金融機構紀檢監察主體責任制度

㈠ 如何落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

一、如何理解黨委的主體責任
1.從概念上理解：黨委的主體責任指各級黨委要切實擔負統一領導、直接主抓、全面落實的責任，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導幹部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核；要督促各職能部門充分履職，也要督促下級黨委履行主體責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。
2.從地位上理解：黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。主體責任，顧名思義，就是主要責任人是誰或者誰應當承擔主要責任。主體與責任顛倒過來即責任主體，也就是說，誰承擔主體責任，誰就是責任中的「主體」角色，要負主要責任。黨委在黨風廉政建設中負主體責任，意味著黨委就是黨風廉政建設的責任主體，黨委應該負全面責任、負總責。
3.從責任主體上理解：黨委是黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體。黨委的主體責任包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任。領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
4.從責任內容上理解：一是領導責任。全面領導本地區、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責任。組織本地區、本單位黨員幹部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設。三是管理責任。做到一級管一級，一級對一級負責。既要健全科學的選人用人機制，選好管好乾部，又要積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，推動權力陽光運行，構建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。四是督導責任。對本級黨委各部門、下級黨委（黨組）落實黨風廉政建設責任制情況、抓反腐倡廉工作情況，對紀委履行監督責任情況，定期或不定期地進行督察、指導，組織檢查考核，發現問題及時提醒、糾偏。五是示範責任。各級黨委（黨組）班子及其成員特別是主要負責人，要牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益，帶頭執行黨風廉政建設責任制，切實抓好自身的反腐倡廉建設，並教育和管理好親屬和身邊工作人員，做到勤政廉政、一心為民，充分發揮示範帶頭作用，以黨風帶政風促民風。
二、如何正確理解紀委的監督責任
1.從概念上理解：紀委的監督責任指各級紀委要根據上級紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。
2.從地位上理解：紀委的監督責任是由紀委作為黨內專門監督機關的地位所決定的。紀委不僅要對腐敗和不正之風問題進行監督，還應當監督黨委，包括監督黨委是否履行好其主體責任。
3.從責任上理解：紀委擁有對違反紀律行為進行執紀問責的權力，承擔著對領導機關和領導幹部履行職責和行使權力的監督責任。紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。
4.從監督內容上理解：一是維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。二是加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實作風建設監督檢查有關規定，加大執紀檢查力度，及時查處違紀違規行為，通報曝光典型案例。三是查處違紀違法案件。對領導幹部違紀違法行為採取「零容忍」態度，保持高壓打擊態勢，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。四是發揮黨內監督專門機關作用。加強對同級黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員的監督，加強對審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業單位的監督，加強對下級黨委政府領導班子及其成員的監督，加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部履行職責和權力行使情況的監督。

㈡ 紀委怎樣監督黨委的主體責任

黨委主體責任和紀委監督責任包括哪些具體的責任內容？ 從責任主體上看，黨委的主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任，領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。從責任內容上看，黨委的主體責任包括貫徹中央和上級落實黨風廉政建設的部署和要求、開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育、貫徹落實黨風廉政法規制度、強化權力制約和監督、加強作風建設等許多方面。 從宏觀上看，紀委的監督責任主要包括監督地位、監督職責、監督方式等。從監督地位上，紀委擁有黨內監督專門機關的地位；從監督責任來看，紀委承擔著對領導機關和領導幹部履行職責和行使權力的監督責任；從監督方式來看，紀委擁有對違反紀律行為進行執紀問責的權力。根據《中 國 共 產 黨 黨 內 監 督 條 例》（試行），紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。紀委的監督內容主要包括協助同級黨委做好黨內監督的各項工作，具體包括遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況、遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況，貫徹執行民主集中制的情況；保障黨員權利的情況；在幹部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況等。

