務院，掌理諸般行政，實行政務院長負責制。政務院下設總務、財政、保安3個部，每個部下設若干處。總務部下設總務、法制、建設、內務、教育、外交等處；財政部下設會計、稅務2處；保安部下設警務、司法2處。烏蘭察布、伊克昭、察哈爾、巴彥塔拉（後設）、錫林郭勒等5個盟公署與厚和豪特、包頭2個市公署為政務院下轄地方行政機關。與政務院平行機構有蒙古軍總司令部和咨詢建議性質的參議會。另外還設秘書處、司法局等。同時設立由日本人組成的顧問部，掌握軍政實權，其下設總務、財政、保安等部。
民國27年（1938年）8月1日，偽政務院的組織機構進行改革，廢除政務院的總務、財政、保安3部制，實行1廳4部制（即總務廳，民政、財政、保安、畜產4部）。總務廳下設總務處、人事處、主計處、外交處等；民政部下設內務、教育、建設等3個處；財政部下設稅務、理財等2個處；保安部下設警務、司法等2個處；畜產部下設牧業、畜產等2個處。直屬政務院的機構還有地政局、司法局、參議會等。
偽蒙古聯盟自治政府，以烏蘭察布盟（盟公署駐百靈廟）、錫林郭勒盟(盟公署駐貝子廟，今錫林浩特市)、察哈爾盟（盟公署駐張北，今屬河北省）、巴彥塔拉盟（盟公署駐厚和豪特，今呼和浩特市）、伊克昭盟（盟公署駐包頭）及厚和豪特市、包頭市為統治管轄區域。其中巴彥塔拉盟為合並土默特特別旗和察哈爾右翼4旗地域新設，各盟公署設盟長1人，副盟長1人，日本參與官1人，下設總務、民政、保安、財政、教育等廳。厚和豪特、包頭2市各設市長1人，日本主任顧問1人，下設總務、財務、建設、司法、警務等科。 偽蒙古（即偽蒙古聯盟自治政府）、察南、晉北3個政權相繼成立後，雖在行政上互不隸屬各自為政，但都在平綏鐵路線上，交通、金融、產業都有密切的關聯。因此，日本侵略軍為了加強控制這3個政權，掌握經濟命脈，攫刮戰略物資，在張家口成立了偽蒙疆聯合委員會，設總務委員會及產業、金融、交通各專門委員會。還設置日本最高顧問1名，參議及顧問若干名。
民國27年（1938年）8月1日，偽蒙疆聯合委員會進行機構改革，把幾個專門委員會改為總務、產業、財政、保安、民生、交通6部，並每部配置若干名日本顧問。進一步擴大和強化了偽蒙疆聯合委員會的組織與職權，使其由協商性的機構，變成行政組織，成為蒙古、察南、晉北3個偽政權的上級行政機關。它的管轄范圍為偽蒙古聯盟自治政府、偽晉北自治政府、偽察南自治政府的轄區。 偽蒙疆聯合自治政府成立之後，政府設主席、副主席以及與主席並列地位的最高顧問（日本人擔任）。主席的辦事機構是秘書處。政府下設管理軍事的蒙古軍總司令部，咨詢建議性質的參議府，管理政務的政務院。還設最高法院和最高檢查廳等司法機關。
政務院下設總務部、民政部（直轄蒙古學院、蒙古文化館）、治安部（直轄中央警察學校）、司法部（直轄各地法院和檢查廳及各地監獄）、財政部（直轄蒙疆銀行、經濟監視署、稅務監督署）、產業部（直轄清查權運總署）、交通部（直轄郵電總局）等7部。直屬政務院的機構有蒙疆學院、駐外代表部和辦事處、地政局、審計局、牧業總局、2個政廳、5個盟和2個市公署。 偽蒙疆聯合自治政府之管轄范圍為察南政廳（原察南自治政府管轄區域）、晉北政廳（原晉北自治政府管轄區域）、伊克昭盟、烏蘭察布盟、錫林郭勒盟、巴彥塔拉盟、察哈爾盟、張家口市、包頭市、厚和豪特市（包頭市、厚和豪特市後劃屬巴彥塔拉盟管轄）。 民國30年（1941年）8月4日，經偽蒙疆臨時政務委員會決定，把偽蒙疆聯合自治政府改組為蒙古聯合自治邦。