『壹』 涿州市相關部門為什麼不治理中國小康基金會在涿州市百尺竿鎮非法佔用農民耕地
結合我國現有耕地狀況淺談如何切實有效的保護耕地
土地是我們人類生存與發展的基礎，是十分寶貴的資源和資產。隨著人口的迅猛增長，我國人多地少，土地資源總體質量差，耕地後備資源嚴重不足、土地利用率低等現實問題日益顯著，也越來越引起社會各界的關注。當前，我國的耕地保護形勢依然非常嚴峻，全國耕地總面積僅剩18.27億畝，人均佔有耕地面積只有1.39畝，遠遠低於世界平均水平，同時每年還有1億畝左右的耕地不能得到灌溉，有近三分之一的耕地受到水土流失的侵害。根據中國「十一五」規劃綱要，到2010年末全國耕地面積必須確保不低於18億畝，這是一條直接關繫到13億中國人吃飯問題的底線。加強耕地保護，已經刻不容緩。
一、我國耕地的現狀
與世界上其他各國相比，我國的耕地具有如下特點：人均佔有耕地數量少。1996年底我國耕地統計數為 14．32億畝，人均耕地為 117畝，不及世界人均耕地 3 75畝的 1／3，而且農業生產條件相對較好的地區人均佔有耕地的數量要比農業生產條件相對較差的地區人均佔有耕地的數量要低。因此，人多地少是我國的基本國情。
1.耕地總體質量差，生產水平低。從全國范圍來講，我國的優質耕地少，抗自然災害能力差．耕地中還有近億畝坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地質量差和耕地與水資源分布不均勻造成我國耕地的生產水平較低，與世界發達國家或農業發達國家相比，糧食單產相差100公斤以上。
2.耕地退化嚴重。我國許多耕地處於乾旱和半乾旱地區，受到荒漠化的影響。我國乾旱、半乾旱地區40％的耕地不同程度地退化，全國有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。
3.耕地資源貧乏。據統計，我國耕地後備資源即使全部開發成耕地，人均增加耕地也不足0．1畝，而且建國以來，經過長期開發，剩餘的後備耕地資源大多為質量差、開發難度大的土地。 因而，我國必須要保護耕地。切實保護耕地嚴格控制耕地轉為非耕地是耕地保護的基本原則。
二、我國為什麼要大力開展耕地保護
1.我國的確實現了農產品嚴重短缺到供求總量平衡、豐年有餘的歷史性跨越，並不意味著我國的糧食安全可以高枕無憂。農業仍然是我國保持經濟發展和社會穩定的基礎，仍然要始終把農業放在發展國民經濟的首要位置，仍然要保護和提高糧食生產能力。
在21世紀，保障糧食安全是我國農業現代化的首要任務。人口與耕地、糧食矛盾是農業資源優化配置的最大障礙。我國在相當長的時間內，糧食生產將仍然是農業的主體，農業現代化進程包含著糧食安全水平的提高，糧食安全水平的提高是農業現代化的重要組成部分。在我國，沒有國家糧食安全及其水平的提高，就不可能實現農業現代化。糧食安全水平是衡量我國農業現代化的重要標志。
2.嚴格保護耕地是保護、提高糧食綜合生產能力的前提。黨的十六屆三中全會指出，要實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。保護、提高糧食綜合生產能力說到糧食，必須以穩定一定數量的耕地為保障。
耕地是人類獲取食物的重要基地，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。我國明確規定「十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地」是基本國策，要求在有限時間內，建立耕地保護制度，保護基本農田。基本農田是耕地中的精華，是維護國家糧食安全最基本的依靠。保護耕地最重要的是把基本農田保護好，這是一條不可逾越的紅線。保護耕地特別是保護基本農田，是保護、提高糧食綜合生產能力的重要前提。耕地問題的實質是農業問題特別是糧食問題。
三、中國耕地資源保護面臨的困難
耕地是土地的精華，是農業最為基本的生產資料。一個國家的國民經濟和社會的穩定及健康發展都離不開耕地的合理開發和利用，尤其是像我國這樣一個典型的對土地高度依賴的農業大國，耕地的地位與作用就顯得特別重要。黨中央、國務院對耕地管理工作高度重視。中央領導反復強調，要珍惜每一寸土地，實行世界上最嚴格的土地保護制度。強調保護耕地對國家糧食安全具有基礎作用，對億萬農民的生計具有保障作用，對農村乃至全社會具有穩定作用。進入新世紀，中國將加快全面建設小康社會和國家工業化、城鎮化的進程，經濟社會的新變化新要求，使中國耕地資源保護與食物安全保障面臨不少難題。」
1．人口增長、耕地消失、糧消費需求呈剛性增長問題比較突出
