金融機構投資公益項目

1. 償債基金的公益項目

基於上述城市基礎設施項目投融資體制改革的總體思路，結合項目融資的特質，筆者認為推動微利公益性項目的項目融資是現實可行的選擇，具體分析如下。 國外基礎設施建設項目有很大一部分是採用項目融資的形式。項目融資作為一個專業金融術語有如下特點：
（1）項目融資指的是融資者對特定項目的貸款，提供貸款的投資者可以是股權投資者，也可以是獨立於股權投資者的貸款人；
（2）項目融資依賴於項目本身產生的未來收益作為其還款保障，這是區別於金融機構一般性貸款融資的最根本之處。此外，典型意義上的項目融資並不依賴於所在國家的政府或其他部門機構的擔保，其債權人對未履行擔保義務的所在國政府及其金融機構無追索權。因此，項目融資也被稱為「無追索權融資」；
（3）項目融資通過一系列的合同、協議將風險分散到與項目有關的各方。投資者對項目貸款人的責任只以其出資額(股本)為限。換言之，項目融資的貸款者對項目所有者(項目的股權投資者)投入項目之外的資產及其他收益無追索權，因此，項目融資又稱為「有限追索權融資」。
因此，真正意義上的項目融資，其性質與目前我國專業投資公司所籌措主體城市建設信貸資金有著本質的區別。
後者基本上是政策性資金，這部分資金的使用雖然採用商業化運作，但其投資與償還仍納入專業投資公司「統借統還」的模式中，由公司的資產加以擔保，其債務風險無法分散。而項目融資的投資及還貸機制則較好地平衡了項目與項目各投資主體之間在項目收益、資金風險及金融信用之間的利益關系。與此同時，項目融資本身也有如下要求：項目融資所針對的項目主要是可以產生投資收益的項目(但其中不排除其適用於微利公益性項目的可能性)；由於項目公司承擔了項目建設及項目未來運作及管理的主要成本與風險，項目融資的成本、費用一般情況下高於其它方式的融資，至少在項目投資的初始階段如此。 基於以上思路，設計如下方案：
（1）專業投資公司資產重組與分立。藉助資本市場，推動專業投資公司的資產重組，將公司的存量資產剝離為收益性和非收益性（又稱為微利性）兩大類，並分立。收益性資產並入專業投資公司所擁有的上市公司為核心的資產板塊，對於原來沒有控股上市公司的專業投資公司可以以這部分優質資產為核心組建股份制公司或參股、控股上市公司，然後通過控股公司進行資金籌措與經營運作，獨立承擔風險；而微利性資產則以政策扶持為主進行投融資，並力爭最大限度的商業化運作；
（2）採取「政府為主，社會為輔，多元募集」的方法解決資金問題，構建投資主體多元化的新的投融資格局。廣開微利項目的籌資渠道，包括：政府投入、國際資助、受益單位支持、受保企業風險保證、專業公司投資、經營收益補充。
（3）設立償債基金支持微利公益投資項目。償債基金的最初目的是為了保證債務資金的及時償還，從而提升債務人的金融信用，降低財務風險；同時，償債基金的主要來源為政府部門的財政性補貼、稅收返還及土地批租收入等資金，是爭取政府部門對城建政策優惠與金融扶持的重要渠道之一；
（4）償債基金注入微利公益性投資項目，實現項目投資收益重組。由於項目融資的信貸方式與融資的資產組織形式（項目公司）兩者是不可分割的，從金融角度而言，如果項目公司本身的資產(包括未來的項目資產和項目建設所投入的股權資產)能夠解決投資回報問題，項目融資的信貸資金來源問題便有了保障。 償債基金注入微利公益性項目不只是簡單地解決資金和信用的問題，而是構造政府基礎設施建設新機制的問題。它不僅僅是政府行為，而是政府扶持下建設項目的市場化行為。建立的償債基金必須規范運作。專業投資公司必須有充分且清醒的理解，不能盲目擴大償債基金的金融和信用擔保功能。擬定了償債基金注入微利項目的基本框架：根據實際情況，
（1）償債基金為獨立法人，按市場原則規范運作，在確保基金流動性的前提下，投資貨幣、資本市場以獲取有限風險下的投資收益；
（2）償債基金的主要資金來源為非債務性資金收入，包括財政撥款、稅收返還、土地批租收入、投資收益等。
（3）償債基金以提供信用擔保、貼息的方式選擇有良好社會效益及增值潛力的微利項目為其提供金融支持。
（4）償債基金採取新型的銀企合作方式，即與商業銀行達成協議，根據微利項目的具體情況，將一筆特定數額的資金以保證金的形式存入銀行專門賬戶，協議銀行按協議規定的擔保放大倍數向微利項目提供貸款。該保證金將作為償債基金對微利項目的金融支持，為其提供貼息及信用擔保，並同時限定專業投資公司的最高風險額度。
（5）由政府協調，聯合金融機構與建設單位組建區域性、專業性城市基礎設施建設信用再擔保機構(或信用保險機構)，為微利公益性投資項目提供再擔保服務，實施擔保風險控制。 根據我國的城建水平和發展規劃，微利公益性的基建項目在今後若干年還會大量出現，其資金問題的解決已成為當務之急。目前我國的一些城建項目(還有其它基建項目)已在部分投資項目中實施了項目融資，取得了良好的效果。但這些基本都是收益性項目，同時都是在有擔保的情況下完成的。從這一意義上說，微利公益性項目利用項目融資進行建設尚無先例。
造成這種局面的原因是多方面的，其中重要的一點是業內人士囿於項目融資的靜態內涵，缺乏從動態角度及從與資本市場相關聯的金融理論方面剖析項目融資各方的風險——收益機制。通過設立償債基金的方式，進行項目融資從而引進社會資金及外資投入城市基建項目是一條可行、至少是值得探索的思路之一。

