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關於實施改善民生十大工程的調研報告
關於實施改善民生十大工程的調研報告
根據市委函告精神，現就我局涉及的城市經濟適用房建設、後街背巷改造和城鄉環境基礎設施建設等方面形成調研報告。
一、建設成績
（一）經濟適用房建設和推行廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證「居者有其
屋」，切實加大了經濟適用房、解困房和拆遷安置房建設力度，自05年以來，陸續開工建設了陽光小區經濟適用房（1.4萬平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬平方米）和城堡經濟適用房一期（3萬平方米），共計7.7萬平方米。今年，又新開工建設新區農民安置房（10萬平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬平方米）、城堡經濟適用房二期（近3.8萬平方米）及新區經濟適用房小區（規劃建設13萬平方米，一期工程6萬平方米）。同時，為加快完善城鎮社會保障住房供應體系，建立城鎮廉租住房制度，市政府於今年4月15日出台了《興化市城市社區最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現實的法律依據。
（二）後街背巷改造：自今年三月初以來，我局組織了20家施工隊，分四大片區，在城區二十四個社區內全面展開。目前，762條後街背巷已有398條開工改造和維修，已竣工250條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池91個。
（三）城鄉基礎設施、配套工程和環境工程建設：截止2007年底，城區規劃區面積達64平方公里，城區人口17萬人，建成區面積達16.5萬平方公里，人口密度為2444人/平方公里，人均道路面積增至15.98平方米，自來水普及率達100，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100，人均公共綠地面積增至6.07平方米，綠化覆蓋率達33.52，綠地率為28.91。2007年全年城鄉建設事業共完成投入47億元，比上年同期增長近15。其中，城市建設完成投入15億元，小城鎮建設完成投入32億元。路橋工程建設，重點實施了老城區「九路四橋」、新城區「十路三橋」建設，新增道路里長16公里，新增道路面積26萬平方米。市政工程建設，結合新區、開發區建設和舊城改造，繼續做大了城市供水規模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施「一戶一表」制改造2100多戶；城市管道燃氣規模進一步做大，鋪設供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設進展順利，廠區土建及部分收集管網已完成。生態綠化工程建設，圍繞省級園林城市創建目標，完成了春季綠化改造補植工作，對人民公園、拱極台公園實現了免費開放，重點突出了秋季綠化工作，全面完成了17項秋季綠化工程，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。城市舊城改造穩步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪牆地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600餘戶。房地產開發繼續保持高速發展態勢，新建房地產項目21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積 36.41萬平方米。
二、主要做法
（一）是加快實施城市暢通工程。圍繞城市路橋工程建設，將新區和老城區納入一個整體，加快實施城市暢通工程，構築內環外通城市路網，增強城市通行能力，更加方便市民的出行。項目建設上，由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組切塊實施項目建設，加快推進項目建設。進一步健全工程例會和會辦制度，將局長辦公會與工程例會相結合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設。推行項目建設整體聯動機制，一手抓在建工程的進度，一手抓待建工程啟動，從工程項目建設設計、招標、進場、施工等環節做到環環相扣，整體聯動，一著不讓，切實提高項目建設效率。以月度施工計劃為節點，堅持進度與質量並舉，考核與監督並重，全力以赴抓好項目建設。
（二）是深入推進民心工程：堅持以人為本，切實加快與百姓息息相關的基礎設施和配套工程建設，解決群眾的實際問題。推進了後街背巷維修改造工程，去年11月份市政府召開了後街背巷維修改造專項工作會議，確定了後街背巷維修改造工作的責任部門為市建設局。為此，我局迅速擬定了工作方案，先期開展了對 24個社區後街背巷的調查摸底工作，結合我局創建省級文明城市長效管理制度，將24個社區後街背巷的調查工作具體掛鉤到一名副局長和一個具體責任科室，有力保障了調查工作細致全面地開展，調查摸底後，我局收集整理《城區後街背巷基本情況調查表》等相關數據資料，為科學決策和部署我市後街背巷的維修改造工作提供現實依據。在此基礎上，今年1月份，我局對調查資料進行了匯總，並根據後街背巷調查結果，科學制訂了維修改造計劃，將24個社區600多條後街背巷分成東南西北四個片區，劃分了20個標段進行改造施工。為確保後街背巷維修改造取得實效，我局進一步優化了施工方案，對後街背巷進行分類改造施工，將600多條後街背巷分成三類地區進行改造，第一類地區為不實施拆遷的地段，以長安社區、文峰社區為代表，這類地區以改造為主，