農產品穩定供給的任務越來越艱巨。隨著人口增長和人民生活水平的提高，今後每年中國糧食消費還要增加50億公斤左右，非糧食食物的需求也會不斷增長，食物消費需求呈剛性增長。但由於糧食生產必需的耕地和水資源數量難以增加，穩步提高糧食綜合生產能力的難度越來越大，糧食和農產品供給始終面臨著嚴峻挑戰和巨大壓力。耕地資源急劇流失，最大的影響就是使我國由於人口迅速增長而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。一方面，全國人口每年以1000多萬人的速度增長，最高達1700萬人。另一方面，全國耕地資源正在以驚人的速度消失。根據中國科學院國情分析研究小組估測，我國現有耕地約1.218億公頃，絕對數量居世界前列，但人均佔有量不足，遠低於世界平均水平。人口與耕地一增一減，使我國人地矛盾更加嚴峻。在數量減少的同時，耕地質量下降的問題也不容忽視。
2．耕地資源保護的難度越來越大
改革開放以來，我國經濟一直保持著高速增長的勢頭，但這種高速增長主要有賴於外延擴展而非集約化利用土地，是以佔用大量耕地為代價取得的。全國上下的開發區熱，是耕地流失的一大缺口。近年來，由於城鎮化加快、生態退耕以及部分地方違法違規亂占濫用耕地等原因，2006年土地違法案件數量和涉及的違法用地面積出現反彈。農村建房、修公路、造墳墓等佔用大量耕地，我國每年農村土葬佔有2000公頃之多，其中半數以上是肥沃的耕地。
3．耕地後備資源限制強度較大
國土部門組織的調查表明，當前我國耕地後備資源總量為0.0753億公頃，但各主要耕地後備區域的開發均面臨保護和改善生態環境的重壓。能否妥善解決生態環境問題，已成土地開發整理工程成敗的關鍵。耕地後備資源生態背景不良。我國耕地後備資源在31個省、區、市都有分布，但大部分位於北方和西部乾旱地區。耕地後備資源豐富的西北乾旱、半乾旱地區，土地質量較差。其共同特點是存在乾旱缺水、鹽鹼、風沙、低溫嚴寒等一種或多種限制因素，且限制強度較大，生態環境脆弱。
4．我國現有的耕地質量不高
耕地退化是指人類對耕地的不合理利用而導致耕地地力下降的過程，通常表現為耕地土壤利於農作物生長的物理、化學與生物等方面特性的下降。根據全國第二次土壤普查，全國優質耕地只佔21%，土壤有機質低於0.5%的耕地約佔10%。現有的耕地中，缺磷地佔59%，缺鉀地佔23%，缺磷鉀地佔10%。水土流失，鹽漬化、沼澤化、沙化的耕地，共計佔53%。現有的耕地中，按質量分，一等地佔41%，二等地佔34%，三等地佔20%。按產量分，一等地點41%，二等地佔34%，三等地佔20%。按產量分，高產田佔29.7%，中產田佔30.3%，低產田佔40%。現有的耕地中，缺磷地佔59%，缺鉀地佔23%，缺磷鉀地佔10%。水土流失，鹽漬化、沼澤化、沙化的耕地，共計佔53%。受工業三廢污染和酸雨侵蝕的耕地還有0.0853億公頃。不宜繼續耕種的耕地約佔耕地總面積的3.65%。
5．建立農業可持續發展機制的要求越來越緊迫
粗放型經濟增長方式主要依靠增加生產要素量的投入來擴大生產規模，實現經濟增長。以這種方式實現經濟增長，消耗較高，成本較高，產品質量難以提高，經濟效益較低。集約型經濟增長方式是指在生產規模不變的基礎上，採用新技術、新工藝，改進機器設備、加大科技含量的方式來增加產量，這種經濟增長方式的基本特徵是依靠提高生產要素的質量和利用效率，來實現經濟增長。以這種方式實現經濟增長，消耗較低，成本較低，產品質量能不斷提高，經濟效益較高。目前在中國農業發展中，節約資源、保護環境的可持續發展機制尚未建立起來。在農業資源的節約和利用上，節約資源的良好氛圍還未形成，經濟上調動農民節約資源積極性的有效辦法和利益補償機制還不健全。
四、如何切實有效的保護耕地
1、堅決制止耕地閑置、拋荒。全面清理占而未用、具備耕種條件的耕地，組織鄉（鎮）、村、戶及時復耕，並由土地徵用單位支付復耕費用；對閑置一年以上的土地，要依法處以罰款；對閑置兩年以上的土地依法收回。對常年和季節性拋荒的承包地，可由種糧大戶耕種。縣、鄉兩級政府對制止耕地拋荒承擔直接責任，並把此項工作列入幹部目標管理考核責任制，對耕地拋荒嚴重的地方，堅決追究、嚴肅查處當地領導的責任。
2、嚴格執行土地用途管制制度。加強規劃實施管理，促進各類建設特別是城鎮建設合理集約用地。嚴格實施土地規劃計劃，從嚴控制用地規模。減少用地報批環節，縮短報批周期，積極主動為重點工程建設項目提供用地服務。同時，各級地方政府要堅持依法用地，決不能以用地報批程序慢或缺乏征地資金等各種理由，擅自用地、越權用地、違法用地，決不能以犧牲資源和農民利益為代價，換取經濟的一時發展。
3、嚴格巡查,加大執法力度。建立土地動態巡查制度，成立土地巡查小組，堅持定期巡查，巡查到位、不留死角。對巡查中發現的問題及時處理，將違法行為消滅在萌芽狀態。加大對違法案件查處力度，對重大違法案件要公開查處，一抓到底，既要處理事，更要處理人，構成刑事犯罪的，要移交司法部門追究刑事責任。
4、認真落實基本農田保護制度。切實加強耕地保護，根據「基本農田保護面積數量不少、質量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的紅線」的總體目標和要求，採取有效措施，切實抓好基本農田保護工作。建立縣鄉村保護基本農田領導小組，形成保護網路，對基本農田管理實行定位、定量、定人，確保每片都有一個責任人，村村都有專職管護員。