2. 國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知的配套文件

關於貫徹國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知相關事項的通知（財預〔2010〕412號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局：
為切實貫徹落實《國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號，以下簡稱《通知》），現就相關事項通知如下：
一、關於抓緊清理核實並妥善處理融資平台公司債務
清理核實融資平台公司債務是規范管理的前提。納入此次清理核實范圍的融資平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。
清理核實的債務是指截至2010年6月30日，融資平台公司通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。
融資平台公司債務經清理核實後按以下原則分類：融資平台公司因承擔公益性項目建設運營舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；融資平台公司因承擔公益性項目建設運營舉借、項目本身有穩定經營性收入並主要依靠自身收益償還的債務；融資平台公司因承擔非公益性項目建設運營舉借的債務。
《通知》中「公益性項目」是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。
《通知》中「融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務」，是指融資平台公司因承擔公益性項目融資任務舉借，根據協議約定、項目性質或相關政策規定確定，償債資金70%以上（含70%）來源於一般預算資金、政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入、預算外收入等財政性資金的債務。上述財政性資金暫不包括已注入融資平台公司的土地使用權出讓收入、因承擔政府公益性項目建設獲得的土地使用權出讓收入返還、車輛通行費等專項收費收入。
《通知》中「在建項目」是指截至2010年6月30日，經相關投資主管部門依照有關規定完成審批、核准或備案手續，並已開工建設的項目。為避免損失浪費，防止出現「半拉子」工程，應當妥善安排在建項目的後續資金。「對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平台公司融資」中的「法律和國務院另有規定」是指對按照《中華人民共和國公路法》、《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）等法律和國務院規定可以融資的項目，以及經國務院核准或審批的重大項目，如城市快速軌道交通項目等，可暫繼續執行既定融資計劃。
《通知》中「信貸審慎管理規定」是指人民銀行和銀監會發布的相關信貸政策與管理規定及銀行自身信貸管理要求，如《固定資產貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2009年第2號）、《流動資金貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2010年第1號）、《項目融資業務指引》（銀監發〔2009〕71號）等。
《通知》中「對不符合上述要求的項目，地方政府要盡快進行清理，妥善處置」，是指地方政府應根據實際情況，按照國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求，對相關項目採取整改、終止等措施，妥善處置。對於整改後仍不符合上述要求的項目，銀行不得再發放新的貸款。如果融資平台公司貸款風險緩釋措施不到位，必須按照有關法律法規規定採取足額追加抵質押等措施，否則銀行不能追加貸款。
《通知》中「逐包打開」是指要將貸款包內的每筆貸款一一對應到合格的項目，甄別貸款包的潛在風險，確實存在合規性問題和風險問題的，要採取相應保全措施。
《通知》中「逐筆核對」是指對融資平台公司貸款進行逐筆核實查對，從借款主體、擔保主體、貸款管理等方面查找貸款存在的風險和問題。
《通知》中「重新評估」是指重新評估貸款對應的項目的合規性和可行性，項目的效益性以及還款來源的充足性和持續性，項目資本金的可靠性，項目融資需求的合理性，項目資金使用的真實性等方面存在的風險和問題，確保項目債務水平與還款水平相匹配。