重新鋪設下水道，路面改造結合水鄉城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設工作；二類地區為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區等絕大多數社區，這類地區總體以維修為主，但對路面破損嚴重的進行全面改造，鋪設水泥地面磚，牌樓社區城內東大街也已完成水泥地面磚鋪設任務，下水道堵塞無法疏通的重新鋪設下水管道；三類地區為近期拆遷的地段，如滄浪社區、儒學社區等社區，這類地區暫不實施維修改造，對於群眾反映比較強烈急需維修路面進行簡易維修。2月16日完成了招投標工作，落實了20家施工單位。為了確保後街背巷順利實施，我局抽調四名副局長擔任東南西北四個片區的片長，各片區同時配備專業的工程管理人員和工程監理。按照「重點突破，分步實施」的維修改造計劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進場施工，後街背巷改造工作全面展開。為將後街背巷維修改造這項實事工程辦好辦實辦出成效，積極響應賈書記提出的「人民城市人民建，建好城市為人民」城市建設理念，我局將「城市建設不僅要為群眾辦實事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事」的為民理念貫穿於後街背巷改造全過程，一方面切實搞好組織調度，盡可能的縮短工期，減少對群眾生產生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意願，從施工方案制定、施工組織實施到施工作業時間都問計於民，聽計於民，廣泛聽取群眾意見，針對群眾提出的改造維修中化糞池改造的問題，我局多次與城管局對接，將化糞池一並納入改造范圍之內，這項利民措施受到群眾一致好評。同時，我局進一步完善城市住房保障體系，加大經濟適用房、解困房和農民安置房建設力度，積極推行廉租房制度，擴大城市住房保障體系受益面；切實加強了住宅小區物業管理，全面落實「三保」工作，逐步實現小區封閉化管理，切實加大住宅小區環境整治力度；以關注民生為第一需要，本著「服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋」，以「12319」城建服務中心為平台，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。「12319」城建服務中心是我局響應市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設立的一個便捷、高效的服務窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結率達到95以上，取得了較好的社會反響，下一步我們將從服務平台硬體設施著手，逐步完善軟體設施建設，積極放大服務平台為民效應，使「12319」城建服務熱線作為一條「民聲通道」，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。
（三）是大力實施環境工程。以創建省級園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進了城市綠化建設，結合老城區改造、新區建設和烏巾盪風景區開發，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標水平。加快實施道路綠化建設，加大道路綠化配套和補植改造力度，幫助和指導廣大市民搞好庭院綠化、陽台綠化、屋頂綠化、牆面綠化和室內綠化，大力發展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過邀請園林專家，對我市城市道路、景點、街頭綠化的設計理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調研，著力提升城市綠化建設品位，使城市綠化建設與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡、提升城市形象相適應。實施了居住區綠化和單位綠化，積極開展創建「省級園林式居住區和單位」的活動，力爭建設一批上規模、高品位的園林式居住區和單位。今年，重點開展了「兩帶、三園、四河」建設。「兩帶」即南過境線綠化帶、西北過境線綠化帶；「三園」即竹石園、森林公園、水上公園；「四河」即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態自然資源，強力推進烏巾盪風景區建設，加快風景區內景觀房產和森林公園建設；注重人文景觀建設，加快實施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設和古城牆維修；切實加快城市亮化工程建設步伐，在城市主幹道兩邊，根據「建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片」的原則，配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。
（四）是堅持統籌城鄉協調發展。綜合考慮城鄉發展地均衡性，將農村建設與城市建設放在同等重要位置，作為一個整體，進行統一規劃、通盤考慮，實現城鄉統籌性發展。全面開展新一輪城鎮總體規劃調整修編工作，加大小城鎮詳細規劃編制的力度，確保完成100個村莊建設規劃的編制。切實加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創建康居示範村為抓手，全面開展村莊環境建設整治活動，務求整治工作取得實效。加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮范圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮范圍內的各項建設嚴格按規劃實施。
三、存在問題
（一）城市基礎設施基礎建設欠帳多，滯後於經濟發展，影響到城市整體功能的發揮。我市的城市基礎設施這幾年雖然有了一定的發展，但是，對照「五城同創」創建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待於進一步努力。
（二）城市配套工程建設力度不夠。近幾年來，我市城市建設在還存在重開發輕配套的現象。新區開發和舊城改造重經濟效益、輕社會效益；開發、配套還有脫節現象。
（三）經濟適用房建設覆蓋面不廣。目前，我市經濟適用房建設主要用於安置拆遷戶，屬定銷房，還沒有真正面向困難群眾。
http://www.czbeihu.gov.cn/zwgk/ztbd/weiminqinmin/content_39801.html
http://www..com/s?lm=0&si=&rn=10&ie=gb2312&ct=0&wd=%C3%F1%C9%FA%B9%A4%B3%CC%B5%F7%D1%D0%B1%A8%B8%E6&pn=10&ver=0&cl=3&f=1
B. 求!!!!金融支持實體經濟特別是小微企業和"三農"的政策措施落實情況的自查報告.在線等、、、、、、、
建議看一下《國務院辦公廳關於金融服務「三農」發展的若干意見》（國辦發〔2014〕17號）、《
國務院辦公廳關於金融支持小微企業發展的實施意見》（國辦發〔2013〕87號）。對照這些文件政策開展自查。