金融服務溫曖農民工

⑴ 農民工創業資金扶持政策

一、放寬准入條件。對農民工回鄉創業,除國家法律、法規明令禁止和限制的行業或領域外,均允許進入。鼓勵、支持回鄉創業農民工平等參與國有(集體)企業改制改組和公用設施、基礎設施、社會公益性項目建設等。降低工商登記門檻,允許回鄉創業農民工的家庭住所、租借房、臨時商業用房在符合安全、環保、消防等要求的前提下作為創業經營場所。 二、簡化審批程序。堅持手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則,推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度,為農民工回鄉創業開通「綠色通道」,提供及時、高效、便捷的服務。 三、加大扶持力度。推行回鄉創業貸款貼息制度,重點對農民工回鄉創業的貸款給予貼息。對農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業,適當降低貼息審批條件,優先給予貼息;對農民工在貧困地區創辦的企業,符合扶貧貸款貼息條件的,優先給予扶貧項目貸款貼息。 四、實行政策優惠。把農民工回鄉創業納入招商引資范圍,回鄉創業農民工與外地客商享受同樣的優惠政策。對農民工回鄉創業,在登記注冊後給予3年扶持期,扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費和小額擔保貸款優惠，並在工商登記、准入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。對從事個體經營的,適當提高營業稅的起征點,對不征營業稅、增值稅的回鄉創業農民工不再徵收個人所得稅。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費；從事農林牧漁服務業項目的，免徵企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予徵收。 五、提供金融服務。返鄉農民工自主創業的，各地小額貸款擔保基金可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的范圍，創業人員證照齊全的房屋產權、土地使用權益、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵(質)押品;第三人反擔保的對象,可由機關、事業單位的在職職工擴大到經濟效益好的企業中層以上管理人員。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程序，返鄉創業農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動保障事務所出具返鄉證明、進行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查並承諾擔保，經辦銀行發放貸款。 六、妥善解決創業用地問題。把農民工回鄉創業生產經營用地統籌納入城鄉發展總體規劃,搞好基礎設施及配套建設,允許集體建設用地用於農民工回鄉創業。引導和鼓勵回鄉創業農民工利用閑置土地、廠房、鎮村邊角地、農村撤並的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創業。按照依法、自願、有償的原則,鼓勵土地向有資金、懂技術的回鄉創業農民工手中流轉。回鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目,允許在宅基地范圍內建設生產用房。 七、提供信息和技術服務。對回鄉創業農民工免費開展創業培訓,免費為創業農民工提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等服務。

⑵ 農民工返鄉創業貸款需要什麼條件

具備以下農民工創業無息貸款條件，方可申請：

1、經工商部門登記注冊；

2、有固定的經營場地和一定的自有資本金；

3、從事項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定；

4、自籌資金不低於項目所需資金的40%；

5、無不良記錄，信用良好；

6、應通過創業培訓，取得創業培訓合格證。

為支持創業擔保貸款發展，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標准和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元，由各級財政全額貼息。

(2)金融服務溫曖農民工擴展閱讀

《國務院辦公廳關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施：

1、降低返鄉創業門檻。

2、落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免徵增值稅、營業稅等稅費減免政策。

3、加大財政支持力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持范圍；經工商登記注冊的網路商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。

4、強化返鄉創業金融服務。運用創業投資類基金支持農民工等人員返鄉創業；加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務；加大對返鄉創業人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。

5、完善返鄉創業園支持政策。

⑶ 論文：金融危機下農民工返鄉的機遇和挑戰

[深度報道]農民工返鄉：機遇還是挑戰？

http://www.gscn.com.cn 時間：2009-01-05 15:07:32 進入論壇>>
金融危機波及實體經濟，大批企業命運多舛，大量農民工返鄉。返鄉人員帶回的資金、先進理念，或許將是區域經濟發展的一次機遇。有關專家表示，我省應抓住擴大內需的機遇，充分利用這些資源，加快全省經濟社會又好又快發展。

就業：農民工遭遇「寒流」

2008年12月19日上午，蘭州市城關區雁灘鄉劉家灘281號，永意皮鞋廠。

「一個月工資只有500多元，除去房租和日常開支，剩下的連吃飯都不夠！」在這里工作了兩年的張義紅，最近正在結算工資准備回家。

張義紅2006年來到這家鞋廠，那時鞋廠生意不錯，每個月老闆都能按時發放工資，最好的時候一個月能掙1500多元。可2008年以來鞋廠效益越來越差，從9月份開始，他的工資一下子降到了500多元，而且老是被拖欠，開工也不正常。

對於裁員問題，老闆邱容林一再表示，廠里一切運轉正常，只是消減了極少一部分冗員，屬於正常的人員調整，但記者卻從多名工人口中得知，目前該鞋廠處於半癱瘓狀態，廠子過半工人已離職。

與邱老闆的遮遮掩掩不同，更多的受訪單位對金融危機的影響表現得很坦然。「算不上裁員，工作不緊張，只是安排員工輪流休假。」蘭州市廣武門某手抓羊肉店經理王繼紅表示，目前店裡客源不斷減少，但肉、菜價格居高不下，所以店裡暫時先調整一部分服務員進行休息。

「蘭州的服務行業長期以來招工難，盲目裁員，不但要拿出一大筆費用補償被裁員工，萬一形勢好轉，要招能立即上崗的熟練服務員就困難了！」她說。跟這家餐飲店一樣，裁員還是不裁員，很多服務行業負責人都心懷忐忑，所以都提前安排員工休年假。

