金融領域和公司系統反腐敗行形式

1. 如何正確看待當前的反腐形勢

面廣貪眾皆大小、形勢嚴峻；
嚴查之下出懶政、騎虎難下。

2. 當前反腐敗斗爭形勢的研究 論文

認真分析 科學判斷
准確把握反腐倡廉建設新形勢

黨的十七大報告指出，堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，也是人民群眾普遍關注的熱點、難點和焦點問題。正確認識當前反腐倡廉建設所面臨的新形勢、新任務，對從政治和全局的高度把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前進方向，更好的為改革發展穩定的大局服務，具有十分重要的意義。
一、反腐倡廉建設的現狀
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上強調，當前的反腐倡廉工作呈現出成效明顯和問題突出並存、防治力度加大和腐敗現象易發多發並存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存的總體態勢，反腐倡廉建設任務依然艱巨、形勢依然嚴峻。
（一）反腐倡廉工作取得成效明顯，但問題依然突出
近年來，各級紀檢監察機構始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅持一手抓懲治、一手抓預防，反腐倡廉建設總體呈現良好發展勢頭，各項工作取得了明顯成效。一是各級領導幹部對反腐倡廉建設的重視程度明顯提高；二是黨員幹部廉潔從政的行為進一步規范；三是腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到了一定遏制；四是一些侵害群眾利益的突出問題得到了有效解決；五是從源頭上防治腐敗的能力不斷提高；六是人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。
但是，反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。
1、教育不扎實，效果不明顯。一是教育的針對性不強，往往不分層次地搞「一鍋煮」、「一刀切」；二是教育內容不豐富，大而空的東西多，聯系實際的內容少；三是教育的效果不明顯，重過程、重參與、輕效果，反腐倡廉的社會氛圍還不濃厚。
2、制度不完善，落實不夠好。一是制度的安排和設計本身存在漏洞與缺失，導致規范制約權力的功能大打折扣；二是制度的宣傳教育不夠，良好的制度環境沒有真正形成。三是對制度落實情況監督檢查的力度不大，一些規避、違反甚至破壞制度的行為不能得到及時嚴肅地查處，削弱了制度的權威性。
3、監督不到位，機制不健全。一是缺乏激勵機制，不願監督。不少黨員幹部和群眾監督的積極性沒有被充分調動起來，對發生在身邊的腐敗問題，採取「事不關己，高高掛起」的態度。二是缺乏透明機制，不能監督。一些地方和單位為了逃避監督，公開制度不落實，公開手段不先進，導致群眾信息渠道不暢通，無法監督。三是缺乏保障機制，不敢監督。由於缺乏保護舉報人的有效措施，群眾對領導幹部的監督、班子成員對班長的監督、下級對上級的監督都難以實施。
（二）反腐倡廉工作力度不斷加強，但形勢仍然嚴峻
近年來，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅決貫徹中央的決策部署，旗幟鮮明地反對腐敗，工作力度不斷加大。一是堅持以執行黨風廉政建設責任制為抓手，推動了反腐倡廉各項任務的落實；二是嚴肅查處違紀違法案件，始終保持了懲治腐敗的強勁勢頭；三是堅持「誰主管、誰負責」的原則，糾風和執法監察工作力度持續加大；四是深入推進行政審批制度、財政管理體制、幹部人事制度以及金融、投資體制和司法體制工作機制等各項改革，從源頭上防治腐敗的領域不斷拓寬。
但同時，也應看到在一些權力集中的部門和崗位、在資金密集的領域和行業，腐敗現象仍然易發多發，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。一是領導幹部特別是「一把手」違紀違法問題仍然比較突出。二是窩案串案明顯增多，涉案金額越來越大。三是重點領域和環節腐敗易發多發的狀況仍未改變。突出表現在工程建設、招標投標、土地交易、礦產資源開發、財務管理、選人用人等領域和環節，無論從信訪反映、查辦案件，還是民意調查的情況看，這些方面的問題都位居前列。四是群眾對黨員幹部作風問題反映仍然比較強烈。盡管通過這些年的嚴肅整治，黨員幹部的作風有了明顯轉變，但在一些部門和行業，黨員幹部的作風問題還是比較突出，只是在表現形式上有了新的變化。
（三）群眾對反腐敗期望值不斷上升，但腐敗現象短期內難以根治
開展反腐敗斗爭以來，各級紀檢監察機關堅持把以人為本、執紀為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，並在實踐中取得了良好的效果，群眾對反腐敗期望值不斷上升。一是人民群眾由衷擁護反腐敗斗爭 , 群眾憂黨憂國之心仍在 , 痛恨腐敗之情愈烈。在全國縣以上紀檢監察機關查處的違法違紀案件中，有 80％以上的線索是通過群眾信訪舉報提供的。近年來查處的一系列大案要案 , 在很大程度上增強了人民群眾參 與反腐敗斗爭的信心和積極性。二是群眾民主意識普遍增強 , 法制意識正在覺醒。以法律武器與腐敗現象作斗爭的人數不斷增多 , 群眾舉報和監督的質量逐步提高。三是人民群眾參與反腐防腐的渠道正在拓寬。建立了民主評議、民主選舉、民主監督和公開辦事等一系列新的制度, 為擴大和推動群眾參與反腐敗斗爭奠定了制度基礎。
