⑴ 十三五規劃對信託有什麼影響
一、發展空間拓展帶來業務升級新機遇
規劃要求經濟保持中高速增長，拓展發展新空間。一是以「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，發揮城市群的輻射帶動作用，拓展區域發展空間。二是支持傳統產業優化升級，拓展產業發展空間。三是發揮消費對經濟增長的基礎性作用，以擴大服務為重點推動消費結構升級。四是實施重大公共設施和基礎設施工程，加快開放自然壟斷領域的競爭性業務。
上述要求對信託公司業務轉型升級具有重要指導意義。在業務布局方面，未來信託公司要更注重經濟增長的新區域，圍繞國家區域發展戰略開展業務;在業務領域上，加大對傳統產業轉型升級、消費領域的業務開發力度，真正支持實體經濟增長;在基礎設施業務方面，要在原有業務優勢基礎上，全面升級業務模式，通過PPP、區域發展基金等模式，降低融資成本，減輕政府負債壓力。
二、金融服務創新帶來模式轉型新機遇
規劃明確提出要「開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式」。傳統的信託融資模式也被認為具有高收益私募債的特點，而且憑借信託靈活的產品設計，也可以實現股債結合。但由於其非標准化的特點，在產品流動性、風險緩釋等方面存在一定不足。隨著利率市場化進一步推進，市場無風險利率和風險溢價將實現分離，債券市場產品的豐富性和流動性將大幅提高。信託公司要積極面對金融市場發展和創新的新形勢，藉助自身在優質資產獲取能力、風險控制能力和產品設計能力等方面的優勢，大力開展投行業務，積極幫助交易對手發行債券、資產支持證券、股債結合的新型產品，努力實現非標業務向標准化的模式轉型。
三、新興產業興起帶來股權投資新機遇
新興產業關系著國家未來的核心競爭力，十三五規劃從不同角度多次強調要拓展新興產業發展空間，支持節能環保、生物技術、信息技術、智能製造、高端裝備、新能源、新材料等新興產業發展。與房地產、基礎設施等信託傳統投資領域企業不同，新興產業的企業多數處於發展的起步期或成長期，現金流較少或不夠穩定，適合貸款抵押的資產不足，因此用傳統融資業務模式很難參與。事實上，新興產業的最大特點便是高成長性，適合以股權投資或股債結合的方式開展業務。因此，信託公司可以將新興產業的股權投資作為重點，在資產管理領域努力實現突破。一方面要提高自身的投資專業能力以及主動管理能力，另一方面要深入了解新興產業、相關企業的實際需求和發展規律，可以聯合專業機構發起相關領域的產業投資基金，藉助信託平台撬動更多社會資源，為新興產業提供綜合的投融資服務。
四、金融領域改革帶來資本市場新機遇
在金融改革領域，十三五規劃指出要積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革;發展天使、創業、產業投資，深化創業板、新三板改革;推進利率市場化等等。這一系列要求為資本市場的快速發展提供了強大動力，給信託公司開展資本市場業務帶來新的發展機遇。一方面，市場化的發行交易制度改革和多層次資本市場體系建設將大幅提高交易效率，降低投資退出成本，有利於信託公司開展一級市場私募股權投資業務。另一方面，培育公開透明的資本市場則為二級市場提供良好的交易環境，有利於推進二級市場長期持續繁榮。信託公司也應當抓住二級市場投資機遇，開展證券投資、定向增發等主動管理類業務。
五、「互聯網+」帶來信託普惠新機遇
十三五規劃提出實施「互聯網+」行動計劃，促進互聯網和經濟社會融合發展，並超前布局下一代互聯網。互聯網與信託制度相結合，可以讓信託制度的普惠作用落到實處。一方面，以互聯網技術為手段，可以有效拓展目標客戶范圍。盡管信託公司的合格投資者有較為嚴格的監管要求，其方式主要為私募;但利用互聯網技術和自動化管理手段，不僅擴大客戶的覆蓋范圍，提高了客戶服務的效率，還改善了客戶的用戶體驗。另一方面，互聯網技術使開展個人綜合信託業務成為可能。利用互聯網技術，結合信託橫跨貨幣市場、資本市場、實體經濟的制度優勢，以及信託制度在財富傳承、財產保全等方面的獨有功能，信託公司可以開發出集合現金管理、投資理財、支付消費、財富傳承等多層次功能的個人信託綜合賬戶，通過信託公司的資源整合能力，真正實現與客戶需求的全方位互動。
六、金融業雙向開放帶來海外業務新機遇
十三五規劃要求有序實現人民幣資本項目可兌換，放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求。隨著我國經濟開放程度提高，國內高凈值人群的全球資產配置需求也日益增加，而資本項目放鬆管制將進一步降低資金跨境流動成本。在此背景下，具有國際視野和國際金融市場運行經驗的金融機構將具有核心競爭力。因此信託公司應當積極搭建國際業務平台，申請境外投資業務資格，組建專業團隊提高境外資產管理能力，滿足國內人群的海外資產配置需求。另一方面，隨著人民幣國際化，離岸人民幣資金規模快速擴張。據香港金管局數據，目前香港離岸人民幣資金池規模已破萬億元，離岸人民幣資產管理需求巨大。信託公司也應當抓住境外資產管理的業務機遇，設立離岸資產管理機構，搭建境外資金募集渠道，打通境內外資金和資產配置渠道，使跨境業務雙向協調發展。
七、金融監管深化帶來同業合作新機遇
十三五規劃重點提出要加強金融監管統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，實現金融風險監管全覆蓋。這意味著未來信託公司以通道和監管套利為主的同業合作業務將進一步萎縮，而真正體現信託價值的同業合作是未來的發展方向。信託公司要充分發揮自身資產獲取能力強，交易結構設計靈活、業務決策迅速等優勢，提高信託公司專業能力和主動管理能力，拓展在現金管理、資產證券化、受託服務等業務領域的深度合作，與同業機構實現優勢互補、互利共贏。
總之，十三五時期也是信託行業轉型的關鍵時期。信託公司不僅要勇於面對新挑戰，更要抓住新機遇，堅守自身優勢，提高專業能力，創新業務模式，布局新興領域，不斷提高風險管理能力，有效提升核心競爭力，早日實現成功轉型。
⑵ 十三五時期發展環境對銀行業有哪些影響
當前，我國經濟金融形勢都出現了新的態勢，在這種新形勢下，銀行開始主動或被動地進行轉型。正如中國建設銀行副行長楊文升所言，正處在經濟換擋期、結構調整振動期和前期政策消化期的中國銀行業，依靠傳統和規模、高速擴張的經營方式是走不下去的。再加上新巴塞爾協議對資本的約束，商業銀行現在必須研究如何盡快從外延式發展方式過渡到內涵式的發展方式。隨著利率市場化改革的推進和互聯網技術逐步深入金融行業，外部環境要求銀行業必須改變。
中國人民銀行副行長劉士余在論壇上表示，我們正處在穩增長、調結構的關鍵時期，特別是淘汰落後產能、化解過剩產能的任務相當艱巨，局部地區企業由於結構單一，一些企業的治理結構不規范，加上市場需求的變化，使不少大型企業陷入困境。在這種情況下，企業破產逐步進入人們的視野，大家也應該接受這個概念。與此同時，一些地方銀行不良資產比例有所上升，許多企業處於僵屍狀態且佔用了大量信貸資源。債權人不主動申請破產，債務人也不申請破產保護，不管是對哪種債券而言都存在潛在的損失。所以，破產法在全面深化改革過程中還需要得到充分的重視和運用，這樣才能盤活存量，保護好生產力，著力於結構調整、產業升級，著力於法治經濟建設。