5、積極推進土地開發整理復墾，增加有效耕地面積。嚴格執行「佔一補一「，確保耕地佔補平衡，全面實行建設項目補充耕地與土地開發整理復墾項目掛鉤制度，嚴格按項目考核，落實責任，建立和完善土地開發整理復墾管理制度，以重點項目實施為導向，全面推進土地開發整理復墾，形成補償耕地的良性循環機制。
總之，耕地是人類賴以生存和發展的基礎，面對我國耕地嚴重不足的嚴峻形勢，採取各種措施，預防和消除危害耕地及環境的因素，穩定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質生產能力，預防和治理耕地的環境污染，是保證土地得以永續和合理使用，穩定農業基礎地位和促進國民經濟發展的重大問題。所以及時採取切實有效的辦法保護耕地將是我國目前急需著力解決的一大重要問題。耕地保護制度主要有以下幾個方面：
土地用途管制制度。《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款規定：「國家實行土地用途管制制度。」該條第二款規定：「國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。」
耕地總量動態平衡制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十三條規定：「省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，採取措施，確保本行政區域內耕地不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，並由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、自治區、直轄市確因土地後備資源匱乏，新增建設用地後，新開墾耕地數量不足以補償所佔用耕地的數量的，必須報經國務院批准減免本行政區域內開墾耕地的數量，進行易地開墾。」
耕地佔補平衡制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款規定：「國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地，按照佔多少、墾多少的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。」
耕地保護目標責任制度。根據《基本農田保護條例》關於「縣級以上地方各級人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為政府領導任期目標責任制的一項內容，並由上級人民政府監督實施」的規定，各級政府應當建立以基本農田保護和耕地總量動態平衡為主要內容的耕地保護目標責任制，每年進行考核。
基本農田保護制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規定：「國家實行基本農田保護制度。「基本農田保護制度包括基本農田保護責任制度、基本農田保護區用途管制制度、佔用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環境保護制度、基本農田保護監督檢查制度等。 ? ? 農用地轉用審批制度。《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定：「建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。」
土地開發整理復墾制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規定：「國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。」第四十一條規定：「國家鼓勵土地整理。縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對山、水、田、林、路、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。」第四十二條規定：「因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的土地，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用於土地復墾。復墾的土地應當優先用於農業。」