但同時，我們也應充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步樹立反腐敗斗爭常抓不懈的思想，將反腐敗斗爭進行到底。
1、私有制的存在決定了反腐敗斗爭的長期性。腐敗是一種社會現象，是隨著私有制、階級、國家產生而產生的，只有私有制被消滅，國家、階級消失之後才能真正消除腐敗現象。
2、多發易發的腐敗問題決定了反腐敗斗爭的艱巨性。從物質條件來看，我國目前生產力不發達，物質和文化還不能滿足人民的需要，資源分配權力過於集中，造成了很多的腐敗機會和條件。從人的因素來看，一些黨員幹部特別是領導幹部「廉政勤政」和「依法行政」的思想樹得還不牢，有令不行、有禁不止的問題還比較嚴重。從社會環境來看，受社會上各種不正之風的影響，一些人把腐敗當作「臭豆腐」，崇尚廉潔的社會氛圍尚未形成。
3、錯綜復雜的社會關系決定了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的復雜性。反腐敗斗爭是一場政治權力斗爭，當前，一些腐敗分子作案手段越來越狡猾，採取有目的防備的作案，反調查能力越來越強，給查辦案件帶來非常大的困難，反腐敗者與腐敗者處於一種長期的艱苦的較量之中。
二、反腐倡廉工作發展趨勢探討
當前和今後一個時期，反腐倡廉工作將面臨著機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰的局面。反腐倡廉工作總的發展趨勢是：繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，更加有效地治理各種不正之風，更加有效地遏制腐敗蔓延的勢頭，更加有效地鏟除滋生腐敗的土壤和條件，多角度、廣渠道、全方位推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為維護改革發展穩定大局，為全面加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，創造更加有利的社會政治環境。
（一）反腐倡廉工作的系統性將進一步增強
反腐倡廉工作是一項社會系統工程，只有整體聯動、綜合防治、全面推進，才能取得更好的效果。
1、更加註重提升懲防腐敗體系的整體功能。教育、制度、監督三方面的工作將進一步融合，功能將進一步整合，呈現出優勢互補、相互促進、協調推進的態勢。進一步加強教育、制度、監督三者之間的銜接，從全局出發進行系統謀劃和設計：通過堅持不懈的反腐倡廉教育，為制度建設和監督工作強化思想基礎；構建嚴密的制度體系，為教育和監督工作提供法制保證；提高監督工作的成效，增強教育工作和制度建設的剛性，使教育的教化功能、制度的規范功能、監督的制約功能融會貫通。
2、更加註重發揮懲治和預防腐敗的綜合效應。單純靠打擊不能從根本上解決腐敗問題，單純靠預防也不能完全杜絕腐敗現象的發生，必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬的策略，做到治中有防、防中有治，懲防結合、相輔相成。一方面，繼續保持高壓態勢，嚴肅查處各種腐敗行為，提高反腐敗斗爭的威懾力，為預防腐敗創造必要的前提條件；另一方面，通過從源頭上治理腐敗，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，鞏固和發展反腐敗成果，為最後從根本上解決腐敗問題奠定基礎。
3、更加註重增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉工作涉及到方方面面，需要全黨全社會的共同努力。因此，必須繼續堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持參與的反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，更加充分地調動各方面的積極性，更好地發揮各方面的作用，形成各司其職、各負其責、統一行動、協同作戰、協調配合的良好局面。
（二）反腐倡廉工作必須堅持以人為本的原則
以人為本是我們黨的執政核心，是我國政權的根本屬性。反腐倡廉工作作為全黨的重大政治任務，必將更加充分地彰顯以人為本的特性。
1、更加註重維護人民群眾的根本利益。進一步加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為，建立健全維護群眾利益的長效機制，更好地維護和促進社會的公平正義。
2、更加註重社情民意。在反腐倡廉工作的決策和部署中，更好地集中群眾智慧、聽取群眾呼聲、體現群眾要求、實現群眾願望，以人民群眾高興不高興、答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作的標尺。
3、更加註重發揮人民群眾的作用。充分尊重和切實維護人民群眾的民主權利，保證人民群眾依法進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步拓寬人民群眾參與反腐敗的途徑，擴大人民群眾參與反腐敗的范圍，健全人民群眾參與反腐敗的保障機制，落實人民群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權。
