政府如何打造並購服務金融鏈

A. 區塊鏈概念股龍頭股有哪些

區塊鏈現在正式概念還沒有出來，現在只不過相關的股票有些異動。

飛天誠信：目前在區塊鏈技術有一定的技術儲備和研究，公司稱未來將積極參與數字貨幣及其他區塊鏈技術產業。
廣電運通：已圍繞數字貨幣成立專門工作團隊。3月23日公司在投資者互動平台表示，很早就關注數字貨幣的發展趨勢，圍繞數字貨幣的行業發展需求，公司已成立專門團隊開展相關工作，包括區塊鏈技術的研究。
贏時勝：贏時勝為國內老牌金融機構資產管理和託管業務軟體服務商，客戶資源廣泛，遍布基金、託管銀行、證券、保險 、信託共241家金融機構。
海立美達：海立美達通過並購聯動優勢成為國內領先的移動信息服務、第三方支付提供商，進入A股移動支付一線梯隊，並且形成了獨具優勢的海量數據基礎，有望成為國內最早布局區塊鏈的金融服務公司之一。
廣博股份：外延擴張上並軌互聯網營銷與服務業務，與跨境電商協同發展。跨境支付開啟公司長期成長空間。於今年1月100%收購匯元通，該公司定位第四方跨境支付平台。
衛士通：公司是中國移動研究院安全手機業務商業密碼總體單位，作為國內加密領域的龍頭和國家隊，也積極參與其中，目前正處於區塊鏈前期技術儲備階段。
中科金財：公司主要面向數據中心、銀行影像和IT服務管理三個細分市場，為企業、政府、銀行等客戶提供解決方案。
高偉達：國內領先的金融信息化廠商。依託自身銀行IT解決方案方面優勢與銀行客戶資源提供銀行IT系統雲服務，收購盈行金融正式進軍金融資產交易領域，未來公司將進一步整合金融產品端與資金端資源提昇平台交易量。
恆生電子：恆生電子運用區塊鏈技術實現基於聯盟鏈的數字票據系統。
金證股份：逐步向雲服務收費+流量收費的2.0模式延伸，並積極探索集投資顧問、理財產品銷售等互聯網金融產品及服務的3.0模式，力爭成為互聯網金融內容服務提供商。
信雅達：公司暫未投入技術力量研究區塊鏈及數字貨幣技術，目前正緊密跟蹤區塊鏈及數字貨幣等相關新興業務及其技術發展。
海航投資：井通科技應用區塊鏈技術升級互聯網3.0，攜手海航欲實現海航金融平台間資產互聯。
以上公司是涉及區塊鏈相關概念的，你可以追蹤下，畢竟現在正是概念沒出來，只能觀察找交易活躍，走勢健康有潛力的個股，未來可能成為龍頭股。

B. 如何防止並購企業資金鏈斷裂

在新經濟環境下，財務風險控制、盈利管理，以及市場的多邊化控制綜合在一起考慮顯得非常重要，並且必須將財務風險與經營風險反向搭配。也就是說行業的風險度越高，波動性越大，財務上越是要趨於保守。通常情況下，公司的核心業務趨於成熟或者轉向其他領域，經營風險會下降，相應地，財務風險開始相應的增大。

從根本上講，企業發生風險是由於舉債等導致的，一個全部由自有資本從事經營的企業只有經營風險而沒有財務風險。企業要怎樣權衡和避免舉債經營的財務風險？

企業的發展有三個階段，這三個階段伴隨著三大活動，即經營活動、籌資活動和投資活動。在企業的發展過程中，這三大活動逐步形成的過程，也構成了企業財務風險逐步加大的過程。

在自由資本的發展期，許多企業就是依靠自由資本和自己的原始積累，這時企業其實是缺乏駕馭能力的。這個時候財務風險來源於經營活動的變化能力，並維持下一輪的經營循環，最困難是市場的經營與開拓。

在企業經營穩定之後，企業就需要有融資的渠道和能力來支撐企業的發展。企業的高發展帶來高銷售增長，高現金需求，高負債極有可能帶來管理效率的流失和利潤率的下降，企業的財務風險就加大了，財務支撐能力足夠就可支撐企業做強、做大。於是，企業要增加一個能力，就是風險控制能力。並且，最好是在自己的主營業務中進行拓展。