土地稅費制度。《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規定，建設佔用耕地，如沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，應繳納耕地開墾費，用於開墾新耕地；第三十七條規定，對於閑置、荒蕪耕地要繳納閑置費；第四十七條規定，徵用城市郊區菜地，要繳納新菜地開發建設基金；第五十五條規定，對以出讓方式取得國有土地使用權的建設單位，要繳納新增建設用地土地有償使用費。《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》規定，非農業建設佔用耕地，要繳納耕地佔用稅。法律規定的稅費制度，是以經濟手段保護耕地的重要措施。
耕地保護法律責任制度。《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規定：「違反土地管理法規，非法佔用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。」第四百一十條規定：「國家機關工作人員徇私舞弊，違法土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。」《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《基本農田保護條例》等法律、法規，對耕地保護違法行為規定了相應的行政法律責任。
『貳』 通州台湖 董村趕集市多少號馬庄趕集市多少號 孫家莊趕集市多少號 大興小康小區趕集市多少號
馬庄天天有，傍晚到晚上，號稱馬庄CBD商圈
如果你買的有車輛劃痕險的話可以找保險公司理賠，根據你的車維修價格保險公司可以給你一定的錢，然後就是找汽修廠做鈑金、噴漆。要看你用什麼樣的油漆了，
『肆』 中國小康網是什麼單位,國家級新聞媒體嗎
中國小康網，創建於2006年，由求是《小康》雜志社主管主辦。求是雜志是中共中央主辦的機關刊物，是黨中央指導全黨全國工作的重要思想理論陣地和中國重要政治事件的見證者。求是雜志社直屬子刊《小康》雜志被中宣部列為重點時政新聞類刊物，也是全國人大和政協指定進入「兩會」駐地的期刊。中國小康網是經國務院新聞辦審批獲得互聯網新聞信息服務許可的國家級新聞網站，同時，也是經國家新聞出版廣電總局審批，具有信息網路傳播視聽節目許可的國家級視頻網站。 [1]
中國小康網重點開設縣域相關欄目，發布各縣、市在全面建成小康社會進程中的新聞報道，時刻關注縣域治理的現代化推進進程及縣域經濟發展情況，展示縣域風土人情，推廣地方特色產品，從而形成自己獨有的新媒體風格。
中國小康網也是歷年來中國全面小康論壇的首要載體，作為傳統媒體轉型新媒體的國家級新聞網站重要陣地，中國小康網將繼續秉持「權威性、新聞性、互動性」的發展思路，實事求是，與時俱進，不斷創新傳播理念和發展模式，全面服務於全面建成小康社會的理論與實踐，加快建設成為具有廣泛影響力的國家一流新聞網站。
『伍』 東風小康k01改成封閉式的集裝箱要多少錢
一般情況1萬可以搞定，當然你要買保險貴的就不好說了。基本不存在稅費
『陸』 請問中國小康建設促進中心是干什麼的
中國·城鄉小康發展促進中心是經中編委國家事業管理局依法批准成立的國家事業單位，均在31個省（市）設立二級機構，旨在「促進經濟發展，
服務小康建設」，主要「從事小康理論研究、信息交流、業務培訓以及相關的社會服務，促進全面小康建設、城鄉一體化建設、新農村建設、和諧社會建設」，在國家相關部門、機構、組織支持配合下，在全國開展創建100個小康建設示範基地、打造100個新農村建設樣板、指導100個重點小康城鎮建設、培植100個小康建設企業、推廣100個創新科技項目、樹造100個小康品牌、構建100個小康網路、組織100場《小康之歌》系列活動等「8個100」互動工程，具有平台、政策、資源、信息、團隊優勢。
『柒』 中國小康家庭標准
2020年小康人均收入多少
此前，十六大提出的全面建設小康社會的基本標准提到：
1、人均國內生產總值超過3000美元，這是建成全面小康社會的根本標志。
2、城鎮居民每月人均可支配收入1.8萬元。（看來我也不在這行列NO...NO...NO...）
3、農村居民家庭每月人均純收入8000元。
小康社會是什麼意思？
小康社會是古代思想家描繪的誘人的社會理想，也表現了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。所謂全面的小康社會，不僅僅是解決溫飽問題，而是要從政治、經濟、文化、社會、生態等各方面滿足城鄉發展需要。
所以說，人均收入的提高，只是小康社會的一個標准。小康社會的標准，是指社會環境、文化水平、居民收入、生活水平等方面的提高。而從目前來看，中國在2020年進入小康社會，還是非常有可能的。
到2020年，中國將全面建成小康社會。目前，要實現這一目標還有一段路要走。雖然城鄉差距在逐步縮小，但一些經濟發展落後的農村地區，還有一些人仍然生活困難，還沒有擺脫貧困。
因此，國家一直在實施農村精準扶貧的目標，但以往的扶貧政策實施不到位，監管不足，出現了很多問題。2019年，貧困家庭執行最新標准，通過五個問題、六個審查，對貧困家庭進行調查。
精準扶貧「五個問題」是什麼?