「2009年1月份起，月薪1400元以上的員工每個月只發工資的80%！」蘭州某知名啤酒廠銷售主管王雪憤憤不平，她告訴記者，冬季本來就是啤酒銷售淡季，受金融危機影響，連續兩個月啤酒訂單直線下降，甚至一些簽好的訂單也撤銷了。

經濟不甚景氣，許多企業「減員增效」的舉措開始影響到了社會的就業。數據顯示，受金融危機影響，我省從2008年10月份開始就有農民工返鄉。目前蘭州市已有40家中小企業停產，大型企業的發展也不容樂觀。有關專家推測，金融危機對蘭州市的影響會持續到今年2月份。

出路：政策扶持或是機遇

「回去准備在老家開個平價鞋店！」在永意鞋廠工作的張義紅已經為自己謀劃好了出路。在他之前回家的同鄉張雙喜，目前已經在其所在鎮子上開起了自己的鋪面。

據張義紅講，像他這樣在蘭州打工的老鄉們，回家辦廠或搞經營的不下10人。「老闆們做的鞋子銷路不暢，所以也樂意以工資做抵押，支持員工們回家搞經營。鞋子賣不了還可以退還，這樣風險更小……」他說。

受工商「兩費」減免等各種優惠政策驅使，大多回鄉人士都摩拳擦掌，准備自主創業。

「目前像張義紅一樣，許多農民工在完成了原始積累後，回到家鄉自主創業開辦工商企業，已成為農村經濟發展的一次機遇。」對於這種做法，甘肅省人才派遣有限公司的一位張姓負責人表示，返鄉農民工不僅帶回了大量資金、技術和市場信息，而且也帶回了都市文明和現代消費觀念、思維方式、生活方式等，這將可能是區域經濟發展的一次機遇。

張介紹說，民工返鄉潮把強壯的勞力、大量的資金、新穎的理念帶回農村，為冷清的農村注入一池活水，他們用自己的方式耕種勞作，如種植高附加值的經濟作物、經營豬雞等傳統養殖業、承包山林池塘、從事農產品加工業等小規模的「自給自足」的「新農村產業」……這些或許就是農村進一步發展的機會。

廣大返鄉人員能給當地經濟帶來活力，但如何利用和挖掘返鄉民工資源卻成了政府部門要思考的問題。

「回去當然不能守著『窮窩窩』盼致富，最盼望政府能幫助農民找到新的就業出路。」2008年12月20日下午，從廣州打工歸來的天水秦安人劉建新說。「希望政府採取一些有效措施，讓經濟恢復發展，給農民多創造就業機會。」這也成為廣大返鄉人員共同的心聲。

其實，對於劉建新的這種想法，我省早就出台了多種舉措：勞動部門加大了培訓費減免幅度，新開設機電技術類、商貿服務類、交通運輸類、物流服務類等工種培訓，並開通「省、市、縣區」三級就業服務「綠色通道」，開展專項援助活動等；工商部門則降低了個人辦企業的門檻，為下崗失業人員、回鄉創業人員、高校畢業生以及零就業家庭等人員申辦個體工商戶開辟了「綠色通道」，提供申請、受理、審批一站式服務，並且，承諾首次注冊在3年內不收費用。

謹慎：機遇與風險並存

「要解決返鄉民工就業問題，離不開政策扶持和政府引導，要給予他們創業的空間、環境和條件。」蘭州商學院經濟學專家許正凱從技術、資金、信息等方面提出了自己的建議。

目前我省農民工數量已經超過420萬，是產業大軍的一支重要力量，勞務收入也是農民收入的主要來源，所以，農民工的穩定就業和有序流動，不僅關系著全省經濟的發展，更關系著農民增收和社會穩定。許認為，幫助返鄉農民就業是當前政府部門不容忽視的工作。

他建議，有關部門除了政策上的優惠外，還應該從技術、資金、信息等方面給予幫助。如為創業者提供技術支持、擴大金融機構對農村產業發展的扶持力度、給農民提供一定的市場信息、提供良好的投資發展軟環境等。

省工商聯副主席姬書平在接受采訪時則對農民工在當前創業並不贊同。這位省政協委員透露，今年開「兩會」時，將有類似的提案和建議上交。他認為，當前開商鋪、辦企業成本低或許是機遇，但「經濟不景氣，產品無銷路，搞不好就會是死路一條，所以創業辦廠要謹慎而行」。

⑷ 如何做好農民工異地金融服務

農民工金融理財知識匱乏，理財意識淡薄；異地金融服務渠道少，且持卡人比重較低，「回有卡難用」現象較為答普遍。用卡環境較差不僅影響農民工辦理銀行卡的積極性，而且是造成農民工被動選擇安全系數較低的現金攜帶方式返鄉的重要原因。

如何為農民工這一龐大而特殊群體提供全面、綜合、優質的金融服務，這是擺在金融服務機構面前的一個現實問題。無論是農民工戶籍所地的金融機構，還是創業所在地的金融機構，都要切實關注農民工在就業、創業方面存在金融服務問題，努力為農民工提供良好的金融服務。我們認為，應當做好以下工作：