一段時間後，像聯想、TCL等，企業主營業務會出現僵化，企業發展遇到瓶頸，企業成長受限。這時，企業就要進行投資。尋找新的增長點，以培養新的主營業務。進入這個階段，企業的經營、籌資和新的市場機會三者之間能否平衡就十分重要了。這時企業面臨的主要問題，就不是舉債的問題，而是一方面企業要進行新主營業務的拓展。同時又面臨很大的財務風險。而且，在新投資項目上，企業原來的經驗能否進行有效的嫁接，進而進行有效的控制，也變得尤其重要。在這一點上，明基並購西門子業務部門的失敗是一個很典型的例子。現在，TCL出現了SP的問題，其實也是這樣的。它實際上在三年前，就應該像明基一樣當機立斷將其斬斷。但是，李東生還在進行賭博。於是連續兩年，拖累了主營業務。而它的主營業務也並還並沒有真正做透，深耕度很差。從TCL的發展歷史看，會發現它其實是典型的投機者。那麼，當它的手機業務的領軍人物離開，業務就一落千丈。

企業一旦做大之後，財務風險也加大了，大企業因資金鏈斷裂而倒下的概率也增加了。那麼，在中國社會還缺乏一種救助和保護商業利益的制度的前提下，民營企業究竟要如何實現自救，進而做強？

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首先是企業在發展的過程中不要跑得太快，企業的經營行為要以穩健為第一原則。另外，資金流的斷裂導致企業失敗，只是直接問題的反映，實質上是企業缺乏財務風險防範和現金流的管理的能力。企業的發展貴在持續，而企業的管理的作用，又體現在系統和安全中。中國企業在成長過程中，還是需要全面培養能力，由內向外地培養自己的競爭能力，這才是做強的途徑，而僅僅靠由外而向內的輸入資源（兼並、投入）是可以做大，但沒有持續發展的能力

C. 鼓勵支持金融服務企業圍繞，供應鏈金融，並購貸款等什麼創新

金融如果不能夠服務於產業，這樣的金融就是曇花一現，危害企業和社會。銀行貸款很難發放給中小企業，因為中小企業資信狀況差，財務制度不健全，抗風險能力也弱，銀行為了減少呆賬壞賬，往往惜貸，懼貸，即使放貸也是成本高昂。所以，供應鏈金融已經成為各個產業尋求競爭力和可持續發展的重要管理變革的研究對象。但是這一趨勢的背後有很多值得警惕和關注的問題，特使是在實踐中出現很多「偽供應鏈金融」現象，或者說是打著互聯網金融和供應鏈金融的旗號，干著套利套匯的事情。好的供應鏈金融綜合服務難找，雲圖@供應鏈金融%算是不錯的。

D. 如何提高金融資源配置效率

目前，金融業進入了去杠桿、提升服務實體經濟能力階段。而金融改革劍之所指，就是力回圖減少金融資源內部答循環，提高金融資源配置效率，助推資金進入實體經濟。

2017年，銀行業針對空轉套利等問題加強整改、嚴肅追責，禁止杠桿多、嵌套多、鏈條長、套利多等行為，主動壓縮同業業務。銀行表外資產擴張放緩，資金空轉現象減少，企業融資鏈條縮短，有效緩解了實體經濟融資壓力。與此同時，5家大型國有控股銀行掛牌普惠金融事業部，為實體經濟進一步提供有效支持。一些關鍵性指標正在發生積極轉變：貸款結構優化，新增貸款更多投向製造業、戰略性新興產業和民生領域。