民國31年（1942年）8月31日，行政機構進行改組，撤銷原政務院所屬的總務、民政、司法、財政、產業、交通等7部，改設1廳、2部、3局、4個委員會。原總務部改組為總務廳，下設總務科、會計科、計劃科、人事科、主計科；原民政、治安兩部合並為內政部，下設總務科、經理科、行政科、警備科、特務科、衛生科、文教科、地政科，內政部直屬機構有中央警察學校、中央青年指導員訓練所；原財政、產業兩部合並為經濟部，下設總務科、經理科、國稅科、金融科、煙務鹽務科、礦業科、農林科、工商科、貿易科、糧谷科，經濟部直屬機構有稅務監督署、經濟監視署、清查署、權運署、中央農林試驗場；新設興蒙委員會，下設總務處、民政處、教育處、實業處、保安處，另設直屬機構蒙古文化研究所、牧業試驗場、種畜牧場、家畜防疫處、宗務籌備處、軍務普及部等；另設總力委員會，回教委員會等；將原司法部改為司法委員會，下設總務科、民事科、刑事科、行刑科，直屬機構有監獄；原弘報科升格為弘報局；原交通部和郵電總局合並為交通總局，下設總務科、經理科、路政科、郵政科、電政科、土木科、都市計劃科、都市建設科；另設審計局。
民國32年（1943年）秋，該政府再次進行機構改革，將經濟部擴充為經濟、財政、產業3部。在政務院下增設了1個軍事聯絡部，辦理有關軍事聯絡事宜。同時對部分委員會、廳內部的科、處進行了調整。

F. 分析民國初時期各方勢力關系

抗戰時期，我愛國志士和廣大人民一致御外，奮起抵抗日寇。然而，一些敗類卻沉渣泛起，賣國求榮。在日寇的誘迫下，他們或半推半就，或明目張膽，先後在東北、華北、南京、華中、內蒙古等地建立了一系列偽政權，為其主子軍事上進攻、政治上統制、經濟上掠奪、思想上欺騙中國人民充當幫凶。如下：
「蒙古軍政府」：大元帝國痴夢
日軍侵佔東北後，在關東軍的策動下，內蒙古東蒙三盟加入偽滿洲國，關東軍得隴望蜀，又向西蒙滲透。這一趨勢，既使西蒙各旗猝臨復雜政局，亦使少數王公貴族難以按捺「獨立」野心。德王正是在這種歷史條件下，開始邁出背叛祖國、背叛民族的第一步的。
德王生於1902年，6歲繼承王位，10歲晉升和碩杜眣親王，22歲升任錫盟副盟長。他自幼熟讀四書五經，諳熟漢文，與迂腐老邁的王公相比，顯得有新思想，因而頗具號召力。1929年，德王被南京政府委任為察哈爾省政府委員。關東軍也十分看好德王，多次上門游說拉攏。九一八事變後，錫盟盟長索王在德王和關東軍內外壓力下稱病去職，德王代之，由此掌握了盟務大權。
出任盟長後，德王復辟大元帝國的野心日益暴露。此時，關東軍為了染指西蒙，頻頻向德王示好。而南京政府為了防止西蒙偽化，也不得不派人前去安撫。德王左右逢源於關東軍和國民政府之間。1932年秋，蔣介石在武漢召見德王，但未應允其「蒙古旗宣撫使」的職務要求，德王十分惱怒。
1933年3月，關東軍西侵熱河，4月再占察東多倫。德王決計乘勢破釜沉舟，加快「獨立」步伐。7月26日，德王召集西蒙各旗王公召開第一次自治會議，聯合向南京政府發出請求「自治」通電；8月14日，再電南京政府，宣布西蒙准備成立「自治政府」，局勢驟然緊張。經過一番討價還價後，德王和蔣介石各有讓步，決定成立直屬行政院的「蒙古地方自治政務委員會」。由於其他王公大多年邁多病，「蒙政會」大權一開始就落在德王之手。
「蒙政會」成立不久，德王感到不但「獨立建國」願望沒有實現，其活動還要受國民政府，甚至是察哈爾、綏遠兩省的制約。加上關東軍加緊對德王的策動工作，向其提供了大量槍彈和經費，頗增加了他的好感。於是，他決定鋌而走險，徹底走親日路線，開始頻頻與關東軍接觸，商討建立「蒙古國」事宜。
