A. 央行：堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段
8月6日，央行官網發布了2020年第二季度中國貨幣政策執行報告。對於下一階段的房地產金融政策，央行表態稱，將牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度。
報告指出，從2020年上半年房地產情況來看，全國房價總體穩定，商品房銷售和房地產開發投資從3月起逐步恢復。6月，全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格分別同比上漲4.9%和2.2%，漲幅較3月均下降0.5個百分點。上半年，全國商品房銷售面積同比下降8.4%，銷售額同比下降5.4%；全國房地產開發投資6.3萬億元，同比增長1.9%，增速較第一季度提高9.6個百分點。其中，住宅開發投資累計4.6萬億元，同比增長2.6%，增速較第一季度提高9.8個百分點，占房地產開發投資的比重為73.8%。
報告稱，房地產貸款增速穩中趨緩。6月末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款余額47.4萬億元，同比增長13.1%，增速較3月末回落0.8個百分點。6月末，房地產貸款余額占各項貸款余額的28.7%；其中，個人住房貸款余額為32.5萬億元，同比增長15.7%，增速較3月末回落0.2個百分點；住房開發貸款余額為9.1萬億元，同比增長4312.0%，增速較3月末下降1.6個百分點。
報告表示，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度。
B. 央行下半年7次定調房地產市場 房住不炒仍是主基調
日前，中國人民銀行行長易綱在《求是》上撰文指出，堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，按照因城施策原則，加強對房地產金融市場的宏觀審慎管理，強化對房地產整體融資狀況的監測，綜合運用多種工具對房地產融資進行逆周期調節。
據《證券日報》記者不完全統計，下半年以來，央行先後7次定調房地產市場。具體來看，7月29日、8月2日、8月9日、8月20日以及11月16日，央行分別在銀行業金融機構信貸結構調整優化座談會、2019年下半年工作電視會議、《2019年第二季度貨幣政策執行報告》、國新辦舉行的降低實際利率水平有關政策吹風會以及《2019年第三季度中國貨幣政策執行報告》明確表示，「保持房地產金融政策連續性穩定性」、「保持個人住房貸款合理適度增長，嚴禁消費貸款違規用於購房，加強對銀行理財、委託貸款等渠道流入房地產的資金管理」、「加強對存在高杠桿經營的大型房企的融資行為的監管和風險提示」、「按照『因城施策』的基本原則，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段」。
11月25日，央行發布《中國金融穩定報告（2019）》，除了對2018年以來我國金融體系的穩健性狀況作了全面評估外，也給出了下一步的政策建議。該報告指出，繼續嚴格遵循「房子是用來住的，不是用來炒的」政策定位，完善「因城施策」差別化住房信貸政策，抑制投機性購房。同時，加大對住房租賃市場的金融支持和規范，促進形成「租售並舉」的住房制度。
「自從2016年『930』房地產調控以來，曾經過於火熱的房地產市場如今已經得到了較為明顯的遏制。」中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，就目前的形勢來說，我國房地產市場堅持「房住不炒」的主基調依舊沒有改變。同時考慮到各地經濟發展狀況有別的現象，在保持宏觀政策大方向的情況下，因城施策、一城一策，更加有利於不同地區依照當地經濟狀況實現房價穩定。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，房住不炒、因城施策，在房價上漲過快的地區收緊貸款，這是央行始終圍繞的政策。預計2020年會根據不同城市的交易情況實施不同的貸款政策，防範金融風險。
易綱透露，目前，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強化對系統重要性金融機構和金融控股集團的宏觀審慎管理，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構，更好地防範和化解金融風險。
盤和林表示，系統重要性金融機構和金融控股集團是我國金融體系中最重要的組成部分。目前我國金融業總資產300萬億元，其中銀行業總資產268萬億元，在我國金融業總資產中佔比達到89%。可見，銀行作為重要性金融機構在我國金融體系中所處的關鍵位置，強化對這些機構的宏觀審慎管理，對於當前我國金融風險的防範和化解以及拓寬宏觀審慎監管的覆蓋面，都有重要意義。
來源：經濟日報
C. 上海銀保監局連夜發文：只對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款