E. 運用經濟常識知識，從政府與企業兩個角度說明怎樣做才能使我國中小企業實現又好又快發展

中小企業創新發展的挑戰和對策

中小企業是國家和區域贏得未來全球競爭的關鍵。在全球尚未擺脫金融危機陰影的國際背景下，如何進一步加快中小企業，尤其是創新型中小企業的培育和發展，成為普遍關注的焦點。當前我國還存在著諸多影響中小企業健康發展的制度和政策性障礙，尤其是應當把發展創新型中小企業提升到國家戰略層面，形成清晰完整的發展思路和目標，並通過制度創新和重點政策的突破，推進創新型中小企業的全面繁榮和發展。
一、中小企業是國家和區域在全球化競爭中獲勝的關鍵
中小企業的重要性和地位主要表現為以下三個方面：
1、中小企業已成為技術創新的生力軍。企業是技術創新的主體，中小企業則是這一主題的「生力軍」。從國際上來看，據有關數據統計，美國70%的創新發明是由小企業實現的，歐盟中小企業人均創新成果是大企業的2倍，德國67%的專利技術是由中小企業研發注冊的。而在我國，75%的技術創新來自中小企業，65%的專利由中小企業發明。這充分表明，中小企業已成為推動國家創新能力提升的重要載體。
2、中小企業是培育企業家精神的「搖籃」。「企業家精神」是企業技術創新的「靈魂」，是推進國家創新能力提升最重要的內在動力。中小企業之所以能夠創新發展，關鍵在於：迫於激烈的競爭，企業家或創業者的骨子裡會形成獨特的商業基因，這些基因包括擁有高級的商業資源，創造高附加價值的能力和高級的決策智慧。這種先天優勢，決定了中小企業是培育企業家精神的「搖籃」。改革開放30年來，我國中小企業涌現出了一批具有創造性和敢於面對挑戰的企業家，例如華為的任正非、比亞迪的王傳福、吉利的李書福、阿里巴巴的馬雲、騰訊的馬化騰等等。這些富有企業家精神的企業成為推進創新能力提升的重要動力。
3、中小企業是大企業發展的重要支撐。一方面，領袖級企業和一大批創新型的中小企業的有效組合，成為更具競爭力的創新體系。例如，只有120名員工的ALWIL反病毒軟體企業通過技術授權，與領袖級的IT企業成為商業夥伴，在防止全球數千萬台計算機免受病毒攻擊中發揮重要作用。另一方面，創新型中小企業是大企業延長生命周期和保持行業領袖地位的重要源泉，為確保創新體系的不斷發展提供重要支撐。為保持其技術創新前沿性，IBM、GE、BOEING也曾進行了大量小企業的收購業務。與之相比，我國中小企業較發達國家的中小企業還存在較大的技術差距，這也使得其在與大型企業合作、促進大型企業產業並購意向中出現阻礙。也同時說明，我國中小企業創新水平仍亟待提升。
二、中小企業的發展仍面臨諸多問題
目前，我國創新型中小企業的發展仍然面臨一些困境。以上海、北京、深圳、蘇州等地的42家企業為例，有六大問題最為突出。
1、公平性不夠。通常，中小企業的發展往往會受到大企業特別是壟斷性企業的制約，我國在這方面的法規和政策都不夠完備。中小企業在政府采購、行業准入特別是現代服務業的行業准入等方面受到明顯歧視，國有大企業和一些外資的壟斷性企業的不斷強化，也對中小企業形成一定的擠出效應。以汽車產業為例，比亞迪、奇瑞、吉利在內的13個自主汽車品牌2007年就已入圍政府采購目錄，但實際效果並不理想。比亞迪共銷售50餘萬輛車，政府部門僅采購600輛，僅佔1%。
2、融資難凸顯。在金融支持經濟發展的「金融九條」中提出貸款要向中小企業傾斜，但2009年上半年投放7.4萬億的信貸，只有20%左右流向中小企業，在金融機構的授信額度中，中小企業得到的授信額度不到國有大中型企業的零頭。目前，中小企業在國家銀行的貸款比重只佔22.5%，這與它們的實際貢獻很不相稱。國外企業的直接融資佔70%，銀行貸款等間接融資、債權融資佔30%。而我國企業直接融資只佔2%，98%靠銀行貸款。因此，現階段中小企業融資難的根本原因，主要在於適應中小企業融資特點的市場化金融體系不完善，融資渠道不暢通，而不在於中小企業自身。
3、政策有缺位。我國現行的一些政策，包括稅收政策等，仍然是針對製造業等傳統產業制定的，一些新興產業、知識密集型產業的發展走在了政策前面，政策環境出現「真空」。比如，有關無形資產(包括知識產權、版權、專利等)評估和抵押的政策仍然缺失，除某些地區開始嘗試試行知識產權、版權抵押貸款，大多數地區還相當保守和滯後。再如，動漫設計企業屬於文化產業還是服務業，其營業稅如何界定？由誰來認定？此外，我國目前很多促進中小企業發展的政策法規還存在難以「落地」的問題，例如2002年全國人大常委會就通過了《中小企業促進法》，但在制度層面上和可操作性法規層面上的政策措施依然不夠。
4、稅賦負擔重。1999年諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特•芒德爾認為，高稅率將打擊民間的投資積極性，從而抑制經濟發展。《福布斯》雜志最新推出2009年全球「稅負痛苦指數」排行榜中，中國大陸排名全球第二。作為一個發展中國家，中國大陸的稅負太重，企業(特別是中小企業)「痛苦指數」偏高，從長遠來看，這不利於新興產業的發展。目前部分企業享受的「兩免三減半」優惠政策作用也不顯著，因為對於創新型中小企業而言，前幾年都是投入期，根本難以實現盈利。
