金融促進汽車消費轉型升級

① 穩定汽車消費政策呼之欲出

眾所周知，從春節後至今的各項指標來看，新冠病毒肺炎疫情已經對我國宏觀經濟運行產生了較大影響，我國經濟下行壓力進一步加大。日前，廣發證券特別從投資者的角度歸納了一幅表，上市公司中，汽車行業里乘用車和重卡板塊均在「受損」行業（其餘兩項是「受益/中性」）。

上周公布的1月中國汽車產銷數據更說明這一點。雖然，發布數據的中汽協解釋，今年1月份較去年同期呈現兩位數降幅的主要原因在於有效工作日比去年減少，但大概率可以預測的是：受疫情影響，一季度我國汽車市場不容樂觀。

病毒疫情是人禍，不像天災那樣來得突然來得快去得也像龍卷風。這是一個有硝煙但不見敵人的戰場，它有一個比較漫長的過程。在如比亞迪、廣汽、長安、上汽等迅速部分轉型生產口罩等防護用品外，更多車企是做好打持久戰的准備，健康汽車更是提上生產日程。

從2月10日起，熬不住的車企開始陸陸續續復工了，雖然復工之路異常艱辛。「宅在家裡不會被病死，但不開工一定被餓死」。不止車企，能復工的大大小小企業都想盡辦法復工，群聚辦公不行，就線上進行；實體店不能賣車，就通過直播、線上問答、送車上門試駕驗車等等方式開展銷售。

跟房地產一樣，汽車市場也是一個受政策影響較大的行業，尤其是發跡於政策的新能源車。未來一兩個月的市場前景顯而易見，大勢肯定不好。市場經濟的本質就是人心經濟。所以，呼籲政策的扶持，成為汽車行業的當務之急。

2月6日，中國汽車流通協會向中國銀行保險監督管理委員會、商務部等相關政府主管部門正式遞交《關於在疫情防控期間對汽車流通行業經銷商提供金融服務支持的緊急報告》，請求政府主管部門給予行業階段性政策支持，緩解汽車行業資金流動性壓力，保障企業經營和運轉，以應對抗擊疫情的挑戰。

這份《報告》中，中國汽車流通協會向政府主管部門提出若干項疫情防控期間給予汽車經銷商階段性政策支持的建議，包括放開限購限行政策，完善便利二手車交易的政策環境，開拓廣大農村市場等措施，及時緩解汽車經銷商經營困難，及時增強汽車市場發展後勁，進一步拉動和擴大汽車消費等。

消費端的問題解決了，就能大大為生產企業紓困。

好消息是，國家領導人在《求實》雜志的重要文章中明確提到汽車，「要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。」

應聲而起的是經濟前沿陣地廣東省。佛山市政府網站發布了《關於印發佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》通知，成為首個鼓勵汽車消費的地方政府，直接給予購車補貼，每輛車補貼2000到5000元；同時，為推進汽車消費市場轉型升級，促進汽車消費，佛山市提出鼓勵「國六」標准排量汽車消費、簡化購車登記手續、加快柴油貨車污染治理、提升汽車金融服務質效等多項措施。

頂層的重點關注，主管部門的出手「救市」。車市紅點預計，國家穩定汽車消費政策將呼之欲出。敏感的市場的反應來得更快：2月17日，A股市場汽車股迎來反彈，尤其是長安汽車、長城汽車、上汽集團等主流乘用車企業，股價大幅上漲至5%左右，長安汽車更是漲停。