中國銀監會副主席王兆星對當下融資難、融資貴的問題進行了分析。他指出，這是一個復雜而廣泛的問題，不可能依靠單一渠道來解決。解決融資問題，必須要多管齊下、疏通血脈。
從銀行的角度來看，要為那些有市場競爭力、資金財務狀況良好的企業提供融資需求，而不是沒有標準的「搞次貸」。各家銀行要在加強風險管理、加強風險管控的情況下，更多地改善對企業的金融服務、簡化對貸款的審批，更好地關注企業自身的風險和財務信用狀況基礎，來提高對企業支持的力度和便利。
從監管層提出的問題中可以看出，銀行業何去何從無疑將是未來金融業的一個重要變革方向，也是全社會都非常關注的一個焦點。對於改革，中國銀行業協會專職副會長楊再平將其歸納為存量改革與增量改革。他強調，中國銀行業的存量實際上是30年改革的一個積累，深化改革，「應當是在存量的基礎上，是存量的延續」。隨著幾十年的發展改革，銀行業取得了不小的進步，但同時也有著普惠程度不高、服務同質化、創新不足等問題。他認為，這些矛盾主要存在於存量裡面，所以，只有不斷地改革存量，才能夠使新的增量不存在制度上的路徑依賴。
而作為從業者，7位來自銀行的高管也認同以差異化戰略服務實體經濟是未來銀行發展的不二法門。中國工商銀行行長易會滿認為，銀行創新有助於改革，但這種創新必須抓住不變的內核、內在經營規律，在服務實體經濟、管理風險、穩健經營的基礎上進行創新。中國銀行行長陳四清也表示，服務客戶是銀行永恆的主題，截至今年一季度末，全國小微企業貸款覆蓋率僅有21.6%，也就是說，還有78.4%的小微客戶得不到銀行資金的支持。這表明銀行服務覆蓋的廣度、深度還遠遠不夠，還存在巨大的服務空間。
目前，銀行業金融機構在中國經濟增速放緩、結構調整加快、化解產能過剩和金融改革等一系列因素的影響之下，面臨著前所未有的壓力和風險，已經獲得了大家的共識。未來，在看清現實的基礎上，必須馬上行動，推動改革。正如劉士余所講到的，「關於金融改革的一些動作，以前都講了，現在該行動了。」
⑶ 金融外包公司要擔保人
一、金融服務外包行業總體簡介
巴塞爾銀行監督委員會在其公布的《金融服務外包》中將金融外包定義為：「指金融機構在持續經營的基礎上，利用外包服務商（可以是集團內的附屬實體或集團以外的實體）來實施原由自身進行的業務活動。」
當前，我國金融業呈現出核心業務和非核心業務、前台業務和後台業務、標准流程業務和非標准流程業務加快分離的趨勢。國內金融機構開始更多關注自身核心業務的發展創新和整體經營效益的提升，逐步形成了金融機構專注核心能力、服務供應商提供其他專業服務的金融產業鏈生態環境。而將如數據中心、清算中心、銀行卡中心、研發中心等金融後台服務與前台經營分離。金融服務外包主要有三種形式，分別是信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識處理外包（KPO）。
金融服務外包的意義在於金融機構重新進行戰略定位,將其非核心的業務外包，利用企業外部更優質的資源來完成這一部分業務，通過開放式創新將資源集中於相對優勢領域,從而使企業集中所有資源專注於其核心業務，以更低的成本、更高的效率,提升自身的競爭優勢與核心競爭力。因此，金融外包行業將迎來廣闊的發展前景。
委外清收行業屬於金融服務外包中業務流程外包（BPO）的細分行業。業務流程外包關注的是支持進入機構內部運作和客戶的後端服務，通過業務流程的優化組合，提高整個業務的生產效率和競爭力，從而提高利潤水平。中國的金融服務外包始於2000年的信息技術外包（ITO），至今信息技術外包仍舊占據了金融服務外包60%的份額。但是業務流程外包（BPO）越來越受到各金融機構的重視，所佔的比重也越來越大，由2006年的17%上漲到2014年的33%。知識處理外包處於整個產業的最高端，對從業人員各方面能力要求很高，因此所佔的比例較低。
根據IDC的統計，業務流程外包領域的市場規模從大到小以此是：保險外包、信用卡外包、其他銀行業務外包、其他外包。國內信用卡外包服務主要集中於運用平台，如資料錄入、信息核對、呼叫中心、逾期賬款清收等板塊。從外包業務內容來看，信用卡外包服務又可以分為兩類：一類是外包內容是邊緣化的業務，相對低級，操作標准化，對銀行的價值貢獻較少，如資料錄入、呼叫中心、信息核對等業務；一類是外包內容屬於需要技術支持的核心業務，但銀行本身不具備支持該業務的技術能力或成本較高，如信用卡發卡業務、逾期欠款清收等，這類業務對外包服務商要求較高，對銀行的價值貢獻也相對較高。其中，發卡業務及預審業務作為風險控制的核心環節之一被銀監會明令禁止外包。委外清收行業則是可以進入的，且由於信用卡及個人貸款的增多和壞賬率的提升有較廣闊的發展前景和進入空間。
二、金融外包行業的發展現狀
我國的金融服務外包處於發展的初級階段，但是近年來發展十分迅猛。隨著我國金融業的發展，競爭日益加劇，將有更多的金融機構選擇外包服務。根據IDC的調查，2014年的信息技術外包規模達到51億美元左右，業務流程外包規模達到13億美元。而2014年全球的信息技術外包和業務流程外包規模分別達到了740億美元和250億美元。相較於全球的金融外包服務行業規模，中國的金融外包服務規模較小。
但是，中國金融服務外包的增長速度遠高於全球的水平。信息技術外包的平均增長率為13%左右，業務流程外包的平均增長率為18%左右。而全球信息技術外包和業務流程外包的平均增長率均僅為5%左右。尤其是業務流程外包的增長率遠高於世界平均水平，也高於信息技術外包的增長水平，越來越成為金融服務外包的重點。
我國金融服務外包行業的主要特點有以下三點：
1、承接的金融服務以在岸為主，離岸市場在逐步開拓中。我國金融外包服務的市場規模在岸和離岸之比大約為10:1。而目前我國金融外包支出約占金融業運營支出的0.53%，而美國為1.86%，因此在岸的金融服務外包市場還有很大的空間。同時，隨著我國金融業對外開放的步伐加快，跨國金融機構也會越來越多選擇中國的金融服務外包公司。
2、金融服務外包企業呈現金字塔結構，跨國金融服務外包企業示範效應明顯。最上端以國際巨頭為主，中間層次則以中國本土企業為主，第三層次則是眾多的中小型國內企業為主。跨國服務提供商帶來了成熟的外包運營模式和管理理念，對本土服務商產生示範效應，提升了整體服務質量。
3、國內金融服務外包企業市場開拓能力增強，開始拓展價值鏈高端業務。以華道數據、萬國數據等為代表的一批金融服務外包企業，通過專注國內市場不斷充實自身的競爭優勢。這類服務商長期同國內金融機構保持良好合作，建立了牢固的地位與影響力。在發展國內市場的同時，將逐漸開拓海外市場，支撐企業新的成長。同時，這類企業正在逐步通過服務創新提高附加值，提供更多元化服務模式。
我國金融服務外包行業主要存在以下幾個問題：
1、相較於國際領先服務外包公司，國內金融服務外包企業規模較小。根據《中國外包行業深度研究報告》，我國服務外包企業平均人員規模200人左右，超過1000人的企業僅220家，占企業總數的2.5%。而IBM、HP、埃森哲等達到上萬人、幾十萬人的規模。從營業收入來看，2010年度評選的中國服務外包企業最佳實踐50強中，服務外包企業最高營業收入不超過50億元；而IBM、HP等營業收入均超過200億美元。