國民政府不斷接到相關密報，為了防止西蒙全部被德王裹挾而去，南京方面先聲奪人，於1936年1月25日，明令將「蒙政會」一分為二，另行組織「綏境蒙政會」，將德王所轄一部分改稱「察境蒙政會」。
2月10日，德王在王府大蒙古舉行「蒙古軍總司令部」成立典禮，並以成吉思汗三十世子孫名義宣讀誓詞，表示「誓願繼承成吉思汗偉大精神，收復蒙古固有疆土，完成民族復興大業」。關東軍參謀長西尾到會表示祝賀，強調「日蒙攜手，親密合作」。5月初，德王在日本人的支持下，正式成立「蒙古軍政府」，使用成吉思汗年號紀年，懸掛藍地紅黃白條旗。
「蒙古軍政府」成立後，立即開始編練蒙軍工作。其間，關東軍西進計劃受到傅作義部阻擊，停滯不前。10月初，關東軍與德王商定，武力西犯綏遠。豈料傅作義先發制人，一舉摧毀關東軍特務機關，並重創德王偽蒙軍。傅作義乘勝追擊之時，「西安事變」發生，不得不停止進攻，雙方進入對峙狀態。
西犯綏遠慘敗後，偽蒙軍盡管得到整編補充，但不敢輕舉妄動，只能龜縮德化一帶，靜觀事態發展。「盧溝橋事變」爆發後，傅作義部向德化進攻，德王如驚弓之鳥，倉皇逃回蘇尼特旗王府，再度掛起「察境蒙政會」招牌，以為緩兵之計。「蒙古軍政府」告一段落。
「冀東防共自治政府」：曇花一現
日軍武裝侵佔我國東北後，又立即把侵略矛頭指向華北地區。1933年5月，國民黨政府與日本關東軍簽訂了《塘沽協定》，使得華北門戶洞開。此時，由於尚未完成全面侵華准備，加之中國人民的不斷反抗，日軍決定改變侵華政策，由以軍事佔領為主、政治侵略為輔，改為以政治侵略為主、軍事佔領為輔，也就是策動「華北五省自治」。
從1935年4月開始，日軍開始積極策動「華北自治運動」。是年9月，天津駐屯軍司令官多田駿散發了《日本對華之基礎觀念》小冊子，公開鼓吹「華北自治」。同時，他還發表《聲明》，宣稱要「依靠華北民眾力量，逐漸使華北明朗化」，形成日、「滿」、華共存的基礎。10月的日本內閣會議又通過了「鼓勵華北自治案」，「分離華北」成為日本「帝國政策」的組成部分。
多田駿把策動的目光瞄準了二十九軍軍長宋哲元、河北省主席商震、山東省主席韓復榘和山西綏遠綏靖主任閻錫山，妄圖把這四個華北實力派拉攏在一起，拼湊一個「自治政權」。但是四人都不願意先出頭，對此冷淡敷衍，採取觀望態度。不久，策動工作宣告失敗。
關東軍不滿天津駐屯軍負責的「華北自治」工作進展緩慢，也急欲插手華北。1935年10月，關東軍司令官南次郎把土肥原派去華北，「積極建立滿洲所希望的親日親滿政權」。土肥原仔細衡量宋、閻、韓、商四人，決定首先把手伸向最有可能的宋哲元。豈料宋哲元不願叛國投敵當漢奸。土肥原的策動計劃很快就落空了，於是決定暫時停止說服宋哲元，而全力策劃殷汝耕首先脫離南京政府，撕開「華北自治」的口子，以便向日本軍部有所交代。在這樣的背景下，「冀東防共自治政府」出籠了。
殷汝耕曾留學日本早稻田大學，並通過日籍妻子與日本軍政界取得聯系。一·二八事變時，殷任上海市政府參事，曾代表市長吳鐵城與日方談判簽訂《淞滬停戰協定》。《塘沽協定》簽訂後，作為親日派的殷汝耕被委任為冀東「薊密區」專員，後兼任「灤榆區」專員。從此，殷汝耕獨攬了整個冀東地區的軍政大權。當土肥原向殷汝耕提出，由其主持首先在「戰區」實行「自治」時，殷受寵若驚，欣然從命。