目前，湖北外的絕大部分車企已經陸續復工。作為世界工廠，中國汽車整車生產企業、零配件企業面臨的是內憂外困，除了國內市場，還有很多國際合同要履行。

正常復工，就意味著新的開端。如果有政策加持，相信中國汽車市場爆發指日可待。

萬事齊備，就欠政策的東風了！

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

② 關注兩會 聚焦汽車 | 「促進汽車消費」成重要議題

國內最近幾年乘用車市場表現十分疲軟，歷經2018和2019年的車市寒冬，屋漏偏逢連夜雨，又趕上了2020年的新型冠狀病毒疫情。在目前看來，這個嚴冬還並沒有露出轉暖的態勢，在今年4月份，某品牌破天荒的只交出了一台車的銷量，許多市場研究機構對2020年的車市也是表示十分悲觀。
5月21日，全國兩會將在首都北京召開，各行各業也十分關注此次會議。在全球新冠病毒疫情蔓延的情況下，全國的經濟該如何發展、乘用車市場該如何應對，汽車及相關行業的代表委員將會提出哪些議案建議？
從整個國家宏觀經濟上來講，新冠肺炎疫情對汽車及相關行業、人民大眾等帶來的影響是前所未有的。目前國內疫情已基本上控制住，經濟活動開始回歸正軌、逐步復甦，但出口仍受限於國外疫情的爆發，現唯有推動內需，促進國內汽車消費是最終需求、是經濟增長的持久動力。
在兩會前夕，汽車及相關行業的人大代表和政協委員也重點對促進消費提出了相關的議案和建議。國家發改委等23個部門也聯合印發了《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。因此，促進消費一定會在兩會上成為汽車行業重要議題之一。
議題將主要涉及以下三個方面：
解除限購
作為擁有核心購買能力的一線城市，像北京、上海、廣州、深圳，甚至包括一些二線城市杭州、貴陽等，目前也還存在著汽車限購的情況，部分老百姓具備購車的實力，但是並沒有資格購買。
幾個月前，國家發改委牽頭十部委聯合發布了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，之後國務院辦公廳又印發了《關於加快發展流通促進商業消費的意見》。
這兩個文件都提出了放寬或解除限購的意見，為促進汽車消費，廣東省首先增加了廣州市和深圳市汽車搖號和競拍的指標，並要求省內其他城市不能再出台汽車限購的相關政策。貴陽市也直接取消了車輛限購政策，上海市在2020年新增了4萬多個非營運牌照的配額。
在本次兩會上，為促進汽車消費，「解除限購」將再度登上議題，相信一定會放開更多的城市或者增加更多的配額。
皮卡進城
皮卡可謂是家庭用車的不二之選，超大的乘坐空間加上與小型貨車相媲美的貨箱，廣受國外消費者的歡迎。在美國和南美，皮卡也是最暢銷的車型之一。但是在中國，並不是說皮卡在中國不實用，反倒想買皮卡的大有人在，但是受限於城市無法通行的政策，買皮卡的想法可以直接被扼殺在搖籃里。
皮卡在中國被冠以「影響市容」而受盡了歧視，但是麻辣車事認為，如果一旦開放了皮卡進城的政策，皮卡市場的潛力會無比的巨大。誰叫咱們國人都喜歡大空間大貨箱呢。
最近幾年，皮卡進城的呼聲高漲，商務部也多次提出「推動取消皮卡進城限制」的政策。從2016年新疆、雲南、湖北、河北、河南、遼寧六省成為皮卡進城限制的解禁試點之後，濟南、寧波等城市也相繼取消皮卡車進城的通行限制。
為促進汽車消費，放開限制皮卡進城的意見在此次兩會上，也一定會得到滿意的答案。
摩托車解禁
近日，吉利控股集團董事長李書福代表擬在兩會期間提交的議案中，就提出了《適度放開「禁限摩」 科學規劃城市摩托車行駛》的建議。李書福表示適度放開「禁限摩」，科學規劃城市摩托車行駛，對拉動摩托車產業轉型升級，全面提升中國摩托車產品國際市場競爭力很有必要。
麻辣車事也在官方微博上發布了此新聞，似乎此消息一擊命中了廣大網友的心聲，便引發了熱議：
還有部分小夥伴私信麻辣車事，一起探討適度放開「禁限摩」的建議。可以看出，國內的摩托車市場還是暗藏潛力的。如果一旦放開「禁限摩」，並科學規劃城市摩托車行駛，對於市民肯定是擁有了更加便捷的交通，對於國家促進消費並拉動摩托車產業轉型升級，全面提升中國摩托車產品國際市場競爭力也是有一定幫助的。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

③ 中國汽車金融業如何突破瓶頸

汽車金融服務如何破瓶頸

1. 加大國內汽車廠商、經銷商、銀行、保險公司等機構的相互合作，促進汽車金融服務主 體的多元化。

2. 鼓勵汽車經銷商、保險公司和客戶聯手就汽車消費信貸簽署協議，這是目前各 汽車經銷商普遍採取的服務模式。銀行選擇實力較為雄厚的經銷商開始進行更為緊密的合作 ，加之保險公司的介入，逐步形成了「經銷商－銀行－保險」三方聯手並共同承擔貸款風險 的信貸模式