1. 有針對性地開展金融宣傳，提高農民工的金融知識水平。

2. 加快信貸產品創新，不斷推出適合農民工的貸款品種。

3. 根據農民工理財需要，設計符合農民工理財需求的金融產品。

4. 改善銀行卡受理環境，開展農民工特色金融服務。
   

⑸ 金融服務體現在哪些方面，在發展城鎮化的進程中

城鎮化是中國經濟新的發動機

改革開放以來，我國在推進經濟增長方面取得了突出的成就，外貿出口、投資以及消費相繼成為不同時期推動經濟增長的重要動力。但是，由於後金融危機時代的來臨，國際經濟形勢錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，國內經濟社會發展發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，我國必須找准經濟發展的突破口。新型城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程，其本質特徵是農村人口在空間上的轉換，非農產業向城鎮集聚，農業勞動力向非農業勞動力轉換。

經濟學中有個重要的「納瑟姆」曲線（如圖1），它表明當城鎮化水平達到30%而繼續上升至70%的區間，是城鎮化率上升最快的發展階段。「十一五」時期，中國城市化率年均增長0.9個百分點，2012年達到52.57%。若中國的城鎮化率今後每年提高1個百分點，持續20年才能達到70%。

國家統計局數據顯示，2012年末，我國人口總數135404萬。城鎮人口71182萬，其中流動人口23600萬。鄉村人口64222萬。我國城鎮化率為52.57%。如果扣除未真正市民化的流動人口數，我國的城鎮化率將只有35.14%。如果我國在十年內達到70%的城鎮化率，以現有人口數為基數靜態測算，按國家統計局的口徑（簡稱「窄口徑」），需市民化23600萬人，每年市民化人數為2360萬人；若按扣除流動人口的專家口徑（簡稱「寬口徑」），需市民化47200萬人，每年市民化人數為4720萬人（見表1）。

如果按2012年人口自然增長率0.495%測算，2022年我國人口總數將達到142258萬，2032年我國人口總數將達到149459萬人。同樣十年達到70%的城鎮化率，窄口徑需城鎮化人口總數將達24800萬人，而寬口徑需城鎮化49600萬人（見表2）。

從以上數據可以看出，動態測算要達到70%的城鎮化率，我國將有2.48億～4.96億農民進入城市，十年間每年「市民化」約2480萬～4960萬農村人口。新型城鎮化建設進程對投資、就業、消費的全方位拉動，進而優化產業結構，縮小城鄉差距，將推進我國經濟持續穩定健康發展。

拉動投資。在固定資產投資方面，新型城鎮化仍然會產生新的基建投資空間。以日本為例，日本基本建設投資的增速在城鎮化快速發展階段的後半程，繼續呈現上升趨勢，在城鎮化率突破70%後，日本的基建投資增速才開始趨穩。據全國第二次全國農業普查公報，全國33270個鄉鎮中，僅11.7%的鄉鎮有公園，68.4%的鄉鎮有綜合市場，23%的鄉鎮有農產品專業市場，34.4%的村地域內有50平方米以上的綜合商店或超市；全國僅72.3%的鎮實施集中供水，而且只有24.5%的村飲用水經過集中凈化處理；全國僅19.4%的鎮生活污水經過集中處理，36.7%的鎮有垃圾處理站，15.8%的村實施垃圾集中處理。應該說，我國農村鄉鎮經過近幾年的發展，基礎設施、教育、醫療、社會保障等方面有較大改善。隨著我國新型城鎮化建設的推進，伴隨城鎮功能完善的需要，在道路、供水、供電、住房、通訊、教育、醫療、文化建設、污水和垃圾處理等方面將進行大規模、全方位的建設，從而形成巨大的投資需求。

優化結構。經濟發展史表明，一個國家的經濟發展過程，必然伴隨著產業結構的演進。這種演進是需求結構、技術進步趨向以及供給要素的變化在經濟發展過程中的表現。城鎮化和第三產業的發展緊密相連，有專家通過計量分析表明，城鎮化進程與第三產業發展相關系數為0.933，與第三產業就業比重相關系數為0.968，都呈現高度正相關。隨著我國新型城鎮化的推進，不僅能夠推動以教育、醫療、社保、就業等為主要內容的公共服務發展，也能夠推動以商貿、餐飲、旅遊等為主要內容的消費型服務業和以金融、保險、物流等為主要內容的生產型服務業的發展，從而推動我國經濟結構加快轉型，實現經濟服務化。

增加就業。發展經濟學派的托達羅認為在發展中國家大量農村勞動力向城市的流動是經常發生的，這是由於城鄉實際收入的差異和獲得城市工作可能性的存在。隨著新型城鎮化的發展，大量農村人口向城鎮轉移，必將推動第二、第三產業，尤其是服務業的發展。在經濟服務化背景下，服務業已成為吸納全球就業的主要部門，發達國家的服務業就業比重一般達70%左右。進入21世紀以來，特別是金融危機後期，發達國家新增的就業份額90%以上都被生產性服務業所吸納。從我國情況看，自2007年至今，服務業已超過工業、農業、建築業，成為經濟發展的絕對主力。2011年服務業就業人員首次超過農業，早已超過工業、建築業，成為就業絕對主力。我國新型城鎮化的發展會為服務業的充分發展提供廣闊的空間，就地吸納大量的農村人口就業。