1935年11月23日夜，殷汝耕和一批漢奸在天津日租界的一家旅館中聚會，策劃「冀東獨立」問題，土肥原等一夥特務也參加了會議。11月24日晨，殷汝耕由天津返回通州。晚上就召開了有薊密、灤榆兩區各縣縣長及香河、昌平、寶坻三縣縣長、各保安隊長參加的會議。殷當場宣布實行「自治」，並以「冀東防共自治委員會委員長」的名義，發表「宣言」，宣布「自本日起，脫離中央，宣布自治，樹聯省之先聲，謀東亞之和平」。11月25日，「冀東防共自治委員會」在通州宣告成立，殷汝耕任委員長。自治區域除原冀東二十二縣外，還包括延慶、龍關、赤城三縣。是年12月25日，殷汝耕在日本支持縱容之下，公然宣布將「冀東防共自治委員會」改組為「冀東防共自治政府」，自任「政務長官」，總攬軍政大權。
1938年2月，「中華民國臨時政府」成立，「冀東防共自治政府」被吞並。
「中華民國維新政府」：北洋遺老通敵
1938年1月18日，日本陸軍省擬訂《華中政務指導方案》，提出要在華中建立親日政權。後又指定陸軍特務部負責籌備，在華中建立偽政權工作進入實施階段。在物色華中偽政權的頭面人物時，華中日軍特務機關長原田熊吉看上了唐紹儀，多次前往上海游說，但不久唐被刺身亡，只好另覓名流。就在日軍為找走狗而煞費苦心時，段琪瑞的心腹梁鴻志主動找上門來。原田熊吉很重視梁在北洋時期的政治經歷和他與「華北臨時政府」漢奸的歷史關系，認為他是「進行新政權機構建設的最合適人選」。
1938年3月28日，「中華民國維新政府」在南京成立。梁鴻志任「行政院長」，溫宗堯任「立法院長」，陳群任「內政部長」，陳任「外交部長」。下轄蘇、浙、皖三個省政府和南京、上海兩個特別市政府。華中偽政府成立後，梁鴻志一夥對主子的意圖心領神會，在他們登台的兩年時間里，以維新政府的名義組建漢奸軍隊，訂立賣國條約，出賣華中資源，劫掠人民財產，發行偽鈔，控制金融，犯下了累累罪行。1940年3月，汪偽國民政府成立後，該偽政權被吞並。
「蒙古聯合自治政府」：群奸同流合污
平津戰事擴大後，關東軍強烈要求大本營批准對西懞直接用兵，以實現其侵佔整個內蒙古的宿願。1937年8月9日，日本參謀本部批准了關東軍的請求，次日，關東軍即組建察哈爾派遣兵團司令部，並在多倫設立前方指揮所。蟄伏在蘇尼特的德王被召至多倫，准備協同關東軍西犯綏遠。
8月20日，偽蒙軍配合關東軍西犯，一個月之內先後佔領多地，並趕走了傅作義，占據了綏遠省城。忘形之餘，德王再做「建國」迷夢，准備「定都」歸綏，但遭關東軍的拒絕。8月27日，關東軍攜偽蒙軍攻佔張家口，張家口商會於品卿投敵，組織張家口治安維持會。9月4日，在關東軍操縱下，以張家口維持會為基礎，成立「察南自治政府」。9月13日，日軍佔領大同，即如法炮製維持會，後又成立「晉北自治政府」。
關東軍雖已將察南、晉北20餘縣劃入「蒙疆」地域，但卻不打算立即在該地區建立統一的偽政權，而是要對各偽政權實行分治合作方針，以牢牢控制各傀儡，特別是遏制德王「獨立建國」的慾望。德王在多次碰壁後，只好暫擱「建國」想法，按照主子的意思，將「軍政府」改組為「蒙古聯盟自治政府」。內蒙古、察南、晉北3個偽政權分治格局大體形成後，關東軍開始考慮三者的合作問題。1937年11月22日，偽蒙政府最高顧問金井章二召集各偽政權頭目開會，指示成立「蒙疆聯合委員會」。為避免各偽政權角逐最高權力而起紛爭，總務委員長一職由金井章二代行。這個委員會雖然在名義上不成一級行政機構，但金井章二位居其上，顯而易見使其成為各偽政權的太上皇。此後，德王賊心不死，又向關東軍提「獨立建國」事，並帶人跑到東京游說，遭到拒絕後無功而返。1939年4月，關東軍為穩住德王，委任其為總務委員長。