2、相較於國際領先服務外包公司，國內大部分金融服務外包企業承接的業務以低端為主，提供服務的能力較弱。雖然業內領先的金融服務外包企業有意識的開拓高附加值的業務，從總體上看，大部分國內金融服務外包供應商目前尚不具備承接高技術含量外包業務的能力，大多業務處於價值鏈低端。金融服務外包商往往不能為金融機構提供全面業務范圍的外包服務，尚不具備為金融機構提供咨詢和支持的能力，還沒有出現提供全方位業務范圍的金融外包提供商。
3、金融服務外包人才缺乏，隨著金融外包的發展加快，人才匱乏已經成為制約金融服務外包發展的瓶頸。人才總量存在較大缺口，尤其是缺乏精通外語、外包行業規則，擁有豐富金融知識、計算機技能的專業性高端人才。一些金融服務外包企業受限於自身規模，不得不放棄一些較大的外包項目。
隨著國內商業銀行信用卡和個人貸款業務規模進一步擴大，銀行現有風險管理人員規模無法適應其業務的增長。逾期欠款清收業務是勞動密集型和技術密集型相結合的工作，但更多的體現為勞動密集型，需要清收人員與客戶進行一對一的溝通，有技巧的進行逾期欠款的清收。各大銀行為了提高核心競爭力，優化生產流程提高運營效率，均會選擇將逾期欠款的業務外包給第三方服務公司。而專業的第三方逾期欠款清收公司以其專業的操作流程和有專注的業務目標，能夠有效的提高欠款的回收率，幫助銀行控制不良資產規模。
委外清收行業的市場規模取決於我國信用卡和個人貸款的不良資產規模。根據中國人民銀行發布的各季度的《支付體系運行總體情況》的數據，截至到2015年第1季度，國內信用卡授信總額達到6.23萬億元，近四年平均年增長率達到29%，增長勢頭猛勁，信用卡市場規模進一步擴大。2010-2014年，僅四年的時間內，信用卡授信總額擴大為原來的3倍。
相比快速增長的信用卡數量和授信額度，信用卡壞賬率以更快的速度上升更值得注意。據中國人民銀行的數據顯示，2010年至2014年，未償信貸總額從73.2億上升到357.6億，規模擴大了4.9倍，而授信總額擴大了不到3倍；其中，2013年第一季度到2014年第二季度，未償信貸總額連續五個季度增速超過10%。委外清收業務的市場容量增長迅速。
委外清收行業有以下三個特點：
1、國內已逐步開放信用卡催收外包的經營許可權。2007年起，上海工商管理部門向中外資催收工商放款了信用卡催收外包的經營許可權，允許清收公司經營「信用卡繳款提醒通知專業服務」。目前，中外資催收公司已經站在同一起跑線，致力於「陽光」下的信用卡催收外包工作。
2、目前國內的逾期欠款清收公司資質良莠不齊，缺少評判標准。銀行主要通過實地調研，或向其他銀行打聽清收公司的口碑。因此，業內公司要通過合法合規的作業流程樹立良好的品牌形象吸引金融機構的委託。
3、逾期欠款清收公司相較於銀行等金融機構處於弱勢地位，議價能力較弱。由於外包的逾期欠款質量不同，回收率和清收難度大相徑庭。由於信息不對稱，清收公司並不能事先判斷委託案件的質量和清收成本。一些清收公司為了中標不惜超低報價，卻在服務過程中降低服務品質，造成不良的影響，破壞了行業的良性競爭。
三、行業主要法律法規及產業政策
目前涉及不良個人貸款和信用卡透支委外非訴清收的主要行政法規、部門規章、規范性文件和相關政策如下：
①《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》
《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號）明確提出「十三五」服務外包產業的重點領域、主要任務和保障措施：科學謀劃服務外包產業集聚區布局，盡快形成產業集聚，發揮引領帶動作用；加強金融服務：拓寬服務外包企業投融資渠道；支持政策性金融機構在有關部門和監管機構的指導下依法合規創新發展，加大對服務外包企業開拓國際市場、開展境外並購等業務的支持力度，加強服務外包重點項目建設。
②《中國銀監會關於進一步規范信用卡業務的通知》
《中國銀監會關於進一步規范信用卡業務的通知》（銀監發[2009]60號）規定：銀行業金融機構應審慎實施催收外包行為。實施催收外包行為的銀行業務金融機構，應建立相應的業務管理制度，明確催收外包機構選用標准、業務培訓、法律責任和經濟責任等，選用的催收外包機構應經由本機構境內總部高級管理層審核批准，並簽訂管理完善、職責清晰的催收外包合同，不得單純按欠款回收金額提成的方式支付傭金。
銀行業金融機構應持續關注催收外包機構的財務狀況、人員管理、業務流程、工作情況、投訴情況等，確保催收外包機構按照本機構管理要求開展相關業務。對因催收外包管理不力，造成催收外包機構損害欠款人或其他相關人合法權益的，銀行業金融機構承擔相應的外包風險管理責任。
③《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》
《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》(銀監發[2011]02號)規定：發卡銀行應當建立信用卡欠款催收管理制度，規范信用卡催收策略、許可權、流程和方式，有效控制業務風險。發卡銀行不得對催收人員採用單一以欠款回收金額提成的考核方式。
發卡銀行應當對債務人本人及其擔保人進行催收，不得對與債務無關的第三人進行催收，不得採用暴力、脅迫、恐嚇或辱罵等不當催收行為。對催收過程應當進行錄音，錄音資料至少保存2年備查。
信用卡催收函件應當對持卡人充分披露以下基本信息：持卡人姓名和欠款余額，催收事由和相關法規，持卡人相關權利和義務，查詢賬戶狀態、還款、提出異議和提供相關證據的途徑，發卡銀行聯系方式，相關業務公章，監管機構規定的其他內容。發卡銀行收到持卡人對信用卡催收提出的異議，應當及時對相關信用卡賬戶進行備注，並開展核實處理工作。
④《銀行業金融機構外包風險管理指引》
《銀行業金融機構外包風險管理指引》（銀監發[2010]44號）對銀行業金融機構的外包業務的風險管理做出了較為詳盡的規定：銀行業金融機構的董事會和高級管理層應當承擔外包活動的最終責任；制定外包的風險管理框架以及相關制度，並將其納入全面風險管理體系；根據審慎經營原則制定其外包戰略發展規劃，確定與其風險管理水平相適宜的外包活動范圍；進行外包活動時應當對服務提供商進行盡職調查，簽訂書面合同或協議，明確雙方的權利義務，並建立嚴格的客戶信息保密制度，並依法履行告知義務；應當關注外包服務提供商分包的風險，並在合同中明確相關事項；應當在合同中約定服務提供商不得將外包活動轉包或變相轉包；應當定期對外包活動進行全面審計與評價；應當定期向所在地銀行業監督管理機構遞交本機構外包活動的評估報告；在開展外包活動時如遇到對本機構的業務經營、客戶信息安全、聲譽等產生重大影響事件，應當及時向所在地銀行業監督管理機構報告；銀行業監督管理機構及其派出機構根據需要對外包活動進行現場檢查，採集外包活動過程中數據信息和相關資料，並將檢查結果納入對該機構的監管評級。
同時對銀行業金融機構在外包合同中應當要求外包服務提供商承諾的事項，銀行業金融機構的董事會、高級管理層外包管理團隊的職責進行了列示。
四、影響該行業發展的有利和不利因素
1、有利因素
①產業政策支持，《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號）
