如何舉報非金融機構募資

A. 《非法集資處罰條例》如何嚴控非持牌機構募資

8月24日，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例(徵求意見稿)》公開徵求意見。

當前，非法集資案件高發頻發，擾亂了正常的經濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩定。記者從國務院法制辦獲悉，8月24日由銀監會起草的《處置非法集資條例(徵求意見稿)》已經在中國政府法制信息網全文公布，公開徵求社會意見。

對此，肖颯認為，該條款對各個非持牌金融機構的募資進行了360度無死角禁止，不利於擴大我國互聯網金融已經走在世界行業的優勢，對於新興融資渠道可能會「誤傷」，建議留有餘地和空間，畢竟「水至清則無魚」。

目前社會關注度較高的「虛擬貨幣」也被納入《徵求意見稿》，中倫文德律師事務所高級合夥人表示，對於以發放虛擬貨幣融資的ICO眾籌項目來說，在不涉及股權交易且有真實的底層項目、經營活動的，較難認定為非法集資行為，仍需調查部門調查後予以確認。

B. 關於個人募集資金的問題

sure是違法的，募集資金並管理投資，相當於進行資產管理業務，這個當然要受到中國證監會的管理，而在國內只有證券公司、基金管理公司、保險公司和信託公司等機構可以拿到資產管理牌照，個人是不能申請牌照的。而無證經營的後果就是違法，後果是很嚴重地。
你上述的行為假設實施的話，可能觸及以下罪名：
1、非法集資
根據《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》（銀發[1999]41號）規定：
「非法集資」是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為
其特點是：
一、未經有關部門依法批准，包括沒有批准許可權的部門批準的集資；有審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格
二、承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。
三、向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人。
四、以合法形式掩蓋其非法集資的實質。
2、非法證券經營
根據《證券法》的有關規定，「 投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務，必須經國務院證券監督管理機構和有關主管部門批准。」
《國務院辦公廳關於嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》明確指出：「嚴禁非法經營證券業務。股票承銷、經紀（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業務由證監會依法批准設立的證券機構經營，未經證監會批准，其他任何機構和個人不得經營證券業務。」
你個人顯然不具有從事證券業務的資格，不能獲得有關批准，因此很可能構成非法證券經營。

但是，如果你是向「特定對象」募集資金的話，並不違規，因為目前還沒有這方面的規定，頂多是缺少法律保護而已。所謂「特定對象」，指的是你必須向你知道或者認識的某一些特定的人士募集資金，而不能發廣告或向不認識的人募集資金，而且，最好人數不要超過10個人。

C. 非金融機構開展受託資產管理業務是否需要金融監管機構審批

非金融機構嚴格來說開展受託資產管理業務都是私募，私募的話監管機構是不管的。但是無非就是私募的時候不要觸及國家法律法規

D. 金融詐騙向哪個部門投訴

金融詐騙罪屬於經濟犯罪，經濟犯罪案件應由公安經偵部門管轄。公民一旦發現有經濟犯罪線索，可以到公安經偵部門舉報。

金融詐騙罪，是指以非法佔有為目的，採用虛構事實或者隱瞞事實真相的方法，騙取公私財物或者金融機構信用，破壞金融管理秩序的行為。可以由單位構成犯罪主體的有集資詐騙罪、票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪以及保險詐騙罪等5個罪名。

金融詐騙罪是從普通詐騙罪中分離出來的，但金融詐騙犯罪又不是傳統意義上的詐騙犯罪。刑法將其從普通詐騙罪中分離出來，除了要分解詐騙罪這個口袋罪之外，更主要的原因是為了維護金融管理秩序。

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1、金融詐騙罪侵犯的客體，是指受國家刑法所保護而為該犯罪行為所侵犯的社會關系。就詐騙罪的侵害對象而言，所有詐騙罪侵害的對象，均是公私財物，從這一角度講，金融詐騙罪所侵犯的客體是公私財產所有權關系，因此，「七九」刑法把詐騙罪在侵犯財產罪一章中予以規定。

但是，金融詐騙罪所侵犯的客體不是單一客體，而是復雜客體。它不僅侵犯財產所有權關系，還同時侵犯了國家金融管理秩序，破壞了國家市場經濟秩序。因此，「九七」刑法把金融詐騙罪放在破壞社會主義市場經濟秩序罪一章中予以規定。

2、金融詐騙罪的客觀方面，是指金融詐騙罪的客觀表現形式，即金融詐騙行為的方法、形式、以及造成的危害後果。金融詐騙罪的客觀方面，表現為用虛構事實或隱瞞真相的方法，以募集資金、貸款、票據結算、信用證、信用卡使用、保險索賠、有價證券交易、兌付等形式，騙取數額較大的公私財物。

