❶ 應對國際金融危機,我國政府採取了哪些積極有效的措施
最大的措施就是出台4W億政策和一系列政策減負，具體措施如下1.貨幣政策則從2008年7月份就及時進行了較大調整。調減公開市場對沖力度，相繼停發3年期中央銀行票據、減少1年期和3個月期中央銀行票據發行頻率，引導中央銀行票據發行利率適當下行，保證流動性供應。
2.寬松的貨幣政策。9月、10月、11月連續四次下調基準利率，三次下調存款准備金率，存款准備金率的下降，貸款基準利率的下降，目的是增加市場貨幣供應量，擴大投資與消費。
3.2008年10月27日還實施 首套住房貸款利率7折優惠；支持居民首次購買普通自住房和改善型普通住房。
4.取消了對商業銀行信貸規劃的約束。
5.堅持區別對待、有保有壓，鼓勵金融機構增加對災區重建、「三農」、中小企業等貸款。
6.促進對外貿易：進出口行業是首當其沖地受到影響，並且從業人員眾多（據統計已達億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
7.對外經濟合作與協調(如中日韓之間的貨幣互換等) 。
以上為主要的貨幣政策，其他政策
1.寬松的財政政策：減少稅收（已實施了證券交易稅的下降和利息稅的取消），擴大政府支出（40000億拉動內需正在實施中）；
2.促進對外貿易：進出口行業是首當其沖地受到影響，並且從業人員眾多（據統計已達億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
3.減少企業負擔：勞動法的調整等；
4.加強公共財政的社會保障/醫療等方面的支出，保持社會經濟發展環境的穩定.
❷ 中國如何應對會計准則的國際化
或許這個可以幫助你：
解讀《中國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同路線圖》
2010年4月2日，財政部發布了《中國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同路線圖》（以下簡稱路線圖）。路線圖的發布是在總結我國多年會計改革成就與經驗的基礎上，結合最近國際國內形勢發展的需要，為進一步深化會計改革，推動我國企業會計准則建設及其持續國際趨同而做出的重要規劃和部署，意義重大，影響深遠。
一、關於發布路線圖的背景
2005年，我國已經建成了與國際財務報告准則（IFRS）趨同的企業會計准則體系，並自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企業得到持續平穩有效實施。但是，由美國次貸危機肇始並於2008年演化成的全球金融危機對國際會計趨同及其發展產生了較大影響。為全球協同應對國際金融危機而成立的二十國集團（G20）峰會和金融穩定理事會（FSB）在系統研究金融危機成因和應對策略後，倡議建立全球統一的高質量會計准則，並希望G20各成員國及其他有關國家或地區加快趨同步伐。在這一背景下，美國、日本、巴西等國家或地區紛紛表態，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。中國發布路線圖，既是響應G20和FSB有關倡議，順應會計國際趨同新形勢的需要，又是全面部署下一階段我國會計准則建設有關工作的重要舉措。概括地講，路線圖的出台主要基於以下三個方面的背景：
一是應對國際金融危機，響應G20、FSB倡議的需要。G20峰會和FSB等盡管在認真分析和總結金融危機的根源後認為，導致這次金融危機的根本原因是經濟結構失衡、金融創新過度、金融機構疏於風險管理和金融監管缺位，但也認識到高質量的財務報告對於提升金融市場透明度、維護全球經濟和金融體系穩定的重要意義，從而強調需要制定一套全球統一的高質量會計准則並嚴格執行以確保財務報告的高質量。G20在其華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會中都明確了這一要求。會計准則及其國際趨同已經超越了會計專業領域，成為一個涉及公共受託責任的政治議題。中國作為G20和FSB的重要成員，響應其倡議，積極跟蹤並參與國際財務報告准則的重大修改，扎扎實實做好我國企業會計准則的建設與完善工作，全力推進我國企業會計准則與國際財務報告准則的持續趨同，已是義不容辭的責任。
二是順應各國會計國際趨同趨勢，明確我國趨同態度的需要。據統計，世界上已經有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內的117個國家和地區要求或允許採用國際財務報告准則，其他國家和地區也紛紛推出了與國際財務報告准則趨同的路線圖，尤其是在2008年國際金融危機爆發後有加快之勢。美國證券交易委員會（SEC）於2008年11月14日推出了趨同路線圖徵求意見稿，2010年2月24日又發布了一份委員會聲明，重申了其對建立一套全球統一的高質量會計准則的支持，為在美國推動採用國際財務報告准則制訂了一套具體的工作計劃，並表示將於2011年就美國上市公司是否採用國際財務報告准則做出正式決定。在工作層面，美國財務會計准則委員會（FASB）與IASB的各准則趨同項目正在按計劃快速推進。日本金融廳於2009年12月11日正式發布了日本採用國際財務報告准則的路線圖，為部分日本上市公司在自2010年3月31日或之後結束的財務年度自願提前採用「指定的國際財務報告准則」提供了可操作的框架。日本還將在2012年前後做出關於自2015年或2016年起強制採用國際財務報告准則的決定。再如巴西聯邦會計委員會和巴西會計准則理事會於2010年1月28日與IASB簽署備忘錄，宣布巴西爭取在2010年底前消除巴西會計准則與國際財務報告准則的差異，並於2010年年報實現所有上市公司和金融機構採用與國際財務報告准則趨同的巴西會計准則編制合並財務報表。另外，加拿大、印度、韓國等也於近期明確表示將於2011年在公共利益主體或上市公司范圍內採用國際財務報告准則或者與國際財務報告准則趨同。會計准則國際趨同已經成為世界各國的共識，並正在轉化為實際行動。我國作為當今世界最大的發展中國家和新興市場經濟國家，順應會計國際趨同大勢，推動會計准則持續國際趨同，是全球化背景下做出的理性選擇，是大勢所趨，潮流所向。