5、獲得支持少。與大企業相比，中小企業在了解和研究政策信息能力方面較為薄弱，在獲得公共服務，公共政策和資源等方面，中小企業還缺乏與大企業進行公平博弈的能力。據中國科技發展戰略研究院的一項調查表明，近幾年大中型企業創新經費中來源於政府撥款的資金佔到政府總撥款的79.1%，而小型企業只佔到20.9%。
6、創新人才缺。人才是最重要的戰略資源，是中小企業做強的關鍵要素。然而，當前我國中小企業在薪金待遇、發展前途、人才管理方面，都缺少經驗，造成了吸引人才難、留住人才難的兩難境地。據統計,目前國內一些中小企業中高級人才的流失率高達30%。過高的人才流失率必將給企業帶來相當大的負而影響，最終可能影響到企業持續發展的潛力和競爭力。
三、突破發展制約，加快推進創新型中小企業的發展
盡管中小企業是國家經濟社會發展的重要貢獻者，但它們往往在競爭中處於弱勢地位。這里既有國家戰略和政策方面的缺失，也有企業和企業家自身對於企業發展規律認識的不足，對中小企業，尤其是大量的創新型企業的健康發展造成了很大制約，必須採取更為有力的舉措加以解決。
1、調整思路，鼓勵中小企業由「做大」走向「做強」。多年來，一些政策著力於引導中小企業盡快「做大」。這種對規模效益的追逐，也加大了企業資金、業務運營的風險，導致夭折。實際上，企業發展有其自身的規律，「大」是市場選擇和競爭的結果，依靠規模擴張起來的企業難以保持長久的生命力。國際經驗表明，「做強」同樣是中小企業發展的主攻方向。小企業如果能夠擁有獨特的客戶價值，具備核心的競爭力，同樣能夠位居產業鏈的高端，成為行業發展的「領頭雁」。因此，在調整思路的過程中更需要在體制和政策等方面進行新的調整，引導更多的中小企業致力於做「強」，在「做強」的基礎上「做大」。
2、強化服務，培植和建立多元化的中小企業服務體系。建議建立科學應用政策杠桿(包括：稅收、合同要求、法規要求、行政命令、處罰威懾、社會輿論、業績考核等等)的機制，使中介機構產生社會創新體系的「蝴蝶效應」。例如，如果政府希望通過鼓勵社會中介服務機構及非盈利機構（NGO)的發展來推動創業，政府就可以用稅收(如免稅)，法規要求(如財產保護)、社會輿論(如弘揚企業家精神)、業績考核(如評估創業企業數和成功數)等等政策手段來推動政府部門、公共領域、思想理論界、教育界、各金融機構、各類中介企業、各種媒體等中介機構來對創業者進行全方位的支持和服務。同時，建議通過專門設置相關政府機構或明確賦予現有機構相關職能，切實加強政府對中小企業的服務能力。
3、擴大內需，把「國內市場」作為戰略性資源。「國內市場」是最重要的國家戰略性資源。因為市場就意味著潛在的利潤和財富，誰能把這種「潛在」變為現實，誰(無論是企業或國家)就會獲得無比的權力。國家出台的「擴大內需」政策，就是為了能把國內市場的這種「潛在」能力轉變為現實。為了解決「國內市場」的問題，發達國家重點通過政府采購政策促進本土中小企業發展。因此，中小企業要在實施市場多元化同時，加強國內市場的拓展，尋找新的內需市場空間。
4、突破瓶頸，把解決融資難問題作為優先突破口。一是支持風險投資的發展和壯大。改進對國有風險投資機構的考核機制與管理方式，使其真正產生引導和撬動民間風險投資的效果。同時，要抓緊制定相關法律和政策，對風險投資企業實行稅收優惠、財政補貼和信用擔保，特別是要通過規范化的稅收優惠政策鼓勵私人風險投資。二是為中小企業申請貸款提供保險和擔保。進一步完善中小企業信用擔保體系，通過風險補償、保費補貼和業績獎勵等多種方式，鼓勵擔保機構更加廣泛地開展對中小企業的貸款擔保業務；同時，要規范政府在貸款擔保中的行為邊界，注重通過市場機制加以引導和調節，使擔保事業盡快走上市場化的健康發展軌道。三是建立與創新型中小企業發展相適應的政策性銀行。就服務對象而言，該銀行將專門為高科技企業提供金融支持，而不依據企業規模、財務狀況資產和擔保品的情況來選擇支持對象。就業務和產品構成來看，該銀行將為科技企業提供貸款和投資為主要業務，並將針對處於不同生命周期的科技企業的融資特徵提供相關的金融服務。
5、減輕負擔，加快推進針對中小企業的稅收政策創新。與發達國家不同，我國不同層面的產業都在同時發展。但是，我國17%的增值稅政策是根據製造業來定的。對於一個生產加工型企業來說很容易將當期銷項的稅額減去當期進項稅額(一般為17%)，如果該企業當期進項稅額的成本(有形物料等)越高，被允許扣除的部分越大，其結果總的稅率就越低，可低至1%。但是，對於生物醫葯、軟體、創意等無形資產創新驅動型企業來說，其研發、知識產權、技術決竅等卻無法形成有形成本進行抵扣。採用現有的進項稅額抵扣方式，實際他們負擔的稅收比加工製造企業要高甚至是加工製造企業的l0或20倍。結果，這項增值稅政策就有意無意地補貼了那些為外國消費者代工的加工型企業，對於那些靠研發、知識、創意來創造價值的創新型中小企業存在著明顯的不公。建議針對創新型中小企業的高投入期、高無形資產、產品高附加值等的特徵，科學設計相應的特殊稅項或稅種。