1月29日晚間，上海銀保監局發布《關於進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，各商業銀行要嚴格貫徹落實國家關於房地產市場調控「因城施策」「一城一策」的工作要求，堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，嚴格執行房地產貸款業務各項規制要求，嚴格落實差別化住房信貸政策，嚴格審查個人住房貸款最低首付比、償債收入比、限貸等要求。
《通知》規定，嚴格加強借款人資格審查和信用管理。要按照上海市住房限購政策的要求，採取有效措施加強對借款人，尤其是夫妻離異借款人限貸資格的審查，防止借款人規避限購、限貸等行為給商業銀行房地產信貸風險管理帶來的影響。充分利用各類徵信和信息共享平台查詢借款人信用信息，結合借款人信用狀況，嚴格審批個人住房貸款。要完善約束機制，加強個人住房貸款合同管理，在合同中增加相應的約束性條款，對各類不誠信行為予以約束，並充分提示借款人。對於違規獲取首付款資金、存在造假行為等申請個人住房貸款的，應拒絕其房貸申請，將其列入黑名單，並作為失信行為信息報送本市公共信用信息服務平台。
《通知》要求，嚴格個人住房貸款發放管理。切實執行《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關於加強商業性房地產信貸管理的通知》（銀監發〔2007〕359號）的相關要求，重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。利用貸款購買的商業用房應為已竣工驗收的房屋。
同時，切實加強信貸資金用途管理。高度重視信貸資金用途管控，強化用途警示。禁止發放無用途、虛假用途、用途存疑的貸款。防止消費類貸款、經營性貸款等信貸資金違規挪用於房地產領域。防範借款人或受託支付對象通過非常規大額取現、中間人過渡資金等各類方式規避用途管理。完善信貸資金用途監測與攔截機制，擴大模型監測范圍，提升監測效果。對確認用途違規的行為，應及時採取實質性管控措施。
此外，嚴格房產中介機構業務合作管理。嚴格開展房產中介合作資質審核，實施業務合作準入和名單制管理，建立貸後質量監測及中介退出機制。對發現存在為購房者提供首付款支持、聯合「包裝公司」協助偽造貸款資質證明和收入證明等違規行為的房地產中介，應立即終止合作，並將其列入黑名單，報送上海市銀行同業公會。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對此表示，上海銀保監局此次政策與1月21日發布的「滬十條」基本相吻合，政策的出台也符合市場預期。
嚴躍進認為，此次新政有三方面內容是過去銀行監管機構較少提及的。第一是嚴格個人住房貸款發放管理，這體現了後續貸款的重要傾向，即所購房屋要滿足中小戶型且建築結構已封頂的條件。這條規定其實與2020年底發布的貸款集中管理制度有很大關聯，給予各商業銀行啟發，即後續房貸需要對政策重點支持的領域加大發放，而其他領域的發放或將有所管控。後續相關房企也需要不斷研究開發模式，與此次信貸重點進行結合。
第二是切實加強信貸資金用途管理。他認為，此次政策提出的一個概念「信貸資金用途監測與攔截機制」，體現了對信貸資金流向密切監管的導向，有助於審查資金用途，確保房地產市場的健康發展。
第三是嚴格房產中介機構業務合作管理。他認為，中介機構參與各類貸款的「包裝」，成為這次監管的重點內容。實際上過去部分中介機構確實存在造假現象，引發了一定的樓市泡沫。積極管控中介機構也成為關鍵。後續此類提供首付款支持、通過「包裝」來規避限購等行為的房地產中介機構或將面臨懲罰。後續相關中介機構應積極規范自身業務，購房者對違規業務也應進行拒絕，真正促進房地產市場健康發展。
以下為《通知》全文：
上海銀保監局關於進一步加強個人住房信貸管理工作的通知
滬銀保監通〔2021〕6號
在滬各中外資法人銀行、中資銀行分行、村鎮銀行、外國及港澳台地區銀行分行、外資法人銀行分行:
為進一步貫徹落實《關於促進本市房地產市場平穩健康發展的意見》（滬建房管聯〔2021〕48號），根據嚴格執行房地產市場調控政策、防控個人住房信貸風險的總體要求，現就持續做好個人住房信貸管理相關工作通知如下。
一、各商業銀行要嚴格貫徹落實國家關於房地產市場調控「因城施策」「一城一策」的工作要求，堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，嚴格執行房地產貸款業務各項規制要求，嚴格落實差別化住房信貸政策，嚴格審查個人住房貸款最低首付比、償債收入比、限貸等要求。
二、嚴格實施房地產貸款集中度管理。中資地方法人銀行應按照《中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》（銀發〔2020〕322號）等相關要求，加強對房地產貸款佔比、個人住房貸款佔比的管理。房地產貸款集中度超出要求的相關法人銀行，應針對性地強化過渡期業務調整。
三、嚴格審核首付款資金來源和償債能力。按照「了解你的客戶原則」，完善調查、審查手段。強化首付款資金真實性審查要求，防止借款人通過消費類貸款、經營性貸款等渠道違規獲取個人住房貸款首付款資金，或者通過偽造首付款支付憑證方式套取銀行貸款。審慎評估借款人還款意願、還款能力，嚴格控制借款人住房貸款的月房貸支出與收入比、月所有債務支出與收入比，多渠道核實借款人真實收入水平，防止通過假流水、假證明等造假行為虛增償債能力。