三是深化我國會計改革，部署下一階段我國會計准則建設工作的需要。改革開放30多年來，我國一直以積極的姿態，根據市場經濟發展進程，順時應勢推進會計准則改革，並努力實現與國際財務報告准則的協調與趨同。特別是2005年以來，我國企業會計准則建設、實施、趨同、等效等工作取得了突破性進展，不僅實現我國企業會計准則國際趨同，而且在幾乎所有大中型企業得到了平穩有效實施，受到了IASB、世界銀行等國際組織的認可和高度評價。基於這樣一個良好基礎和局面，下一步如何深化我國會計改革、如何部署我國會計准則建設的方向與目標是國內外有關方面所關心的問題，尤其是在本次國際金融危機爆發、國際財務報告准則正在作重大修改和調整的背景下更是如此。2009年9月，財政部適時發布了路線圖徵求意見稿，在反復徵求意見、修改完善並得到多方肯定的情況下，財政部正式發布了路線圖，明確了我國下一步企業會計准則建設的方向，即在現有趨同成果基礎之上，全力推進我國企業會計准則與國際財務報告准則的持續趨同，從而為我國未來會計准則工作做好部署。
二、關於發布路線圖的意義
當今世界正處於大發展大變革大調整時期。世界多極化和經濟全球化深入發展，國際金融危機影響繼續顯現，後金融危機時代國際政治經濟格局深刻變化，國際金融監管體制改革積極推進。據統計，2009年，我國GDP總量達到33.5萬億元，已經成為世界第三大經濟體，當年對世界經濟增長的貢獻率達到50％。經過多年的發展，尤其是最近30年的改革開放，我國已經融入世界經濟體系並成為其中的一支重要力量。發布路線圖，積極推動我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同，是我國緊緊把握當前經濟社會發展的重要契機，是確保我國經濟長期平穩可持續發展的重要舉措，是我國主動承擔國際責任、積極參與國際金融監管體制改革、切實維護全球經濟金融體系穩定的具體表現，其意義顯而易見。
（一）發布路線圖有助於提升我國會計信息透明度，承擔全球公共受託責任。會計信息是公共產品，會計信息質量及其透明度的高低，不僅影響到整個金融市場的穩定與發展，更影響到千千萬萬投資者、債權人和社會公眾的決策與利益分配，涉及到國際資本的有效流動、國際貿易的健康發展和社會公共利益的維護。據統計，我國自1978年改革開放以來，已經累計利用外資逾9000億美元，外商投資企業約67萬家，是世界上吸引外資最多的國家之一；2009年，我國共有77家企業分別在香港主板、納斯達克、紐約證券交易所等9個海外市場上市，籌資總額達到271.4億美元，是近年來從國際資本市場融資最多、增長最快的國家之一；2009年我國進出口貿易總額達到22072.7億元，佔全球進出口貿易總額的8%以上，國際貿易總量躍居世界第一。我國的經濟已經與世界經濟緊密相聯，我國的發展已經牽涉到各方面的利益，我國企業會計信息的質量已經為全球所關注。在這樣的背景下，我國發布路線圖，明確企業會計准則持續國際趨同方向，切實提高會計信息透明度，承擔全球公共受託責任，維護社會公共利益，是我國作為負責任大國的具體體現，是我國遵循國際公認規則，積極參與國際事務，發揮建設性作用的重要路徑。
（二）發布路線圖有助於及時向IASB反映我國特殊會計問題，提升國際財務報告准則公認性、權威性和實務可操作性。國際財務報告准則要成為全球統一的高質量會計准則，應當全球公認、質量較高，應當充分考慮世界各國尤其是主要經濟體的實際情況。本次金融危機爆發後，IASB正在對公允價值計量、金融工具、保險合同、財務報表列報、合並財務報表等重要會計准則項目作重大改革，這些改革將會對我國現行會計實務產生較大影響。我國作為世界上最大的新興市場兼轉型經濟國家，有許多新交易、新情況、新問題。發布路線圖，明確我國企業會計准則持續國際趨同但又應互動的原則，有利於我國在及時跟蹤、深入研究國際財務報告准則最新變化及其影響的基礎上，全方位、多層次參與國際財務報告准則的制定工作，使國際財務報告准則在制定過程中充分考慮我國的實際情況與需要，尤其是在市場經濟初創及轉型過程中所涉及的特殊會計問題，從而提升國際財務報告准則的質量和全球認可度。
（三）發布路線圖有助於加強我國政府會計監管，維護經濟金融穩定與發展。本次國際金融危機的一個重要啟示是，自由競爭的市場經濟與必要的政府監管兩者不可或缺，而且後者的地位正顯得越來越重要。健康有序的市場經濟需要政府承擔更多的公共責任，需要政府強化公共管理職能，建立健全公平有序的市場法則，對市場行為和市場經濟秩序進行恰當、必要的監管。會計准則是市場經濟運行的重要基礎制度和技術法則，發布路線圖並推動我國企業會計准則持續國際趨同，從而不斷提高我國企業會計准則質量，有助於加強政府會計監管，尤其是會計准則執行情況和會計信息質量的監督檢查工作，是市場經濟條件下提高政府經濟管理水平，充分發揮政府維護市場公平與效率職能作用的重要方面，也是完善我國金融監管體系，促進我國乃至世界經濟金融穩定和市場效率提高的基礎工程。
三、關於路線圖的主要內容
路線圖在全面回顧總結自2005年以來我國企業會計准則建設、趨同、實施和等效經驗與成績的基礎之上，提出了我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同的方向、策略和時間安排。其主要內容包括以下幾個方面：
第一，強調我國企業會計准則已經實現了與國際財務報告准則的趨同，持續趨同是在已有趨同基礎上的後續趨同。
路線圖明確提出，我國現行企業會計准則已經實現了與國際財務報告准則的趨同。2005年11月8日，中國會計准則委員會（CASC）與IASB簽署聯合聲明也指出：中國制定的企業會計准則體系，實現了與國際財務報告准則的趨同。不僅如此，截至2009年12月31日，這套企業會計准則體系已在所有上市公司和全國35個省、自治區、直轄市、計劃單列市（含新疆生產建設兵團）的非上市大中型企業執行，到今年年底前，企業會計准則有望在我國所有大中型企業實現全覆蓋。正是有了我國企業會計准則已經實現趨同並有效實施的基礎，我們提出了持續趨同的目標，它是在現有趨同基礎上的後續趨同和發展。
第二，肯定IASB為應對國際金融危機所採取的改革舉措，支持IASB為建立全球統一的高質量會計准則所做的努力。
本次國際金融危機爆發後，圍繞金融危機與公允價值及相關會計准則之間的關系，在國際社會引起了較大的爭論，IASB和FASB等會計准則制定機構都面臨很大壓力。盡管無論是美國證券交易委員會（SEC）還是G20峰會最後都認為公允價值和有關會計准則不是產生這次金融危機的根源，但對如何在後金融危機時代改進會計准則質量、提高會計信息透明度都提出了意見和建議，其核心內容是希望改進IASB的治理結構，在獨立准則制定程序下建立全球統一的高質量會計准則。
按照G20和FSB的要求，IASB自2008年開始積極研究金融危機中暴露出來的有關會計問題，為此做了大量改進國際准則的工作，這些工作值得肯定。比如：