促進消費。城鎮化可以擴大消費群體。阿瑟·克羅伯把中國人分為兩個群體：糊口群體（10億人以上，主要集中在農村）；消費群體（1億～3億人）。中國低收入者（糊口群體）有消費慾望但沒消費能力。2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現居民收入比2010年翻一番，意味著糊口群體徵收，一部分糊口群體轉化為消費群體。城鎮化可以提高消費水平。從鄉村到城市，居民消費明顯增加。農村人口的逐步「市民化」，將促使新型城鎮中的文化、旅遊、休閑、家政、美容等行業的服務需求不斷增加，服務水平將不斷提升，進而逐步實現消費結構的升級。2011年，我國城鎮居民人均年消費支出15161元，而農村居民人均年消費支出僅5221元，是農村居民的2.9倍，人均高出近1萬元。按每年「市民化」人口消費的增加和升級，將極大地促進消費。

縮小差距。增長極理論和非均衡發展理論表明，在某一時段內，特別是工業化階段，城鄉差距和區域發展不平衡，是各國工業化進程中共同存在的現象。按照經濟理論，經濟發展過程中，城鄉差距總是先逐步擴大，然後縮小的。從我國的情況看，城鄉差距體現在收入、文化教育、醫療保障、政府公共投入等各個方面。而我國的新型城鎮化將是解決城鄉差距的根本出路。一方面，城鎮化將加強公共設施投入，改善城鎮生活環境。另一方面，城鎮化將提升入城新市民的收入，提升生活品質。應該說，城鎮化是解決城鄉差距的根本出路。

城鎮化有巨大的資金需求

從新型城鎮化對我國經濟的推動以及國際經驗看，城鎮化建設需要大量的資金投入，而城鎮化的快速發展也會創造出新的金融需求。目前，專家學者對城鎮化的資金需求預測較多。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，未來10年新增城鎮人口將達到4億左右，按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。而中國社會科學院發布《中國城市發展報告（2012）》指出，2011年中國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率達到51.27%。如果未來城鎮化以每年0.8～1.0個百分點的速度推進，到2020年前後中國城鎮化率將超過60%。據此估計，未來全國將有4億～5億農民需要在就業、住房、社會保障、生活等方面全面實現市民化，若以人均10萬元的農民工市民化成本進行推算，僅此一項，就至少需要40萬億～50萬億元的巨額資金。王文鄢認為，人口城鎮化的成本在8萬元～50萬元/人不等 。

雖然說專家學者眾說紛紜，但根本的一條就是我國未來的新型城鎮化將產生大量的資金需求。我認為，未來新型城鎮化的資金需求主要體現在城鎮公共事業建設、城鎮房地產開發、城鎮小微企業和城鎮居民消費等四個方面。若十年達到70%的城鎮化率，按資金需求靜態測算，上述四個方面的銀行資金需求估計將達到23.45萬億元（窄口徑）～46.9萬億元（寬口徑）（見表3）。

城鎮公共事業建設需要大量資金。新型城鎮化的公共事業建設主要包括基礎設施建設、公用事業建設和公共服務建設三個方面。這些項目建設，有的純靠政府投資，有的可以公私合營，有的可以民間投資。但是，這些項目建設共同的特點是資金需求大、建設周期長、經濟收益有限、償還期長。在政府財力有限的情況下，必須多渠道籌集資金，其中大量依靠的就是銀行資金支持。按每市民化1人將需要投入10萬元測算，每年需要投入2.48萬～4.96萬億元建設資金。即便這些資金中只需要50%的銀行貸款，也有1.24萬～2.48萬億元。

城鎮房地產開發需要大量資金。新型城鎮化的關鍵是人的城鎮化。隨之而來的就是安居問題。在土地集約使用的情況下，新型城鎮化必然改變傳統的農家小院模式，實現住宅商品化發展。我國普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，按每年830萬戶農民市民化（2480萬人除以3人/戶），每套城鎮普通商品住房成本10萬元計算，總投資將達8300億元，需要外部融資將達6600億元。若按45.8%的貸款比例計算，需銀行信貸資金3800億元；若按寬口徑計算則為7600億元。

城鎮小微企業發展需要大量資金。十八大提出「工業化和城鎮化良性互動」。工業化，尤其是農業產業化的發展是城鎮化的持續推動力。農業產業化發展必然促成一大批小微企業創立、成長，產生大量的固定資產投資和流動資金需求。從目前全國的小微企業貸款余額與小微企業戶數可以測算出，小微企業戶均貸款額約90.5萬元。假設每年市民化2480萬農村人口，2/3為勞動人口（萬人），其中50%留在小城鎮就業則約為827萬人，按小微企業戶均吸納就業21人計算，預計將新產生約40萬戶小微企業，其貸款資金需求將達3600億元。按寬口徑計算貸款資金需求將達到7200億元。

新城鎮居民有大量資金需求。十八大提出，「2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。農民創業和擴大再生產將使得個人生產經營性貸款需求增加，收入的提高和市民化的發展將使得農民消費升級，新市民對居住、交通、娛樂、教育方面的需求增長將帶動個人住房貸款、耐用消費品貸款、汽車消費貸款需求大量增加。2012年我國住戶消費性貸款余額104439億元，按城鎮人口71182萬簡單測算，人均消費性貸款約1.47萬元。而新型城鎮化每年市民化2480萬人，將新增消費貸款需求3650億元，按寬口徑計算將達到7300億元。

從上述四個方面的簡單測算看，每年新型城鎮化產生的銀行信貸資金需求將達2.35萬億～4.69萬億元左右，約佔2012年全國新增境內貸款的26.6%～53.2%。可見，新型城鎮化將產生大量的資金需求，而農村銀行機構在城鎮化建設中大有可為。