四、嚴格加強借款人資格審查和信用管理。要按照本市住房限購政策的要求，採取有效措施加強對借款人，尤其是夫妻離異借款人限貸資格的審查，防止借款人規避限購、限貸等行為給商業銀行房地產信貸風險管理帶來的影響。充分利用各類徵信和信息共享平台查詢借款人信用信息，結合借款人信用狀況，嚴格審批個人住房貸款。要完善約束機制，加強個人住房貸款合同管理，在合同中增加相應的約束性條款，對各類不誠信行為予以約束，並充分提示借款人。對於違規獲取首付款資金、存在造假行為等申請個人住房貸款的，應拒絕其房貸申請，將其列入黑名單，並作為失信行為信息報送本市公共信用信息服務平台。
五、嚴格個人住房貸款發放管理。切實執行《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關於加強商業性房地產信貸管理的通知》（銀監發〔2007〕359號）的相關要求，重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。利用貸款購買的商業用房應為已竣工驗收的房屋。
六、切實加強信貸資金用途管理。高度重視信貸資金用途管控，強化用途警示。禁止發放無用途、虛假用途、用途存疑的貸款。防止消費類貸款、經營性貸款等信貸資金違規挪用於房地產領域。防範借款人或受託支付對象通過非常規大額取現、中間人過渡資金等各類方式規避用途管理。完善信貸資金用途監測與攔截機制，擴大模型監測范圍，提升監測效果。對確認用途違規的行為，應及時採取實質性管控措施。
七、嚴格房產中介機構業務合作管理。嚴格開展房產中介合作資質審核，實施業務合作準入和名單制管理，建立貸後質量監測及中介退出機制。對發現存在為購房者提供首付款支持、聯合「包裝公司」協助偽造貸款資質證明和收入證明等違規行為的房地產中介，應立即終止合作，並將其列入黑名單，報送上海市銀行同業公會。
八、全面開展風險排查。各商業銀行要根據通知要求，完善內控制度，強化對房地產市場和房地產金融風險的監測、分析和評估。對2020 年6月份以來發放的消費類貸款、經營性貸款以及個人住房貸款進行全面自查，並於2021年2月28日前向上海銀保監局報送自查和整改報告。報告應包括組織開展情況、檢查內容、發現的主要問題和產生問題的原因等；整改方案應包括時間表、責任部門、責任人員、整改措施及目標等。發現違規問題的，應從機制上查找問題，並立即進行整改，對相關責任人嚴肅問責。借款人存在違反合同約定行為的，按照合同約定給予懲戒。上海銀保監局將對各商業銀行房地產政策執行及自查情況開展專項檢查，發現問題將依法採取監管措施。
特此通知。
2021年1月29日
D. 央行下半年7次定調房地產市場 房住不炒和因城施策仍是主基調
日前，中國人民銀行行長易綱在《求是》上撰文指出，堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，按照因城施策原則，加強對房地產金融市場的宏觀審慎管理，強化對房地產整體融資狀況的監測，綜合運用多種工具對房地產融資進行逆周期調節。
據記者不完全統計，下半年以來，央行先後7次定調房地產市場。具體來看，7月29日、8月2日、8月9日、8月20日以及11月16日，央行分別在銀行業金融機構信貸結構調整優化座談會、2019年下半年工作電視會議、《2019年第二季度貨幣政策執行報告》、國新辦舉行的降低實際利率水平有關政策吹風會以及《2019年第三季度中國貨幣政策執行報告》明確表示，「保持房地產金融政策連續性穩定性」、「保持個人住房貸款合理適度增長，嚴禁消費貸款違規用於購房，加強對銀行理財、委託貸款等渠道流入房地產的資金管理」、「加強對存在高杠桿經營的大型房企的融資行為的監管和風險提示」、「按照『因城施策』的基本原則，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段」。
11月25日，央行發布《中國金融穩定報告（2019）》，除了對2018年以來我國金融體系的穩健性狀況作了全面評估外，也給出了下一步的政策建議。該報告指出，繼續嚴格遵循「房子是用來住的，不是用來炒的」政策定位，完善「因城施策」差別化住房信貸政策，抑制投機性購房。同時，加大對住房租賃市場的金融支持和規范，促進形成「租售並舉」的住房制度。
「自從2016年『930』房地產調控以來，曾經過於火熱的房地產市場如今已經得到了較為明顯的遏制。」中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對記者表示，就目前的形勢來說，我國房地產市場堅持「房住不炒」的主基調依舊沒有改變。同時考慮到各地經濟發展狀況有別的現象，在保持宏觀政策大方向的情況下，因城施策、一城一策，更加有利於不同地區依照當地經濟狀況實現房價穩定。
嚴躍進對記者表示，房住不炒、因城施策，在房價上漲過快的地區收緊貸款，這是央行始終圍繞的政策。預計2020年會根據不同城市的交易情況實施不同的貸款政策，防範金融風險。