《通知》中「整改保全」是指針對自查發現的風險和問題，在制度建設、項目合規性、貸款管理、操作流程、還款來源、抵押擔保等方面採取的整改保全措施。按照「規范退出、保全分離」的原則，對於清理規范後自身具有穩定的經營性現金流，能夠全額償還貸款本息且符合一般商業公司經營性質的融資平台公司，銀行應將該類公司的貸款整體納入一般公司類貸款進行管理；對於清理規范後自身具有一定的經營性現金流，能夠部分償還貸款本息的融資平台公司，銀行應採取補充完善合同手續、增加新的借款主體和擔保主體等整改保全措施，強化還款約束，將其中規范後滿足一般公司類貸款條件的貸款從融資平台公司貸款中剝離，納入一般公司類貸款管理。
二、關於對融資平台公司進行清理規范
對融資平台公司進行清理規范時，對於其他兼有不同類型融資功能的融資平台公司，包括為政府投資項目（含公益性項目）融資而組建，不承擔具體項目建設、項目經營管理職能，且與下屬子公司僅是股權關系的國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等類型的融資平台公司，也要按照規定原則進行清理規范。
《通知》中「承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務並主要依靠自身收益償還債務」，是指融資平台公司因承擔公益性項目融資任務舉借，且償債資金70%以上（含70%）來源於公司自身收益。融資平台公司自身收益除項目本身經營性收益外，還包括已注入融資平台公司的土地的出讓金收入和車輛通行費等其他經營性收入。
《通知》中「今後地方政府確需設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金，學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平台公司」的「今後」是指2010年7月1日以後（含7月1日）；「公益性資產」，是指為社會公共利益服務，且依據有關法律法規規定不能或不宜變現的資產，如學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等。
三、關於加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理
融資平台公司融資和擔保要嚴格執行《通知》中相關規定。經清理整合後保留的融資平台公司，其融資行為必須規范。《通知》中「向銀行業金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體」的規定，是指貸款資金應用於項目本身，承貸主體應為具有獨立承擔民事責任的市場主體。《通知》中「凡沒有穩定現金流作為還款來源的，不得發放貸款」，是指對於自身沒有穩定經營性現金流或者沒有可靠償債資金來源的融資平台公司，銀行業金融機構等不得發放貸款。
銀行業金融機構等要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。銀行業金融機構的項目貸款審查流程、程序、授權授信等要嚴格按照商業貸款審查標准，不得放鬆信貸管理條件。《通知》中「向融資平台公司新發貸款要直接對應項目，並嚴格執行國家有關項目資本金的規定」的「項目」是指要符合《通知》第一部分所要求的「符合國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求的項目」。
四、關於堅決制止地方政府違規擔保承諾行為
《通知》明確，地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化。自《通知》下發之日起，對於融資平台公司的新增債務，地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務，債權人也應承擔相應責任。
《通知》中「直接、間接形式為融資平台公司提供擔保」包括但不限於下列各種形式：為融資平台公司融資行為出具擔保函；承諾在融資平台公司償債出現困難時，給予流動性支持，提供臨時性償債資金；承諾當融資平台公司不能償付債務時，承擔部分償債責任；承諾將融資平台公司的償債資金安排納入政府預算。
五、關於加強組織領導，確保工作落實
各省（區、市）人民政府財政部門要會同發展改革部門、人民銀行分支機構、銀監會派出機構等，抓緊制定具體實施方案，建立協調機制，配備專職人員，加強對這項工作的指導監督。
各省（區、市）人民政府財政部門要於2010年10月31日前將地方政府融資平台公司債務清理核實情況報告報送財政部，抄送發展改革委、人民銀行和銀監會。報告應由各省（區、市）人民政府負責人簽字並加蓋公章，包括以下內容：本次融資平台公司債務清理核實工作的組織實施情況；債務核實情況（包括債務總量、分類、分級等情況）；特殊事項及說明；問題及政策建議等。
各省（區、市）人民政府按照《通知》要求於2010年12月31日前上報國務院的加強地方政府融資平台公司管理工作落實情況報告應由各省（區、市）人民政府負責人簽字並加蓋公章，包括以下內容：組織實施情況；債務總量、分類、分級等情況；在建項目後續資金安排情況；規范管理的具體措施及效果；特殊事項及說明；問題及政策建議等。
財政部 發展改革委 人民銀行 銀監會
二○一○年七月三十日