3. 鼓勵銀行撇開汽車經銷商向客戶提供車貸服務。商業銀行資金雄厚，且銀保聯 合可以將車貸手續和成本大幅度地降下來

4. 鼓勵汽車廠商與銀行、經銷商、保險公司合作。 如中國建設銀行近日在長春與一汽集團公司簽署銀企合作協議。建行將對一汽集團重點項目 給予融資支持，並協助一汽集團進入汽車服務貿易領域，共同建立汽車金融服務體系。雙方 的合作既有助於一汽不斷提高資金運作能力，又有利於建設銀行的資金周轉，雙方的競爭能 力和經濟效益都會得到很大的提高。

5. 重點扶持知名汽車生產商擁有自身獨立的汽車金融公司，從而形成專業化金融服務機構 。專業化是汽車金融服務發展的一個重要特點。在美、德、日等汽車消費大國，向用戶提供 金融服務最多的部門往往不是銀行這樣的綜合授信機構，而是各大汽車廠商附屬的金融公司 。像通用、福特、大眾等汽車巨頭，它們不僅擁有出色的汽車，而且擁有同樣出色的汽車金 融服務。一般而言，汽車金融服務雖然在性質上和其他金融業務沒有本質的不同，但由於利益動機、消費特點及風險評估的差異，往往更適合由專門的金融公司從事經營。和商業銀行 相比，汽車廠商附屬的金融公司當然和汽車廠商的利益關聯度要緊密得多。正由於汽車商附 屬金融公司和其母公司利益的緊密關聯，迫使它們不斷改善相關的金融服務，從產品設計、 風險評估到業務營運和催收系統，都已實現了高度的專業化，從而使汽車消費者能夠真正享 受到高效和低成本的金融服務。

6. 加強與國外汽車金融機構的合作。雖然中資金融機構的營銷策略、貸款價格與外資相比 可能有較大差距，但在網點分布、籌資成本、人力成本方面略占優勢。中外資各有優勢，因 而在即將到來的汽車信貸市場爭奪中，借用國外汽車企業的豐富操作經驗和業務能力來給我 們「念念經」成了業內的某種共識。外資金融公司的最大優勢是信用度高，有一整套完善的 經營管理經驗。這種全新汽車價值理念，通過消費信貸、汽車租賃、日常保養維修、舊車置 換等方式，把一系列終身服務固定在產品上，從而培養出一批永遠依賴企業提供服務的客戶 群。不過作為一項龐大的業務，汽車金融的競爭某種程度上是營銷體系的競爭。所以在經營 模式的選擇上，大多數的外資汽車金融服務公司都傾向於選擇和國內企業合作的模式，以共 享未來巨大的利潤增長空間。

7. 目前，包括通用和福特在內的大多數外資汽車金融服務公司的思路都傾向於合作。但讓 外資進入中國汽車金融領域的同時，我們也需考慮如何保護中國利益的問題。中國目前還沒 有專業的汽車金融服務機構，因此現在有些外資機構想以獨資形式來爭奪市場，其實這種步 驟是超前了。但若讓中資機構光憑自身力量在這個市場中角逐，因缺乏經驗，而效果不佳， 所以以合資形式起步是比較合適的。據以上分析得出，入世後，選擇合資作為汽車金融服務 的起步方式不失為發展我國專業化汽車金融服務的適時之策。
   

④ 十部門發文促消費：多舉措促進汽車消費 加快發展住房租賃市場

劃重點

1多措並舉促進汽車消費，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，促進農村汽車更新換代。

2

3有條件的地方可對消費者交售舊家電並購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

4擴大升級信息消費。加快推出 5G 商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。

5加強質量認證體系建設。充分發揮質量認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證。

相關解讀：十部門發文促消費，汽車、家電等板塊受益股一覽

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、民政廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（規劃國土委、規劃局、規劃國土局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧、農業）廳（局、委）、商務主管部門、衛生健康委（衛生計生委）、市場監督管理部門：

