❶ 政策性住房金融制度是不是公積金制度
政策性住房金融機構是指圍繞住房融資由政府發起或支持成立的金融機構體系，旨在調控住房貸款規模和結構，提高住房貸款流動性，實現政府在住房市場上的公共性職能。從國際經驗看，我國應該建立專門的政策性住房金融機構，並以此為主體解決普通消費者的住房金融需求，改變目前以商業銀行為主的局面。目前，各地住房公積金管理中心具有這種政策性住房金融機構的雛形。政府可以在此基礎上，對公積金管理中心進行相應改制，成立國家住房銀行，採取強制儲蓄與自願儲蓄相結合的方式籌集信貸資金，實行資金封閉運行，並給予住房儲蓄銀行一定的財政補貼，保證機構的正常運行。
一、改制的必要
（一）政策性住房金融主導的住房市場比較穩定
保障基本住房是改善和保障民生的基本內容之一，解決住房問題需要金融的支持。目前，我國住房金融支持仍存在根本性的問題未解決：沒有真正的政策性住房金融機構，住房公積金制度對中低收入家庭的保障作用沒有完全體現；低收入家庭住房融資十分困難，中等以下收入的居民中只有不足5％的家庭有可能獲得住房商業貸款。由於住房產品具有特殊社會性，完全由市場機制來完成住房產品的供求協調與金融支持是不可能的。目前我國的實際情況已充分說明了這一點。除住房公積金貸款以外，我國尚未有直接面向中低收入者發放的低息或無息貸款。對於廣大中低收入人群來說，如果缺乏政策性住房制度及相應的金融支持，就無法盡快實現政府「人人享有適當住房」的政策目標，難以滿足弱勢人群的住房需求，對社會穩定和發展將帶來不利影響。
（二）政策性住房金融是健全有效金融體系不可或缺的部分
1、住房產業關繫到國計民生和宏觀經濟穩定。市場機制是無法自行緩解住房市場上的供求矛盾與金融扭曲的，政府有必要通過政策性金融手段來建立可持續的宏觀調控機制。
2、由於住宅產品的特殊性，各國政府往往都根據住宅產品的結構特徵，在相應的金融支持制度安排中，分別採取政策性金融支持與商業性金融支持的不同方式。市場機制解決的是高收入人群的住宅供求問題，政府參與的政策性金融機制解決的是中低收入人群的住宅供求問題。
3、建立完善的現代政策性金融體系，要求補上住宅政策性金融這一環節。市場經濟發展經驗證明，在住房產業中要處理好政府與市場的關系，需要有政策性金融機制。顯然，在五個部分中，我們最缺少的就是政策性住房金融，相關制度、機構、工具的創新已迫在眉睫。
（三）住房公積金制度由於設計的缺陷無法發揮政策性住房金融的作用
1、住房公積金管理中心定位模糊。按照《住房公積金管理條例》，公積金管理中心被定位於「不以營利為目的的獨立的事業單位」。但實踐當中，公積金管理中心卻並不是一個「不營利」的單位，許多地方的公積金管理中心正扮演著一個「金融機構」的角色定位比較模糊。
2、住房公積金制度設計存在缺陷，形成新的收入分配不公。住房公積金的繳存，是以職工工資為基礎的，這就使收入分配中的不合理現象投影到了住房公積金作為一種福利的分配上。更為嚴重的是，現行制度只規定了繳存公積金的月繳存基數上限，沒有嚴格限定最低繳存基數的下限，導致城市低收入職工公積金的繳存額偏低。公積金繳存本應是「高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼」，但國家住房公積金政策在執行中體現出的「嫌貧愛富」，擴大了收入差距，並且印證了一種馬太效應—————收入高的人群住房公積金提取也高，享受的優惠貸款政策也多；相反，收入低的人群住房公積金提取也低、享受的優惠政策也少。
3、覆蓋面仍然有限，住房公積金使用效率低。據統計，在全國尚有40％計430萬左右的職工未參加住房公積金，而且這部分職工收入相對偏低，住房條件又急需改善，但他們卻無法享用政策性住房金融融資，形成政策性住房金融的空白。這違背了政策性住房金融建立的初衷和願望。作為住房金融政策性金融融資的住房公積金貸款，其優勢在於貸款利率低，年限長，理應受廣大城鎮職工居民的歡迎。但在實際運作中住房公積金貸款政策性強，貸款額度低，制度限制多，運作方式復雜、繁瑣，歸集余額中沉澱資金存款佔46．46％，致使住房公積金貸款所佔的比例不足住房金融融資總規模的1／8。