進入1939年以後，國際形勢急劇惡化。5月，諾門坎事件爆發，日軍北進計劃被蘇軍挫敗。日本大本營深感北方防務軟弱，指示駐蒙軍加快「蒙疆」防共地帶建設，促成各偽政權的合並。在關東軍應允將察南、晉北偽政權降為地方政權後，德王於8月29日召開「第四次蒙古大會」，通過了政權合並方案。9月1日，「蒙古聯合自治政府」成立，德王任主席，於品卿、夏恭為副主席。
「蒙古聯合自治政府」成立後，德王會同日本經濟侵略機構，採取嚴格的經濟統制政策，開發產業、壟斷金融、控制交通，對「蒙疆」經濟資源和人民財產進行了野蠻劫掠。1945年8月，蘇聯出兵東北，蘇蒙聯軍佔領德王府。19日晚，德王、李守信攜部分偽政府要員，隨撤退日軍逃往北平。途中，接到蔣介石委任電報，不由重新燃起新的希望。之後，德王赴重慶，繼續鼓吹蒙古獨立。李守信隻身出關，為蔣介石組織「東北民眾自衛軍」，繼續與人民為敵。歷時10年之久的偽蒙小王朝，頃刻間土崩瓦解、煙消雲散。
「中華民國臨時政府」：華北傀儡政權
「盧溝橋事變」後，日軍擴大戰端，向中國駐軍發動全面進攻，7月底攻陷北平、天津。隨後，日軍便著手在平津兩地組織漢奸維持會，以徹底取代名存實亡的國民黨地方政權機構。7月30日，北平維持會成立。8月1日，天津如法炮製，成立了維持會。不久，平津兩地維持會又成立聯合會。華北淪陷區各市縣亦陸續成立了數十個漢奸維持會。
1937年8月底，寺內壽一大將出任新組建的日軍華北方面軍司令官，他抵天津後立即策劃在華北成立統一的偽政權，並委任喜多誠一為特務機關長，具體籌備偽政權的成立。起初，喜多看中與南京政府無歷史淵源的靳雲鵬、吳佩孚、曹汝霖等人，多方設法游說他們「出山」，卻因種種原因未能如願。後又把目光轉向王克敏、董康等北洋遺老。
王克敏曾任北洋政府財政總長，在冀察政務委員會中是有名的親日分子，深得日方青睞。七七事變後，他蟄居上海，待價而沽。喜多親赴上海，二人一拍即合。11月底，王克敏銜命北上，到北平後即與董康等人成立「政府」籌備處，並計劃於1938年元旦登場。12月13日，南京陷落後，日軍為打擊國民黨抗戰意志，指令王克敏立即成立偽臨時政府。翌日，「中華民國臨時政府」匆忙粉墨登場，並發表宣言，以五色旗為「國旗」，以卿雲歌為「國歌」，「定都」北平，改北平為北京。轄河北、山東、山西、河南四個省公署和北平、天津兩個市政府。偽政府成立後，平津維持會聯合會宣告解散，各地維持會也都先後納入偽政府系統。1938年2月，「冀東防共自治政府」也並入「臨時政府」。
「臨時政府」成立後，日軍為把華北建成「以戰養戰」的戰爭資源基地，對華北資源進行了空前野蠻、貪婪的掠奪，不計其數的煤、鐵、鹽、棉及糧食被日軍戰爭機器吞噬。日寇還在華北大力推行奴化教育，大肆宣揚所謂「王道」思想，以泯滅我民族抗戰精神。1945年8月15日，日本投降，華北群奸頓時陷入一片混亂，或攜家眷細軟外逃，或托關系尋找新靠山，歷時8年之久的華北偽政權曲終人散。

G. 中國對WHO承諾有哪些

加入WTO中國承諾:
房地產服務
自有或租賃的房地產服務（CPC821）
除以下內容以外，沒有限制：高檔房地產項目不允許外商獨資，包括高檔公寓和高檔寫字樓，但不包括豪華飯店。
在收費和合同基礎上的房地產服務（CPC822）
只允許設立合營企業，但允許外資控股。
其它商業服務
廣告服務只允許外國服務提供者在中國設立中外合營廣告企業，外資比例不超過49％。中國加入後2年內，允許外資控股，加入後4年內，允許外國服務提供者在華設立外資獨資子公司。