易綱透露，目前，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強化對系統重要性金融機構和金融控股集團的宏觀審慎管理，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構，更好地防範和化解金融風險。
盤和林表示，系統重要性金融機構和金融控股集團是我國金融體系中最重要的組成部分。目前我國金融業總資產300萬億元，其中銀行業總資產268萬億元，在我國金融業總資產中佔比達到89%。可見，銀行作為重要性金融機構在我國金融體系中所處的關鍵位置，強化對這些機構的宏觀審慎管理，對於當前我國金融風險的防範和化解以及拓寬宏觀審慎監管的覆蓋面，都有重要意義。
E. 加強社會保障體系建設堅持房子是用來住的不是用來炒的定位加快建立什麼的住房制度讓全體人民有住有所居
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
F. 央行強調堅持「房住不炒」定位 加大住房租賃金融支持力度
央行在北京召開全國24家主要銀行信貸結構優化調整座談會，強調堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
此外，會議強調，圍繞實現碳達峰、碳中和戰略目標，設立碳減排支持工具，引導商業銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業傾斜。商業銀行要嚴格執行綠色金融標准，創新產業和服務，強化信息披露，及時調整信貸資源配置。進一步加大對科技創新、製造業的支持，提高製造業貸款比重，增加高新技術製造業信貸投放。
全文如下：
全國主要銀行信貸結構優化調整座談會在京召開
2021年3月22日，人民銀行在北京召開全國24家主要銀行信貸結構優化調整座談會，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議重要精神和2021年政府工作報告部署要求，總結交流經驗做法，分析研究信貸形勢，部署推進下一階段優化信貸結構工作。人民銀行行長易綱出席會議並講話，人民銀行副行長潘功勝主持會議，銀保監會副主席肖遠企出席會議並講話。
會議認為，2020年，面對復雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，金融系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上，主動作為，認真實施穩健的貨幣政策，合理安排信貸投放總量和節奏，有序實施好1.8萬億元再貸款再貼現政策，讓利實體經濟1.5萬億元，全力支持抗疫保供、保市場主體和經濟社會發展，為我國率先控制疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長提供了有力支撐。
會議指出，當前我國實體經濟恢復尚不牢固，重點領域和薄弱環節信貸結構仍需調整優化。金融系統要提高政治站位、統一思想認識，按照黨中央、國務院的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，充分認識持續優化調整信貸結構的必要性和緊迫性。
會議強調，下一階段，金融系統要堅持穩中求進工作總基調，堅持用改革的辦法疏通政策傳導，進一步提升服務經濟高質量發展的能力和水平。
一是把握一個「穩」字。總量上要「穩字當頭」，保持貸款平穩增長、合理適度，把握好節奏。保持小微企業信貸支持政策的連續性、穩定性，加強中小微企業金融服務能力建設，實現普惠小微貸款繼續「量增、價降、面擴」。推動金融系統繼續向實體經濟合理讓利，小微企業綜合融資成本穩中有降。堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
二是把握一個「進」字。圍繞實現碳達峰、碳中和戰略目標，設立碳減排支持工具，引導商業銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業傾斜。商業銀行要嚴格執行綠色金融標准，創新產業和服務，強化信息披露，及時調整信貸資源配置。進一步加大對科技創新、製造業的支持，提高製造業貸款比重，增加高新技術製造業信貸投放。
三是把握一個「改」字。堅持市場化、法治化原則，前瞻性地綜合考量資金投放、資產負債、利潤、風險指標等因素，持續增強金融服務實體的能力。改善經營理念，提升金融科技水平，強化對企業實質信用風險判斷。在管控好風險的同時，優化內部考核和激勵措施，因地制宜增加經濟困難省份信貸投放，支持區域協調發展。
座談會上，進出口銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、興業銀行等金融機構就優化調整重點領域信貸結構的主要做法作了交流發言。人民銀行、銀保監會相關部門負責同志，政策性和開發性銀行、國有大型商業銀行、全國性股份制銀行主要負責同志參加了會議。
G. 央行：堅持房住不炒 實施好房地產金融審慎管理制度
1月26日，中國央行發布2020年第三季度中國貨幣政策執行報告。
報告顯示，2020年第三季度，全國房價總體穩定，商品房銷售和房地產開發投資逐步恢復。9月，全國70個大中城市新建商品住宅價格同比上漲4.5%，漲幅較6月回落0.4個百分點，二手住宅價格同比上漲2.2%，漲幅與6月基本持平。