（1）2008年12月IASB成立了金融危機咨詢組，吸收財金領域領袖和專家加入，深入探討金融危機下的會計改革對策，並於2009年7月發布了有關報告，系統提出了改進財務報告應對金融危機的建議。
（2）2009年5月28日IASB發布了公允價值計量准則徵求意見稿，之後又採取各種渠道廣泛聽取社會各界意見，修改和完善公允價值計量准則，擬於2010年第三季度發布最終准則，為公允價值計量提供一套統一的指南，同時還將提供教育材料，指導實務操作。
（3）積極推進降低金融工具會計准則復雜性的綜合項目，全面修改金融會計准則。 2009年11月12日IASB發布了《國際財務報告准則第9號——金融工具》，完成了第一階段解決金融資產的計量和分類問題的工作；11月5日發布了第二階段《金融工具：攤余成本和減值》（徵求意見稿），針對攤余成本計量和金融資產減值涉及的順周期性問題，改進金融資產減值會計處理方法。IASB還計劃於2010年第二季度發布第三階段徵求意見稿，簡化套期會計處理問題。
（4）重新梳理合並財務報表會計准則，修訂有關概念和合並范圍，明確資產負債表外業務和特殊目的主體會計處理問題，計劃於2010年年底前發布新的合並准則；
（5）加快保險合同、財務報表列報、收入確認、租賃等會計准則項目的制定或修訂步伐等。路線圖明確指出，中國對IASB為應對本次國際金融危機和落實G20、FSB要求所做的這些努力表示高度贊賞和充分肯定，並將一如既往支持IASB致力於全球統一的高質量會計准則的制定工作。而IASB對國際財務報告准則的上述改革，將使我國現行企業會計准則的國際趨同基礎發生變化，路線圖提出我國會計准則持續趨同的要求，也從另一個側面呼應了這些變化，支持了國際准則改革的基本方向。
第三，明確我國企業會計准則國際趨同立場，堅持持續趨同是在國際互動基礎上的趨同。
當今世界，關於會計准則國際趨同從大的方面來講，有兩種立場，一種是「直接採用」策略，即一字不動地照搬國際財務報告准則；一種是「趨同」策略，即在會計原則和實質內容上保持與國際財務報告准則的一致。路線圖明確了我國會計准則國際趨同的基本立場，即堅持「趨同」而不是「直接採用」的立場，堅持「趨同不等於等同、趨同應當互動」的原則，這是由我國特殊的政治、經濟、法律和文化環境所決定的，是符合當前我國會計法等法律框架和監管要求的。
我們認為，國際財務報告准則在制定過程中必須充分考慮發展中國家尤其是新興市場經濟國家的實際情況，只有這樣，國際財務報告准則才能真正實現其高質量、權威性和全球公認性。與此同時，中國也需要全方位地積極參與國際財務報告准則的制定過程，提升我國在國際准則制定中的話語權和影響力。財政部在這方面已經做了大量的工作，比如，財政部已經與IASB建立了每年兩次的定期會晤機制，從今年起將升格為高層趨同會談，著重討論國際准則改革方向和具體准則項目中中國所重點關切的問題。同時，在IASB、國際財務報告准則基金會（IASCF）和國際財務報告准則咨詢委員會（SAC）等國際准則制定的多個層面，都已經有中國代表，財政部會計司還每年派人到IASB直接參與有關准則項目技術研究工作，這些代表和人員也為我國加強與IASB的溝通增加了渠道，為反饋中國意見，建立與IASB的長效合作與趨同機制奠定了扎實基礎。與此同時，中國還於去年倡導成立了亞洲-大洋洲會計准則制定機構組（AOSSG），為擴大本地區包括中國在內的新興市場經濟國家對國際准則制定的影響必將發揮重要作用。
在本次國際金融危機爆發後，公允價值會計被指責為具有經濟順周期性，IASB也在採取措施作相應改進。我們認為，這不是問題的關鍵，問題的關鍵在於公允價值的形成過程（特別是金融資產和負債的定價機制）。這次金融危機的重要根源是經濟結構的失衡，尤其是美國等國實體經濟和虛擬經濟之間的結構失衡導致資產泡沫擴大，風險蔓延和經濟失控。在當前經濟全球化和金融化的時代，實體經濟固然是經濟發展的根本，但實體經濟的快速可持續發展越來越離不開虛擬經濟。如何健康有序地發展虛擬經濟，使之與實體經濟形成良性互動，是後金融危機時代重塑國際經濟金融秩序的要害所在。我們認為，虛擬經濟能否健康發展，能否風險可控，其關鍵是金融資產和金融負債（尤其是創新型金融工具）的公允價值問題，這才是公允價值計量需要解決的核心問題所在。如果公允價值計量會計准則在這方面能夠有所突破，那麼就為虛擬經濟的發展、金融風險的控制和全球經濟結構的平衡做出了一個重要貢獻。財政部會計司目前已經設立了公允價值計量重大研究課題，成立多個子課題，組織國債登記公司、證券公司、基金公司、期貨交易所、上市公司和會計理論界的專家，對我國各類金融工具的特點、定價機制和報告系統進行研究，全面總結中國作為新興市場經濟國家在金融工具及其公允價值計量方面的特徵和特有問題，試圖揭開公允價值形成過程的面紗，收集具體案例並形成研究報告，以反饋給IASB供其制定和完善公允價值相關准則參考，IASB方面也十分希望能夠得到中國方面的有關研究成果。我國公允價值計量重大課題的研究進一步彰顯了趨同應當互動的原則，對於維護我國企業及國家利益必將起到十分積極的作用。
第四，規劃我國企業會計准則持續趨同時間安排，部署我國下一階段會計准則建設工作。
路線圖提出，我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同的時間安排是與IASB的進度保持同步，爭取在2011年年底前完成對中國企業會計准則相關項目的修訂工作。這是我們根據國際國內形勢和G20、FSB等的要求，結合我國實際情況做出的決定。具體來講，這一時間安排主要考慮了以下幾個方面的因素：
一是G20、FSB的有關時間要求。G20和FSB正在設計後金融危機時代的金融監管框架，並列出了詳細的工作計劃和時間表。尤其是2009年9月召開的G20匹茲堡峰會明確要求在2011年6月底前完成國際會計准則趨同項目。今年年3月30日，美國、英國、法國、加拿大和韓國五國領導人又聯合向G20其他成員國領導人致信，強調G20各成員國要按照匹茲堡峰會確定的時間表，繼續加強合作，推進監管改革，強化國際金融體系，其中包括國際會計趨同。中國作為G20重要的成員國之一，需要履行相關義務，以在規定時間內實現企業會計准則持續國際趨同。
二是IASB為應對國際金融危機修訂或制定有關准則的時間表。IASB為應對國際金融危機、響應G20和FSB的有關要求，也制定了重大准則項目修訂或制定的時間表，即擬在2011年6月底前完成對金融工具、公允價值計量等重大准則項目的修訂或制定工作，自2013年1月1日起生效，鼓勵提前執行。考慮到我國現行企業會計准則已經實現了國際趨同，在有關國際准則發生重大變化的情況下，我國企業會計准則做同步修改是比較合適的。