3. 如果沒有金融機構的參與,投資活動是否能夠更有效的進行

金融市場是指資金供應者和資金需求者雙方通過信用工具進行交易而融通資金的市場，廣而言之，是實現貨幣借貸和資金融通、辦理各種票據和有價證券交易活動的市場。 金融市場是資金融通市場。所謂資金融通，是指在經濟運行過程中，資金供求雙方運用各種金融工具調節資金盈餘的活動，是所有金融交易活動的總稱。在金融市場上交易的是各種金融工具，如股票、債券、儲蓄存單等。資金融通簡稱為融資，一般分為直接融資和間接融資兩種。直接融資是資金供求雙方直接進行資金融通的活動，也就是資金需求者直接通過金融市場向社會上有資金盈餘的機構和個人籌資；與此對應，間接融資則是指通過銀行所進行的資金融通活動，也就是資金需求者採取向銀行等金融中介機構申請貸款的方式籌資。直接融資和間接融資的主要區別不在於是否有銀行等金融機構參與進來，而是看金融機構是否發行自己的債權債務憑證。金融市場對經濟活動的各個方面都有著直接的深刻影響，如個人財富、企業的經營、經濟運行的效率，都直接取決於金融市場的活動。 金融市場的構成十分復雜，它是由許多不同的市場組成的一個龐大體系。但是，一般根據金融市場上交易工具的期限，把金融市場分為貨幣市場和資本市場兩大類。貨幣市場是融通短期資金的市場，資本市場是融通長期資金的市場。貨幣市場和資本市場又可以進一步分為若干不同的子市場。貨幣市場包括金融同業拆借市場、回購協議市場、商業票據市場、銀行承兌匯票市場、短期政府債券市場、大面額可轉讓存單市場等。資本市場包括中長期信貸市場和證券市場。中長期信貸市場是金融機構與工商企業之間的貸款市場；證券市場是通過證券的發行與交易進行融資的市場，包括債券市場、股票市場、基金市場、保險市場、融資租賃市場等。 [編輯] 金融市場在市場經濟中的地位 1．市場經濟下的諸生產要素市場 市場經濟是一個由諸多形形色色的分市場所構成的龐大的市場統一體。在社會生產過程中，每項生產要素在交換過程中都構成了自己的市場體系。這些市場主要是：生產資料市場和勞動力市場，以及由此派生出的消費資料市場、勞務市場、技術市場、產權市場、文化市場、經理市場等。這些市場，通過產品的互換，實現社會生產和消費的正常進行。上述各種生產要素市場的交換，在當代經濟運行中，不是以物物交換形式完成的，而是以貨幣媒介其間來實現的。當代經濟是貨幣經濟和信用經濟，正是由貨幣信用的推動，實現了物質資源的迅速配置，使信用資金具有了商品性。資金不僅在向產業部門輸送中體現其商品的屬性，而且在交易媒介——金融工具的帶動下，進行金融商品的買賣。一般來說，金融商品即貨幣資金的購買者或需求者，取得資金用於投資、發展生產和流通，但是，出於種種目的，不同的金融商品之間也會相互交易，這樣，縱橫交錯的金融商品流通，構成了一個相對獨立的市場——金融市場，同樣成為一個不可缺少的生產要素市場，成為市場經濟下溝通諸要素市場必不可少的一環。馬克思認為，貨幣資金是資本主義發展的第一推動力和持續的動力。通過這個市場的資金融通功能，把資金從所有者手中轉向需求者手中，實現資金的重新配置和優化組合，充分發揮資金的流動性和效益性，從而推動商品市場的發展。可見，金融市場是整個市場體系的有機構成部分 。 2．金融市場同其他各種市場的關系 金融市場是貨幣資金或金融商品交易的場所，也是資金融通的場所。它主要是進行貨幣借貸以及各種票據、有價證券、黃金和外匯買賣的場所。