3、金融詐騙罪的主體，由於金融詐騙罪形式多樣，方法各異。所以，金融詐騙罪的主體，既有一般主體，也有特殊主體。其中，以募集資金、貸款、票據結算、金融憑證結算、信用證、信用卡使用、有價證券交易、兌付的形式進行詐騙的，犯罪主體為一般主體，即具有完全刑事責任能力的自然人和單位，也包括外國人和無國籍人。

以保險索賠形式進行詐騙的則是特殊主體，即投保人、被保險人、受益人，單位犯罪的主管人員，保險事故的鑒定人、證明人、財產評估人故意提供虛假證明的亦以共犯論處。

4、金融詐騙罪的主觀方面。詐騙必須具有非法佔有公私財物的目的，必須具有非法改變公私財產所有權關系的故意。本罪只能由故意構成。

參考資料：網路-金融詐騙

E. 「關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見」和貨幣基金有沒有關系

現有法律抄法規已對貨幣基金投資限制、估值與份額凈值計價、申購贖回、信息披露、風險控制等進行了比較全面、嚴格、專門的規制，相關法律法規包括《證券投資基金法》、央行和證監會聯合發布的《貨幣市場基金監督管理辦法》，以及證監會發布的《公開募集開放式基金流動性風險管理規定》、《公開募集證券投資基金運作管理辦法》等系列規則。其中，貨幣市場基金與普通公募基金一樣，已遵循公允價值計量原則。因此，貨幣基金應繼續遵從現有規則進行相關投資運作及份額凈值計價，本次資管新規不涉及對貨幣基金現有規則的調整。

F. 個人怎樣合法募集資金

個人合法募集資金的方式目前主要是私募股權投資基金。

按照《國家發展改革委辦公廳關於規范試點地區股權投資企業發展和備案管理工作的通知》（發改辦財金〔2011〕253號）的要求和有關規定，現將私募股權投資基金合法合規的募集和運作說明如下：

（一）私募股權投資基金只能以私募方式（非公開方式）向具有風險識別和承受能力的特定對象募集，投資者以機構投資者和合格的自然人投資者構成。

（二）募集資金僅面向特定對象，不得通過媒體（包括本企業網站）發布公告、在社區張貼布告、向社會散發傳單、發送手機簡訊或通過舉辦研討會、講座及其他變相公開方式（包括在商業銀行、證券公司、信託投資公司等機構的櫃台投放招募說明書），直接或間接向不特定對象進行推介。

（三）資本募集人須向投資者充分揭示投資風險，不得承諾固定回報。

（四）單個出資人出資金額必須超過100萬元人民幣；股權投資基金的出資人應當以自有資金貨幣出資，且不得接受多個投資者委託認繳股權投資基金資本。

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非法吸收或者變相吸收公眾存款行為只有具備一定的數額或情節才能構成犯罪。2010年5月7日最高人民檢察院，公安部制定發行的《最高人民檢察院公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》

第二十八條 [非法吸收公眾存款案(刑法第一百七十六條)]非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:

(一)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在二十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在一百萬元以上的。

(二)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的。

(三)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的。

(四)造成惡劣社會影響的。

(五)其他擾亂金融秩序情節嚴重的情形。」

2010年最高人民法院通過《最高人民法院關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》法釋〔2010〕18號 第三條也對此予以規定。

G. 非金融企業債務融資工具所募集資金託管行有何要求

金融指貨幣的來發行、流通源和回籠，貸款的發放和收回，存款的存入和提取，匯兌的往來等經濟活動。
金融（FIN）就是對現有資源進行重新整合之後，實現價值和利潤的等效流通。（專業的說法是：實行從儲蓄到投資的過程，狹義的可以理解為金融是動態的貨幣經濟學。）
金融是人們在不確定環境中進行資源跨期的最優配置決策的行為

H. 如何舉報金融詐騙

金融詐騙罪屬於經濟犯罪，經濟犯罪案件應由公安經偵部門管轄。公民一旦發現有經濟犯罪線索，可以到公安經偵部門舉報。

一般來說，犯罪地指犯罪行為發生地，包括犯罪預備地、犯罪行為實施地、犯罪結果發生地和銷贓地等與犯罪活動相關的地點。對於以非法佔有為目的的財產犯罪，犯罪結果發生地還應當包括犯罪分子實際取得財產的地點。

如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。對於重大的經濟犯罪案件，舉報人可以到公安局經濟犯罪偵查大隊進行舉報。

我國1997年修訂後的刑法第三章明確規定對各類經濟犯罪行為應如何進行定罪處罰。依據有關規定，公安機關管轄的經濟犯罪案件一共包括以下幾類：

(1)走私罪中除走私普通貨物物品罪外的其他犯罪行為;