通信服務
速遞服務（CPC75121，但不包括中國法律規定的現由中國郵政部門專營的服務）
加入時，允許設立中外合營企業，外資比例不超過49％；中國加入後1年內，允許外資控股。中國加入後4年內，允許外國服務提供者在華設立外資獨資子公司。

建築與相關工程服務
中國加入WTO後3年內，允許設立外資獨資企業。外商獨資企業只可承接下列4種類型的建築項目：
1、完全由外國投資／或撥款資助的建設項目
2、由國際金融組織資助並通過依據貸款協議條款進行國際招標而授予的建設項目。
3、外國投資等於或超過50％中外合營建設項目和外國投資少於50％但技術上難以由中國建設企業單獨執行的中外合營建設項目。
4、由中方投資，但中方建築企業難以單獨執行的建設項目，經省政府批准，可以由中外合營建設企業聯合承接。

零售服務（不包括煙草）
外國服務提供者只可在5個經濟區（深圳、珠海、汕頭、廈門、海南）和6個城市（北京、上海、天津、廣州、大連、青島）設立中外合營零售企業。在北京和上海，合營零售企業的數量不超過各4家，在其它地區，合營零售企業的數量不允許超過各2家。允許北京合營零售企業中的2家在同一城市（即北京）設立分店。
中國加入WTO時，立即開放鄭州和武漢。中國加入WTO後2年內，允許外資控股，並開放所有省會城市、重慶和寧波。
外國服務提供者可以從事除以下產品外所有產品零售業務；加入後1年內，允許外資企業從事書報雜志的零售；加入後3年內，允許從事葯品、農葯、農膜和成品油的零售；加入後5年內，允許從事化肥的零售。
中國加入後3年內，沒有限制，除：
——化肥，加入後5年內將取消限制；
——超過30家分店的銷售來自多個供應商的、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售如下產品：汽車（加入後5年內將取消限制）以及以上所列產品和中國加入WTO議定書附件2a中所列產品，不允許外資控股。只要連鎖店按中國法律法規在中國境內依法設立，外國連鎖店經營者可自由選擇合作夥伴。

金融服務
所有保險及其相關服務
a、壽險、健康險和養老金／年金險
b、非壽險
c、再保險
d、保險附屬服務
A、企業形式
加入時，允許外國非壽險公司在華設立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達到51％。中國加入後2年內，允許外國非壽險公司設立獨資子公司，即沒有企業設立形式限制。
加入時，允許外國壽險公司在華設立合資公司，外資比例不超過50％，外方可以自由選擇合資夥伴。
合營企業投資方可自由訂立合作條款，只要它們在本減讓表所作的承諾的范圍內。
大型商業險經紀、再保險經紀、國際海運、空運及運輸保險和再保險經紀，加入時，合資公司外資比例可以達到50％，中國加入後3年內，外資比例可以達到51％，中國加入後5年內，允許設立外商獨資子公司。
其它經紀服務，不做承諾。允許保險公司隨著地域限制的逐步取消設立國內分支機構。
B、開放地域
加入時，允許外國壽險公司、非壽險公司和保險經紀公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務。中國加入後2年內，允許外國壽險、非壽險公司和保險經紀公司在以下城市提供服務：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。