（三）反腐倡廉工作的法制化水平將進一步提升
隨著依法治國方略和依法執政理念的深入推進與落實，建設社會主義法治國家的進程加快，反腐倡廉工作的法制化程度將越來越高。
1、更加註重反腐倡廉立法工作。既健全完善黨紀政紀條規制度體系，又不失時機地將黨的反腐倡廉政策、要求以及行之有效的措施和經驗創制為法律，轉化為國家意志，使黨內制度建設與國家法律建設相協調，反腐倡廉國家法律與黨內法規、地方及部門（單位）規章相配套。既加強預防性反腐敗立法工作，又加強懲治性反腐敗立法工作，進一步完善權力制約和監督、公務員從政道德、違紀違法懲處、反腐敗領導體制和工作機制等方面的法律法規，進一步解決反腐倡廉法律法規體系不健全、不配套、不適應實踐需要的問題，構建中國特色反腐倡廉法規制度體系。
2、更加註重法規制度的執行。建立健全督查機制，加強對反腐倡廉法規制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反、破壞制度的行為；建立健全懲處機制，嚴肅查處違法亂紀的行為，維護法紀權威；建立健全責任追究機制，對執行反腐倡廉法規制度不得力、問題長期得不到解決的地方和單位負責人進行嚴格的責任追究，解決執紀執法偏寬偏軟等問題。
3、更加註重增強黨員幹部的法紀意識。進一步加強黨紀條規知識和法律法規知識的普及，將法紀知識納入各級黨校和行政學院的教材，列為黨員幹部的必修課；作為各單位政治學習的重要內容，對黨員幹部開展經常性的法紀教育。進一步發揮輿論的導向作用，加大對遵紀守法、勤廉兼優的先進模範人物的宣傳力度，對黨員幹部進行正面引導；有選擇性地剖析和曝光違法亂紀、腐化墮落的典型案例，對黨員幹部進行警示告誡。通過進一步加強法紀教育和宣傳，增強黨員幹部的法紀意識和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。
（四）反腐倡廉工作的創新要求將進一步提高
創新是推進反腐倡廉工作不斷深入的主要動力和根本辦法。反腐倡廉工作只有進一步加大改革創新力度，在鞏固中發展，在繼承中創新，才能不斷適應改革發展的新形勢和完善社會主義市場經濟體制的新要求。
1、更加註重理論創新。不斷總結我們黨反腐倡廉實踐經驗，並予以提煉升華和豐富發展；吸取國際反腐經驗教訓，結合中國國情進行揚棄和借鑒；不斷探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，深入研究防治思路和對策，形成中國特色反腐倡廉理論體系，更好地指導反腐倡廉工作實踐。
2、更加註重方式方法創新。將反腐倡廉工作放在構建和諧社會、落實科學發展觀、全面建設小康社會的大環境中去把握，放在改革發展穩定的大局中去考慮，放在全面推進黨的建設新的偉大工程中去觀察，放在完善社會主義市場經濟體制的實踐中去謀劃，注意方法，講求策略，力求執紀監督的社會效果、政治效果、經濟效果的有機統一。
3、更加註重完善體制。在堅持黨委統一領導的前提下，進一步強化政府及部門責任，強化行政監察職能作用；更加有效地整合紀檢、監察、審計、反貪等職能，形成統一高效、具有更大權威性和獨立性的監督力量。
4、更加註重拓展空間。工作對象由領導幹部向全體黨員幹部延伸，工作領域由機關向社會延伸，工作范圍由懲腐保廉向扶弱安民延伸，工作目標由遏制腐敗向遏制與預防並重延伸。
（五）從源頭上防治腐敗的各項改革進程將進一步提速
深化改革，消除滋生腐敗的體制機制弊端和制度漏洞，是預防和治理腐敗的根本舉措。雖然近30年的改革取得了重大進展，但許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，既是制約發展的嚴重障礙，也是滋生腐敗的重要原因。更加深入有效地推進改革，成為經濟建設和黨風廉政建設的必然要求。
1、更加註重圍繞發揮市場配置資源的功能推進相關改革。加快行政管理體制改革，促進政府職能轉變，實現政企、政事、政資分開，建立公共服務型政府。加快公共事業管理體制改革，實現管辦分離，建立公共產品市場競爭機制。繼續深化國企改革和國資管理體制改革，積極推進壟斷行業改革，進一步完善工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度，大力推進現代市場體系建設，不斷提高資源配置的市場化水平。
2、更加註重圍繞全面協調可持續發展推進相關改革。加快財稅體制改革，完善部門預算、國庫集中收付和收支兩條線制度，合理界定各級政府的事權，建立事權和財權相匹配的體制。加快金融體制改革，推進國有金融企業股份制改造，健全公司治理結構和內控機制，建立現代金融企業制度，完善金融市場體系，強化金融監管，防範金融風險。加快價格改革，建立健全市場要素的價格形成機制。加快投資體制改革，規范政府投資行為。
3、更加註重圍繞構建社會主義和諧社會推進相關改革。加快收入分配體制改革，健全初次分配的平衡機制，完善二次分配的宏觀調節體系，實現效率與公平的統籌兼顧，減少因分配不合理而誘發的腐敗現象和社會矛盾。加快教育和醫療衛生體制改革，合理配置教育和醫療衛生資源，強化教育的社會服務功能和醫療衛生的社會服務及公共管理職能。加快就業體制改革，建立健全創業激勵機制、勞動培訓機制、失業幫扶機制、就業調控機制。深化幹部人事制度改革，實現幹部選拔任用的科學化、制度化、民主化，預防用人不正之風。完善幹部人事考核評價機制，建立更為科學合理的績效考評體系、考評辦法、考評制度。深化司法體制改革，進一步加強對司法活動的監督，保證司法公正。