㈢ 紀檢監察工作是主體責任還是監督責任

一是領導體制和工作機制不暢影響了監督職能發揮。在目前領導機制和工作機制下，一方面紀檢機關編制、財務、經費等方面沒有真正獨立，另一方面紀檢機關執紀監督結果又與監督對象的績效考核、幹部提拔等密切相關，一些單位和領導幹部不願不想接受監督，使得紀委監督執紀問責面臨壓力和干擾，而且這種情況越到基層壓越突出，在一定程度上影響了紀委履行監督職能。同時，一些職能部門或者出於工作慣性、或者因為不願「得罪人」，對應該承擔的監管責任不願承擔，過分依賴紀檢監察機關「牽頭把關」，導致紀檢監察機關無法集中精力聚焦主業，監督職能的發揮收到掣肘，而且越到基層掣肘越嚴重。
二是權力運行機制的不完善增加了監督難度。從權力配備上看，黨政機關特別是主要領導權力過於集中，一些重要領域和要害部門的權力較大，而且權力運行具有很強的封閉性、業務性，外部監督難以及時覆蓋。從權力運行上看，制度約束剛性不強，有的制度不夠完善，或者制度執行不嚴，影響了監督的嚴密性和有效性。從權力監管上看，存在邊界模糊、職責不清的問題，同一事務多頭管理、管理「真空」的現象仍然存在，為紀委開展監督尤其是履職再監督造成影響。
三是社會環境的復雜性為監督帶來了挑戰。從發展階段看，「轉型期」腐敗問題和作風問題高發多發，特別是一些消極腐敗問題面臨糾而復生、查不勝查的困境，客觀上增加了紀委執紀監督的難度。從社會文化看，中國社會多年來延續形成的傳統思想和文化，比如說人情觀念、禮尚往來，在社會層面還比較普遍，社會監督意識還不強，這都對紀委執紀監督形成掣肘。從社會風氣看，一些領域潛規則、亞文化盛行，各類容忍腐敗、羨慕腐敗的腐朽觀念還有市場，存在對紀委加強執紀監督不理解、不支持的心理，在一定程度上消解了紀委執紀監督的正能量。
四是工作方式方法不足制約了監督成效。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在，監督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。同時，責任考核和責任追究是落實監督責任的重要方式，但考核方式比較單一、考核內容和指標設置不夠科學，存在責任認定難、追責力度不大、追責幹部之際偏低等問題。隨著轉職能、轉方式、轉作風的深入推進，如何在現有的執紀監督手段不多的前提下實現有效監督等等都還沒有形成有效機制，一些監督工作的「新舊對接」有可能形成監督空白。

㈣ 如何理解黨委的主體責任和紀委的監督責任

從責任主體上看，黨委的主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任，領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。從責任內容上看，黨委的主體責任包括貫徹中央和上級落實黨風廉政建設的部署和要求、開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育、貫徹落實黨風廉政法規制度、強化權力制約和監督、加強作風建設等許多方面。

從宏觀上看，紀委的監督責任主要包括監督地位、監督職責、監督方式等。從監督地位上，紀委擁有黨內監督專門機關的地位；從監督責任來看，紀委承擔著對領導機關和領導幹部履行職責和行使權力的監督責任；從監督方式來看，紀委擁有對違反紀律行為進行執紀問責的權力。根據《中國共產黨黨內監督條例》（試行），紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。紀委的監督內容主要包括協助同級黨委做好黨內監督的各項工作，具體包括遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況、遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況，貫徹執行民主集中制的情況；保障黨員權利的情況；在幹部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況等。

㈤ 如何區分黨委的主體責任和紀委的監督責任

一、黨委主體責任

1、黨委領導班子責任。黨委領導班子必須加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，推動本地本部門本單位黨風廉政建設。

2、黨委主要負責人責任。黨委主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢於負責、勇於擔當，始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上。

3、黨委領導班子其他成員責任。黨委領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要根據工作分工，認真履行「一崗雙責」，層層傳導壓力。

二、紀委監督責任

1、加強組織協調。認真貫徹落實中央、中央紀委及上級黨委、紀委的部署和要求，結合本地本部門實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作意見建議。