中國加入後3年內，取消地域限制。
銀行及其它金融服務（不包括保險和證券）
銀行服務如下所列：
a、吸收公眾存款和其它應償付的公眾資金；
b、所有類型的貸款，包括消費信貸、抵押信貸、商業交易的保理和融資；
c、金融租賃
d、所有支付和匯劃服務，包括信用卡、收費卡和借記卡，旅行支票和銀行匯票（包括進出口結算）；
e、擔保和承兌；
f、自營或代客外匯買賣。
A、地域限制：
——外匯業務：加入時取消地域限制；
——人民幣業務：按以下時間表逐步取消地域限制：加入時，開放上海、深圳、天津和大連；加入後1年內，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；加入後2年內，開放濟南、福州、成都和重慶，加入後3年內，開放昆明、北京和廈門；加入後4年內，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；加入後5年內，取消所有地域限制。
B、客戶：
外匯業務：
加入時，允許外資金融機構在華提供外匯服務，沒有服務對象限制。
人民幣業務：
中國加入後2年內，允許外資金融機構向中國企業提供服務。中國加入後5年內，允許外資金融機構向所有中國客戶提供服務。
C、營業許可：
中國金融服務部門營業許可的發放條件完全是審慎性的（即在營業許可上沒有經濟需求測試或數量限制）。中國加入後5年內，取消所有現存的對所有權、經營以及外資金融機構企業設立形式，包括對分支機構和許可發放的非審慎措施。
旅行社
加入時，符合以下條件的外國服務提供者可以在中國政府指定的旅遊度假區和北京、上海、廣州和西安開辦中外合營旅行社：
（a）主要從事旅遊業務的旅行社；
（b）每年全球年收入超過4000萬美元。
合營旅行社的注冊資本金應不少於400萬元人民幣。中國加入後3年內，注冊資本金應不少於250萬元人民幣。加入後3年內，允許外資控股。加入後6年內，允許設立外資獨資旅行社，取消地域限制。

電信業承諾文本 電信服務
增值電信服務包括：h．電子郵件；i．語音郵件；j．在線信息和數據檢索；k．電子數據交換；l．增值傳真服務（包括儲存與傳送、儲存與調用）；m．編碼和規程轉換；n．在線信息和／或數據處理（包括交易處理） 允許外國服務提供者在上海、廣州和北京設立中外合營增值電信企業，無數量限制，外資比例不超過30％。中國加入後1年內，開放地域將擴大到成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原和武漢，外資比例不超過49％。中國加入後2年內，取消地域限制，外資比例不超過50％。

基礎電信服務
尋呼服務 允許外國服務提供者在上海、廣州和北京設立中外合營企業，外資比例不超過30％。中國加入後1年內，開放地域將擴大到成都等地，外資比例不超過49％。中國加入後2年內，取消地域限制，外資比例不超過50％。
移動話音
數據服務 中國加入時，允許外國服務提供者在上海、廣州和北京設立中外合營企業，外資比例不超過25％。
中國加入後1年內，開放地域將擴大到成都等地，外資比例不超過35％。中國加入後3年內，外資比例不超過49％。中國加入後5年內，取消地域限制。

國內業務
國際業務 加入後3年內，允許外國服務提供者在上海、廣州和北京設立中外合營電信企業，外資比例不超過25％。加入後5年內，開放地域將擴大到成都等地，外資比例不超過35％。加入後6年內，取消地域限制，外資比例不超過49％。