3. 金融業安全保衛工作中的「三防一保」指的是什麼

銀行「三防一保」 即防搶劫、防盜竊、防詐騙，保護金融資產安全。在保險業，三防一保簡稱「人防，物防，技防，保資金安全」。
（1996年6月26日，國務院在北京召開金融系統「反腐敗，防搶劫、防詐騙、防盜竊，保護金融資產安全」會議所提出的概念）防詐騙：利用技術與管理手段，防止在金融活動中，違反金融管理法規，採取虛構事實或者隱瞞真相的方法，以非法佔有為目的，騙取數額較大的財務的行為。
概念
防搶劫：利用技術與管理手段，防止以非法佔有為目的，當場使用暴力、脅迫或者其他方法，強行劫取財物的行為。
防盜竊：利用技術與管理手段，防止以非法佔有為目的，竊取他人佔有的數額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。
保證資金安全工作到位：規范並嚴格落實相關技術與管理規定，保證銀行資金安全工作符合相關安全技術與管理規定。
技術手段：主要指按照《金融機構營業場所和金庫安全防範設施建設許可實施辦法》、《銀行營業場所安全防範工程設計規范》(GB/T16676-1996)等標准設計、建設和配置的安全防範工程和設備等。
管理手段：主要指按照「中國銀行業監督管理委員會」和「中國人民銀行」等相關銀行監督管理部門的規定所制定的管理規章制度。

4. 反腐敗要形成三個層次的機制是

一、拓寬從源頭防治腐敗的領域
要建立和健全反腐倡廉長效機制，就必須拓寬從源頭防治腐敗的領域，把它融入到政治、經濟、文化、社會等各個領域中去，「必須抓住」各個領域各自的主要環節，努力形成有效防治腐敗的新機制，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設又好又快地全面發展。為此必須切實抓好以下幾個基本方面的工作：
（一）在政治領域必須抓住正確行使權力這個關鍵。加強對權力運行的制約與監督，是有效預防 腐敗的關鍵。要注意抓好以下幾方面的工作：第一，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的權力結構，把對權力的科學配置不對領導幹部的有效監督結合起來；第二，要嚴格組織人事紀律。現在有些地方幹部「帶病提拔」和跑官要官、買官賣官的問題時有發生。各級紀檢機關要認真負責，協助組織部門把好關；第三，要關口前移，加強事前和事中監督。要注意選配好巡視組組長、副組長。各級紀委書記一定要選配剛正不阿、清正廉潔的優秀幹部。
（二）在經濟領域必須抓住建立健全正確利益導向機制這個核心。要認真做好治理商業賄賂專項 工作。按照中央的部署，堅決糾正不正當的交易行為，著力查處商業賄賂案件，積極探索防治商業賄賂的長效機制。我國有些地方和部門注意強化行業管理和行業自律，加快社會信用體系的建設，建立信用情況記錄在案的制度，限制或取消違規商戶的市場准入資格；金融機構和公安機關加大對洗錢行為的打擊力度。這些做法都符合市場規則，有利於防治腐敗的有益探索。
（三）在文化領域必須抓住加強思想道德教育這個基礎。要加強黨員幹部的廉政教育。通過正面 宣傳、典型示範和警示教育，引導廣大黨員幹部認真學習貫徹黨章，堅持立黨為公、執政為民、廉潔從政的各項規定，自覺抵制拜會主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕。樹立正確的世界觀、權力觀、價值觀，堅持國家利益高於一切，切實體現全心全意為人民服務的根本宗旨；樹立正確的道德觀，模範地遵守社會公德、職業道德、家庭美德；進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，做到為民、務實、清廉。
（四）在社會領域必須抓住充分依靠人民群眾這個根本。要拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道。 堅持推行各企事業單位的政務公開，大力發展基層民主。認真傾聽群眾的呼聲，重視專家學者的意志和建議，發揮社團、行業組織和中介機構在協調利益、反映訴求、化解矛盾等方面的作用。加強信訪舉報受理工作，重視檢舉線索，依法保護舉報人。既要支持和保護基層幹部社會主義建設的積極性，又要防止脫離實際做表面文章。
從源頭上防治腐敗，涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域。我們必須認識到，權力是關鍵、利益是核心、道德是基礎。既要把這握四個領域的重點，又要妥善處理好它們之間的相互關系，統籌兼顧，整體推進。
二、充分發揮制度的保證作用
加強制度建設是保持黨的先進性，從源頭上防治腐敗。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我們堅持把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節，中央相繼制定了《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》和《黨員權利保障條例》等一批法規制度，發揮了重要作用。要繼續以改革的精神加強制度建設，嚴格執行制度，不斷完善制度，注重製度創新，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導幹部的廉潔從政。
目前，我國的反腐倡廉法規、制度不少，不斷拓寬了領域，黨風廉政建設和反腐敗工作初步實現了有法可依。但是腐敗案件還是居高不下，出現了很多涉案金額大、案犯職位高、作案手段多樣化等新動向。制度制定的初衷與執行效果存在不小距離。究其原因主要是執行不力。制度的生命力就在於執行，否則再好的制度力只作擺設又有何用？只有執行好了，才能提高反腐倡廉的效用，打開反腐倡廉工作的新局面。為此必須建立責任制、增強制度意識、加強督促檢查、加大查處力度。
現在有些地方和部門管理不嚴、執行不力，有的甚至人為地破壞制度，導致一些法規制度落實不到位，沒有發揮應有的效力。我們既要重視制定製度，更要嚴格執行制度，要在抓落實上下功夫。制度建設的過程，應該是動態、開放和發展的。如果制度存在缺陷不及時修補，就可能為破壞制度的人提供機會。要在實踐中及時總結經驗，不斷完善制度，切實提高制度建設的質量和水平。隨著實踐的發展，現有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。要逐步建立法規制度實施情況的評估機制，查找問題和不足，有針對性地做好制度的修訂工作。要從實際出發，堅持解放思想，改革創新，實現制度建設的與時俱進。制度創新要與完善社會主義市場經濟體制相適應。既要與市場經濟的發展進程相適應，同改革開放和經濟建設重大措施的實施緊密結合起來，防止急於求成或過於滯後；又要與市場經濟的運行規則相適應，把反腐倡廉的要求寓於各項政策和措施之中，使制定的制度有利於促進改革開放和經濟發展。制度創新要科學有效、行得通、做得到。
三、齊抓共管提高監督的整體效能
我國的改革開放在激流勇進30多年後，反腐倡廉建設正處於重要發展時期。回應百姓對反腐倡廉的關注，最關鍵的是要堅持反腐倡廉戰略方針，按照「改革創新、懲防並舉、統籌推進、重要建設」的要求，將《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》分解和分，圍繞教育有效、制度管用、監督到位、改革深化、糾風深入、懲治有力的工作思路，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。我國當前依然嚴峻的反腐敗形勢，要求我們必須編織一張反腐敗的「天網」，逐步鏟除反腐敗現象滋生的土壤，讓腐敗分子無處藏身難逃懲罰。
不受監督的權力必然導致腐敗，絕對權力必然導致絕對腐敗。」除了切實加強黨內監督外，還要大力支持和保證各級人大、政協、政府部門、司法機關的民主監督，依法保障社會團體（工、青、婦等）和人民群眾的監督（包括批評、建議、控告、舉報等）。擴大群眾有序的政治參與，拓寬監督渠道，增強涉及群眾切身利益工作的透明度。設立專用電話或信箱，建立健全受理群眾舉報制度，加強信訪工作，及時處理群眾反映的問題。在黨的領導下，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。
據報道，有關專家比較集中的共識之一認為：對權力的監督機制是一項比較復雜而艱巨的系統工程，必須破除傳統觀念，對於國家公職人員中的貪腐問題，必須建立一套切實有效的治理措施：健全監督防範機制，讓公職人員不能腐敗；加大懲處力度，讓公職人員不敢腐敗；改善物質待遇，讓公職人員「不需腐敗」；強化思想教育，讓公職人員不願腐敗。這樣「四管齊下」，形成教育、懲治、監督、激勵並重的預防懲治腐敗體系。與此同時，還要建立和完善與此相適應的具有激勵和保障功能財政制度。這不僅有制於防治「大官大貪」，更有利於防治「小官大貪」。人大在以立法監督和工作監督為主的前提下，對司法的監督必須加強，但一般不宜介入個案監督，以利司法的順利與統一進行。
四、對各級領導主要負責人的監督方式
《黨內監督條例》第三條明確規定：「黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。」對領導機關、領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督方式主要是：（一）認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度；（二）加強對黨員領導幹部民主生活會的指導，督促領導班子成員認真開展批評和自我批評，針對自身問題，黨員和群眾提