4、公積金籌集渠道狹窄和增值渠道單一，資金積累不能滿足實際需求。我國住房公積金從建立至今，其來源僅為城鎮在職職工，沒有其他的籌資渠道作補充，也沒有形成公積金貸款的證券化機制；同時，增值渠道的單一性（只能購買國債）使公積金的增值收益不高，加上現有的利率體系的弊端等也影響了公積金作用的進一步發揮。據中國社科院代東凱測算，截至2006年底，累計繳存了10多年的住房公積金只夠應付21％繳存人的個人住房貸款需求，另外79％的繳存人只能處於奉獻的位置，根本無法索取回報。
5、住房公積金缺乏內控和監督機制，違規現象屢禁不止。近年來，全國發生了多起挪用、騙取住房公積金的案件，從一些縣、市爆出的住房公積金管理中心負責人動輒貪污挪用上億元資金的情況看，這筆資金的流失已不在少數，反映出住房公積金制度運行中確實存在一些問題。由於監督機制不健全，體制不順，多頭管理等，使違規使用、挪用公積金的現象屢有發生，對查出的違規行為處罰較輕甚至不作處罰，使這些現象有愈演愈烈之勢，嚴重抑制了公積金作用的正常發揮。
（四）商業銀行難以發揮作用
由於銀行的住房貸款與公積金貸款之間存在一定的利益競爭關系，因而銀行和房地產開發企業對住房公積金貸款推介不夠，這是造成公積金個貸率低的直接原因。據了解，房地產開發商在獲得銀行商業貸款時與銀行達成某種「協議」，銀行要求其在辦理購房貸款時，必須推介銀行自營性貸款，而銀行自營性貸款利率比公積金利率要高。銀行接受住房公積金管理中心的委託發放貸款僅收取手續費，還不到商業銀行貸款收入的1／20。而且住房公積金的手續繁瑣，因此，開發商往往與銀行約定使用商業貸款而不是公積金貸款，這使得公積金貸款的利用率不高。實踐表明，目前我國政策性與經營性住房金融業混合運作有諸多弊端。前者的運作方式往往會拖垮後者，以政府行為取代市場行為；後者的趨利性又往往會侵蝕前者，使前者的社會性項目變形走樣。
二、國外的經驗借鑒
（一）普遍建立了政策性住房金融體系
由於住房關繫到每個社會居民最基本的生存權利與個人福利，因此發達國家普遍建立了有本國特色的政策性住房金融體系。對於政策性住房金融，美國是較早的踐行者，其由政策性和商業性金融互動形成的機制，是目前世界上最富成效的住房金融體系。一是建立了新的監管格局。如成立OTS取代了聯邦住房貸款銀行的大部分監管職能，最終形成了OTS、聯邦住房貸款銀行體系、美聯儲、貨幣監理署等交叉監管的體制。二是住房金融二級市場得到高度發展。美國政府先後成立兩個帶有明顯政策性特徵的住房金融機構，聯邦國民抵押協會和政府國民抵押協會，負責對政策性住房貸款進行擔保、資金支持、購買抵押貸款以增加流動性。在這一階段，兩大機構開始大量推出住房抵押貸款證券化，使得住房金融結構獲得了革命性的變化，大大拓寬了住房金融二級市場的邊界，使得商業性的抵押銀行、共同基金等非金融保險機構都全面參與到住房金融業務中，住房產業和住房金融都進入了空前繁榮。除了美國，戰後各國都根據自身需要設立了政策性金融機構來實施政府住房政策。代表性機構例如日本住房金融公庫、法國土地信貸銀行、韓國住房銀行、泰國政府住房銀行、印度住房和城市開發公司、巴西國家住房銀行、加拿大抵押貸款和住房公司等。
（二）政策性住房金融機構的資金來源廣泛
1、政府財政資金。政策性住房金融機構對政府資金依賴較強，政府提供其全部或大部分資本金，還向其提供一定的運營資金。政府以此來管理或影響其住房金融活動，使其有能力從事住房政策性金融業務。
2、發行債券籌資。發行長期住房債券是一種主要籌資手段，通過這種方式進行融資的比例正在逐步提高。
3、吸收儲蓄資金。吸收儲蓄對於住房金融機構而言更為重要，它不僅將閑散小額資金集中起來用於住房信貸，更重要的是在於將其他消費資金轉換為住房建設資金。但為了避免與其他金融機構的摩擦，住房政策性金融機構一般不直接吸收普通儲蓄。較為常見的是，通過其他金融機構（尤其是儲蓄銀行）吸收儲蓄，然後再轉借給政策性金融機構使用。