意見中明確提出「十三五」服務外包產業的重點領域、主要任務和保障措施：科學謀劃服務外包產業集聚區布局，盡快形成產業集聚，發揮引領帶動作用；加強金融服務：拓寬服務外包企業投融資渠道；支持政策性金融機構在有關部門和監管機構的指導下依法合規創新發展，加大對服務外包企業開拓國際市場、開展境外並購等業務的支持力度，加強服務外包重點項目建設。
②2012年8月，廣東省政府發布了《關於加快發展服務外包產業的意見》
意見提出創新服務外包企業孵化模式，支持專業化服務外包企業設立和發展。對從事服務外包業務的企業，在市場准入、工商登記中給予便利。加強本地服務外包企業投融資服務和上市培育輔導，鼓勵有條件的服務外包企業通過兼並、收購、重組、聯營等方式，擴大企業規模。鼓勵企業獨立或合作建設研發機構、公共技術服務平台，加大研發投入力度，增強自主創新能力。對外包企業研發新技術、新產品、新工藝及技術轉讓、專利申請等，按規定落實財稅優惠政策。
③相關監管措施逐步出台，有利於行業的規范發展
在沒有相關法規和監管出台之前，催收行業在某種程度上處於灰色地帶。近幾年，在銀監會出台的多個文件中，對外包催收行為做出了一系列規范與要求，如《銀行業金融機構外包風險管理指引》、《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》等。同時，各商業銀行也制定了詳細的業務規范和指引，使催收業務更加透明合規。隨著這監管、規范力度的加大，委外催收行業逐步走向正規，也有利該行業的發展。
④市場規模的快速增長
隨著國內信貸市場的急速擴張，大量的信用卡、消費金融、P2P、小額貸款、車貸等逾期賬款開始涌現。這些不良資產的增多對於金融行業本身是個消極的信號，但卻委外給催收公司的發展和壯大提供了機遇。
⑤大數據的應用
在如今「互聯網+」的時代里，任何行業都可以從大數據分析中獲利。目前，有不少，大型催收公司利用大數據，對逾期信貸進行有效的分析和管理，提高了公司業務的效率和質量。可以預見的是，越來越多的催收公司將利用大數據，進行科學的管理，從而促進整個行業的發展與規范。
2、不利因素
①行業亂象帶來的社會不良印象
雖然委外清收行業近年來發展勢頭強勁，並且逐步得到規范，業內出現了不少規模較大、具有一定影響力的外包服務公司。但是，業內也存在眾多小型催收公司服務質量良莠不齊，在清收過程中存在不合規情形，不但會損壞公司的聲譽，更會引發一系列的社會問題，阻礙行業良性發展。
②提供的服務種類單一，議價能力較弱
國內委外清收企業規模普遍較小，提供的服務也較為單一，附加值較低。在面對規模龐大的金融機構時，處於弱勢地位，議價能力較弱。而且由於業務的特殊性，存在信息不對稱，一些小公司為了爭取到委案會壓低報價，但是在服務過程中降低服務質量，導致行業的不良競爭。
③缺失高素質、綜合性人才
雖然委外清收行業經過十多年的發展，累積了一批有豐富清收經驗的人才，但是還缺失高素質的綜合性人才。特別是金融服務外包行業要向高附加值產業鏈轉型升級，向金融機構提供綜合性強、附加值高的服務，擁有管理能力、技術研發能力等綜合實力的人才是必不可缺的。如果不能吸引到高素質的人才，會影響行業的進一步發展。
⑷ 十三五哪些行業人才搶手 人民日報
「我特別生氣『到國外買電飯煲』的事情，真的刺痛了我的神經。」在全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長董明珠忍不住了，「中國那麼多製造企業連一個電飯煲都做不好，沒有理由！」
全國人大代表、華中科技大學教授馮丹接受中國青年報·中青在線記者采訪時也擔憂：「國內一些人去歐洲買鍋碗瓢盆之類的東西，我們自己難道做不出來嗎？」
兩位代表的擔憂，正折射了未來5年中國行業發展的人才需求。
馮丹覺得這是一個怪圈：一方面，中國鋼鐵領域低端產品的產能過剩；另一方面，某些消費品又要到國外購買。這背後的問題是，中國高端製造業人才比較緊缺，能生產高端鋼鐵產品的技術人員也是少之又少，「我們應該尋找突破，不能再大量重復生產一些低端產品」。
其實，國務院2015年5月在《中國製造2025》已給製造業開出葯方：高級技能人才的短缺，制約了中國製造業的發展，在信息技術與製造業深度融合的過程中，需要一批高級技術人才。
政府工作報告中也提出，要鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌，促進製造業升級，深入推進「中國製造+互聯網」進程。
同樣被看好的還有服務業。政府工作報告顯示，2015年服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據「半壁江山」。各省公布科技服務業發展規劃也印證這一點，四川預計，到2020年，該省科技服務從業人員達到100萬人，科技服務業總收入達到5000億元；青島則提出，2020年基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。
「科技服務業、跟民生有關的產業，以後的發展前景都比較好。」全國人大代表、天津中醫葯大學校長張伯禮告訴中國青年報·中青在線記者，目前國家「三產服務」需求比較旺盛，除了北京等少數大城市，其他城市的科技服務、科技咨詢企業比較少，因而科技服務領域是很有前途的一個行業。
全國政協委員、中國青年企業家協會副會長周桐宇也認為「服務業的發展前景很不錯」。在她看來，現代服務業是一個很寬泛的領域，它可以跟很多產業進行融合，能鑲嵌其中，發揮獨特的作用。
「學好數理化，走遍天下都不怕」，這句俗語現在或許可改成「學好計算機，走遍天下都不怕」。在馮丹看來，計算機、互聯網等高科技領域也是未來「黃金行業」。
馮丹說，從發展空間上看，中國在計算機領域與美國的差距很大，從需求上看，關於國產化、自主可控等這些涉及到數據安全的領域，需求比較高。不管是數據本身的處理，還是一些裝置、軟硬體都存在需求，因而該行業的就業前景很好。
⑸ 銀行業「十三五」哪些改革值得期待
專家表示，「十三五」時期，面對新常態下經營環境深刻變化所帶來的挑戰，我國銀行業亟須通過深層次的結構調整和體制機制改革，謀求新動力、激發新潛力。
「十三五規劃建議」提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。
對此，銀監會表示，將緊緊圍繞「十三五規劃建議」，找准銀行業服務實體經濟的重點領域和薄弱環節，探索制定反映五大發展新理念的銀行業發展指標體系，全力以赴提高服務實體經濟的效率。
「十三五規劃建議」提出，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業。廖媛媛表示，銀監會將積極推動民間資本進入銀行業，增加市場活力，推進非銀行金融機構專業化的發展，引導各類銀行業機構合理定位，實現特色化、差異化的發展。
「在國家的各項政策鼓勵下，預計『十三五』期間民營資本進入銀行業的規模和速度都會有較大提升,力量也會逐步發展壯大。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為。