銀行要助推盡責

根據路徑依賴理論，最初的選擇決定今後的路徑。「路徑依賴」類似於物理學中的「慣性」，一旦進入某一路徑（無論是好是壞），由於規模經濟、學習效應、協調效應以及適應性預期等因素的存在，就可能對這種路徑產生依賴，形成自我強化機制。因此，農村銀行機構在支持城鎮化進程中的機制建設尤為重要。

在推進城鎮化進程中，需要農村金融服務的支持與配合。農村金融體系是農村經濟的「造血體」，建立現代農業金融服務體系、補齊農村金融短板，已成為促進城鄉產業互融和要素流動、加快形成城鄉經濟社會一體化新格局的關鍵。

實際上，銀行支持推進城鎮化進程對於政府、小城鎮金融消費者和銀行自身均有現實意義。對於政府而言，可以充分發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用，利用信貸資金加快城鎮化建設步伐。對農民而言，可以轉變生產和生活方式，更新消費觀念，節約寶貴的土地資源，有效拉動內需和消費；對銀行自身而言，可以拓寬客戶資源，拓寬中間業務渠道，挖掘豐富的金融財富，增強綜合競爭力。

機構下沉

在前幾年的機構撤並風潮中，大量的縣域分支機構被撤並，有的縣市甚至除了農行和農村信用社，沒有其他大中型銀行機構。要做好城鎮化金融服務，銀行業金融機構要加強前瞻性研究，立足長遠發展，根據商業可持續和「貼近基層、貼近社區、貼近居民」原則，將機構網點開設到縣域、鄉鎮，發揮熟人、熟地的優勢，開展貼身服務。健全服務功能，開通網上支付等電子支付渠道，提高新型城鎮金融服務效率，擴大農村金融覆蓋面。

在銀行網點的管理上，可以按照網點服務功能與范圍，將銀行網點分為區域中心型網點、便利型網點和新型自助服務點三種類型。區域中心型網點屬於全功能銀行，設置在縣域或大的鄉鎮，提供全方位的金融服務；便利型網點屬於有限功能銀行，設置在小型鄉鎮，以基礎性金融服務、收單業務為主，突出低風險、低成本和便利性；新型自助服務點以自助服務為主，配備綜合服務終端、助農取款POSE、離行式自助設備等。區域中心型網點負責管理、指導社區便利型網點，並提供業務支持與服務；新型自助服務點作為實體網點的觸角與補充，延伸至社區的樓道、葯店、超市等社區生活場所，三種類型網點構成層層遞進、協作分工、相互支撐的網路體系。

准入放寬

中國城鄉差別比較大，農村的區域性差別更大。農業和農村經濟有自身的特點，農民信用也有自身的特點，因此，支持新型城鎮化建設離不開「土生土長」的「草根」金融。作為銀行監管部門，在鼓勵支持現有銀行機構向下延伸服務網點的同時，積極推動農村金融機構建設。要在堅持「改制不改姓，更名不離農」的總體原則下，加快推動農信社股份制改造。通過協調三方（政府、省聯社及屬地監管分局）、實時溝通、分類推進、包片督導、按季通報、考核問責等措施，實行「政府+市場」的改革模式。要進一步放寬新型農村金融機構的設立條件，允許更多種類的非銀行金融機構作為發起人設立村鎮銀行、貸款公司等，推動新型農村金融機構在縣域和鄉鎮的布設，尤其是在不發達、欠發達縣域的設立，並突出本地化建設。進一步規范民間融資，引導民間資本參與各類新型農村金融機構的發起設立和增資擴股，提高農村金融市場民間資本的投資比例。

權力下放

為了防範由於信息不對稱下的道德風險，銀行業金融機構普遍實行了嚴格的授權管理。但是，由於信貸審批權力逐級上收，審批鏈條拉長，盡管基層機構享有的企業信息最為真實全面，卻因為缺乏應有的信貸決策權，無法及時滿足企業有效的信貸需求。而有權審批人由於信息的不確定性、信息在傳遞過程中的漏損和信息的不對稱等因素的影響，難以實現科學正確決策，只能對難以看準的項目進行否決，導致縣及縣以下分支機構的授權授信逐年萎縮，難以適應我國縣域經濟發展現狀和新型城鎮化的金融服務需求。因此，銀行業金融機構要在掌握各地經濟發展水平、經濟特點和信用狀況的基礎上，進一步科學合理地劃分信貸管理許可權，實行分類指導下的區域性資產負債比例管理。對風險控制水平高、業務市場廣闊、有效信貸項目多的分支機構，適當擴大授權和轉授權。實行項目負責制，試行直報審批制，由項目營銷負責人直報有權（最終）審批人，減少中間環節，減少信息漏省，提高工作效率和服務質量。

資金迴流

經濟資本是商業銀行用以抵禦非預期損失的虛擬資本。目前，我國商業銀行經濟資本管理機制運作的主要路徑是「以系數法或資產波動法計量不同風險資產所需的經濟資本→以增量配置法分配經濟資本→以資本回報率評價經營績效」。由於經濟資本管理機制精確、高度的逐利性，必然導致區域金融資源配置不平衡，使得銀行機構難以較好地平衡追求短期利益最大化與履行社會責任、促進經濟金融持續協調發展等方面的矛盾。