三是結合我國實際情況對持續趨同時間安排做出明確。在IASB於2011年6月底完成趨同准則項目後，我們還需要留出一定的時間進行消化吸收，草擬或修訂我國相關會計准則，或者做好准則之間的協調工作。為此我們計劃用1-2年的時間同步修訂或制定我國會計准則，於2011年年底前完成現行企業會計准則的修訂與完善工作。然後預留足夠的時間用於宣傳培訓和企業實施新准則前的各項准備工作，再根據形勢需要和有關國際准則的生效時間逐步在所有上市公司和大中型企業實施。
四、關於路線圖的貫徹落實
路線圖提出要結合我國新興市場和轉型經濟國家的實際情況，更加深入地參與國際財務報告准則制定，全面推進我國會計准則持續國際趨同，為建立全球統一的高質量會計准則做出貢獻。這是一個在高起點、高標准基礎上的趨同聲明，是對我國在後金融危機時代如何動員社會各界力量全面參與國際游戲規則制定、切實維護我國利益、深化我國會計改革、促進我國會計准則提升的重要部署，財政部門和有關方面需要扎扎實實做好路線圖的貫徹落實工作，把它作為我國會計改革與發展的一項重要基礎工作抓好抓實。
第一，要高屋建瓴，放眼長遠，做好路線圖的宣傳工作。路線圖是我國下一步企業會計准則建設及其國際趨同的綱領性文件，各級財政部門應當會同有關方面積極做好路線圖的宣傳工作。要通過報紙、電視、網路、廣播等各種媒體，多層次、廣角度、全方位宣講路線圖出台的背景、意義、內容、安排等，形成社會各界全面參與會計准則的修訂與制定、支持我國會計准則持續趨同方向，為我國參與國際財務報告准則的制定、深化會計改革做出貢獻。
第二，要廣泛動員，積極參與，做好國際准則的跟蹤研究與意見反饋工作。我國能否在本次國際金融危機爆發以來的新一輪國際會計准則改革中增強話語權、占據主動，這十分重要。按照路線圖要求，持續趨同首先是互動，是在全面參與國際財務報告准則項目修改與制定基礎上的趨同。為此，我國會計理論與實務界需要廣泛行動起來，在立足我國國情的基礎上，密切跟蹤國際准則的最新變化，深入研究對我國企業及經濟的影響，及時向IASB反饋有關意見。財政部會計司會通過財政部或者財政部會計准則委員會網站以及中國會計報等媒體，及時公告有關國際准則的最新信息和有關討論稿、徵求意見稿，向社會各界徵求意見，希望有關方面結合中國實際，在調查研究基礎上，及時向財政部會計司反饋意見，會計司將根據反饋意見匯總整理後代表中國提供給IASB。我們也鼓勵國內有關單位、專家教授等直接向IASB反饋意見，擴大中國在國際准則制定中的聲音和影響力。
第三，要未雨綢繆，群策群力，做好我國新一輪會計准則建設工作。按照路線圖的部署，我國企業會計准則持續趨同的時間安排將與IASB有關項目的進度保持同步，這就意味著我們在參與國際財務報告准則制定的同時，需要考慮我國企業會計准則的修訂或制定工作，這一任務十分艱巨，我們應當未雨綢繆，早做准備。我們需要做好我國新企業會計准則項目的規劃和管理工作，需要對IASB新修訂或制定的准則及時吃透弄懂，需要廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見，需要充分發揮會計准則委員會各位委員和咨詢專家的作用，需要會計理論界提供充分理論支持，需要會計實務界提供典型案例和操作指引。總之，社會各界要以學習貫徹落實路線圖為契機，積極行動起來，群策群力，出謀劃策，為我國企業會計准則體系的完善和全球統一的高質量會計准則的建設做出我們應有的貢獻！
❸ 中國政府採取了哪些措施應對國際金融危機
這是 溫 家 寶 總 理達沃斯論壇2009年年會上所作的題為《堅定信心 加強合作 推動世界經濟新一輪增長》發言，其中介紹了中國應對金融危機的措施。
中國作為一個負責任的大國，在危機中採取了積極負責的態度。把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出台擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。這個計劃包括：
一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億的兩年計劃，規模相當於2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災後恢復重建，這里既有「十一五」規劃內加快實施的項目，也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證，在資金保證上作了周密的安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，並帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉型，出台中小企業、房地產交易相關稅收優惠政策等措施，取消和停徵100項行政事業性收費，一年可減輕企業和居民負擔約5000億元。
二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續5次下調金融機構存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業財務負擔。連續4次下調存款准備金率，大型金融機構累計下調2個百分點，中小型金融機構累計下調4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業銀行可用資金大幅增加。我們還出台一系列金融促進經濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優化信貸結構，加大對「三農」、中小企業等方面的金融支持。
三是大范圍實施產業調整振興規劃。我們抓住機遇全面推進產業結構調整和優化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產業的調整和振興規劃，既著眼於解決企業當前存在的困難，又致力於產業的長遠發展。採取有力措施，推進企業兼並重組，淘汰落後產能，發展先進生產力，提高產業集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業技術進步和技術改造，支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，調整產品結構，開發適銷對路的產品，提高生產經營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔保體系，放寬市場准入，支持中小企業發展。