F. 談談如何創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制

創新政府管理和服務方式、完善宏觀經濟治理體制，需要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，創新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力。

（一）構建有效協調的宏觀調控新機制。加快建立與高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系和保障體系。健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，更好發揮財政政策對經濟結構優化升級的支持作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。實施就業優先政策，發揮民生政策兜底功能。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加強國家經濟安全保障制度建設，構建國家糧食安全和戰略資源能源儲備體系。優化經濟治理基礎資料庫。強化經濟監測預測預警能力，充分利用大數據、人工智慧等新技術，建立重大風險識別和預警機制，加強社會預期管理。

（二）加快建立現代財稅制度。優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少並規范中央和地方共同事權。完善標准科學、規范透明、約束有力的預算制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。依法構建管理規范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制，強化監督問責。清理規范地方融資平台公司，剝離政府融資職能。深化稅收制度改革，完善直接稅制度並逐步提高其比重。研究將部分品目消費稅徵收環節後移。建立和完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。穩妥推進房地產稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。

（三）強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監管協調。建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系，全面加強宏觀審慎管理，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管，制定交叉性金融產品監管規則。加強薄弱環節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。

（四）全面完善科技創新制度和組織體系。加強國家創新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，在重要領域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，研究建立重大科技基礎設施建設運營多元投入機制，支持民營企業參與關鍵領域核心技術創新攻關。建立健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，更多支持企業承擔科研任務，激勵企業加大研發投入，提高科技創新績效。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，完善技術成果轉化公開交易與監管體系，推動科技成果轉化和產業化。完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，試點賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

（五）完善產業政策和區域政策體系。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。健全推動發展先進製造業、振興實體經濟的體制機制。建立市場化法治化化解過剩產能長效機制，健全有利於促進市場化兼並重組、轉型升級的體制和政策。構建區域協調發展新機制，完善京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大區域戰略推進實施機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。健全城鄉融合發展體制機制。

（六）以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務。深入推進「放管服」改革，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，對所有涉企經營許可事項實行「證照分離」改革，大力推進「照後減證」。全面開展工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續，推進投資項目承諾制改革，依託全國投資項目在線審批監管平台加強事中事後監管。創新行政管理和服務方式，深入開展「互聯網+政務服務」，加快推進全國一體化政務服務平台建設。建立健全運用互聯網、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。落實《優化營商環境條例》，完善營商環境評價體系，適時在全國范圍開展營商環境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

（七）構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制。完善誠信建設長效機制，推進信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。健全覆蓋全社會的徵信體系，培育具有全球話語權的徵信機構和信用評級機構。實施「信易+」工程。完善失信主體信用修復機制。建立政務誠信監測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度。嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒。加強市場監管改革創新，健全以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。以食品安全、葯品安全、疫苗安全為重點，健全統一權威的全過程食品葯品安全監管體系。完善網路市場規制體系，促進網路市場健康發展。健全對新業態的包容審慎監管制度。