5. 怎樣理解加強金融業反腐倡廉建設的重要性

怎樣理解加強金融業反腐倡廉建設的重要性？
其一，這是保持經濟平穩較快發展的必然要求。金融作為「經濟的血脈給養」，且不論通過商業銀行的間接融資方式對經濟發展所起的重要作用，僅從證券市場發揮直接融資的作用來看，截至2010年12月，我國境內上市公司數(A、B股)已有2063家，股票市值達到26.54萬億元，可見金融發展在經濟發展中佔有何等重要的位置！加強金融業反腐倡廉建設，維護好這個「現代經濟的核心」，不僅是要保持金融業的繁榮穩定，更重要的是為了維護經濟又好又快發展的大好局面。

其二，這是促進社會和諧穩定的重要基礎。金融業面向全社會，涉及千家萬戶。同時，金融業屬於高風險行業，金融風險突發性強、危害性大，不僅危及國家經濟安全，而且影響社會和諧穩定。

其三，這是促進金融機構健康發展的有力保障。俗話說得好，打鐵還須自身硬。事物的發展，外因固然重要，但內因卻起關鍵作用。這就要求金融機構必須練好「內功」，「強身健體」。要高度重視並有效發揮紀檢監察的職能作用，將反腐倡廉工作與金融業務工作緊密結合，作為加強內控的重要組成部分，有機地融入金融機構內控制度建設與合規經營體系之中，有效防止違規違紀違法行為的發生。只有這樣，金融機構的健康發展、穩健經營才有可靠的紀律保障，「現代經濟的核心」才能得以更好維護。