1~9月，全國商品房銷售面積同比下降1.8%，銷售額同比增長3.7%。房地產開發投資逐步恢復。1~9月，全國房地產開發投資同比增長5.6%，增速較上半年提高3.7個百分點。其中，住宅開發投資同比增長6.1%，增速較上半年提高3.5個百分點，占房地產開發投資的比重為74.0%。
房地產貸款增速保持回落。9月末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款余額48.8萬億元，同比增長12.8%，增速較6月末回落0.3個百分點。房地產貸款占各項貸款余額的28.8%。其中，個人住房貸款余額33.7萬億元，同比增長15.6%，增速較6月末回落0.1個百分點；住房開發貸款余額9.3萬億元，同比增長11.4%，增速較6月末下降0.6個百分點。
創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度。完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用，圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鏈，形成金融、科技和產業良性循環和三角互動。推動供應鏈金融規范發展和創新，聯合有關部門逐步落地具體配套政策，精準服務供應鏈產業鏈完整穩定。
健全農村金融服務體系，研究做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興政策銜接，加快出台商業銀行服務鄉村振興考核辦法。推動商業銀行改進內部資源配置和績效考核評價，建立健全銀行增加小微企業貸款投放的長效機制，引導金融機構加大對小微企業、民營企業、「三農」、製造業的信貸支持，提升金融科技水平，增強金融普惠性。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度。
H. 中央為什麼要提出堅持"房子是用來住的，不是用來炒的
最其碼表明了中央的一個態度，一是要抑制炒房，告訴那些炒房的不要炒了；二是向老百姓明表明居者有其屋，讓房價回歸理性。
I. 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位
住建部調研督導和約談13個城市、自然資源部要求各重點城市今年繼續增加住宅用地供應量、銀保監會等部門發文防止經營貸違規流入房地產領域……近期，多部門齊抓共管，堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放鬆，堅決防範化解房地產市場風險。
今年以來，一些城市房地產市場持續高溫、抱團炒作有所抬頭，甚至出現「萬人搖號」、二手房一夜暴漲等現象。對此，無論是部門督導約談、打擊違規經營貸，還是多個熱點城市迅速完善調控政策、整頓規范市場秩序，都釋放出明確的信號：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅決遏制投機炒房，促進房地產市場平穩健康發展。
房地產市場平穩健康發展，既是重大經濟問題，也是重大民生問題。無論是滿足群眾住有所居的熱切期待，還是防範和化解系統性風險，都要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動金融、房地產與實體經濟均衡發展。從2016年底中央經濟工作會議明確房子是用來住的、不是用來炒的定位以來，各地各部門時刻綳緊房地產市場調控這根弦，全面落實房地產長效機制，房地產市場總體進入平穩發展階段。即便是在新冠肺炎疫情突如其來、經濟下行壓力增大的情況下，房地產市場調控也沒有絲毫放鬆。如果說，在政策實施之初，一些投機者還抱有僥幸心理的話，那麼這幾年的實踐已經讓市場清醒地認識到黨中央遏制熱點城市房價過快上漲的堅定決心，以及房地產調控政策的連續性與穩定性。
當前，受熱點城市住房供應結構性矛盾突出、全球流動性泛濫等多重因素影響，確保房地產市場平穩運行壓力不小。各地各部門都要拿出更加堅定的態度和更為有效的辦法，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅決遏制熱點城市房價上漲勢頭。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的，遏制熱點城市房價上漲勢頭，重在增供給。當前，一些人口流入多、房價較高的大城市，要建立住房和土地聯動機制，切實增加住宅用地供應，管控好地價，並且充分披露住宅用地供應信息包括存量信息，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，從源頭上穩定預期。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的，遏制熱點城市房價上漲勢頭，金融要管控。數據顯示，通過加強房地產金融管理，去年房地產貸款增速8年來首次低於各項貸款增速，新增房地產貸款占各項貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。