1、問家庭收入
這個家庭的收入問題，貧困家庭最重要的特點之一是家庭收入少，難以維持正常生活。家庭經濟收入是最重要的指標，主要包括家庭財產收入、經營收入和其他轉移收入。
2、問家庭財務支出
詢問家庭的財務支出，家庭收入是家庭支出的一部分，主要包括子女的教育資助、醫療費用等，真正了解貧困家庭的真實經濟狀況。
3、問家庭人口狀況
家庭的整體人口狀況，包括幾個人，年齡、教育水平、勞動技能等等，是深入理解農民的整體情況的家庭，判斷家庭有能力發展自己，並確定是否應該利用貧困或扶貧根據當前的貧困水平。
4、問農村幹部扶貧進展
以前沒有專門的扶貧工作人員，主要是村幹部，他們詢問扶貧政策的落實情況和扶貧工作的進展情況。
5、問農民是否了解扶貧政策
許多貧困家庭不了解政策，現在他們被問及扶貧政策在農村地區，如兩個免稅和補貼的政策為農村居民，貧困家庭的政策在農村生活津貼等，以了解農民知道扶貧。
精準扶貧的「六看」是什麼?
看看吃：看看農民吃得夠不夠，米粉糧油就能滿足日常需求。
看看住：觀察農民生活環境是否存在安全隱患。
看健康：根據病人的身體狀況、既往病歷等來判斷病人是否因病而不佳。
看幫：及時查閱扶貧手冊，及時發現問題，檢查村幹部扶貧工作落實到位，扶貧行動落實到位。
看扶：除了對農民的經濟補貼，以下貧困農民的子女教育，就業問題應該一個一個的幫助，幫助農民盡快擺脫貧困。
看現場：看扶貧現場，看扶貧材料的實施情況。
以上「五問六看」不僅是對貧困戶的調查，更多是對貧困戶的一個新的判斷標准，以後將按照新的標准執行。這也告訴我們，在未來的農村扶貧工作將更加專業化、規范化，假貧困家庭就沒有機會利用它，真正貧困的農民就能真正享受到國家的幫助。
今後，將在農村實行「一對一」扶貧。村幹部將發揮幫扶作用，並結合個人工作表現。貧困家庭達到要求的，村幹部要及時詢問貧困農民的生活問題，幫助他們提出貧困申請，落實貧困資金。
然後再看看網友都再哭訴，不過感覺只是吐槽而已
為何網友都會發這些然後我再搜索找到類似的文章如下（看紅色那裡）
2019什
『捌』 中國小康辦金主任簡歷
建議你最好直接搜這個人的名字，收到就有，沒有搜到就沒有，普通人的簡歷是被保護的，如果說出來那不是沒有隱私了。所以一般人不建議這樣搜。如果是明星等會有自己的網路，是為了更好地宣傳自己。至於重要人物，可以去他所在職位的官網搜，有詳細介紹。
『玖』 論文答辯的問題及答案 題目為區域金融中心的發展戰略
希望能幫到你 哪怕一點點
發展我國國際金融中心的戰略思考
<摘要> 金融主導全球化的趨勢表明，國際金融中心的博弈歷來是大國崛起與博弈的制高點。全球化戰略新思維應成為我國發展國際金融中心首先必須明確的定位思路，同時，藉助全球化帶來的機遇，抓緊構建主動金融戰略與策略，盡快完成從被動金融向主動金融的轉型；最後提出構建適合我國國情的金融中心網路體系。
（中經評論·北京）一、全球化：國際金融中心新定位
全球化戰略新思維是我國發展國際金融中心首先必須明確的定位思路。
作為轉型經濟與新興市場的我國，必須清醒地看到金融體制改革的深度與廣度決定著國際金融中心的進程。二十世紀八十年代以來，我國經濟金融體制改革取得了實質性的進展。但不能否認，轉型時期的金融體系依然保留著財政金融的痕跡，以及由此衍生的思維定勢。我國增長方式中重出口導向輕內需市場的偏好和金融發展中重國內金融輕國際金融的偏好，是與我國經濟金融發展特定階段的現狀相一致的。這對又好又快地發展我國國際金融中心形成了一定的制約。筆者認為，我國在境內發展國際金融中心，應充分認清後全球化時代的特點與趨勢，予以前瞻性的新定位。而要實施這一戰略必須突破兩道坎：