2、強化紀律監督。堅決維護黨的章程和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。

3、加強監督問責。監督同級黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨委履行黨風廉政建設主體責任、下級紀委履行監督責任情況。

4、嚴肅查辦案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導幹部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員幹部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

5、維護黨員權益。及時受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權利。對黨員檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員幹部幹事創業的積極性。

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一、黨委的主體責任和紀委的監督責任是黨章賦予的重要職責。對落實「兩個責任」不力的，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴肅實行責任追究。

（一）實行責任倒查制度。對本地本部門本單位發生的嚴重違紀違法行為放任不管、壓案不查或阻撓調查；

（二）實行「一案雙查」制度。在查辦違紀違法案件的同時，一並調查案發單位黨委主體責任、紀委監督責任是否落實到位，做到有錯必究、有責必問。

（三）實行公開通報曝光制度。對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的責任追究典型案件及時公開通報曝光，向社會傳遞和釋放有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的強烈信號。

二、完善落實保障措施

落實黨委主體責任和紀委監督責任，必須創新工作舉措，建立健全工作機制和制度措施，為落實「兩個責任」提供有力保障。

㈥ 黨委的主體責任是什麼紀委的監督責任又是什麼

一、黨委主體責任主要有五個方面:
1、加強黨的領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則提拔幹部，提高選人用人公信度。不讓綜合素質高的人吃虧，不讓幹事的人吃虧，不讓老實人吃虧的用人導向，集中貫徹和體現了我們黨在用人上的一貫主張，是對黨的用人路線方針政策的生動實踐。要堅持黨管幹部,堅持民主、公開、競爭、擇優,形成幹部選拔任用的科學機制。

2、堅決糾正損害群眾利益的行為。認真學習黨的「三個代表」重要思想，時刻保證黨的先進性，時刻代表人民群眾的根本利益。
3、強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗。積極貫徹黨的十八大關於建立健全反腐敗權力制約和監督體系要求,就要積極解放思想,優化權力結構;加強制度建設,規范權力運行;樹立統籌理念,提高科學化水平。
4、領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。作風建設永遠在路上，要遏制「四風」問題的發生和蔓延。一是進一步提高思想認識，不折不扣貫徹中央八項規定精神。二是進一步健全完善制度。強化對重要部門和關鍵崗位人員的監督管理，堅持教育、制度、監督齊抓共管，引導和規范黨員幹部職工，嚴格按規章制度辦事，切實提高制度的執行力。三是發動群眾參與監督。暢通監督舉報渠道，公開舉報郵箱和舉報電話，讓群眾盯緊「四風」問題，讓違紀者無所遁形。四是堅持把紀律和規矩挺在前面，對違規違紀問題發現一起，查處一起，決不姑息。
5、黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。築牢思想道德防線，時刻自重、自省、自警、自勵，始終抗得住誘惑、經得起考驗、守得住底線，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
二、紀委監督責任：
1、三項主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
2、五項經常性工作是指：各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關於維護黨紀的決定；對黨員領導幹部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。
3、用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行，進一步明確紀委作為黨內監督專門機關的法律地位，強化紀委監督的責任意識和使命意識，提高紀委對黨風廉政建設責任制履行情況進行監督的主動性和積極性；要進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，明確監督職責，聚焦監督主業，突出監督主責，不斷提高紀委監督能力，增強紀委在黨風廉政建設責任制中履行監督職責的獨立性和權威性；要建立健全加強紀委監督責任的制度機制，不斷創新紀委監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制，加強上級紀委對下級黨委落實黨風廉政建設責任制的經常性監督，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。

㈦ 如何落實黨委主體責任和紀委監督責任

一、落實黨委的主體責任核心是黨委的主動擔責。一是要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。二是要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,紮好教育鞏固「籬笆牆」。三是要深化行業重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗制度。四是嚴格執行責任制,落實目標、細化內容、強化措施,實現全覆蓋、全監控、全防範、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案。