通過金融市場的交易活動，溝通資金供求雙方的關系，實現資金融通。金融市場同其他各種商品市場既有聯系又有區別。 (1)金融市場同其他市場之間的聯系具體表現在：一是金融市場為商品市場提供交易的媒介，使商品交換能得以順利進行；二是金融市場可以有力地推動。商品市場的發展，在外延的廣度上促進商品市場的發展；三是通過金融市場的帶動和調節，使商品市場進行流動和組合，從而引起對資源的重新配置。 (2)金融市場同其他市場的區別表現在：一是交易場所的區別。一般商品交易有其固定的場所，以有形市場為主；而金融市場既有有形市場，在更大的范圍內也有通過電話、電報、電傳、電腦等通訊工具進行交易的無形市場，這種公開廣泛的市場體系，可以將供求雙方最大限度地結合起來。二是交易對象的特殊性。一般商品的交易是普通商品或勞務，其本身含有一定的價值和使用價值，一經交易就進入消費3金融市場的交易對象是金融商品，其價值和使用價值有著不同的決定方式：使用價值、為其所有者帶來收益的功能，價值、具有多重的決定方式。三是交易方式的特殊性。一般商品的交易，遵循等價交換的原則，通過議價、成交付款、交貨而使交易結束，雙方不再發生任何關系；金融市場的交易是信用、投資關系的建立和轉移過程，交易完成之後，信用雙方、投融資雙方的關系並未結束，還存在本息的償付和收益分配等行為。可見，金融市場上的交易，作為金融商品的買賣關系雖然已經結束，但作為信用或者投資關系卻沒有結束。四是交易動機的不同。一般商品交易的賣者為實現價值取得貨幣，買者則為取得使用價值滿足消費的需求；金融市場上交易的目的，賣者為取得籌資運用的權利，買者則取得投融資利息、控股等權利，此外，還派生出保值、投機等種種動機。 [編輯] 金融市場的運行機制 金融市場上資金的運動具有一定規律性，由於資金餘缺調劑的需要，資金總是從多餘的地區和部門流向短缺的地區和部門。金融市場的資金運動起因於社會資金的供求關系，最基本的金融工具和貨幣資金的形成，是由銀行取得(購入)企業借據而向企業發放貸款而形成的。銀行及其他金融機構作為中間人，既代表了貸者的集中，又代表了借者的集中，對存款者是債務人，對借款者是債權人，因而，它所進行的融資是間接融資。當銀行創造出大量派生存款之後，為其他信用工具的創造和流通建立了前提。當各種金融工具涌現，多種投融資形式的形成，金融工具的流通軌跡就變得錯綜復雜，它可以像貨幣一樣多次媒介貨幣資金運動，資金的交易不只是一次就完成，金融市場已形成了一個相對獨立的市場。金融工具會脫離最初的交易場所反復地運動，這種運動，大多是藉助於直接融資工具如股票、債券的多次流通而實現的。這種直接融資是資金供求雙方的直接交易，無需藉助於中間人，或者只需中介者集中撮合即可。另外，藉助於中介機構發行的金融工具，形成金融流通市場，表現在支票、匯票、本票的流通及貸款證券化的流通。因而，在金融市場上，金融工具的賣出者可以轉化為買入者，金融工具的買人者可以轉化為賣出者。再加上新的交易夥伴的不斷涌人，推動著金融工具流通轉讓；與此同時，資金相應地作逆向的流動，使金融市場紛繁復雜起來。金融市場的范圍有多大?有人認為僅指銀行之外的資金交易和融通，不包括銀行所進行的融資活動。其實，當銀行走向市場化之後，以銀行所推動的金融產品交易，同樣是作為商品的交易，即使是在過去計劃經濟時代，資金交易也僅是有計劃的商品交易。