4、開展強制性儲蓄。一些發展中國家在資金不足的情況下，採取強制性儲蓄方式解決住房信貸資金來源問題，保障住房信貸資金規模。
5、從其他機構借入。這些機構主要為中央銀行、儲蓄銀行、契約儲蓄機構（養老金、人壽保險公司）等長期資金機構。
（三）政策性住房金融機構的資金運用針對性強
住房貸款具有以下特點：
⑴重點支持購房者，提高自有住房率。發達國家住房政策性金融機構一般不對建房予以支持，而重點支持購房者。
⑵對低收入者給予傾斜的優惠政策。
⑶間接貸款較為典型。不直接對個人貸款，而是貸給州或地方的住房機構，作為這些機構對低收入住房戶發放補貼貸款的再貸款。
⑷僅提供部分資金，以國家資金推動民間資金。
三、住房公積金改制為政策性住房金融體系的構想現在住房公積金管理中心的職能是資金歸集、管理和支取等相對的業務，改制後由政策性住房銀行來運作更為專業化和更富有效率。同時，公積金本身的長期性、閑置性和強制儲蓄的特性，使得政策性住房銀行能夠更有效地管理資金。
（一）明確定位
讓住房公積金成為真正的政策性住房金融機構，以現有公積金為基礎，以政府注資、政府的信譽為擔保，為政府的住房政策目標服務。政策性住房金融是由政府支持的非贏利機構，其目的是為配合國家特定的經濟與發展戰略，協調社會住房生產與消費，支持國家的住房改革制度，重點解決中、低收入家庭住房金融融資。
（二）構建政策性住房金融體系的具體構想
1、建立起以政策性住房金融機構為主體的住房金融組織體系。
（1）在機構設置方面，將住房公積金中心改制為政策性的國家住房銀行。目前，全國已形成了星羅棋布的公積金中心，僅北京市就有81個住房資金管理中心。我們可以依託這些組織體系建立政策性金融機構的分支機構。依託從中央到地方的住房公積金中心，最高層次是全國性住房政策性金融機構，中層機構是在各大經濟區域省（市）設立地方性機構，基層機構是各縣設立的分支機構。同時，待建立的政策性住房金融體系應充分發揮其他金融機構在住房開發中的作用，允許合作住房金融機構、商業銀行和個人參與住房金融活動，從而建立起以政策性住房金融機構為主體，其他金融機構協同參與，國家、單位和個人相互配合的住房金融體系。
❷ 保障性住房可以申請商業貸款嗎
你好，可以的。
中廣網北京1月12日消息（記者周晉竹）據經濟之聲報道，銀監會今天表示，目前銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，使銀行放心進入放貸環節，還款來源有保障。銀監會建議國家給予一定的配套性政策支持。詳細內容下面我們連線中央台記者周晉竹。
銀監會辦公廳副主任楊少俊今天表示，目前各大銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，如何使銀行放心進入放貸的環節，如何使還款的來源得到保障。而這個問題的解決，是需要國家給予一定的配套性政策，比如說，財政部可以投入四兩的保證金，來撬動銀行業的千倍貸款，但他也承認，這種政策支持其實也是一個難題。
楊少俊說，現在我們的保障性住房類型很多，對於銀行業貸款來說，限價房和經濟適用房雖然價格低於市場價，但畢竟是可以出售的，所以這兩種保障房的資金迴流問題不太大，只要控制好開發商拿地的價格就不用太擔心。但是公租房的問題就比較明顯，一是土地政府不能劃撥，二是又不允許出售，三是租賃價格較低，導致完全不能靠租金來使貸款資金迴流。這種風險開發商是不會去承擔的，這時可能就會突出政府的作用了，所以，在住建部提出今年要建設1000萬套保障性住房之後，政府下一步如何出台配套性的政策就很關鍵了。