為貫徹落實中央經濟工作會議精神，順應居民消費升級大趨勢，進一步優化供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，促進形成強大國內市場，國家發展改革委會同有關部門共同研究制定了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。現印發你們，請結合本地區本部門實際，認真抓好貫徹落實。

國家發展改革委

工業和信息化部

民政部

財政部

住房城鄉建設部

交 通 運 輸 部

農 業 農 村 部

商務部

國家衛生健康委

市場監管總局

2019年1月28日

附件：進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，加快落實《中共中央國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》（中發〔2018〕32 號）和《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020 年）》（國辦發〔2018〕93 號），著力引導企業順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質量和水平，以高質量的供給催生創造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長，特製訂如下方案。

一、多措並舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要

（一）有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車「五大總成」再製造再利用。有條件的地方可依託市場交易平台，對報廢國三及以下排放標准汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。

（二）持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。

（三）促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。

（四）穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、雲南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

（五）加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%徵收率減按 2%徵收增值稅。

（六）進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。

二、補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求

（七）加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環境、適老輔具等方面進行補貼，調動市場積極性。

（八）進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持內容。

（九）完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3 歲以下嬰幼兒托育服務的支持力度。持續促進家政服務提質擴容。

（十）加強城市養老設施建設提升養老服務供給水平。加大城市養老服務用地供給，加強城市閑置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務機構，建設一批社區醫養結合服務中心，增加社區護理床位供給。

三、促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展

（十一）著力挖掘農村網購和旅遊消費潛力。充分發揮郵政系統、供銷社系統和信息進村入戶工程現有農村網點布局優勢，引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點，開展品牌消費、品質消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉村旅遊和服務標准，開展休閑農業和鄉村旅遊精品發布推介活動。

（十二）持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道。鼓勵地方特別是中西部地區和「三區三州」深度貧困地區政府，與電商企業開展多種形式的合作，挖掘優質特色農產品，加強品牌培育，集中展示銷售。有條件的地方可針對本地優質特色農產品網路銷售進行補貼。大力發展連鎖化、品牌化便利店。確定一批重點城市開展城鄉高效配送專項行動。

（十三）優化農村消費市場環境。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面，強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的應用，擴大農村對合格產品的消費使用。積極開展有機產品認證，提升食品農產品供給質量。

四、加強引導支持，帶動新品消費

（十四）支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。

（十五）促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機）並購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

（十六）積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售。各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校等在同等條件下優先採購貧困地區產品，推動幫扶省市與貧困地區建立長期穩定的供銷關系，鼓勵民營企業採取「以購代捐」「以買代幫」等方式采購貧困地區產品和服務。

五、擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求

（十七）打造中高端消費載體。改造提升重點城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設。認定公布一批中華老字型大小品牌。抓緊出台商品交易市場發展平台經濟的指導意見，促進商產融合。

（十八）擴大升級信息消費。加快推出 5G 商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動開展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類活動，推廣典型案例經驗，培養信息消費習慣。

（十九）加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視台 4K 超高清電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內容供給。支持廣電網路和電信網路升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。

（二十）促進離境退稅商品銷售。優化離境退稅服務網點布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務便利化水平。

六、完善政策體系，進一步優化消費市場環境

（二十一）持續完善消費基礎設施。推進實施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網路完善工程，進一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設施等方面建設短板，推進廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環境整治。

（二十二）加強質量認證體系建設。充分發揮質量認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證，將防爆電器、家用燃氣具、500 升以上大冰箱等 3 類產品列入強制性產品認證目錄范圍，推進落實強制性產品認證改革方案，促進認證制度簡捷便利。鼓勵企業開展自願認證，健全認證採信機制。

（二十三）持續深化收入分配改革。全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。

（二十四）進一步加大消費者權益保護力度。深入開展放心消費創建活動，推動大型零售企業進行線下購物無理由退貨制度試點。運用多種方式和載體，全面啟動消費投訴公示工作，督促經營者誠信經營。聯合開展消費者個人信息保護和預付卡治理專項行動，凈化消費環境。