因而，將銀行這一大塊資金交易排除在金融市場之外，顯然是不適當的。可以說，金融市場是各類金融機構、金融活動所推動的資金交易的總和，它是一個宏觀的概念，只要是資金交易，就離不開金融市場，它是無所不包的。 [編輯] 金融市場的基本要素 一個完備的金融市場，應包括三個基本要素： （1）資金供應者和資金需求者。包括政府、金融機構、企業事業單位、居民、外商等等，即能向金融市場提供資金，也能從金融市場籌措資金。這是金融市場得以形成和發展的一項基本因素。 （2）信用工具。這是借貸資本在金融市場上交易的對象。如各種債券、股票、票據、可轉讓存單、借款合同、抵押契約等，是金融市場上實現投資、融資活動必須依賴的標的。 （3）信用中介。這是指一些充當資金供求雙方的中介人，起著聯系、媒介和代客買賣作用的機構，如銀行、投資公司、證券交易所、證券商和經紀人等。 金融市場的功能 簡單的說就是它有四大功能：1、融資2、調節3、避險4、信號 1．金融市場能夠迅速有效地引導資金合理流動，提高資金配置效率。 （1）擴大了資金供求雙方接觸的機會，便利了金融交易，降低了融資成本，提高了資金使用效益。 （2）金融市場為籌資人和投資人開辟了更廣闊的融資途徑。 （3）金融市場為各種期限、內容不同的金融工具互相轉換提供了必需的條件。 2．金融市場具有定價功能，金融市場價格的波動和變化是經濟活動的晴雨表。 （1）金融資產均有票面金額。 （2）企業資產的內在價值——包括企業債務的價值和股東權益的價值——是多少，只有通過金融市場交易中買賣雙方相互作用的過程才能「發現」。即必須以該企業有關的金融資產由市場交易所形成的價格作為依據來估價，而不是簡單地以會計報表的賬面數字作為依據來計算。 （3）金融市場的定價功能同樣依存於市場的完善程度和市場的效率。 （4）金融市場的定價功能有助於市場資源配置功能的實現。 3．金融市場為金融管理部門進行金融間接調控提供了條件。 （1）金融間接調控體系必須依靠發達的金融市場傳導中央銀行的政策信號，通過金融市場的價格變化引導各微觀經濟主體的行為，實現貨幣政策調整意圖。 （2）發達的金融市場體系內部，各個子市場之間存在高度相關性。 （3）隨著各類金融資產在金融機構儲備頭寸和流動性准備比率的提高，金融機構會更加廣泛地介入金融市場運行之中，中央銀行間接調控的范圍和力度將會伴隨金融市場的發展而不斷得到加強。 4．金融市場的發展可以促進金融工具的創新。 （1）金融工具是一組預期收益和風險相結合的標准化契約。 （2）多樣化金融工具通過對經濟中的各種投資所固有的風險進行更精細的劃分，使得對風險和收益具有不同偏好的投資者能夠尋求到最符合其需要的投資。 （3）多樣化的金融工具也可以使融資者的多樣化需求得到盡可能大的滿足。 5．金融市場幫助實現風險分散和風險轉移。 （1）金融市場的發展促使居民金融資產多樣化和金融風險分散化。 （2）發展金融市場就為居民投資多樣化、金融資產多樣化和銀行風險分散化開辟了道路，為經濟持續、穩定發展提供了條件。 （3）居民通過選擇多種金融資產、靈活調整剩餘貨幣的保存形式，增強了投資意識和風險意識。 6．金融市場可以降低交易的搜尋成本和信息成本。 （1）搜尋成本是指為尋找合適的交易對方所產生的成本。 （2）信息成本是在評價金融資產價值的過程中所發生的成本。 （3）金融市場幫助降低搜尋與信息成本的功能主要是通過專業金融機構和咨詢機構