記者今天從「銀行業支持保障性住房建設情況通氣會」上了解到，總體情況還不錯，比如工商銀行2010年累計發放保障性住房貸款超過94億元，貸款發放額比2009年增長了55%。截至2010年11月末，主要銀行業金融機構經濟適用房開發貸款余額為751億元，同比增長32%，高於全部房產開發貸款增幅8個百分點。另外，各大銀行發放的保障性住房貸款的質量都比較好，像交通銀行的不良貸款率只有0.02%，建設銀行的不良貸款率也只有1%。
❸ 中國銀監會有關負責人表示，2012年銀監會將督促和引導銀行業金融機構加大對保障性住房
答案A
試題分析：以人為本指要始終把實現好維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。支持保障性住房建設說明維護人民的利益，做到以人為本。故本題選A項。把發展作為第一要務，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快的發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的基礎。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。實現經濟社會永續發展。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，戰略思維，營造良好國際環境。BCD項不符合題意故排除。
考點：本題考查科學發展觀知識點。
點評：區分科學發展觀的內容各自的含義是做對本題的關鍵，熟練掌握基礎知識才能提高做題的准確率。
❹ 申請經濟適用房到哪幾個部門申請
4、市民政部門核定或發放的特困證明文件。 5、經房屋安全鑒定機構鑒定住房達到C、D級的證明文書,房屋拆遷管理部門認定的現住房近期內需要拆遷改造的證明文件。 6、受理部門規定的其它申請材料。 (二)申請、初審 申請家庭由一名具有完全民事行為能力的家庭成員(特殊情況可委託代理人)向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請,街道辦事處自受理申請之日起30個工作日內,就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、資產等情況是否符合規定條件進行調查核實,提出初審意見後在申請家庭所在社區居委會張榜公示,公示期為10個工作日,公示期滿無異議的將符合初審條件的家庭申請材料按申請時間統一編順序號後一並報送至市住房保障辦。 (三)調查、復核 市住房保障辦自接到申請材料之日起15個工作日內,對申請家庭的申報材料會同民政部門共同進行復審,符合條件的,將申請家庭的情況在固定場所予以公示,公示期為5個工作日,對經公示無異議或異議不成立的提出復核意見,並按各街道辦事處申報材料時間先後順序統一編制輪候序列編號,將申請材料報市住房保障管理工作領導小組進行審核。 (五)申請人憑市住房保障辦出具的核准通知按規定內容與經濟適用住房建設單位簽訂房屋銷售合同,辦理相關手續
❺ 保障房為什麼不能貸款
可以的。
中廣網北京1月12日消息（記者周晉竹）據經濟之聲報道，銀監會今天表示，目前銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，使銀行放心進入放貸環節，還款來源有保障。銀監會建議國家給予一定的配套性政策支持。詳細內容下面我們連線中央台記者周晉竹。
銀監會辦公廳副主任楊少俊今天表示，目前各大銀行金融機構在為保障性住房建設提供貸款時，最關鍵的問題是如何做到商業的可持續性，如何使銀行放心進入放貸的環節，如何使還款的來源得到保障。而這個問題的解決，是需要國家給予一定的配套性政策，比如說，財政部可以投入四兩的保證金，來撬動銀行業的千倍貸款，但他也承認，這種政策支持其實也是一個難題。