其四，這是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。金融業防治腐敗工作作為反腐倡廉建設的重要組成部分，既在不斷豐富發展著反腐倡廉建設內容，又從中沐浴陽光、汲取養分，實現了自身發展。近年來我國積極推動的金融業反洗錢工作，日益成為預防和打擊腐敗的「利器」；金融賬戶實名制的實施，不僅提高了金融機構內控管理水平，而且在防範和打擊利用假名、匿名賬戶從事貪污、受賄、洗錢等違法犯罪活動方面取得了明顯成效；建設中的社會誠信體系，在防範信用風險、促進信貸市場發展、為政府部門和司法機關提供信息支持、提高社會信用意識和改善信用環境等方面均發揮著重要作用，等等。這些舉措推動了金融業防治腐敗工作，同時在反腐倡廉建設進程中已經並將繼續發揮重要作用。

6. 求金融犯罪及其預防的開題報告

金融是國民經濟命脈，是現代經濟的核心。如何保證金融業健康、有序地發展，減少金融系統違法犯罪的發生，確保金融系統預防職務犯罪工作穩步、規范、有效開展，是目前我們各項工作的重中之重。近年來，金融違法犯罪尤其是職務犯罪案件頻發，嚴厲打擊金融違法犯罪活動、切實加強金融系統預防職務犯罪工作，已成為金融系統和檢察機關必須認真研究和解決的一個重要課題。現就圍繞預防金融系統職務犯罪問題談些認識和思考。

一、 當前金融系統職務犯罪的案發走勢和特點

應當看到，這幾年經過全省金融系統紀檢監察部門與各級檢察機關通力協作，不斷加大打擊金融犯罪力度和認真做好預防職務犯罪工作，有效地遏制了金融案件的高發勢頭。總的來說，當前金融系統職務犯罪案件的總體走勢出現「兩個波浪式」：一方面，職務犯罪案件數呈波浪式的下降趨勢；另一方面，職務犯罪案件在金融案件中的所佔比重又呈波浪式的上升趨勢。這表明，在嚴厲打擊違法犯罪活動和深入開展反腐敗斗爭的形勢下，金融系統的職務犯罪處於欲張又縮的狀態，較之金融其他犯罪更具有頑固性，預防職務犯罪既是金融系統查處和防範違法犯罪的工作重點，也是任重道遠的法制任務。尤其值得我們關注的是，當前金融系統職務犯罪出現了一些新情況、新特點：

１、貪污、受賄、挪用公款案件居高不下。在近幾年立案查處的金融職務犯罪案件中，貪污、受賄、挪用公款案件所佔比重一直很大，反映了金融系統職務犯罪案犯掠奪錢財的貪婪性。

２、涉案金額巨大，社會危害性嚴重。隨著涉案金額上百萬、上千萬案件增多，造成銀行資金大量流失和被侵吞，不僅對正常的金融秩序造成影響和破壞，更為嚴重的是損害了國家和人民的利益，給社會帶來了不安定因素。

3、單位負責人涉案比例上升，並向高級管理人員蔓延。從近年情況看，呈現出上升並向處以上的高級管理人員蔓延的趨勢，應當引起有關部門的關注和重視。

4、內外勾結合夥作案增多，導致串窩案發生。隨著金融內部管理制度的加強和改進，金融系統職務犯罪的作案方式發生了變化，從過去的手段單一、一人一案一罪的情況轉向以聯手犯科、狼狽為奸的團伙特點，從而使內外串通勾結和內部合夥作案增多，導致一些串窩案的發生。

5、案犯年齡結構呈下降趨勢，智能化作案傾向明顯。在原先普遍採取收儲不入帳、偷支儲戶存款、冒用他人名義貸款等傳統犯罪手法的基礎上不斷翻新，智能化作案傾向明顯。或利用新業務拓展、管理不到位等可乘之空隙，違規大額透支、非法載留、拆借資金將公款挪用等。這些新的犯罪手法詭秘，隱蔽性強，不易被發現，增大了查處和防範工作的難度。

6、基層操作崗位發案率高，攜款潛逃者增多。金融系統的支行（公司）及分理處、儲蓄所和農村信用社，是金融機構的基層單位，其中直接與資金貨幣打交道的操作崗位，往往是金融職務犯罪的誘因。基層金融機構不僅發案率高，而且還常常發生攜款潛逃案件，給國家和人民造成巨大損失和危害。

7. 金融業安全保衛工作中的三防一保指的是什麼

銀行「三防一保」 即防搶劫、防盜竊、防詐騙，保護金融資產安全。在保回險業，三防一保簡稱「人答防，物防，技防，保資金安全」。
（1996年6月26日，國務院在北京召開金融系統「反腐敗，防搶劫、防詐騙、防盜竊，保護金融資產安全」會議所提出的概念）防詐騙：利用技術與管理手段，防止在金融活動中，違反金融管理法規，採取虛構事實或者隱瞞真相的方法，以非法佔有為目的，騙取數額較大的財務的行為。
概念
防搶劫：利用技術與管理手段，防止以非法佔有為目的，當場使用暴力、脅迫或者其他方法，強行劫取財物的行為。
防盜竊：利用技術與管理手段，防止以非法佔有為目的，竊取他人佔有的數額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。
保證資金安全工作到位：規范並嚴格落實相關技術與管理規定，保證銀行資金安全工作符合相關安全技術與管理規定。
技術手段：主要指按照《金融機構營業場所和金庫安全防範設施建設許可實施辦法》、《銀行營業場所安全防範工程設計規范》(GB/T16676-1996)等標准設計、建設和配置的安全防範工程和設備等。
管理手段：主要指按照「中國銀行業監督管理委員會」和「中國人民銀行」等相關銀行監督管理部門的規定所制定的管理規章制度。