針對「十三五規劃建議」提出的「開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式」，銀監會表示，銀行業要創新金融配套服務等體制機制，注重各類金融產品和金融服務的科學集成，積極探索「投貸聯動」等新模式，動態滿足大眾創業、萬眾創新的特色金融需求。
「『十三五規劃建議』提出要發展普惠金融，著力加強對中小微企業，特別是貧困地區金融服務。」廖媛媛說，下一步銀監會將完善和落實小微企業、「三農」和特殊群體等薄弱領域金融服務政策，引導銀行業金融機構在基層地區合理布局，促進融資性擔保機構服務小微企業和「三農」發展。
金融的發展要與國家的經濟社會的轉型相適應。「結合『十三五規劃建議』的理念，我們將注重全面發展綠色信貸。大力支持綠色、循環、低碳的經濟發展，積極開展能效融資、碳排放權融資、綠色信貸資產證券化等創新的金融業務，推動經濟結構轉型升級，推動金融服務綠色化，提高金融服務的效率。」廖媛媛說。
⑹ "十三五"開局之年，財政局應該怎麼辦
下面是江蘇省某縣「十三五」目標思路，僅供參考。
「十三五」是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，財政部門將搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略和長三角一體化進程加快的疊加機遇，圍繞「保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構」目標，不斷加強自身改革，強化預算管理，健全財稅制度，推進公共財政體系建設，為加快轉變經濟發展方式提供良好的體制條件和制度環境。
一、發展目標
(一)收支總量目標
確保2020年財政總收入、一般預算收入、一般預算支出三大總量指標在2015年的基礎上分別增長187%、212%、205%。財政總收入：2015年財政總收入為32.84億元，20152020年年均增長25%，2020年收入總量達94.3億元，比2010年增長187%。一般預算收入：2015年完成財政一般預算收入13.01億元，20152020年年均增長25%，2020年收入總量達40.62億元，比2015年增長212%。一般預算支出：2010年全縣一般預算支出28億元，按5年年均增長25%規劃測算，到2015年我縣財政一般預算支出可達85.6億元，較2010年增長205%。
(二)支出結構目標
優化全縣財政支出結構，確保用於民生保障和產業發展的支出在財政總支出中的比重不斷提高，行政成本性支出在財政總支出中的比重逐步降低，實現民生、發展、運轉「三大板塊」比重兩升一降，著力提高民生、發展、運轉支出占財政總收入的比重，使支出結構更加優化合理。
(三)運行質量目標
確保全縣財政總收入佔GDP比重和稅收佔地方財政收入的比重有明顯提高，財政負債從根本上消除，實現真正意義上的收支平衡。一般預算總收入佔GDP的比重逐年提高，力爭在全市排名進1-2位。2010年我縣稅收收入佔一般預算收入的比重為62%，到2015年所佔比重可達70%。逐年消赤，到2015年全部消除赤字。在消除各項舊債的同時，嚴格控制新的債務，力爭到2015年實現債務的有效控制。
二、推進措施
(一)支持經濟轉型，促進經濟平穩較快發展
1.支持經濟轉型，壯大主體稅源。發揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，加大對重點行業、新興經濟和特色產業的支持力度，增強經濟增長內生動力，力促經濟快速轉型升級，提高財政對轉變經濟發展方式的貢獻份額。通過各類專項資金的引領和撬動，引導和鼓勵企業加大創新投入，集聚創新要素，積極培植含稅財源。認真貫徹落實增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例和增值稅轉型改革政策，綜合運用優惠稅率、加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，支持企業技改擴能;大力支持科技公共服務平台建設，繼續扶持企業建立並運行產品研發中心，突出支持風電研發中心、中小企業園科技孵化中心運行，培育良好的創新、創業環境，增強經濟增長活力和動力。進一步優化企業發展環境，加大對中小科技企業融資擔保、技術創新、新品開發、產業集聚與公共服務平台建設的支持力度。要突出重點，實施一企一策，著力發展壯大等優勢企業，幫助企業完善和實施發展規劃，支持優勢企業通過兼並、入股、重組等方式做大做強，鼓勵具備條件的企業上市融資，通過企業的發展壯大來鞏固現有支柱財源。
2.發展新興產業，培植後續稅源。發揮好財政杠桿對轉變經濟發展方式的推動作用，大力發展新興產業，努力培植後續財源，扶持具有縣域特色的新能源、IT產業、服務業和設施農業等新型產業發展，特別是對符合國家產業投向且具有縣域代表性和支撐性的風電裝備、現代製造業、信息產業、現代服務業給予扶持。增加已設立的中小企業上市專項扶持資金，引導企業加快上市步伐，力爭3至5家進入上市輔導期，形成本土企業上市梯隊。完善重大項目管理和推進機制，積極籌措落實資金，強力推進。要優化產業結構，突出發展現代服務業，要按照縣委、政府下發的《關於加快服務業發展的意見》和《服務業發展五年行動計劃》要求，切實做好資金測算工作，大力推進物流商貿、文化旅遊、餐飲娛樂、房地產開發等方面重點項目，建成2個省級服務業集聚區、3個市級服務業集聚區、8個縣級服務業集聚區，實現服務業集聚發展。到2015年，實現年服務業增加值160億元，佔GDP比重達45%，其中生產性服務業占整個服務業比重超過40%;實現社會消費品零售額168億元;完成規模以上服務業投入83億元，實施服務業億元以上項目20個;服務業稅收15億元，重點納稅企業在現有「151550」基礎上翻番，實現「3030100」目標;服務業從業人員達30萬人，年接待遊客80萬人次。將射陽建成蘇北縣級金融高地、華東地區知名農產品物流集散基地，中國東部沿海旅遊勝地、江蘇東部沿海物流中心、蘇北地區新型服務業集聚區、江蘇後發地區科技發展與人才培訓基地，躋身鹽城地區服務業發展第一板塊，進入蘇北地區服務業發展第一方陣。
3.發展沿海經濟，積極涵養稅源。緊抓沿海開發戰略實施和長三角一體化進程加快的機遇，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，進一步提升財政對各類生產要素的保障能力，助推縣域經濟在後危機時期實現「彎道超越」，切實增強財政部門在經濟平穩較快發展進程中的貢獻份額。要抓住沿海開發機遇，完善港口經濟、海洋經濟、灘塗經濟規劃，妥善解決好分散型管理體制、掠奪式經營行為、趨同化產業結構、財政承擔高額投資債務等問題，通過政府政策引導，理順管理體制，明確機構職責，加強園區建設，加大資金投入，努力發展港口、海洋與灘塗經濟，不斷增加全縣經濟總量，提高對財政貢獻份額。
(二)強化收入管理，不斷加大稅源監控力度