四是大力度推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術產業群，創造新的社會需求，培育新的經濟增長點。
五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續提高企業退休人員基本養老金，提高失業保險金和工傷保險金的標准，提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標准。今年，中央財政用於社會保障和就業的資金投入增幅將大大高於財政收入的增幅。我們積極推進醫葯衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務，預計三年內各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優先發展教育，正在制定國家中長期教育改革和規劃發展綱要。今年將進一步提高農村義務教育公用經費標准，加大對家庭經濟困難學生的資助，提高中小學教師待遇，繼續促進教育公平和優化教育結構。我們實施更加積極的就業政策。特別是出台了促進大學畢業生和農民工就業的各項措施，進一步開辟公益性就業崗位，千方百計減緩金融危機對就業的影響。
總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合、綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興產業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對於動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。
❹ 1.就我國企業來說應如何應對當前國際金融形勢復雜、不確定性
本文認為，2010年我國經濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規增長軌道，物價漲幅趨穩，預計全年經濟增長10%左右。預計2011年全年經濟增長可保持在9%左右，全年物價漲幅有望控制在4%以內。建議2011年財政、貨幣政策應逐步實現由應對危機型向常規型的平穩過渡，並保持相對穩定，要重新認識經濟增長與就業之間的關系，積極推進相關領域改革。 ■國務院發展研究中心經濟形勢分析課題組 ■課題負責人：劉世錦 ■參加：侯雲春 盧中原 蔣省三 韓俊 ■報告執筆：劉世錦 余斌 李建偉 陳昌勝 張立群 方晉 楊建龍 今年以來，隨著一系列宏觀經濟政策的實施，物價漲幅趨穩，資產泡沫化風險降低，經濟增長逐季回調，但仍處於高位，經濟運行開始回歸正常增長軌道。2011年是「十二五」的開局之年，外部發展環境總體上略好於今年，國內投資、消費有望實現較快增長，預計一季度以後經濟增長將企穩回升，全年達到9%左右。在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟穩定發展奠定良好基礎。 一、經濟運行開始回歸正常增長軌道 □今年以來，內需增長從政策推動向市場驅動轉變，投資增長動力實現市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復快速增長，物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低。 與應對金融危機初期相比，今年以來經濟增長的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟運行從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的轉變有了重要進展。 （一）內需增長從政策推動向市場驅動轉變 投資增長動力實現市場接替。2009年我國經濟能迅速扭轉增速下滑勢頭，主要得益於一攬子經濟刺激計劃。其中，政府主導的投資快速擴張發揮了關鍵作用。自去年四季度以來，政府主導的投資增長逐步下降，市場驅動的投資成為增長的主要動力。在今年1—8月份固定資產投資中，政府預算內資金和國有企業投資僅增長11．5%和20．33%，而去年同期則高達82．7%和49．72%；內資企業中非國有企業投資增長29．63%，僅略低於去年同期水平（30．5%）；主要依靠市場驅動的房地產開發投資增長36．7%，遠遠高於去年同期12．5%的增速。前8個月，固定資產投資增長24．8%，主要來源於房地產開發投資和民間投資的高速增長。 消費增長依然強勁。在應對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、傢具、旅遊等消費熱點的帶動下，2009年社會消費品零售總額剔除商品零售價格因素之後實際增長16．9%，達到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應有所減弱，社會保障和就業、醫療衛生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩定在15．2%左右的較高水平。 （二）出口恢復快速增長，佔全球比重進一步提高 在世界經濟復甦、外部需求恢復較快增長的拉動下，今年以來我國出口增長超出預期。2月份以後單月出口值達到1100億美元，前8個月累計出口9897億美元，同比增長35．45%，高出金融危機發生前的2008年同期504億美元。我國出口佔全球比重不斷提高。2008年我國出口佔比為8．9%。2009年出口受到嚴重沖擊，但降幅低於全球平均水平，佔比不降反升，達到9．7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經佔全球出口比重的峰值。 我國出口恢復高速增長、出口規模佔全球比重進一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經濟體和發展中國家，受金融危機沖擊較小，經濟復甦較快，進口增速高於發達經濟體；二是民營企業國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業為主的其他性質企業出口增速顯著高於國有企業和外資企業；三是我國政府採取的上調出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業生產能力的沖擊，多數企業生產恢復迅速，部分訂單轉移到我國。 （三）物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低 受倒春寒、洪澇災害等特殊天氣和國際市場農產品（000061）價格上漲等因素影響，前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，8月份達到3．5%，但目前已出現趨穩跡象。從國際看，世界經濟復甦進程放緩，大宗商品價格處於相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內看，今年糧食產量較去年略有減產，但儲備充裕、調控能力強，部分農產品價格已接近或高於國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價格在淡季出現止跌回升，豬糧比達到盈虧平衡點以上。四季度豬肉價格雖看漲，但對居民消費價格的拉動應不會超過翹尾因素的減小幅度。 房地產市場調控措施效果初步顯現，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現一定幅度回升，但5月份以來全國商品房銷售面積同比持續負增長，部分開發商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預計年底前後房價水平可能松動，有一定幅度回調。此外，貨幣信貸已回歸適度增長區間，信貸投放節奏較為均勻，經濟過熱和通脹預期下降，資產價格泡沫化風險降低。 綜合看，今年以來，內需增長動力從政策推動轉向市場驅動，出口恢復快速增長，顯示我國經濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規增長軌道。增長速度高位回調有內在要求，也受到政策主動調整的影響。鑒於房地產投資增幅呈現下降趨勢，將帶動整體投資增長出現一定幅度回落；出口增速受世界主要經濟體復甦步伐減緩的影響，5月份以後已逐月下降，三、四季度我國經濟增長將呈現逐季、小幅回調趨勢。預計全年經濟增長10%左右。 二、2011年經濟增長將企穩回升，通脹壓力趨於增強 □2011年，全球經濟繼續溫和復甦，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低後高走勢。 國務院發展研究中心宏觀經濟景氣監測指數顯示，雖然8月份部分指標小幅逆轉，但宏觀經濟先行指數和同步指數仍在下降，經濟運行將延續短期下行態勢。同時，先行擴散指數已經連續4個月反彈，先行指數降幅縮小，築底跡象比較明顯。根據歷史經驗和全球經濟走勢綜合判斷，本輪短期調整的底部有望出現在2011年一季度。在經濟增長企穩回升的同時，通脹壓力趨於增強。 （一）全球經濟繼續溫和復甦，我國出口將保持較快增長 從去年三季度到今年上半年，美、歐、日等經濟體已實現連續四個季度環比正增長，按照傳統經濟學定義，發達經濟體經濟衰退已經結束，並進入復甦狀態。但是，多數發達國家實體經濟恢復緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。希臘主權債務危機發生以後，部分歐洲國家開始降低公務員工資和政府福利支出等，以削減財政赤字、化解債務風險，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發達經濟體經濟增長仍存在反復的可能。根據歷次重大危機後各國經濟復甦的一般特點，結合近期美、歐、日等經濟指標的表現和政策取向，綜合判斷2011年發達經濟體將保持溫和復甦狀態，出現二次探底或恢復快速增長的可能性均較小。今年以來，新興經濟體彼此之間經貿合作加強、對發達經濟體依賴程度下降，經濟復甦勢頭明顯好於發達經濟體。預計今年下半年和明年新興經濟體將保持平穩較快發展局面。 總體上看，2011年我國經濟發展的外部環境略好於今年。伴隨著全球經濟的溫和復甦，今年5月份以後我國主要貿易夥伴進口增速持續回落的趨勢也將逐步止跌回穩，預計2011年其進口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發達國家之間的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以後升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產生沖擊。同時，2010年全年出口達到30%左右的高增長，是在上年基數較低的情況下實現的。預計2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低後高走勢，全年出口增長15%—20%。 （二）消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁 2003年以來，我國居民實際收入保持較高增長，消費結構升級步伐加快，教育、社會保障、就業、醫療衛生等民生性財政支出快速擴張，消費預期改善，消費實際增長（社會消費品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達到較高水平。2009年下半年以來，城鄉居民實際收入增速有所回調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。今年上半年，城鎮居民收入僅增長7．5%，對下半年和明年城鎮居民消費增長將形成硬約束。5月份以來民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低於2007年以來的平均水平。受此影響，今年三季度以後消費實際增速將穩中有降，預計2011年消費實際增長略低於今年。 今年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達到24%左右。2011年，出口和消費實際增長水平可能有所降低，但仍處於正常、合理水平，為製造業投資增長提供了一定的需求基礎。同時，2011年是我國「十二五」規劃的開局年，各地重大規劃項目陸續開工建設，特別是中西部地區基礎設施建設空間較大，對基礎設施投資增長將形成重要支撐。影響2011年投資增長的最大不確定因素在於房地產投資。