農村銀行機構要在城鎮化進程中有所作為，必須建立資金迴流機制，從根本上解決城鄉金融資源配置不合理問題，建立與農村生產要素優化配置相適應的制度安排。一方面，要制訂並落實「兩個高於」（即「三農」貸款增速要高於GDP增速，高於本單位各項貸款平均增速）的工作目標。另一方面，要對欠發達地區經濟資本管理模型進行優化，即主要在經濟資本的分配和考核環節引入調節系數，加大對欠發達地區的信貸投入。在經濟資本的分配環節，要降低「三農」、城鎮化貸款的資本佔用系數，按信貸增幅不低於或高於當地GDP增幅的標准配置欠發達地區經濟資本；在經濟資本的考核環節，要根據各地區經濟發展不平衡導致的經濟資本回報率差異的實際，按一定的調節系數下調欠發達地區經濟資本期望回報率，提高基層銀行機構開展「三農」、城鎮化貸款的積極性，加大信貸投入力度。

讓利於民

2012年，商業銀行累計實現凈利潤1.24萬億元。作為最賺錢的行業之一，我國銀行業有必要進一步加大履行社會責任的力度，在實現自身經營效益的同時，兼顧社會薄弱環節和弱勢群體，實現銀行利益和社會責任的統一。

一方面，突出「免」字，普惠客戶。農村銀行機構要堅持服務收費「四項原則」，做到合規收費、以質定價、公開透明、減費讓利。要按照《關於銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》要求，免除客戶開戶、銷戶手續費，櫃台、ATM機具查詢服務費及工本費等服務項目費用，降低金融消費者成本負擔。

另一方面，強化「讓」字，以義取利。農村銀行機構要嚴格按照監管部門整治銀行業機構不規范經營行為等相關文件的要求，落實「七不準」禁止性規定，及時糾正貸款附加不合理條件和強制收費等不規范經營行為。同時，按照「了解你的客戶，了解你的客戶的產品，了解你的客戶的市場」的原則，科學合理確定「三農」、城鎮化貸款的利率水平，切實降低農村金融消費者融資成本，堅決杜絕「殺雞取卵」式的利率定價方式，築實可持續發展基礎。

活用政策

農村銀行機構要解放思想、實事求是，在用好用活政策上有所作為。農村銀行機構在堅持執行國家的宏觀政策的同時，必須正確理解和掌握有關國家宏觀調控和監管政策，要用改革創新的思想認識政策，用足政策空間，要在同樣的政策下找到適合自己的著力點，按照有利於經濟發展、有利於改善民生、有利於銀行業自身發展的要求開展金融服務工作。

2012年底，國家四部委連續下發了一系列規范地方政府融資平台的文件，筆者認為目前的平台政策體現為：總量控制、分類管理、加強指導、明確責任，規則不變、彈性掌握。控制總量是指，銀監會規定2013年貸款總量不能增加，同時對貸款、非貸款融資實行全口徑監測。在總量不增加的情況下，對省級和計劃單列市符合條件的融資平台給予必要的信貸支持。分類管理是指，2013年到期的平台貸款，銀行可區別情況給予扶持：包括符合《公路法》的收費公路項目，經國務院審批或核準的且資本金已到位的重大項目，已列入國土資源部名錄的土地儲備機構的土地儲備貸款，保障性安居工程建設項目，工程進度達到60%以上且現金流達到全覆蓋的在建項目。加強指導是指，指導土地儲備機構進入名錄以獲取銀行信貸支持。建議政府結合土地儲備新規研究對策，加大指導和扶持力度，爭取其他有土地儲備的平台公司盡早進入土地儲備名錄，滿足銀行信貸融資的基本條件。明確責任是指，政府平台總體屬於財政性風險，控制總量由銀行法人機構負責，風險防範的任務在銀行業金融機構。規則不變是指，包括控制總量的原則不變，分類管理的方式不變，區別對待的要求不變，逐步化解的路徑不變。彈性掌握是指，銀行業將積極支持鐵路、公路和新興產業等領域的國家重點項目建設。

主動營銷

隨著我國利率市場化進程的加快，銀行的資產負債管理面臨新的形勢，追求盈利與風險化解之間的關系平衡成為資產負債管理的關鍵。從美國、日本利率市場化進程看，競爭壓力下銀行的風險偏好有所上升，貸款占資產比重平穩上升，存貸比持續提高。因此，在我國新型城鎮化進程中，農村銀行機構必須積極行動，明確專門部門和專門人員負責新型城鎮化建設的金融服務工作，充分利用當地優勢，注重培育優良客戶群，為小城鎮建設的穩步發展奠定必要的物質基礎。要轉變「坐等客戶上門」的觀念，開展主動營銷，多深入企業和鄉鎮，多走訪客戶，多傾聽客戶的聲音，在需求中找市場，在服務中尋客戶，不斷提高新型城鎮化融資需求的滿足率、覆蓋率和滿意率。要規范農村城鎮化信貸業務運作程序。開展區域評價，針對農村城鎮化建設目標市場，廣泛開展調查研究，形成區域評價報告，為信貸支持和營銷決策提供依據。對選定的拓展區域和項目，及時進行金融需求分析，整合產品，制訂全面、貼身服務方案，及時開展營銷，對於區域整體符合支持條件的，根據該區域特點制訂整體服務方案，實行區域整體營銷。

創新制度

先進的制度是第一生產力。生產力三要素中最重要的就是人，而制度是人盡其才的保障，是充分發揮人的主觀能動性和工作積極性，達成工作目標的保障。新型城鎮化進程中的金融需求明顯有別於以往大城市、大中型企業和大項目的需求。新的金融產品則是農村銀行機構有效支持新型城鎮化的工具和手段。農村銀行機構要努力建設多層次、多元化的金融產品與金融工具以及相關的政策支持規范體系，有針對性的提供差異化產品，推動嶄新的金融品種打進農村市場，推動同業之間的業務合作。