事實證明，不斷完善調控手段，加強房地產金融調控，發揮住房稅收調節作用，可以更大程度地支持合理自住需求、遏制投資投機性需求。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的，遏制熱點城市房價上漲勢頭，短板應補齊。時下，租賃市場存在供應結構不合理、市場秩序不規范、租賃關系不穩定等問題，新市民、青年人等住房困難問題比較突出。堅持房子是用來住的、不是用來炒的，要重視解決好這部分群體的住房困難問題。應擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策，並逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，使更多人享有更高品質的城市生活。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的，遏制熱點城市房價上漲勢頭，關鍵在落實。房地產市場因城而異，調控政策不能搞「一刀切」，要強化城市政府主體責任。各地要緊盯新情況新問題，及時完善相關政策，增強調控的針對性、實效性。近期，合肥出台同一套住房6年內只能享有學區內小學1個學位的新政策、廣州將9個區個人銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年，這些都對穩定房地產市場發揮了作用。
我們相信，只要各地各部門堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照「十四五」規劃綱要的部署要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，一定能促進房地產市場平穩健康發展，向全體人民住有所居的目標不斷邁進。
J. 央行：強調堅持"房子是用來住的、不是用來炒的"定位
全國主要銀行信貸結構優化調整座談會在京召開
2021年3月22日，人民銀行在北京召開全國24家主要銀行信貸結構優化調整座談會，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議重要精神和2021年政府工作報告部署要求，總結交流經驗做法，分析研究信貸形勢，部署推進下一階段優化信貸結構工作。人民銀行行長易綱出席會議並講話，人民銀行副行長潘功勝主持會議，銀保監會副主席肖遠企出席會議並講話。
會議認為，2020年，面對復雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，金融系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上，主動作為，認真實施穩健的貨幣政策，合理安排信貸投放總量和節奏，有序實施好1.8萬億元再貸款再貼現政策，讓利實體經濟1.5萬億元，全力支持抗疫保供、保市場主體和經濟社會發展，為我國率先控制疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長提供了有力支撐。
會議指出，當前我國實體經濟恢復尚不牢固，重點領域和薄弱環節信貸結構仍需調整優化。金融系統要提高政治站位、統一思想認識，按照黨中央、國務院的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，充分認識持續優化調整信貸結構的必要性和緊迫性。
會議強調，下一階段，金融系統要堅持穩中求進工作總基調，堅持用改革的辦法疏通政策傳導，進一步提升服務經濟高質量發展的能力和水平。
一是把握一個「穩」字。總量上要「穩字當頭」，保持貸款平穩增長、合理適度，把握好節奏。保持小微企業信貸支持政策的連續性、穩定性，加強中小微企業金融服務能力建設，實現普惠小微貸款繼續「量增、價降、面擴」。推動金融系統繼續向實體經濟合理讓利，小微企業綜合融資成本穩中有降。堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
二是把握一個「進」字。圍繞實現碳達峰、碳中和戰略目標，設立碳減排支持工具，引導商業銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業傾斜。商業銀行要嚴格執行綠色金融標准，創新產業和服務，強化信息披露，及時調整信貸資源配置。進一步加大對科技創新、製造業的支持，提高製造業貸款比重，增加高新技術製造業信貸投放。
三是把握一個「改」字。堅持市場化、法治化原則，前瞻性地綜合考量資金投放、資產負債、利潤、風險指標等因素，持續增強金融服務實體的能力。改善經營理念，提升金融科技水平，強化對企業實質信用風險判斷。在管控好風險的同時，優化內部考核和激勵措施，因地制宜增加經濟困難省份信貸投放，支持區域協調發展。
座談會上，進出口銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、興業銀行等金融機構就優化調整重點領域信貸結構的主要做法作了交流發言。人民銀行、銀保監會相關部門負責同志，政策性和開發性銀行、國有大型商業銀行、全國性股份制銀行主要負責同志參加了會議。