楊少俊說，現在我們的保障性住房類型很多，對於銀行業貸款來說，限價房和經濟適用房雖然價格低於市場價，但畢竟是可以出售的，所以這兩種保障房的資金迴流問題不太大，只要控制好開發商拿地的價格就不用太擔心。但是公租房的問題就比較明顯，一是土地政府不能劃撥，二是又不允許出售，三是租賃價格較低，導致完全不能靠租金來使貸款資金迴流。這種風險開發商是不會去承擔的，這時可能就會突出政府的作用了，所以，在住建部提出今年要建設1000萬套保障性住房之後，政府下一步如何出台配套性的政策就很關鍵了。
記者今天從「銀行業支持保障性住房建設情況通氣會」上了解到，總體情況還不錯，比如工商銀行2010年累計發放保障性住房貸款超過94億元，貸款發放額比2009年增長了55%。截至2010年11月末，主要銀行業金融機構經濟適用房開發貸款余額為751億元，同比增長32%，高於全部房產開發貸款增幅8個百分點。另外，各大銀行發放的保障性住房貸款的質量都比較好，像交通銀行的不良貸款率只有0.02%，建設銀行的不良貸款率也只有1%。
❻ 信託項目中涉及的房地產項目有：保障房，經濟適用房，商品房，限價房，商業地產類的，主要優劣勢是什麼
一般當房地產公司無法在銀行得到貸款，或者無法在銀行等金融機構得到想要的金額，因為信託的利率遠高於銀行等……
❼ 住房政策性金融機構的資金來源主要包括( )。
B,D,E
答案解析：
住房政策性金融機構是為配合和貫徹政府住房發展政策和房地產市
場調控政策，由版政權府出資設立，專門扶持住房消費，尤其是扶持低收入者進入住房消費市
場的金融機構。這類機構的資金來源主要由政府出資，發行債券、吸收住房儲蓄存款等，
資金運用主要是住房消費貸款等相關的信貸業務。
❽ 簡述房地產金融有哪些特徵房地產金融機構構成體系如何
房地產金融基本特徵
1、以不動產為抵押品來保證貸款的償還
即借款人將土地以及土地上的建築物抵押給貸款者，以確保履行貸款合同的各項條款。如果借款人違反了還款約定，貸款者有權沒收抵押的財產並將其出售（拍賣）以彌補貸款損失。
2、「無轉移抵押」性質
在這種情況下，借款人仍然是抵押品的合法擁有者，保留對財產的所有權和支配權，而貸款人取得的是財產的平衡產權。平衡產權不賦予貸款人任何權利，如借款者違反還貸約定，貸款人將通過沒收抵押品的方式來獲取財產的所有權。按無轉移抵押性質，貸款人僅享有抵押財產的平衡權或收押權，一旦貸款被還清，這種權利就隨之消失。
「無轉移抵押」性質的面較寬，如承租人可以用租賃權作為貸款抵押；貸款人可以將持有的應收抵押品、信託契約或產權契約合同作為另一筆貸款的抵押。在整個過程中，借款人始終保留著擁有、控制和使用抵押物的權利，但同時又可以利用抵押品獲得抵押貸款，這也就是對商品價值的資本化運作。
3、「杠桿效應」
即以相對較少的資金來獲取物品所需的大筆貸款。在房產交易中，借款人投資一小部分的資金作為首付款，然後再借人首付款與購房總價格的差額，發揮首付款的杠桿作用。利用杠桿作用來購置投資型財產普遍提高了現金回報率。
所謂房地產金融體系，指的是圍繞房地產融資所建立的金融機構體系和旨在提高抵押貸款流動性的市場體系。目前我國房地產金融體系以一級市場為主，二級市場尚未真正建立起來。一級市場體系中雖已包括商業銀行、住房儲蓄銀行、非銀行金融機構、住房公積金中心等機構，但仍以商業銀行為主。其他機構如專業化的房地產抵押貸款機構、投資機構、擔保機構和保障機構尚未建立，資產評估、信用評估、法律咨詢等專業化中介服務機構發展並不充分或僅處於起步階段，沒能構成多元的支持體系和風險分擔體系。我國的房地產金融市場仍然處於一個初級階段，沒有形成一個健全的、多層次的市場體系。
建立一個發達而且在一定程度上相對專業化的房地產金融體系，是因為房地產投資與消費所需的資金量巨大，遠非一般融資活動可比。房地產業佔用資金的期限長，特別是居民購房抵押貸款，期限最長可達30年。房地產的這些特點使得房地產金融與一般的金融活動存在重大差別，房地產金融中蘊含的金融風險也遠非其他金融活動所能比。因此，建立一種有效的機制和相應的制度，使得政府能夠通過它來對房地產市場進行直接的或間接的調控，防範系統性風險。