隨著房地產市場調控措施的逐步落實，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產泡沫化傾向得到有效遏制，有利於房地產市場的長期健康發展。但房地產成交量的持續負增長，意味著開發商從市場銷售中獲得的資金減少，對房地產開發投資將產生一定的負面影響。打擊房地產開發企業囤地行為和嚴格控制開、竣工時間，又會刺激房地產開發企業加快開發進度。保障性住房建設力度加大，也會部分彌補房地產開發投資規模收縮對房地產投資增長的負面影響。綜合看，2011年房地產投資增長將有所回落，但不會出現深度滑坡。預計2011年投資增長將呈現前低後高走勢，全年投資增長將達到20%以上。 （三）通脹壓力趨於增強 今年物價漲幅在達到一個高點後將趨穩，並有所回落。2011年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。從抑制物價上漲的因素看：消費實際增速回調、貨幣供給回歸適度增長區間，需求拉動因素趨於弱化；今年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農產品價格已高於國際市場價格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。 推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產品價格已呈恢復性上漲，明年有可能繼續保持上漲態勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內投機資金已介入部分農副產品炒作，會推動部分農副產品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步從製造業向服務業傳導，以及資源類產品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；四是全球經濟溫和復甦，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。總體看，2011年推動物價上漲的因素較多，特別是一季度以後經濟增長企穩回升，物價上漲壓力可能加大。 綜合上述分析，2011年，出口、投資和消費實際增速均出現不同程度的下降，全年經濟增長將略低於今年。從出口和投資增長可能呈前低後高走勢判斷，2011年各季度GDP增速也將呈前低後高走勢。預計2011年全年經濟增長可保持在9%左右，下半年通脹壓力加大，全年物價漲幅有望控制在4%以內。 三、宏觀經濟政策保持穩定，積極推進相關領域改革 □2011年，重新認識經濟增長與就業之間的關系，加快價格改革步伐，推進收入分配製度改革，加快建立節能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制。 2011年是「十二五」的開局之年。在經濟運行基本回歸正常增長軌道後，推動經濟結構調整和發展方式轉變的任務十分艱巨。在經濟增長與就業之間關系發生重要轉變的情況下，宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力將有所減輕。因此，2011年財政、貨幣政策應逐步實現由應對危機型向常規型的平穩過渡，並保持相對穩定，把更大精力放到加快推進相關領域的改革上，力爭經濟結構調整和發展方式轉變取得實質性進展。 （一）重新認識經濟增長與就業之間的關系 經過30多年持續快速發展，我國經濟運行的「基本面」正在發生變化。從經濟增長動力看，從過度依賴出口、投資轉變到更多依靠消費擴張，從工業製造業的快速擴張轉變到更多依靠服務業的發展，必然會對經濟增長速度產生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。從勞動力供求格局看，近年來城鎮就業年均增長接近4%，每年新增就業崗位與新增城鄉勞動力供給大體相當，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經濟增長與就業之間關系的重要轉變。宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力將有所減輕，政策目標在保持必要增長速度的同時，應更加註重調整優化經濟結構，提高經濟增長質量；積極應對增長速度放緩和勞動力成本持續上升而產生的新情況、新問題，著力培育和提升企業的贏利能力和水平。 （二）加快價格改革步伐，依靠市場機制推動經濟結構調整 資源和要素價格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場供求關系，成為經濟結構調整和發展方式轉變的重大障礙。應擇機推進利率、匯率、資源性產品價格改革。目前我國實際存款利率為負，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進存款利率市場化，擴大貸款利率浮動范圍。在進一步加強差別化出口退稅和出口關稅的基礎上，可適當擴大人民幣匯率浮動幅度，更多地發揮匯率在優化調整出口結構等方面的綜合調節作用。進一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機制，逐步提高非農用水價格。 （三）推進收入分配製度改革，積極擴大消費 推進國民收入分配製度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑。可選擇的政策包括：認真執行勞動合同法，切實維護勞動者合法權益，合理提高最低工資標准；促進農村土地流轉，推進宅基地流轉、置換方式創新，讓農戶合理分享土地升值收益；積極推進房產稅徵收試點，加大對高收入群體存量財產的稅收調節力度；提高政府公共服務支出和民生性轉移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點更多地轉移到向全體公民提供公共產品與服務、提高低收入群體的收入水平上來。 （四）加快建立節能減排的長效機制 「十一五」期間，節能減排取得了重要成就，也初步形成了促進節能減排的機制，但還需進一步完善。近期出現的一些情況表明，節能減排對行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實行「一刀切」的管理辦法控制能源消耗，已產生一定負面效果，而且難以持續，也容易對一些地區的發展形成不當限制。