8. 銀行系統在金融信貸領域存在哪些風險

1、信貸風險控制目標：效用單向。安全是銀行經營貸款業務的前提目標，但這個安全是有利於業務發展和擴大收益的安全，而不是不講求效益的安全，更不是負效益的無風險或低風險。近年來，我國商業銀行的信貸風險意識明顯增強，大多數銀行機構在信貸經營管理過程中已經比較重視信貸風險控制。但是，大部分銀行機構還不能正確地處理好業務發展與風險控制的關系，往往在業務發展與風險控制之間進行單向選擇，有些支行片面追求信貸資產質量，機械地追求貸款零不良，以致信貸業務持續萎縮，經營效益居低不上，反過來又制約了信貸資產質量的提升，造成信貸資產質量、業務發展、經營效益之間的惡性循環。當然，也不能排除有些支行為了完成眼前的存款和利潤指標，提高工作業績，依然我行我素，無視信貸資產風險，盲目發放貸款，導致不良貸款邊清收邊發生，邊剝離邊發生，邊核銷邊產生，不良貸款率居高不下。其主因，在於思想上缺乏信貸風險與效益整合管理的理念，行動上缺乏信貸風險與效益整合管理的機制。
2、信貸風險控制質量：零風險最優嗎？如果單純從安全性原則講，那麼，零風險當然是信貸風險控制質量最優狀態，這是無可置疑的。然而，效益最大化是銀行追求的終極目標，是發展和安全的出發點和歸宿點，效益與風險是銀行信貸活動這同一事物的兩個方面，既存在矛盾，由必須追求統一。在現實貨幣信用經濟活動中，商業銀行信貸業務始終與風險相伴，信貸資金運作不可能是絕對的零風險，而只能是相對的低風險。無論採用何種機制或何種措施，其作用只是在於降險、控險和防險，不可能做到絕險。如果真正做到了持久性絕險，那麼，輕講是將喪失發展性和效益性，重講是貨幣信用經濟也將壽終正寢。
3、信貸風險控制深度：該深未深。從商業銀行內部控制風險的角度分析，信貸風險主要源於貸款的「三查」制度執行不力，「三查」工作做得不深不細，無論是過去還是現在都存在「三查」制度流於形式的問題。一是貸前調查作為風險控制的關鍵環節，需要調查人員深入企業查閱帳薄、憑證，核實相關數據，了解企業的產品、生產經營及管理等各種情況，通過大量的數據資料進行綜合的分析研究，形成客觀、公正、有決策價值的結論，但恰恰是在這一「節骨眼」上，信貸人員作不出有深度的調查，不對相關的數字進行核實，只是根據企業提供的相關文字材料，對於企業提供的報表數據輕易採信和運用，按照銀行信貸管理的要求進行摘錄、整合，做出表面文章，根據這樣的貸前調查報告做出的結論已經使貸款失去了安全性。二是貸後檢查作為風險控制的重點環節，需要信貸人員深入企業監控其經濟活動和資金流向、認真分析其貸款風險變化情況。可是，信貸人員對不少貸款企業的後續管理則放鬆了，由於到企業了解情況的時間少，無法隨時把握企業生產經營變化情況，貸後管理主要是為了應付日常制度檢查的需要，這種檢查是企業報表數據的移位和憑印象做出的書面反映，不能真實反映企業的實際情況，失去了貸後檢查的真正意義，這是造成貸款預警機制失靈的主要原因。三是沒有建立起直觀科學的風險控制指征體系。對企業財務指標的風險預警、監控信息體系過於復雜，不易於操作。現行的貸後管理文本中，有關企業財務指標分析方面的信息預警達到40多項，這些指標主要是根據企業財務報表的每一科目的變化幅度設置提示關注等相關信息，如此多的比對指標需要相關人員搜集同行業、企業同期、年初等大量的財務數據，而且這些指標基本上是零散的而非系統的，每一個分項指標很難說明企業的財務變化趨勢、貸款所面臨的風險程度，對銀行的貸款風險分析來說，這些指標缺少指征性，不易於實踐操作。
4、信貸風險控制廣度：真空不少。長期以來，國有商業銀行缺乏風險全程式控制制的理念，忽略對風險事前、事中控制。由於管理機制的不完善，市場環境的不成熟，信息資源的不對稱，使商業銀行在對客戶目標的選擇定位、貸款發放、貸後管理和貸款責任等方面存在諸多薄弱環節，形成了許多風險控制的「真空區」。例如，國有商業銀行的一些基層信貸市場部門缺乏對各類信用風險的預測和足夠的駕馭能力，甚至對風險持漠視的態度；資產保全部門囿於不良貸款個案的處置，卻忽略了對風險的歸類與綜合分析，為前台部門提供必要的信息支撐。
5、信貸風險控制力度：大小失當。在經濟杠桿運用上，發放貸款給予一定獎勵，清收不良貸款也給予重獎，造成貸款發放數量越大、質量越差則獎勵越多，而質量越好卻獎勵越少（失去了清收不良貸款重獎之利好政策機遇）的異常機制；該重獎的信貸資產質量優良行處沒有得到重獎，不該重獎的信貸資產質量低劣行處卻因清收了大量不良貸款而得到了實實在在的最大獎勵。