一是創新服務手段。積極推行金融超市「一站式」服務、電話銀行、網上銀行等現代化金融服務手段，促進業務辦理效率的提高和資源優化整合。圍繞銀行卡、網上銀行、手機銀行、電話銀行、代理保險、代理基金、個人理財等業務，創新開發中間業務品種。對已在大城市開辦的中間業務品種，應盡快在縣域金融機構推廣。要充分利用現有的機構、網點、人才、信息等優勢，大力開展中間業務創新，逐步將業務滲透到投資理財、信息咨詢、財務顧問、產權交易服務等領域。

二是創新擔保方式。突破傳統擔保方式的限制，擴大抵質押貸款范圍，接受企業自身用的無形資產（品牌、商標、專利）、集體土地使用權、廠房、宅基地和集鎮商鋪、庫存產品等作為貸款擔保；推出中小企業信貸、小企業循環貸款、親友抱團貸款、企業信用聯盟、網貸通等貸款業務；農村小額信貸允許用農作物、農產品、承包的土地使用權等作為抵押獲得貸款。

三是創新融資產品。結合城鎮化建設的特點和實際需要，積極開辦購建房貸款，支持農民改善居住條件；積極開展農業生產所需消費貸款，鼓勵農民購買小型農機具和交通運輸工具，支持農業產業化經營；大力支持農民子女接受高等教育，通過具有經濟實力的村民擔保的方式試辦助學貸款。努力滿足小城鎮建設對信貸資金的需要。

四是完善責任追究。農村銀行機構要以滿足「三農」、城鎮化的有效信貸需求和防範風險為原則，以調動信貸人員工作積極性為根本，完善信貸制度、定價策略和考核辦法，優化信貸流程，增加信貸投放。要科學設立風險容忍度。對經過條線和內審部門檢查認定，信貸人員確已依規操作，恪盡職守的，要依規免除其經濟責任，實現盡職免責。

監管激勵

日本社會學家橫山寧夫提出的「橫山法則」認為，自發的才是最有效的。作為銀行監管者，必須要善於完善制度和規則，引導農村銀行機構積極主動參與新型城鎮化建設工作。一是加強監管引導。要完善差別化監管政策，提高農村銀行機構存貸比和不良貸款的容忍度要求，如對農村銀行機構的存貸比設立下限要求，要求不低於60%；允許農村銀行機構的不良貸款容忍度高於平均不良貸款率的2～3個百分點。參照扶持小微企業做法，降低農村銀行機構「涉農」、「涉城鎮化」貸款的風險權重至75%。支持農村銀行機構發行「城鎮化金融債」，補充資金來源支持城鎮化建設。要建立支持新型城鎮化建設信貸導向評估監測制度，提升農村銀行機構金融服務能力和動力。二是完善扶持政策。建立信貸風險損失補償機制和信貸投入獎勵機制，將特殊補貼政策與普惠制農村稅收政策相結合，實現偏遠地區農村商業金融的可持續發展。三是搭建溝通平台。由政府部門和監管部門牽頭組織，定期召開新型城鎮化建設聯席會、項目供求信息推介會，及時向金融部門通報小城鎮的發展規劃、產業布局、項目引進、經濟運行等情況，及時向金融消費者宣傳推介銀行的信貸政策、投放重點和金融服務產品等，增進企業與銀行部門的相互了解，實現政府決策與金融政策相一致，提高金融服務效率。

⑹ 請問什麼是金融民工請說的詳細些。

金融民工是指從事金融機構服務的個人，「金融民工」這個詞是金融行業從業者的一種自嘲。就跟一個對沖基金經理總說自己是靠天吃飯的農民一樣。

這些人每天的工作強度很大，雖然有著金融從業者體面的工作，卻沒有旁人想像中的收入水平。

通俗來講基本就是工作特別忙，但是工資不是特別高的從事金融的新人。

活兒累、全年無休、不光體力消耗大，還費腦子、累心，最重要的是錢還不多。

具備的素質：做一名出色的金融民工要具細心、慎重、獨立性強、責任心強、嚴格要求自己、有較高的穩定度和重程度、擅於聆聽與輔導等等做事鍥而不舍專業，以及要懂得心理學，投資學，要會分析..... 等等。

(6)金融服務溫曖農民工擴展閱讀：

凡事都有過程，拿到了這幾張證書，金融民工也會變成金融精英：

1、CFA全稱 Chartered Financial Analyst （特許注冊金融分析師），是全球投資業里最為嚴格與含金量最高的資格認證，被稱為金融第一考的考試。

2、ACCA在國內稱為「國際注冊會計師」，實際上是特許公認會計師公會(The Association Of Chartered Certified Accountants)的縮寫，ACCA資格被認為是「國際財會界的通行證」。

3、FRM（Financial Risk Manager）是全球金融風險管理領域頂級的權威國際資格認證，由美國「全球風險管理協會」（Global Association of Risk Professionals ，簡稱GARP）設立。

4、CMA即美國注冊管理會計師，英文譯名為 (Certified Management Accountant)是美國注冊管理會計師協會（IMA)旗下的注冊管理會計師認證（CMA認證），被譽為財會領域的三大黃金認證之一，在全球范圍內被企業財務高管所認可。