(2)妨害對公司、企業管理秩序罪;

(3)破壞金融管理秩序罪和《全國人大常委會關於懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》規定的騙購外匯罪;

(4)金融詐騙罪;

(5)危害稅收征管罪;

(6)侵犯知識產權罪;

(7)擾亂市場秩序罪;

(8)侵犯財產罪中的職務侵佔罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪。

(8)如何舉報非金融機構募資擴展閱讀

金融詐騙罪，是指以非法佔有為目的，採用虛構事實或者隱瞞事實真相的方法，騙取公私財物或者金融機構信用，破壞金融管理秩序的行為。可以由單位構成犯罪主體的有集資詐騙罪、票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪以及保險詐騙罪等5個罪名。

金融詐騙罪是從普通詐騙罪中分離出來的，但金融詐騙犯罪又不是傳統意義上的詐騙犯罪。刑法將其從普通詐騙罪中分離出來，除了要分解詐騙罪這個口袋罪之外，更主要的原因是為了維護金融管理秩序。

司法實踐中如何正確認定金融詐騙罪與非罪的界限？關鍵在於認定是否具有"非法佔有的目的"。

（1）首先，看是否具有法定的金融詐騙犯罪行為之一。金融詐騙犯罪都是來以非法佔有為目的的犯罪。

除了貸款詐騙罪、集資詐騙罪和信用卡詐騙罪中的惡意透支外，刑法列舉的實施票據詐騙、金融憑證詐騙、信用證詐騙、信用卡詐騙（惡意透支外）、有價證券和保險詐騙犯罪的具體行為表現，是認定具有非法佔有的目的的重要依據。

（2）其次，根據司法實踐經驗，有下列情形之一的可以認為具有非法佔有的目的：

①明知沒有歸還能力而大量騙取資金的；

②非法獲取資金後逃跑的；

③肆意揮霍騙取資金的；

④使用騙取的資金進行違法犯罪活動的；

⑤抽逃、轉移資金、隱匿財產，以逃避返還資金的；

⑥隱匿、銷毀賬目、或者搞假破產、假倒閉，以逃避返還資金的；

⑦其他非法佔有資金、拒不返還的行為"。需要說明的是，這7種情形都以"行為人通過詐騙的方法非法獲取資金，造成數額較大資金不能歸還"為前提條件，既不能僅根據這7種情形認定行為人具有非法佔有的目的，也不能單純以財產不能歸還就按金融詐騙罪處罰。

《刑法》第一百九十二條 以非法佔有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；

數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

I. 我國國內非金融機構部門的融資方式有哪些

首先大家最熟悉的一類渠道是銀行貸款，全國有7百多家銀行，國有五大行和大部分全專國屬性股份制銀行在廣西都有分支機構，本土城商行有北部灣銀行、桂林銀行、柳州銀行，另外還有農信社、農合行、國民村鎮銀行等一百多家獨立法人的銀行類金融機構；

銀行以外信託公司、保險公司、證券公司、金融租賃公司、資產管理公司等十多類持牌金融機構可分為一個大類；

第三類是民間融資渠道，包括小貸公司、擔保公司、典當行、金融服務公司、P2P/眾籌網站等公開渠道，還有更多方式靈活多變完全不持任何牌照的民間資金渠道。

第四類是股權融資渠道，高大上企業到上交所、深交所主版上市公募融資，私募融資可以在北部灣股權交易所等場外市場掛牌融資、向各類股權投資基金、專業投資公司、專業投資者尋求股權私募融資。

J. 私募投資屬於金融機構嗎

私募投復資是屬於金融機構理由如下：制
我國法律對私募公司注冊的條件是這樣規定的 私募管理型基金公司的注冊資本不低於3000萬元，全部為貨幣形式出資，設立時實收資本不低於3000萬元。私募基金型公司注冊資本不低於5億元，全部為貨幣形式出資，設立時實收資本不低於1億元；5年內注冊資本按照公司章程（合夥協議書）承諾全部到位。
經營范圍核定為：非證券業務的投資、投資管理、咨詢。
但不得從事下列業務：
1、發放貸款；
2、公開交易證券類投資或金融衍生品交易；
3、以公開方式募集資金；
4、對除被投資企業以外的企業提供擔保。
私募基金投資人數：2人以上，50人以下。投資私募基金的單位和個人要求具備下列條件，個人或者家庭金融資產合計不低於200萬元人民幣，最近3年個人年均收入不低於20萬元人民幣，最近3年家庭年均收入不低於30萬元人民幣，公司、企業等機構凈資產不低於1000萬元人民幣，合格投資者投資於單只私募基金的金額不得低於100萬元人民幣，投資者應當確保委託資金來源合法，不得非法匯集他人資金投資私募基金。