資料來源：中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見 網頁鏈接

G. 葯融圈的生態鏈是怎麼樣的

項目對接、實驗室工程，葯融園，葯融儀，尾貨處理，金融、工廠、GMP、市場、知識產權、硬體等

H. 如何搭建金融服務平台 具體做法

關於如何搭建金融服務平台的具體做法有案例，如下：

虹口區積極搭建服務平台、著力打造航運金融品牌、大力引進優質企業，加快金融服務業發展取得成效。
主要做法：
一、科學制定發展規劃。主動對接上海國際金融中心建設，制定金融服務業「十二五」發展規劃，依託區位優勢和產業基礎，確立金融與航運融合的發展方向，積極打造北外灘中央商務區，形成以北外灘為載體，與陸家嘴和外灘金融帶相呼應的特色鮮明、輻射聯動的金融產業帶。
二、加大政策扶持力度。在服務方式上從「一般服務」向「需求服務」轉變，在給予各類補貼幫助企業降低經營成本的同時，更加註重金融人才的培育和引進，如鼓勵金融企業加強人才培訓，對金融人才入住人才公寓給予租房補貼，在辦理戶籍、子女入托、入學方面為金融人才提供優先服務等。
三、著力打造航運金融品牌。一是通過金融手段助力航運企業發展。虹口區參與發起設立的上海航運產業基金管理公司，作為首隻國家層面的航運領域專業基金，募集資金將重點投向船舶、港口、航運服務發展等領域，為航運企業開辟了新的融資途徑。二是依託金融工具為航運企業提供避險手段。該區參與發起設立的上海航運運價交易公司是國際上首個航運運價第三方交易平台，其開發的航運運價指數衍生品作為風險管理工具，可以充分發揮發現價格、套期保值、規避風險、鎖定利潤等積極作用。三是推動航運企業藉助金融工具提高經營能力。落戶該區的中海集團財務公司作為中國海運（集團）總公司及其下屬公司共同設立的集團財務公司，積極拓展集團融資渠道，提升資金管理水平。
四、大力引進優質金融服務企業。上半年，全區共引進新注冊金融服務企業14家，其中注冊資本在1億元以上的有8家，引進的企業中包括公募基金—財通基金管理公司，以及一批優質私募基金、股權投資公司、資產管理公司等。計劃全年將引進30家各類金融服務企業。同時，大力引進外地優質總部型金融企業，目前一家公募基金公司和一家期貨經紀公司已經中國證監會批准將分別從深圳和武漢遷至該區。
五、積極搭建服務平台。虹口區積極加強與金融機構的戰略合作，共同搭建服務平台，探索企業發展、產業發展與資本市場對接。上半年，先後與上海證券交易所簽訂金融合作備忘錄，與中國信達資產管理公司上海分公司簽訂戰略合作協議，區金融辦與天津德正志遠股權投資管理企業簽訂戰略合作協議，積極構建債券融資、金融租賃、並購重組、企業上市等各領域金融業務平台。
六、切實加強風險防範。通過現場監管與非現場監管相結合，確保區內小額貸款公司合規經營、健康發展，目前區內兩家小額貸款公司均運營良好，累計發放貸款8.4億元、無壞賬發生。同時，認真做好區屬融資性擔保公司清理整頓工作，目前已有4家融資性擔保公司取得了融資性擔保機構經營許可證，2家公司取得了臨時經營許可證。