二、落實黨委的主體責任中心在黨委主要負責人帶頭盡責。作為主要負責人就要帶頭盡責,真正把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。一是要嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統一。黨委書記必須要有強烈的擔當意識、盡責意識、落實意識,做到履行主體責任「不甩手」。二是主要負責人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,全力支持紀委工作。三是要堅決維護中央權威絕不允許「上有政策、下有對策」。四是要必須自覺遵守廉政准則,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度。五是要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。

三、落實黨委的主體責任基礎在各級領導班子成員有效分責。一是要嚴格落實「一崗雙責」要求,做到「四抓」,經常過問上手抓,深入調研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到「四勤」,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責任「不縮手」。二是領導班子成員要在落實主體責任上當好助手,在履行監督責任上主動作為,加大推進「三轉」工作。三是要把幹部的選拔任用和落實黨風廉政建設責任制有機結合起來,重視「責任擔當」、「責任考評」、「責任追究」體系建設。

四、落實紀委監督責任的關鍵點是共同擔責。一是共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監督、落實,形成合力、壓力、動力。二是共同承擔教育的責任。三是共同承擔懲處的責任,發現問題,查處問題,割毒瘤動手術,要有壯士斷腕的勇氣,敢於懲處。四是共同承擔預防的責任,要扎籬笆定規范、建高牆定製度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實紀委監督責任的落腳點是嚴肅追責。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最後一道防線。一是探索建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實用性。二是分解責任,層層追究。三是堅決實行「一案雙查」,做到有錯必糾、有責比問。

六、落實紀委監督責任的成敗點是處理好四個關系。一是要正確處理紀檢監察工作於發展的關系。要用發展的思路和改革的辦法加強紀檢監察工作,做到維護不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預防的關系。在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本、注重預防、注重製度建設,把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風廉政建設當中。三是要正確處理監督和協調的關系。監督要有力,協調要有效。敢於監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職。協調就是做好牽頭工作,當好參謀,在協調中強化監督,牽頭不包辦、督促不取代、協調不越位。四是要正確處理查處與保護的關系。要本著「懲前毖後、治病救人」的方針,做到寬嚴相濟、區別對待,營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境。

㈧ 二，黨委主體責任和紀委監督責任包括哪些具體的責任內容

一、黨委主體責任：

1、統一領導責任：

全面領導、執行和推動本地區本系統本部門黨風廉政建設和zuo反腐敗工作，深入推進懲治和預防腐敗體系建設；

把黨風廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，一起部署、一起落實、一起檢查；

定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，指導、監督下級領導班子及其成員落實「一崗雙責」。

2、選人用人之責：

把好正確用人導向，健全科學的選人用人機制，切實選好用好乾部，匡正選人用人風氣；加強對幹部選拔任用工作的監督，著力防範和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。

3、作風建設之責：

加強作風建設，開展黨性黨風黨紀和廉潔從政（從業）教育，加強廉政文化建設；糾正損害群眾利益的不正之風，建立健全反對「四風」的常態化機制，健全密切聯系群眾和維護群眾利益的長效機制，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。

二、紀委監督責任：

1、協助黨委之責：

協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議，督促檢查黨風廉政建設工作任務落實情況，協調解決反腐敗工作重大事項。

2、黨內監督之責：

監督檢查黨的路線方針政策和決議、遵守黨紀條規、貫徹落實中央和省、市重大決策部署的執行情況；嚴明黨的政治紀律和組織紀律；監督檢查同級黨委和下級領導班子及其成員履行職責和行使權力、加強作風建設的情況，及時查處違反規定的行為。

3、懲治腐敗之責：

堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴格落實查辦案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規定。

(8)金融機構紀檢監察主體責任制度擴展閱讀：

黨風廉政建設責任制：

黨的十八屆三中全會指出：「落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。」

隨後頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》進一步強調，健全反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。

中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》又指出，黨的紀律檢查體制改革要為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供體制機制的制度保障，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。這些政策要求為強化「兩個責任」指明了方向。

參考資料來源：南粵清風-一圖看懂：黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任

參考資料來源：求是網-強化黨委的主體責任和紀委的監督責任