各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領導，突出保障協調，推動政策切實落地生效。

⑤ 國務院常務會議推出的促進汽車消費三大舉措對汽車行業有什麼影響

三大舉措對汽車行業基本沒有什麼影響，起到的作用微乎其微，因為力度不大。

⑥ 汽車消費信貸對汽車產業的積極影響

汽車金融在國外發達國家已經有了百年的發展歷史,汽車消費信貸作為汽車金融的初期形態,其對汽車業發展的促進作用已被國外汽車行業的發展實踐所證實,然而這種汽車金融形態在我國卻剛剛起步。隨著我國經濟的持續增長,我國汽車產業高速發展,美國通用公司曾預測中國汽車市場到2010年將成為繼美國、日本後的第三大汽車市場。在我國居民汽車需求不斷膨脹的今天,個人車輛消費貸款已隨著我國汽車時代的到來不斷發展,但同時也暴露出很多問題。 本文在我國現階段汽車消費信貸現狀分析的基礎上,對大力發展汽車消費信貸的意義進行了討論;通過分析國外汽車消費信貸市場的發展概況,解析出國外汽車消費信貸促進汽車產業發展成功的原因;從影響汽車消費信貸市場發展的有關因素如經濟環境、政策環境、社會環境和消費習慣等方面分析了我國汽車消費信貸市場現狀低迷的症結所在;對中國汽車消費信貸市場的一些明顯問題,如汽車消費市場尚未形成規模,汽車價格偏高,稅費和使用費用負擔沉重,相對較低的居民收入與預期收支不確定,社會信用體系尚未建立,個人信用制度缺失,公眾信用意識淡薄等方面進行了深入探討;立足於產業經濟學理論,提出了構建信用社會,建立健全和完善個人信用體系,建立個人資信評估機構和登記制度,引入專業的資信中介機構,以信用資料庫平台為基礎,各方共享資源,組建客戶信用數據平台,完善法規制度建設,建立健全汽車信貸消費的法律體系,建立風險預警機制,提高汽車消費信貸經營主體的經營管理水平,降低汽車信貸業務成本,加大金融制度創新的力度,開發適合不同消費群體的金融產品,提高服務質量,完善「銀行+保險+汽車經銷商」的汽車信貸模式,充分利用互聯網、實行貸款證券化等促進我國汽車消費信貸發展的基本措施。

⑦ 十部委：促進汽車消費 加快發展住房租賃市場

劃重點

1多措並舉促進汽車消費，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，促進農村汽車更新換代。

2進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用。

3有條件的地方可對消費者交售舊家電並購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

4擴大升級信息消費。加快推出 5G 商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。

5加強質量認證體系建設。充分發揮質量認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證。

相關解讀：十部門發文促消費，汽車、家電等板塊受益股一覽

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、民政廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（規劃國土委、規劃局、規劃國土局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧、農業）廳（局、委）、商務主管部門、衛生健康委（衛生計生委）、市場監督管理部門：

為貫徹落實中央經濟工作會議精神，順應居民消費升級大趨勢，進一步優化供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，促進形成強大國內市場，國家發展改革委會同有關部門共同研究制定了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。現印發你們，請結合本地區本部門實際，認真抓好貫徹落實。

國家發展改革委

工業和信息化部

民政部

財政部

住房城鄉建設部

交 通 運 輸 部

農 業 農 村 部

商務部

國家衛生健康委

市場監管總局

2019年1月28日

附件：進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，加快落實《中共中央國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》（中發〔2018〕32 號）和《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020 年）》（國辦發〔2018〕93 號），著力引導企業順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質量和水平，以高質量的供給催生創造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長，特製訂如下方案。

一、多措並舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要

（一）有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車「五大總成」再製造再利用。有條件的地方可依託市場交易平台，對報廢國三及以下排放標准汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。

（二）持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。

（三）促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。

（四）穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、雲南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

（五）加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%徵收率減按 2%徵收增值稅。

（六）進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。

二、補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求

（七）加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環境、適老輔具等方面進行補貼，調動市場積極性。

（八）進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持內容。

（九）完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3 歲以下嬰幼兒托育服務的支持力度。持續促進家政服務提質擴容。

（十）加強城市養老設施建設提升養老服務供給水平。加大城市養老服務用地供給，加強城市閑置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務機構，建設一批社區醫養結合服務中心，增加社區護理床位供給。