9. 反腐倡廉的論文和金融業務發展與黨建工作創新的論文。急急急！

紀念中國共產黨成立90周年反腐倡廉建設理論研討論文
論反腐倡廉制度建設

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰鬥力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義並提出工作要求，為當前和今後一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員幹部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵鬥志，倍感責任重大。筆者認為，在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。
一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫
制度是一種行為規范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規章、條例、規則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。
1、制度建設是時代新變化的要求
胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到「制度」一詞。如「要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點」，「以提高制度執行力為抓手」，「逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系」，「切實提高制度執行力、增強制度實效」，「制度面前沒有特權、制度約束沒有例外」，「推進廉政風險防控機制建設」，「建立健全防止利益沖突制度」等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。
我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。
2、制度建設是黨建總布局的核心
自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿於黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，「制度」一詞出現了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到「制度建設」的內容，並都體現和落實在「制度」上。
黨的建設「總體布局」中的五大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。猶如五個子系統，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統並非是處於同一層面的簡單並列關系。在這個總布局中，制度建設因帶有全局性、根本性、穩定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結底要依託於制度建設，否則就勢必落空。
3、制度建設是推進反腐敗的根本
黨的十七大以法定形式確立了「制度建設」在黨的建設「新的偉大工程」中的「根本性」地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：「深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。」還指出：「反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障」。
多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關繫到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。
二、在抓住制度建設的著力點上狠下工夫
目前，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。
1、抓制度完善，著力提高制度的科學性
科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出台，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。
在注重製度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現有的制度進行一次梳理，滯後於實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過於原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統性，發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。
2、抓制度落實，著力維護制度的權威性
制度的權威性是指，作為規范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規，規定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢於執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善於抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最後會導致整個制度不落實。
3、抓制度創新，著力增強制度的適用性
制度建設要與時俱進，要善於學習借鑒，從廉政建設的需要出發，創造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業的快速發展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到行政管理權力和行政執法權力運行到哪裡，制度就約束到哪裡。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用推進制度創新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞黨務、政務、廠務、村務、事務公開推進制度創新，從制度上規范權力在陽光下運行並接受社會監督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進制度創新，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。
三、在提高制度建設的執行力上狠下工夫
胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的講話中，著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決於制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標准。可以說，提高制度的執行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以「踏石留印，抓鐵有痕」的精神，下工夫抓好制度執行，切實提高反腐倡廉制度的效用。
1、狠抓制度教育，提高黨員幹部遵守制度的自覺性
在現實生活中，不管制度怎麼好，總有人不去執行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員幹部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執行制度的自覺性，是影響制度執行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員幹部熟知制度內容，增強制度意識，維護制度權威，真正把制度轉化為行為准則和自覺行動。
2、強化監督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性
維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出台、一項工作部署傳達後，要加強對執行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結提高，調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕於全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執行、不合意的不執行的現象。要建立保障制度執行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開，自覺接受人大、政協和人民群眾、新聞媒體的監督。
3、建立問責機制，增強黨員幹部履行制度的約束性
要認真執行黨風廉政建設責任制和領導幹部問責制度，健全以領導幹部為重點的行政問責制，並貫穿於決策、執行、監督的全過程。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導幹部述職述廉內容，對制度執行不力的要堅決追究責任。各級領導班子和紀檢監察機關要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。越是領導幹部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。
制度建設刻不容緩、任重道遠。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要，要求全黨同志和廣大紀檢監察幹部務必把思想和行動高度統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，堅定信心，堅定決心，振奮精神，求真務實，開拓創新，以反腐倡廉制度建設的新進展、新突破、新成效，迎接建黨90周年。

10. 談談你對十八大以來反腐敗斗爭的認識

要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產黨歷來堅持「反腐倡廉」，尤其在經濟體制轉換的改革開放的時期，更是把「反腐倡廉」作為黨風廉政建設的行動綱領。

清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，同步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，體現出標本兼治腐敗問題的系統思維和對黨風廉政建設規律的深刻把握，凝結著黨的十八大以來管黨治黨的鮮活經驗，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐，是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動、一體推進，在同向發力、同時發力中增強總體效果，提高治理腐敗效能。

(10)金融領域和公司系統反腐敗行形式擴展閱讀

不敢腐上主要靠懲治。要把「嚴」的主基調長期堅持下去，繼續堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。堅決貫徹中央八項規定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。要堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題，查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為。

不能腐上主要靠監督。信任不能代替監督，陽光是最好的防腐劑。要完善黨和國家監督體系，統籌推進紀檢監察體制改革，使監督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能。把黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。

以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。