1.強化監督管理，開展財源清查。根據《預演算法》、《稅收征管法》等法律法規的有關規定，結合縣情實際，建立縣級稅源台帳，加強財源稅源監管。掌握重點稅源單位的生產經營、技術改造、工程進度、實現稅利等情況，了解銀企、稅企關系和企業生產經營中的困難和問題，分析研究依法強化財稅征管、公平稅負和優化納稅環境的政策措施。一是全面摸底與重點監控相結合。對縣級稅源，組織進行全面調查摸底和建帳管理，對納稅大戶、重點工程等重點納稅單位，建安營業稅等重點稅種，實行專人全程監控。二是匯總分析與預測分析相結合。對縣級稅源單位納稅情況，按月分季進行匯總分析，對重點工程、建安工程和酒店、娛樂業等，依據科學方法進行測算分析。三是部門協調與依法征管相結合。落實收入征管部門依法征管責任制，建立財政、審計、監察、經濟主管部門、行政企事業單位全方位依法協稅護稅機制。四是行政督查與建章建制相結合。對重點稅種、易流失稅種，財政、稅務、審計和監察部門組織開展專項治理和清查，針對財稅征管存在的問題和薄弱環節，研究制定切實可行的制度、措施。
2.強化稅源監管，加大征管力度。採取多種手段和方式，對重點財源稅源單位進行全過程動態監管。一是全面摸清稅源狀況。對屬於財政收入范圍的納稅單位年度生產經營、投資計劃和利稅效益等情況，進行全面摸底調查，進行跟蹤建賬管理。二是建立稅源監控網路。選擇一批骨幹工商企業和重點工程項目，分別實行分月重點監控，建立專人聯系制度和科室聯系制度，實行分月匯總重點監控。三是實行行業測算監控。對酒店、娛樂業等財務核算不健全、調查核實難度大的納稅單位，採取對其日常營業情況調查估算的辦法，科學測算每月和全年營業收入、應納稅收情況和稅收實際繳庫情況。四是建立定期通報制度。每月召開重點稅源企業聯系人碰頭會，通報企業生產經營、工程進度和稅收入庫情況，形成月度重點稅源企業稅收進度匯總表。五是分析經濟運行情況。對稅源單位的生產經營、工程進度、技術改造、實現利稅等進度情況及存在的困難和問題，每季度進行一次分析，每半年進行一次小結，年終進行全面總結分析。六是建立掛鉤聯系制度。抽調一批熟悉稅收政策和企業財務的業務骨幹，分工負責重點稅源企業和項目，每月深入聯系企業和項目至少一次，及時掌握有關主要財務指標進度。
3.強化動態征管，確保應收盡收。進一步推進依法治稅，強化稅收徵收管理工作。一是加強協作密切配合。加強與國稅、地稅等財稅征管部門的工作聯系和信息反饋，及時掌握稅收執行情況、稅收明細賬、重點監控稅源情況以及城市建設、房產、土地交易情況資料，及時向國稅、地稅等徵收機關反饋企業和工程進度變化情況及有關問題。聯合監察、審計等部門加強對稅收政策和依法納稅的檢查監督，行政和企事業單位增強依法協稅護稅、代扣代繳和依法納稅意識，認真履行有關法定義務。二是制定稅源征管措施。制定出台建安稅收協稅護稅具體辦法，切實加強建安稅收的依法征管，明確建設單位協稅護稅義務，列入收支兩條線檢查重要范圍。對不按規定認真履行代扣代繳責任，造成建安稅收流失的，嚴肅追究建設單位主要領導的責任，並相應從建設單位的預算資金或預算外資金中予以扣繳。三是加大稅務稽查力度。建立新型稅務稽查體制的要求，調整稅務稽查機構職責，加強內部管理和規范化建設，完善稅務稽查制度，加大對偷稅、逃稅、騙稅等稅務違法行為的打擊力度，嚴肅查處典型案件，不斷增強稅務稽查的威懾力。
(三)注重精細管理，提升財政財務監管質效
一是扎實做好財政精細化管理工作。按照「創特色、規范化、鑄品牌」的要求，全面提升財政科學化、精細化管理水平。進一步完善財稅網路平台建設，強化對財政收入的實時監控，全面維護財政收入的真實性。按照財政部「將所有非稅收入全部納入綜合預算管理」的規定，全面加快非稅收入征管和統籌步伐，進一步提升全縣財力的完整性和預算編制的可靠性，制定操作性強的非稅收入徵收管理考核辦法，不斷深化「收支兩條線」管理。
二是著力提高預算編制規范化水平。繼續完善預算編制與預算執行、結轉和結余資金管理、資產管理及政府采購相結合的機制。健全涵蓋預算單位基礎信息及財政管理業務基本信息的動態資料庫，實現綜合業務部門共享信息、分管業務部門對口管理的財政數據信息管理機制，全面推進綜合預算編制，提高預算編制的完整性。2011年起，要在預算執行方面進行一系列富有特色的探索，全面建立預算執行與預算編制互動機制，將預算執行的主體責任落實到部門單位，增強部門的績效觀念和效率意識，努力形成預算執行合力;規范追加預算管理新途徑，增強預算執行的時效性和均衡性。進一步擴大向人大報送部門預算的范圍，逐步細化報送人大審議的預算，推進預算信息公開化程度，自覺接受人大、審計及社會各界對預算管理、執行的監督。同時，逐步建立預算支出績效考評機制，推進績效考評和財政投資評審改革試點，加強績效考評結果運用，增強財政資金使用的有效性。
三是努力健全監督科學化機制。認真履行財政財務監管職能，狠抓預算編制、預算執行、資金撥付和決算審查等關鍵環節，逐步構建與公共財政相匹配的財政監管機制。認真梳理近年來財政專項資金監管、「小金庫」治理等過程中發現的問題，著力創新和完善財政財務監管措施。進一步發揮會計集中核算監管平台作用和財政監督檢查的職能作用，從經費報支基礎抓起，下大氣力遏制亂支濫報行為，力爭會議費、招待費和出國經費實現零增長;從國家擴內需保增長、促發展政策落實情況，以及重點工程建設資金和民政、社保等專項資金使用等重點方面抓起，堅決制止挪用、濫用專項資金行為發生。同時，逐步建立鎮區鎮財政監督約束機制，將財政監管職責覆蓋到鎮區財政資金運行全過程。
(四)關注民生建設，提高社會和諧幸福指數
一是提升財政保障能力。按照公共財政的理念，建立新增財力重點投向民生的長效機制，確保財政對民生的投入逐年增長，努力實現社會保障的廣覆蓋，致力增強人民群眾的幸福感，奮力提升社會的和諧度。配合做好衛生、非義務教育、農口等其他事業單位績效工資改革工作，積極支持鎮(區)機構改革，力保各項改革順利到位，維護社會大局穩定。調整完善縣對鎮財政體制，合理分擔新增支出，增強縣級財政保障能力。積極支持深化農村綜合改革和鎮(區)機構改革，建立村級經費保障逐年增長機制。
二是建立保障補貼增長機制。全面落實社會保障對象待遇自然增長機制，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，不斷提高民政對象、新農合和「新農保」實施水平，進一步構建全覆蓋的社會保障機制，提升人民群眾的幸福指數。
三是支持社會事業持續發展。按照資源要素優先向農村配置的原則，加大衛生基礎設施投入，改善鎮村醫療服務條件;支持醫療衛生體制和國家基本葯物制度省級試點改革，促進基本公共衛生服務均等化;按照「核定任務、核定收支、績效考核補助」的辦法，科學制定基本葯物制度財政補助辦法，對基層衛生院財務實行「收支兩條線」管理;繼續加大對教育事業的投入，不斷增加農村義務教育的投入，促進全縣教育均衡發展，全面提高教育公平化水平。
(五)規范資金運作，促進金融擔保工作提速
一是進一步尋求信用擔保工作新突破。通過資本注入和建立風險補償機制等方式，將擔保公司注冊資本金增至2億元以上，進一步增強擔保能力。全面建立內控機制，創新擔保和反擔保措施，強化風險控制，促進持續發展。進一步完善信用擔保、再擔保體系，落實好財政性存款與信貸規模掛鉤的激勵政策，科學引導金融機構優化信貸結構，增加信貸投放。將浦發銀行、民生銀行、崑山農商行等新進入鹽城的金融機構全部納入擔保合作范圍，穩妥開拓市場，提升擔保能力。