I. 如何依託項目規劃實現企業戰略轉型

一、 選擇進入大健康產業的理由
1、老齡化帶來了與日俱增的市場需求

從 2000 年後，中國進入人口老齡化時代，根據國家民政部發布的信息，截

至 2014 年底，全國 60 歲及以上老年人口 2.12 億人，占總人口的 15.5%，其中

65 歲及以上人口 1.37 億人，占總人口的 10.1%。預計到本世紀中葉，老年人口

將達到 4.5 億，約占總人口的三分之一。由於過去三十年來的獨生子女政策，中

國養老市場的需求正方興未艾。此外，人口老化及環境污染也帶來了逐漸攀升的

醫療需求。

2、國家扶持醫療和養老產業政策力度加大

國家要健康發展，維持社會穩定，養老和醫療問題必須解決。十八大以來，

中央政府非常關心養老和醫療事業的投入和發展。要加快建立社會養老服務體系

和發展老年服務產業，鼓勵民營與外資參與。同時，繼續深化醫葯衛生體制改革

的舉措，積極鼓勵社會辦醫，為老齡群體提供多樣化服，為此也出台一系列醫療

及養老新政策。

二、轉型大健康產業依託的資源

1、股票上市資本平台

依託公司股票上市資本平台，提供公司大健康產業平台多元的融資渠道，及

開展股權並購、戰略投資等多元的投資模式。

1

2、公司擁有上海土地資源約 590 畝

公司瓷磚生產基地搬遷江西後，擁有的約 590 畝土地可用於開發大健康產業，

為項目投資節約大量土地成本，加快項目投資回收周期。

3、台灣大健康領域資源

公司作為台資背景企業，結合在大陸二十年的深耕發展積淀，具備能力整合

台灣豐富的大健康領域資源，可借鑒台灣優質的服務理念，引入成熟的運營模式

和資深管理人才，與本地管理人才相結合，形成管理和品牌差異化的核心競爭力。

三、專業核心領導團隊

1、邱文達先生

聘請曾任台灣衛生福利部部長邱文達先生擔任公司全資子公司上海悅心健康

醫療投資管理有限公司董事長，統籌管理醫療事業群的規劃與建設，整合兩

岸及國際優質醫療資源。

2、蔡芳文先生

聘請台灣雙連安養中心執行長蔡芳文先生擔任養老事業總顧問，引進台灣雙

連安養中心多層級連續性養老體系，為公司培養建立養老運營團隊。

3、江山先生

聘請曾任上海知名老年服務業具備豐富行業及領導經驗的江山先生擔任公司

全資子公司上海悅心安頤投資管理有限公司總裁，和蔡芳文先生對接負責養

老事業群的規劃、建設與運營。

4、張平先生

聘請曾任上海長寧區衛生局局長、炎黃東方健康科技有限公司總裁張平先生

擔任公司總裁助理，和邱文達先生對接負責健康醫療事業群的規劃、建設與

運營。

四、轉型策略

1、整合大健康產業服務鏈

公司擬針對大健康產業的終端服務鏈，透過公司自建發展、對外購並控股股

權、戰略投資參股等方式，建立一個從預防保健、醫療、康復、養老的大健康服

務鏈條，結合醫療和養老保險及全病程的大數據管理，為客戶提供全面、完整、

2

可信賴的大健康服務體系。

2、輕資產運行

公司將著重輕資產運行的發展策略，以服務運營為核心競爭力，採用公建民

營、戰略投資、並購重組等投資管理模式，整合建立輕資產投入、重運營能力的

服務鏈平台。和地方政府合作，在上海自有土地建設「悅心健康城」項目，綜合

養老、醫療、病程管理、金融保險、輔具中心等服務，成為公司大健康產業平台

的旗艦示範項目。再陸續將旗艦項目的營運模式和成功經驗，逐步拓展復制到全

國及海外華人地區。

3、整合台灣專業的醫療和養老服務資源

整合台灣豐富的健康、醫療和養老產業資源，借鑒台灣優質的服務理念，引

入台灣成熟的運營模式和資深管理人才，與大陸本土管理人才相結合，形成優質

的管理和差異化的品牌競爭力，進行產業橫向及縱向的整合綜效，為股東創造價

值。

五、長期願景

讓「悅心健康」成為中國重視健康的中高端家庭的首選品牌。

六、戰略轉型的階段目標及進展

1、醫療事業

醫療事業將以老年常見突發疾病的預防與治療（如心腦血管意外、老年性痴

呆、惡性腫瘤等）、亞急性與慢性病康復為核心業務。公司於 2015 年 6 月注冊成

立了全資子公司上海悅心健康醫療投資管理有限公司，統籌負責醫療產業相關項

目的投資及管理業務。

上海悅心健康醫療投資管理有限公司主要發展業務內容計劃如下：

（1） 建立「悅心聯合診所」：主要包括癌症治療中心、腦神經及失智症防治、

心血管治療中心、康復醫院、眼科、骨科等。

（2） 託管綜合醫院。

（3） 提供醫技配套系統服務：主要包括醫療設備租賃、醫療大數據服務、健康

管理護理學院、醫院後勤及護工管理、醫葯公司及連鎖葯局、遠距醫療及

手術示範教學。

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未來三年發展規劃：

（1） 和武漢江漢大學附屬醫院合作經營：為規避過早投資的風險和不確定性，

已由公司控股股東關聯企業進行前期盡職調查工作，若合作條件成熟，再

由公司接手合作運營。

（2） 計劃在上海新虹橋國際醫學中心內設立「台灣名醫診療中心」：正在進行

前期的籌劃協商。

（3） 在上海閔行浦江鎮和地方政府合作，以公建民營方式建立一家與養老機構

相配套的康復醫院。已和浦江鎮政府下屬公司達成項目合作意向，由合作

方提供物業 2 萬平方米左右作為醫養結合的示範基地，物業租賃期限 20

年。

（4） 並購腫瘤放射精確治療技術公司：已簽訂一項合作意向書。

（5） 以戰略投資參股方式，投資全病程管理公司：目前已和一家達成初步合作

意向。

（6） 在上海閔行浦江鎮自有用地上建設「悅心國際醫學中心」：擬邀請來自兩

岸及國際的醫學專家團隊組成，專注於老年常見突發疾病，主要發展轉化

醫學、替代醫學、老年病學。

2、 養老事業

養老事業將以服務營運為核心競爭力，建立從養老機構延伸至社區和居家的

整體服務體系。計劃三年內建設完成功力扎實的運營團隊及管理服務體系。

公司和台灣雙連安養中心達成了戰略合作，由雙連安養中心提供公司全面的

養老照護產業顧問咨詢服務，公司引進其多層級連續性的養老體系。

公司成立了全資子公司上海悅心安頤投資管理有限公司，統籌負責養老產業

相關項目的投資及管理業務。

公司和浦江鎮政府下屬公司達成了項目合作意向，由合作方提供物業 2 萬平

方米左右作為醫養結合的示範基地，物業租賃期限 20 年。

養老事業主要發展業務內容計劃如下：

（1）投資管理業務：包括為租賃取得和收購或自建項目及第三方輸出投資管理

咨詢業務，主要類型為集中服務和咨詢服務。

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（2）租賃項目業務：通過租賃他人物業並改建成養老資產後進行經營，計劃租