第一道是「國際金融坎」。隨著後全球化時代的到來，國內金融中心、區域性國際金融中心和世界級國際金融中心的內涵外延與結構已發生重大改變。上海作為中國這個全球性經濟大國的金融都市，其科學定位必須是建成適應我國經濟發展需要的綜合型的國際金融中心，這與首爾、迪拜等特色型金融中心城市有所不同。上海更類似紐約，既是經濟大國的國內金融中心又是國際金融中心，不同的只是美元早已作為全球儲備與結算的國際貨幣而人民幣尚處於國際化進程之中。從這一意義上看，上海建設國際金融中心應國內與國際並舉，而其戰略重點則應在「國際金融」上。千方百計地使一個城市成為全球性或區域性國際金融中心，是十五世紀地中海時代以來許多國家的核心戰略。國內金融中心往往通過全球性的國際金融中心，參與全球資源配置；國內金融中心競合規則通常遵循「國內合作，國際競爭」的模式。若重國內而輕國際，則容易走入重國內競爭輕國際突破的認知誤區，難以平衡「機構集聚」與「市場集聚」的關系，也難以發揮上海在我國金融業中的國際化與市場化天然優勢，進而影響上海國際金融中心的戰略定位與信心。
第二道是「全球化坎」。國際金融中心是全球化程度最高的戰略與目標。自上世紀九十年代來，全球化城市已成為一大趨勢。與中心城市不一樣，這是全球的選擇，是全世界對該城市的生活方式、生產方式、金融方式與思維方式的認同與選擇。全球化城市呈現同質化特徵：現代服務業中心；集散中心；金融中心；多樣化生產中心；向周邊城市輻射中心；全球化信息中心與指揮中心；時尚生活與創新源頭。與日俱進的新變幻使我們不得不承認，對金融中心的新形態－－全球化國際金融中心的認知，已經不能封閉在傳統國際金融中心框架中來理解了。我們必須探索隱藏在金融中心背後的深層元素及其變革，才能略窺未來國際金融中心大趨勢，從而把握好重要的歷史機遇期，按照科學發展觀來建設國際金融中心。
二、向主動金融國家轉型：中國正在調整的戰略
主動金融戰略是我國發展金融中心過程中必須調整的思路，也是正在穩步實施轉型的戰略。
如今的國際金融格局呈現這樣的態勢：發達國家定規則，新興國家守規則，被動國家背規則。一個大國的金融主觀能動性決定著其金融中心的綜合競爭力。而其餘國家只能在既定的游戲規則下隨波逐流，無知且莫名地消耗自身的優勢資源，將辛苦積累的財富拱手讓給游戲規則的制定者。由此，產生出了主動金融國家和被動金融國家的分野。
主動金融國家在國際金融中心往往具備三大特徵與優勢：制定國際金融規則的權力圈與話語權；敲定金融市場價格水平的霸權與能力；決定各種金融產品、工具與頭銜的特權與創意。華爾街、工業七國（G7）、各式高峰論壇與精英俱樂部、獨霸全球的金融專才資格注冊權的NPO組織等就是主動金融國家的標簽或名片，也是其發展國際金融中心的利器與舞台。他們通過這些資源優勢主宰著世界金融的游戲規則與主動權。
被動金融國家則具備另外三大特徵與弱勢：關注國際金融慣例與樂意跟從的潛意識，往往使其放棄主動而為的權利，在話語權、概念、議題、甚至體繫上聽任主動金融國家的主導；執行金融市場價格及根據行情的商業思維，使其跟風多、開拓少，有時也有創新或反駁，但歸根到底還是圍繞主動金融國家設定的議題打轉；模仿金融產品工具與熱衷考試考證的潮流，使各種舶來的產品和引進的理念抑或與本國實情脫節，引起各種金融熱象抑或迷茫。