5、注冊財務策劃師（Registered Financial Planner，簡稱RFP）為美國注冊財務策劃師學會所特許制定的國際權威認證資質。

6、CPA是注冊會計師（Certified Public Accountant）的英文縮寫，是指依法取得注冊會計師證書並接受委託從事審計和會計咨詢、會計服務業務的執業人員。

⑺ 金融業的農民工是什麼意思

銀行櫃員、小貸業務員、證券公司客戶經理等等一線員工，都是金融業的農民工

⑻ 在國際金融危機持續影響下，如何保障農民工就業

對於成千上萬在東部沿海地區謀生的「農民工」來說，他們並不是官方傳統定義中的「工人」，既沒有體制的束縛，也沒有體制的保障，這家企業垮了，收拾行裝，再投奔另一家是常事。此處不留爺，自有留爺處，這裡面有無產者的豪邁。但是，如果一場覆蓋整個經濟體的蕭條襲來，是否還有足夠的工廠為他們提供工作？在這個初冬，發生在遙遠異國的一場金融風暴，裹挾了千萬中國農民工的命運，讓他們今年提前回家的路程，不是那麼的溫馨……
沿海城市部分以出口為主業的企業受金融危機的影響而降薪、裁員或倒閉，這給農民工就業帶來沖擊。據媒體報道，西部一位勞務輸出大市的市委書記曾這樣說道:「我們有200多萬人在外打工，最怕這些人都倒流回來，成為社會問題。」我理解，這位市委書記所說的「社會問題」，就是「在金融危機下返鄉農民工激增怎麼辦」的問題。農民工是流動的，每年都會有返鄉現象，比如農忙、過年的時候等。據我們10月份對11個省120個村的調查統計，今年返鄉的人數比往年明顯增多，占外出勞動力的6.2%，其中約一半是因為企業停工而返鄉。造成這一現象的主要原因是:金融危機以及宏觀經濟形勢的變化，導致部分沿海地區一些企業裁員甚至倒閉。當無工可打或者收入嚴重降低的時候，農民工返鄉也是理性的選擇。
農民工的年齡結構變化也是一個重要因素。我國的「農民工進城務工潮」已興起十餘年。很多早期出來的農民工隨著年齡的增長，返鄉後不再出來，這部分農民工的數量會逐年增加。

另一方面，國家近期出台的一系列強農惠農政策，如賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權等政策，也在一定程度上吸引農民工返鄉。

我們發現，當前農村還存在著大約七八千萬的剩餘勞動力，總量雖然比前些年明顯減少，但規模依然龐大。在這種情況下，如果出現非常規的大規模農民工返鄉，會進一步加劇已有的農村勞動力過剩的問題。

答案補充
我們發現，當前農村還存在著大約七八千萬的剩餘勞動力，總量雖然比前些年明顯減少，但規模依然龐大。在這種情況下，如果出現非常規的大規模農民工返鄉，會進一步加劇已有的農村勞動力過剩的問題。
止2008年12月底，農民工外出務工人數達86.7萬人，占農民總人口的21.6%，由於全球金融危機導致我國沿海地區企業破產倒閉，農民工提前返鄉人數達14.3萬人,占外出務工人數的16.49%。

答案補充
為此建議：一是加強對返鄉農民工的監測引導，要正確宣講引導，樹立返鄉農民工再次創業的信心和決心，確保社會穩定。二是提高外出務工人員的跟蹤服務水平。針對當前外出務工人員面臨的形勢，地方政府勞務輸出部門要切實跟蹤了解外出務工人員工作和生活中遇到的困難和問題，並及時解決，消除務工人員的後顧之憂。三是加大優惠政策支持力度。

答案補充
地方政府要通過發展第二、三產業，加快小城鎮建設，拓寬當地就業渠道，增加就業空間，提高當地返鄉農民工的吸附力，切實提高返鄉農民工創業水平。四是提升技術培訓水平。建議勞動部門根據市場需求，通過減免費用等措施對返鄉農民工再次進行技術培訓，切實提高返鄉農民工技術水平，以適應當前企業經營模式的需要，進一步擴大就業門路

答案補充
五是提高返鄉農民工創業金融服務水平。金融機構要在資金結算、信貸支持等方面加大返鄉農民工創業的支持力度，可通過召開項目推薦會、銀企交流會等形勢建立和完善適合返鄉務工人員創業特點的評級和授信制度，通過創新信貸品種支持農民工回鄉創業。

答案補充
受全球金融危機影響，珠三角等地區出現了企業倒閉、裁員和減薪的現象，一批來自欠發達地區的農民工就業發生困難。一個多月來，廣州、合肥、重慶、武漢、長沙、南京、南昌等地的車站迎來大批客流，其中絕大多數都是返鄉的農民工。

據不完全統計，今年6月份以來，在全國2.1億農民工中，已有近千萬人「提前」返鄉，其中湖南、河南、江西、四川等省份的農民工返鄉率在20%以上。在江蘇，金融危機的傳導效應也初現端倪，連年增長的農民工轉移就業突遇「隱形失業」困局。

⑼ 「金融民工」是啥為什麼！

金融民工是金融初級從業者對自身的一種自嘲，就像碼農是程序員對自己的一版種自嘲一樣。這些權人每天的工作強度很大，雖然有著金融從業者體面的工作，卻沒有旁人想像中的收入水平。如果有時間，可以看看網路網友的帖子「帝都金融民工的一天」，相信你閱讀完後對這個稱謂會有具體的理解。
如果滿意，記得採納喲~~！