4. 投資型金融機構包括哪些

1.證券公司。證券公司從事證券自營業務和證券資產管理業務，以自己的名義或代其客戶進行證券投資。
2.銀行業金融機構。但在我國《中華人民共和國商業銀行法》規定，銀行業金融機構不得從事住手投資和證券經營業務，不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企事業投資。在國外，有些國家允許銀行進行投資。
3.保險公司。保險公司是全球最重要的機構投資者之一，曾一度超過投資基金成為投資規模最大的機構投資者，除大量投資於各類政府債券、高等級公司債券外，還廣泛涉足基金和股票投資。
4.合格境外機構投資者（QFII）。在我國，合格境外機構投資者是指符合《合格境外機構投資者境內證券投資管理辦法》規定，經中國證監會批准投資於中國證券市場，並取得國這外匯管理局額度批準的中國境外基金管理機構、保險公司、證券公司以及其他資產管理機構。QFII可以投資於在證券交易所掛牌交易的股票、在證券交易所掛牌交易的債券、證券投資基金、權證等。
5.主權財富基金。隨著國際經濟、金融形勢的變化，日前不少國家尤其是發展中國家擁有了大量的官方外匯儲備，為管理好這部分資金，成立了代表國家進行投資的主權財富基金。例如成立於2007年9月29日的中國投資有限責任公司（簡稱「中投公司」）被視為中國主權財富基金的發端。
6.其他金融機構。包括信託投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司等。這些機構通常也在自身章程和監管機構許可的范圍內進行證券投資。

5. 慈善基金會屬於金融機構嗎

慈善基金會只是一個名號，具體得看它的活動內容，如果它從事融資投資那內就屬於金融機構，容如果完全不進行資產自增值的投資活動而是不以營利為目的地直接的吸納捐款從事民間公益活動，並且不在政府行政體系內運營，那麼就可以劃為民間組織或非營利組織或非政府組織（NGO or NPO）

6. 哪些金融機構是推薦朋友投資可以給獎勵的

成為銀信私人財行的合夥人，只要推薦的朋友多就可以得到的更多呢

7. 金融機構包括什麼

金融機構是抄專門從事金融活動的組織襲，包括中央銀行、商業銀行、政策性銀行等各類銀行和信用合作社、信託投資公司、投資基金、財務公司、證券公司、證券交易所、保險公司等實際上構成一個體系。金融機構的基本作用是提供創造金融交易工具，在金融活動參與者之間推進資金流轉。

8. 金融機構的功能有哪些

金融機構是專門從事金融活動的組織，包括中央銀行、商業銀行、政策性銀行專等各類銀行和信屬用合作社、信託投資公司、投資基金、財務公司、證券公司、證券交易所、保險公司等實際上構成一個體系。金融機構的基本作用是提供創造金融交易工具，在金融活動參與者之間推進資金流轉。

9. 金融機構有哪些

金融機構是專門從事金融活動的組織，包括中央銀行、商業銀行、政策性銀行、信用合作社、信託投資公司等。

1、中央銀行

中央銀行（Central Bank）國家中居主導地位的金融中心機構，是國家干預和調控國民經濟發展的重要工具。負責制定並執行國家貨幣信用政策，獨具貨幣發行權，實行金融監管。

中國的中央銀行為中國人民銀行，簡稱央行。

2、商業銀行

商業銀行（Commercial Bank），英文縮寫為CB，是銀行的一種類型，職責是通過存款、貸款、匯兌、儲蓄等業務，承擔信用中介的金融機構。

主要的業務范圍是吸收公眾存款、發放貸款以及辦理票據貼現等。一般的商業銀行沒有貨幣的發行權，商業銀行的傳統業務主要集中在經營存款和貸款業務。

3、政策性銀行

政策性銀行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。

實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化,發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

4、信用合作社

農村信用合作社（英文名稱Rural Credit Cooperatives，中文簡稱農村信用社、農信社）指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。

5、信託投資公司

信託投資公司是一種以受託人的身份，代人理財的金融機構。它與銀行信貸、保險並稱為現代金融業的三大支柱。我國信託投資公司的主要業務：經營資金和財產委託、代理資產保管、金融租賃、經濟咨詢、證券發行以及投資等。