二是進一步尋求防範金融風險新突破。針對全縣金融性事務不斷增加的實際，切實加強對各類融資工作的外部監管，規范鎮、村舉債行為，嚴禁各類政府性借資和集資行為，規范政府擔保行為，有效防範和規避金融及債務風險。同時，進一步做大做實現有融資平台，完善投融資內部管理制度，促進投融資工作的健康發展。
三是進一步尋求國有資產監管新突破。進一步健全行政事業單位國有資產管理體系，完善行政事業單位資產處置、出租審批制度，處置、出租收入都要嚴格執行「收支兩條線」要求，逐步實現行政事業單位資產統一集中管理、統一對外經營、統一收益分配。規范全縣范圍內土地經營工作，加強土地出讓收益使用管理，按照責、權、利統一的原則，合理確定土地出讓收益分配關系，促進土地經營健康有序運行。
(六)完善管理體系，不斷推進改革創新力度
一是推進財政投資評審改革。隨著我縣財政各項工作改革的不斷深入和縣域經濟的持續發展，將財政評審環節納入制度設計，明確在項目支出的預算編制、預算執行和決算審批環節上設立事先評審的程序;確定應納入評審的項目范圍，規定評審工作的基本要求和評審機構在評審環節的職責等，使財政投資評審工作真正做到有法可依，有章可循，最大限度地節約財政資金。
二是推進國庫集中支付改革。運用信息化手段，按照橫向到邊，縱向到底的要求，抓住資金運行的有序、可控、安全、高效要點，形成功能齊全、流程科學、操作規范、運行高效的國庫集中支付管理制度，提升國庫集中支付改革層次，所有預算單位和所有財政性資金全部納入改革范圍。逐步推行政府會計集中監管改革，建立財務數據「大集中」單位會計集中監管系統，實現從資金支付到財政核算的全程監管。
三是推進政府采購制度改革。要建立供應商的競爭機制和采購代理機構的競爭機制，以及采購人、供應商、代理機構、管理機構之間的制約機制，逐步規范采購市場秩序;要推進操作執行規范管理，建立科學的采購運行機制;要創新監管方式，建立監督有力的動態監控體系;要堅持采購規模和效益並重，健全采購方式;要加大電子化采購平台，建立統一的政府采購管理交易系統。努力實現采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化以及采購人員專業化。
(七)加強「兩基」建設，提高人力資源管理水平
一要加強讀書學習，打造學習型團隊。加強讀書學習、開展調查研究，著力克服本領危機和知識恐慌，按照「分層推進、分類指導、分步推進」的原則，制訂財政幹部年度培訓計劃和五年規劃，全面啟動對機關科室、基層財政所負責人和新進人員崗位培訓工作，大力培養高素質、復合型財政幹部隊伍。
二要強化服務意識，打造效能型機關。進一步鞏固近年來開展的「機關效能建設」、「三服務」和掛鉤結對等活動成果，牢固確立財政部門就是服務部門、每個財政工作崗位就是服務崗位的理念，依靠建立的各項長效機制，切實將財政系統打造成全縣「辦事最快、效率最高、服務最優」的部門。
三要依靠文化引領，打造品牌型財政。大力開展創建「六型」機關活動，即學習型、務實型、創新型、廉潔型、節約型、和諧型機關，注重培育財政幹部「激情執著、勇於創新、追求卓越、和諧包容」的團隊精神，養成「誠信、務實、高效、精細」的工作作風和「文明、規范、端莊、整潔」的行為習慣，真正做到一身正氣為人，一塵不染理財，促進「構建和諧財政，打造魅力品牌」目標實現。
四要推進廉政建設，打造勤廉型隊伍。從財政系統內外，乃至身邊發生的一系列黨員幹部違紀違規的現象中汲取教訓，認真落實黨風廉政建設目標責任制，健全財政部門教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，全面構建具有財政部門特色的「為民、務實、創新、團結、清廉」廉政文化，加大政務公開和權力陽光運行力度，做到以公開促公正，以透明保廉明，在全系統進一步形成風清氣正、幹事創業的良好氛圍，確保財政資金和財政幹部「雙安全」。
⑺ 十三五規劃建議什麼時候提出的供給測
十三五規劃綱要開始提出供給側結構性改革
新華社播發了「十三五」規劃綱要，要點如下：
改革金融監管框架，完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發展，健全貨幣政策機制，深化金融監管體制改革，健全現代金融體系，有效防範和化解金融風險。
到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。
著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。
加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫葯、智能製造等領域核心技術。加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。圍繞現代農業、城鎮化、環境治理、健康養老、公共服務等領域的瓶頸制約，制定系統性技術解決方案。
⑻ 針對十三五規劃，金融機構應該怎麼發展
藉助互聯網的優勢，互聯網金融快速發展起來，互聯網金融以其低成本、非抵押和便捷的融資模式，豐富了金融市場的層次和產品。但由於監管不到位，暴露的問題也日益嚴重。阿凡提歡樂貸運營經理張海岩認為，金融機構應充分認識互聯網金融帶來的便利及其面臨的風險，強化監管，防範風險，促進我國互聯網金融健康發展。
⑼ 對十三五節能工作的開展有何打算
為發揚光大「十二五」節能工作的好趨勢，推動節能降耗向深廣度發展，「十三五」節能工作提出以下思路：
（一）促進結構升級，在結構節能上做文章。
實踐證明，產業結構是影響能耗的基礎性因素，要從根本上做好節能降耗工作，必須通過產業結構調整來實現。產業結構調整的有效方法是控制投資結構，投資結構不合理，必然加劇產業結構的不合理，單位GDP能耗就降不下來。因此，要努力在現有產業基礎上深化產業結構調整，落實國家加快第三產業的政策支持，促進我市第三產業快速發展，緩解工業結構用能壓力，實現產業結構節能。
1、抑制高耗能行業過快增長。強化能源消費總量控制，制定各縣市區能源消費總量控制目標，嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，抑制高耗能行業過快增長。實施萬家企業節能低碳行動，建立完善能源在線監測系統。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業准入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，依法嚴格進行節能評估審查，確保以最小的資源環境代價支持更高水平、更長時期的發展。招商引資和承接產業轉移項目必須堅持高標准，嚴禁高耗能產業和落後生產能力轉入。
2、大力淘汰落後產能。重點整治小化工、小印染、小造紙等淘汰類企業和項目。加強鍋爐等高耗能特種設備節能監管力度，開展全市燃煤耗電鍋爐節能監測專項行動，對我市鍋爐等耗能特種設備的節能設計審查、新產品能效測試、在用工業鍋爐設備實行能效測試，對高耗能特種設備實行分類監管，爭取淘汰一批、改造一批，推薦使用更換一批高效節能特種設備。提高余熱回收利用效率，減少能源消耗。
3、調整能源消費結構。突出抓好能源結構調整，組織實施清潔能源替代工作。在做好生態保護的基礎上發展水電，因地制宜大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，努力提高非化石能源佔一次能源消費總量的比重。