三、促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展

（十一）著力挖掘農村網購和旅遊消費潛力。充分發揮郵政系統、供銷社系統和信息進村入戶工程現有農村網點布局優勢，引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點，開展品牌消費、品質消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉村旅遊和服務標准，開展休閑農業和鄉村旅遊精品發布推介活動。

（十二）持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道。鼓勵地方特別是中西部地區和「三區三州」深度貧困地區政府，與電商企業開展多種形式的合作，挖掘優質特色農產品，加強品牌培育，集中展示銷售。有條件的地方可針對本地優質特色農產品網路銷售進行補貼。大力發展連鎖化、品牌化便利店。確定一批重點城市開展城鄉高效配送專項行動。

（十三）優化農村消費市場環境。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面，強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的應用，擴大農村對合格產品的消費使用。積極開展有機產品認證，提升食品農產品供給質量。

四、加強引導支持，帶動新品消費

（十四）支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。

（十五）促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機）並購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

（十六）積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售。各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校等在同等條件下優先採購貧困地區產品，推動幫扶省市與貧困地區建立長期穩定的供銷關系，鼓勵民營企業採取「以購代捐」「以買代幫」等方式采購貧困地區產品和服務。

五、擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求

（十七）打造中高端消費載體。改造提升重點城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設。認定公布一批中華老字型大小品牌。抓緊出台商品交易市場發展平台經濟的指導意見，促進商產融合。

（十八）擴大升級信息消費。加快推出 5G 商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動開展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類活動，推廣典型案例經驗，培養信息消費習慣。

（十九）加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視台 4K 超高清電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內容供給。支持廣電網路和電信網路升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。

（二十）促進離境退稅商品銷售。優化離境退稅服務網點布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務便利化水平。

六、完善政策體系，進一步優化消費市場環境

（二十一）持續完善消費基礎設施。推進實施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網路完善工程，進一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設施等方面建設短板，推進廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環境整治。

（二十二）加強質量認證體系建設。充分發揮質量認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證，將防爆電器、家用燃氣具、500 升以上大冰箱等 3 類產品列入強制性產品認證目錄范圍，推進落實強制性產品認證改革方案，促進認證制度簡捷便利。鼓勵企業開展自願認證，健全認證採信機制。

（二十三）持續深化收入分配改革。全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。

（二十四）進一步加大消費者權益保護力度。深入開展放心消費創建活動，推動大型零售企業進行線下購物無理由退貨制度試點。運用多種方式和載體，全面啟動消費投訴公示工作，督促經營者誠信經營。聯合開展消費者個人信息保護和預付卡治理專項行動，凈化消費環境。

各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領導，突出保障協調，推動政策切實落地生效。

⑧ 促進汽車消費，國常會出台三大利好舉措

因為疫情影響，2020年各行各業都受到了巨大的沖擊。而原本處在艱難時期的汽車行業更是難上加難。

國常會此次確定的促進汽車消費政策多管齊下，從二手車角度加強置換，同時鼓勵新能源、老舊車輛置換，指向性很明顯，符合未來汽車的消費趨勢。而對於新能源汽車車企來講，也是一個好消息。可以讓企業把更多的時間和精力投入到補貼退出後的產品規劃與研發工作上。從而給我們帶來更好的產品。

註：部分圖片來源於網路

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑨ 「促進汽車消費模式的轉變」是什麼意思

促進汽車消費模式的轉變，指的是現在人們在汽車行業的消費模式和以前有了非常大的區別，這種區別是有一定條件來促進的。

⑩ 天津出台了進一步促進汽車消費的補充措施，具體都有哪些舉措

天津市出台了進一步促進汽車消費的補充措施，這些補充措施包括6點：第1點是新增小客車個人增量指標，第2點是放寬個人增量指標申請的資格，第3點是設置企業投資類其他指標，第4點是調整小客車更新此包有限期限，第5點是引導個人與單位理性參與指標申請，第6點是提高使用區域指標登記小客車的通行便利。

但是這種政策有沒有用，還是要看，天津是人們對汽車的需求量了，畢竟在這個時候人們的思想還是以存錢為主的，汽車這種東西可有可無，而且它是一種高消費的商品，非常的昂貴，並不是所有人都買得起這種政策，也許對於那種想要買車的人們有非常大的好處。