主動金融國家與被動金融國家之間的博弈，以及主動金融國家之間的博弈，其核心是金融中心在「定製」上的競爭與合作，即：定規則，定產品，定價格，而最關鍵的是定人才和定風險。
尤其要強調的是，主動金融國家憑借其專業人才與資源優勢，在制定產品時，就已定下了市場風險，如美國在1990年代股市泡沫破滅後設計的次級按揭貸款，在刺激美國經濟與房地產市場的同時已經埋下了風險的種子。而被動金融國家雖然有風險意識與機制，但在金融創新與衍生品泛濫的今天，很少能夠真正設置抵禦外部沖擊的保險裝置，而始終保持獨善其身。因為被動型金融國家或經濟體存在很強的路徑依賴，其最大的風險是缺乏經驗和難以及時發現危機的源頭及其內幕。
我國正處於從被動金融國家向主動金融國家轉型過程中。從被動金融國家轉向主動金融國家絕不是一帆風順的過渡，而是充滿挑戰與機遇的階段，需要極大的勇氣、智慧與堅韌。每個轉型的結點都是國與國之間、人與人之間膽魄、實力與速度的超級競爭,是從一個經濟大國向金融大國必須邁過去的一道道門檻。一不留神或稍有猶豫，機遇便擦肩而過，釀成歷史的遺憾。
我國應藉助全球化帶來的有利戰略機遇期，抓緊構建主動金融戰略與策略，盡快完成從被動金融向主動金融的轉型，從戰略性主動金融向戰術性主動金融的拓展，從履行大國一般義務向履行大國金融責任的深化，從而構建起既有利於世界和諧發展，也有利於我國金融又好又快發展的國際金融新秩序。例如工業七國在最近的G7會議上首次討論關於中國、韓國、俄羅斯、挪威、新加坡、阿聯酋、科威特、沙烏地阿拉伯等九國主權財富基金的監管准則，並提出規范主權財富基金的《行為守則》。據IMF估計，主權基金掌控的資產介於1.9萬億-2.9萬億美元之間，已超過全球對沖基金的規模。摩根斯坦利估計這些基金的資產到2015年可增至12兆美元，與美國經濟總量相仿。顯然這是擺在主動金融國家與被動金融國家之間的一個重要博弈點。被動金融國家應當走在前面，主動發起共同制定「主權財富基金國際准則」，率先自主制定這一領域的游戲規則，而不是守規則或背規則。在主動制定這些規則時，可以邀請世行、IMF等國際金融組織參與合作，充分展示自身的成熟度與發展水平。
中國作為發展中國家的崛起大國，要形成美國那樣的金融思維模式並真正成為「復興大國」還需要很長時間。但站高起點、主動而為是十分重要的前提，尤其是建設國際金融中心是所有經濟博弈中的制高點，更應自主創新，持之以恆。近十年，就在上海實施國際金融中心戰略的同時，新加坡已經主動而為地完成了國際金融中心自身的改革與創新轉型，從亞洲美元交易中心的制高點轉型為全球財富管理中心與私人銀行中心。我國香港也已重新定位為服務與東南亞及大陸內地的資本市場及衍生品交易中心，並主動提出發展本土伊斯蘭金融平台和處理以人民幣為貨幣單位的交易能力。因此，中國要想成功完成向全球化國際金融中心的轉型，在國際上擁有絕對話語權，就絕不能安於現狀，在別國制定的金融游戲規則中求穩不求勝。中國要以一個大國的責任和姿態立概念、定規則、求合作、促和諧，從而駕馭全球金融的整個格局，成為全球金融規則的締造者和合作者。
三、網路戰略：構建我國金融中心新體系