（二）鼓勵企業科技創新，在重點領域上下功夫。
工業、建築和交通是能源消耗的三大領域，是當前全市節能工作重點。要把企業節能科技攻關作為政府科技資金節能投入重點，加大對節能技術研發和產業化的支持力度，鼓勵企業採用節能新技術，建立健全能源管理體系。重點實施八項工程：
1、工業節能工程。認真貫徹落實《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30〕號），加速推進新型工業化，加快發展戰略性新興產業，大力發展節能環保產業。對全市重點耗能企業實行能源審計，對於單耗高於行業標準的企業，實施差別電價等懲罰性措施，促進企業加快節能技術改造。重點實施降低供電煤耗、廠用電率和電網損耗的技術改造，積極採用先進的輸、變、配電技術和設備，降低電網損耗。以國家節能技術推廣目錄為指導，重點推廣高效節能型電機、廣泛採用變頻調速、無功就地補償等節電技術，加快淘汰落後低效電動機、風機、水泵等耗能設備。
2、建築節能工程。嚴格執行建築節能設計標准和規范，對達不到建築節能設計標准和規范的建築，規劃建設部門不予驗收，抓好一批綠色建築、低能耗建築示範試點項目，大力發展節能省地型建築。推廣可再生能源裝置與建築一體化應用技術，以太陽能光熱建築一體化為重點，發展太陽能利用設備與建築一體化技術、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯供技術和中央空調系統風機水泵變頻調速技術，推進地源、水源、空氣源等熱泵技術應用可再生能源建築。
3、交通運輸節能工程。發展便捷、高效、省能的節能型綜合交通運輸體系，加強交通運輸資源合理配置，提高集約化運營和車輛實載率。強制淘汰達到國家報廢標準的機動車輛，加強節能型交通基礎設施建設。嚴格執行營運客貨車輛燃料消耗量限值標准，控制道路客運班線和運力。貫徹落實國家關於新能源汽車推廣應用的戰略部署，在城市公交、出租汽車、城市配送等領域推廣應用新能源汽車。繼續推行甩掛運輸，積極探索城市綠色貨運配送方案。積極發展現代物流業，加快物流公共信息平台建設。大力發展公共交通，實施公交優先政策。
4、公共機構和商貿領域節能工程。建立和完善全市公共機構節能的管理體系和協調機制，落實各縣區和市直各單位公共機構節能聯絡員制度，制定切實可行的節能工作方案，理順和健全公共機構能耗數據統計渠道，切實摸清和掌握公共機構能耗情況。推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。在零售業等商貿服務和旅遊業開展節能減排行動，加快設施節能改造，嚴格用能管理，引導消費行為。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。公共建築、賓館、酒店、商廈等室內空調出口溫度夏天不得低於26℃，冬天不得高於20℃。
5、綠色照明節能工程。重點推廣高效照明財政補貼節能燈、LED燈、太陽能照明燈等綠色照明產品。在全市主要路段啟動交通信號燈和景觀照明燈的LED燈改造示範工程，採用先進燈具代替能耗較大的傳統路燈，在有條件的道路、小區和公共機構採用太陽能照明燈。在全市大型賓館、商廈等公共場所啟動綠色照明產品更換工作，重點對縣級以上政府機關進行綠色照明產品更換工作。
6、實施合同能源管理推進工程。培育扶持節能服務機構，著力推行能源審計，為用能單位節能尋診把脈開節能處方；組織召開全市合同能源管理合作交流會，培育和建設推廣一批合同能源管理示範項目，加快推進合同能源管理項目實施，引導企業採用合同能源管理模式開展節能技術改造。
7、重點用能企業能源管理優化工程。加強對重點耗能企業的監督管理，把節能降耗任務分解落實到各耗能企業，發揮重點用能企業在節能降耗中的主力軍作用，督促重點用能企業建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，設立能源管理崗位，編制節能規劃和實施方案，強化能源利用狀況分析，努力做到「增產少增能、擴建不擴能、增收靠節能」。
8、組織實施節能人才工程。強化節能監管能力建設，健全市、縣兩級節能管理機制，對重點用能企業落實節能專職人員，實現節能管理工作有人抓、有人管。加強政府節能監管、企業能源管理、節能中介服務等人才隊伍建設，建立完善節能專家庫。以重點用能單位為主體，組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓，培養造就一支高素質、專業化的節能管理人才隊伍，為政府節能管理、能效評價等提供智力支持。
（三）加強政策引導支持，在體制節能上想辦法。
1、落實政策激勵措施。加大中央預算內投資和中央財政及省節能專項資金項目的爭取力度，發揮財政資金的激勵引導作用，激發企業節能改造的積極性，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策，加大財政、稅收、金融對節能的支持力度。加大差別電價實施力度，對國家限制類、淘汰類高耗能和單耗高於行業標準的企業嚴格執行差別電價政策。繼續推行居民階梯電價政策，有效控制居民用能合理增長。鼓勵銀行業金融機構健全與綠色信貸相適應的激勵約束機制，建立全面的綠色信貸管理體系，加快金融產品和業務創新，加大對節能減排降碳項目的信貸力度，逐步壓縮退出產能過剩行業中的劣質企業的存量貸款，不對產能嚴重過剩行業的新增產能項目和違規在建項目提供任何形式的新增授信支持。引導國際資本、公共資金和私營資本聯合投資低碳技術的研發、孵化和推廣應用。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節能減排降碳領域。
2、加強節能執法監察。一是加強節能監察能力建設。市、縣兩級都要成立節能監察機構，有人員編制和預算經費，加快節能監察設備設施建設，招錄相關技術人才。二是持續開展日常節能監察。圍繞固定資產投資項目節能評估審查制度執行情況、單位產品能耗限額標准執行情況、落後生產工藝、設備淘汰制度執行情況、能源利用狀況報告制度執行等情況，開展節能執法監察。加大對國家明令淘汰的高耗能落後用能設備淘汰銷毀力度，嚴肅查處違法違規行為，並視情節輕重依據有關規定，實施處罰，在全省率先實現節能執法工作的新突破。三是是突出節能執法專項監察。繼續開展高耗能行業專項節能監察，加大對公共機構、商場超市和城市照明等重點領域節約用電情況，促進全社會依法、合理、科學用能。發揮能源監管機構的作用，加強能源消費監管。發改部門要針對萬家企業、重點用能企業開展專項監察。依法查處違法用能單位和相關責任人。實行節能降耗執法責任制。
3、強化節能宣傳培訓。深入開展節能減排全民行動，繼續組織開展重點用能企業、學校、醫院、社區、機關五大節能低碳行動，組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，協調新聞媒體積極宣傳節能工作的重要性、緊迫性以及國家、省、市採取的政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，普及節能知識和方法，發揮節能工作簡報、網路平台作用，積極為節能工作營造良好氛圍。