賃期間 15 到 20 年，租賃物業面積 1 萬到 2 萬平方米，改建為養老資產 100

到 200 套。

（3）並購或自建養老住宅項目，建設大型持續照料退休社區、全齡化建康城。

未來三年發展規劃：

（1） 和地方政府合作建設醫養結合示範基地：前述公司和浦江鎮政府下屬公司

達成了項目合作意向，由合作方提供物業 2 萬平方米左右作為醫養結合的

示範基地。與此同時，公司持續和上海閔行區浦江鎮政府洽商，以公建民

營方式建立一家養老機構，該項目計劃於 2017 年初正式運營。

（2） 輔導或託管 2 到 5 家養老機構，形成輕資產的品牌運營模式。

（3） 在上海閔行浦江鎮自有用地上建設開發「悅心健康城」的養老項目。

3、健康環境技術事業

結合公司向大健康產業戰略轉型，並促進斯米克負離子健康板經營業務進一

步拓展為健康環境技術業務，2014 年 12 月公司投資設立了全資子公司上海斯米

克健康環境技術有限公司，計劃將與健康環境業務相關的經營資產及負債轉讓給

健康環境公司，並提供管理團隊參與投資入股健康環境公司，激勵團隊積極性。

斯米克負離子健康板產品，已申請了「一種輕質高強蛭石硅酸鈣板及其制備

方法」等 19 項專利，包括 12 項發明專利、7 項實用新型專利，斯米克負離子健

康板系列產品也取得了中國建築材料聯合會生態環境建材分會關於生態建材的

功能特性認可，取得了會標使用證書、調濕功能建材產品標識使用證書、凈化功

能建材產品標識使用證書。同時，斯米克負離子健康板具備的殺菌效果更通過了

上海市建築科學研究院的空氣微生物凈化效果測試。目前該產品已運用於多項工

程，如人民日報社、成都成美廣場、中國工商銀行上海分行、上海三湘海尚、深

圳民生銀行總部辦公室、深圳民生銀行社保中心網點等。

未來三年發展計劃：

（1）繼續發展經銷商和建立銷售渠道，提高產品市場認可度，加大廣告宣傳；

（2）推進荊州斯米克新材料有限公司建設，完成廠房建設、設備安裝及產品試

產；

J. 為什麼進行金融業並購

在國內產業整合和經濟轉型的背景下，產能嚴重過剩成為並購市場火爆的原因。
在間接融資為主的國內金融體系下，傳統的商業銀行往往以存貸款為主，2005年國內各大商業銀行先後成立了投資銀行部，主要經營包括債務融資工具、銀團貸款、兼並收購、財務顧問和股權融資等非傳統銀行業務。進入本世紀第二個十年，商業銀行的綜合化經營已經勢不可擋，除了傳統的並購貸款業務以外，各個商業銀行都在拓展自身的並購業務產品線，包括並購顧問、並購貸款、並購銀團、並購債券、並購基金以及和第三方機構合作的並購夾層融資，以在並購重組大潮中把握先機，實現商業銀行自身的業務轉型。商業銀行開展並購金融業務具有其他金融機構不可比擬優勢。
全產業鏈優勢。商業銀行匯集了收購兼並專項財務顧問，融資顧問和融資安排各個方面，同時由於客戶優勢和網點優勢帶來的撮合業務的優勢。從這個意義上講，商業銀行占據了並購重組業務的整個完整的價值鏈。和國內眾多證券公司和咨詢公司相比，商業銀行能夠對於客戶提供從方案設計、融資安排、後續支持等全方位、迅速便捷、低成本的服務，優勢無可比擬。
並購融資優勢。商業銀行是我國企業尤其是大企業進行並購融資的主要來源。在並購融資市場商業銀行優勢主要表現在：融資速度快、資金實力強、資金成本較低、靈活性較大、融資信譽好等方面。商業銀行和一般的投資銀行不同，更加註意和企業的長期戰略合作夥伴關系。銀行不僅參與企業並購重組的整個過程，而且作為企業持續發展顧問，參與公司結構調整，資本充實和重新核定、資本結構優化設計等。正是由於以上的原因，目前，銀行貸款成為我國並購市場的重要資金來源。
客戶與信息優勢。商業銀行客戶眾多，和客戶的合作不局限在單筆業務上，對客戶的需求、客戶的實際經營情況更加了解。商業銀行可以充分發揮自身的客戶優勢，通過自身的網路協助客戶尋找買方和賣方，體現強大的撮合能力；同時商業銀行也可以發揮自身的渠道優勢，和證券公司、咨詢公司、股權基金、會計師事務所和律師事務所等中介機構緊密合作，交換信息，從而有效地實現並購業務的配對和撮合，提升並購交易的成功率。
整合優勢。並購是否成功主要取決於並購方和被並購方是否能夠有效地發揮協同效應，並購方是否能夠有效的實現並購整合。商業銀行能夠通過多種金融手段，包括融資結構優化、貿易融資等多種手段，幫助被並購企業提升績效，實現協同效應。此外，商業銀行還可以通過組織銀團貸款等方式有效地重整被並購企業的債務結構，調整銀行關系，並幫助並購方更好的管控被並購方的現金流，有效地降低並購風險。