作為發展中國家，尤其是中國這樣一個經濟大國，既是轉型經濟國家，又是擁有「一國兩制」的國家，如何從我國國情出發，構建既適合本國又融入全球經濟的金融中心網路和布局，是關繫到國家金融戰略成敗的關鍵之一，也是我國走向經濟大國走向金融強國的必由之路。
首先，構建金融中心網路勢在必行。由於中國經濟發展的不平衡必然帶來資金市場的不平衡，需要國家、地區或經濟中心城市通過發展金融服務業進行融通和配置，這就為不同層次和功能互補的金融中心城市的發展創造了條件。而進一步提升金融中心城市功能，形成幾個不同層次和功能互補的金融中心，對於促進我國城市現代化建設和全面建設小康社會，帶動地區經濟的協調發展，融入全球經濟和參與國際競爭，都具有重大的戰略意義。
筆者認為：雖然一個金融中心網路包括多個金融中心城市，但數量的多少則由該國該地區的經濟總量和區域經濟特徵所決定。我國在研究和布局未來金融中心網路時，應根據國情來確定金融中心的數量和定位，防止盲目建設、重復建設。目前我國應該在重點保障建設一個國際金融中心的框架下，統籌區域經濟，合理布局金融中心網路，這才是中國未來金融中心布局的根本戰略。世界強國金融中心的多元化趨勢也表明，一個國家不一定就只有一個金融中心，一個經濟實力強大的國家可以擁有若干個功能互補、層次不同的國內金融中心、區域性金融中心甚至全球性國際金融中心，這些不同層次和功能互補的金融中心對於促進本國、地區經濟的發展都起到了積極的作用。
比如，美國的國內金融中心體系就非常明顯，見表1
這七大城市形成了一個點、線、面全方位統一的金融中心網路，其中每個城市的金融功能不盡相同，各有分工，共同形成服務全球與全國金融市場的體系。可以說，美國之所以有完善的經濟體系和穩定的金融體系，其中結構合理，功能互補的金融中心網路發揮了十分重要的作用。
歐洲金融市場是全球金融市場的重要組成部分，在幾百年的發展過程中，歐洲金融中心根據自身優勢形成了各具特色、多層分工、合作競爭的網路格局，見表2
這些金融中心按其不同的定位功能在金融服務上分工和合作，滿足整個歐洲地區和不同國家、地區的市場需求，形成一個具備高度協調機制的金融運行體系。歐洲經驗表明，在同一地理區域內的不同的金融中心能夠依賴其各自不同的競爭優勢共同生存和發展，同時在不同泛區域的金融中心之間同樣也存在著競爭與合作，兩者相互交織、相互作用，加速金融中心乃至全球經濟的良性發展。
日本國土面積不大，金融中心為數不多，然而仍不失為一個有機分工協作的金融服務運行體系。東京屬於全球性國際金融中心，大阪是日本西部地區金融中心，橫濱則是東部地區金融中心。
綜上所述，世界經濟強國中完善的金融中心網路往往包含了國內金融中心、區域性國際金融中心甚至全球性國際金融中心。這些經濟強國往往通過一個全球性國際金融中心，參與和主導整個國際性金融市場的業務操作，據此來佔領世界經濟制高點，同時發展區域性國際金融中心，參與基於地緣因素或時區所界定的金融業務。通過這些網狀的、不同層次的、不同功能的金融中心相互協調，分工合作形成了有機的金融中心體系，通過整體性運轉來完成其各種金融功能，從而實現經濟強國的國家戰略。
依國際經驗和中國經濟實力，筆者認為：目前我國應該在協同發展香港與上海兩個國際金融中心的框架下，統籌區域經濟，合理布局金融中心網路，形成中國未來金融中心布局的基本戰略。
各個金融中心分工協作，形成一個服務全國經濟，參與金融市場，配置國際國內資源的成熟金融中心網路。