應該以市場為基礎，針對各地區資源條件、產業結構和發展階段的差異，更加公平合理分配指標，積極探索有利於結構優化、技術進步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現機制，不斷鞏固和提高節能減排成效。可參考國際不同行業能耗、排放標准，逐步建立我國各行業鼓勵先進、淘汰落後的節能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創造條件開展排放權交易試點。 （五）改革和完善投資項目審批制度 合理劃分中央、地方政府投資審批許可權，重視發揮地方政府對當地項目的監管職能。政府對投資項目的管理應集中在環保、能耗、安全、質量標准等准入條件的審核上，並應實行雙向監督（項目沒有達標，政府監督項目；已經達標而不核准，企業監督政府）。簡單地從行業產能規模出發控制新項目建設，落後產能得到保護，抑制了市場競爭對產能動態優化的作用，應當加以改變。制定企業投資項目核准和備案管理條例。 （六）建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制 我國人口眾多，可開發、利用的國土資源有限，在城市化快速推進階段房價存在上漲壓力，防止房地產市場泡沫化將是一項長期而又艱巨的任務。一方面，需要將抑制投機性需求的政策措施長期化、制度化；另一方面，需要建立多層次的城鎮居民住房供給體系，尤其是要加快保障性住房建設，滿足中低收入群體的住房需求。加快保障性住房建設，政府直接增加財政投資是必要的，也可以通過財政補貼等方式，積極引導各類社會資金參與保障性住房建設。與此同時，應相應加強保障性住房分配、使用的體制機制建設，嚴格杜絕違規佔用、謀取不正當收益的行為。
❺ 為應對國際金融危機，我國政府採取了哪些具體措施
作為世界第四大經濟體，中國如何應對這場國際金融危機令人矚目。
中國政府一直密切關注著國際金融危機的發展態勢和國內經濟形勢的變化，近一個月來針對金融危機帶來的最新變化，實施靈活審慎的宏觀經濟政策，已密集出台了一系列政策措施。這些措施既是對中國面臨的國際和國內經濟挑戰所作出的回應，同時也是加強國際合作、確保世界經濟增長的具體行動。
１１月９日，中國政府宣布出台進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的十大措施。初步匡算，到２０１０年年底，投資規模將達４萬億元人民幣。
中國促進經濟增長的舉措，再次提振了人們對世界經濟發展的信心。澳大利亞總理陸克文認為，中國約４萬億元人民幣經濟促進計劃「非同凡響」，不僅對中國經濟，對東亞經濟和世界經濟來說都是「非常好的」消息。
雖然在各國政府的積極干預下，信貸緊縮局面略有緩解，但金融市場動盪依然不止。主要原因在於投資者擔心，金融危機將導致美歐經濟出現嚴重衰退，世界經濟前景暗淡。
隨著局勢的不斷發展，人們越來越認識到，此次國際金融危機的復雜性和嚴重性要大大超出此前預期。面對危機的繼續蔓延，更需沉著合力應對。
正如中國國家主席胡 錦 濤１０月２４日在第七屆亞歐首腦會議上指出的那樣，「面對這一全球性挑戰，世界各國需加強政策協調、密切合作、共同應對。」 劉根其選答。
❻ 應對國際金融危機 如何拉動"中國式"內需
中國應對國際金融危機必須擴大內需，除此之外沒有更好的辦法。而筆者認為，實施「農民工就業直通車」方案，則是拉動內需的王牌之一。 所謂「農民工就業直通車」，就是讓每一個願意接受職業教育的農民工可以在無需事先支付任何學費的情況下，接受職業培訓，在學習期間享受全面醫療保障，同時可以預支未來的工資(按市場標准來確定)，直到找到新的工作；待學業結束，找到工作之後再逐步償還全部學費、預支的工資及其利息。簡單地說，就是讓每一個農民工用未來的收入實施教育、醫療與就業等各個方面的自我保障。 目前，中國民眾儲蓄雖然已達18萬億元人民幣，可實際上絕大多數民眾的現實支付能力極其有限。他們並不是不敢或不願消費，而是沒有支付能力，絕大多數農民工的經濟狀況就是一個明證。更何況在告別計劃經濟之後，農村社會保障實際上在許多方面還處於真空狀態。因此即使有一定的儲蓄，也不能揮霍浪費。否則一旦出現不時之需，必定會出現問題。 所以，擴大內需最佳的選擇是實現民眾的合理超前消費，而不是用當前的儲蓄來浪費(或者說揮霍)。唯有使民眾合理超前消費，才可以安全而有效地大幅度拉動內需。而「農民工就業直通車」的實施，將會帶來一次非常深刻的社會消費革命，從而在根本上徹底改變上述狀況。 首先，它不是用目前的存款來消費，而是用未來的收入消費，因此是一種完全的超前消費。它所帶來的超前消費量是空前巨大的。我們初步估算，中國農民工的總量應該就是農村所不需要的全部冗餘勞動力的總和，估計其人數至少在4億以上，因此他們的這種消費估計在20萬億人民幣左右(甚至更多)。這樣巨大的超前消費無疑將從根本上全面拉動中國內需。 其次，由於農民工的就業、醫療以及教育都有了非常可靠的保障，農民工的儲蓄意識將自然而然地發生變化，因為無需再以儲蓄的方式來應對失業、教育和醫療費用問題。這必將使人們從不敢消費的恐懼中解放出來，從而造成他們用現在的儲蓄來消費。這種消費究竟會達到什麼數量級，據我們估計，至少會占目前儲蓄總額的10%到20%，也就是說在1.8萬億到3.6萬億人民幣之間，它對拉動內需增長意義重大。 所謂「互助循環保障」，就是由社會保障體系(社保與民政)為農民工向金融信貸機構貸款，然後再轉給農民工，農民工形成還款能力之後逐步償還給社會保障體系。 社會保障體系向銀行貸款非常容易，因為它的信譽是世界上最好的。社會保障體系向銀行貸款不僅信譽好，金額也非常巨大，因此銀行工作量會極大減輕。所以，這種貸款是銀行求之不得的最優質貸款。這種貸款對目前中國金融信貸體系更加重要。 目前，中國金融信貸體系的資金流動面臨著難以突破的困境：至少超過45萬億人民幣的資金沒有穩妥的流動出路，這不僅造成資源上的巨大浪費，更嚴重製約著經濟持續高速發展。突破這一困境，尤其是在當前國際金融危機的影響下，是亟需解決的問題。貸款給社會保障體系，讓農民工用未來收入解決當前的暫時性困難，就可以使數十萬億資金突破流動困境。另一方面，中國社會保障體系面臨的最大難題就是資金匱乏。由於資金匱乏，致使中國社會保障很不完善、不全面。由於這一原因，目前數億農民工都沒有涵蓋在這一保障體系之內。 可是，如果實施「農民工就業直通車」，既可以實現對農民工的全面社會保障，又可以使社會保障無需支出巨大資金。這種保障模式不但可以解決農民工、銀行問題，而且還能有效破解社會保障體系存在的難題。 就本質而言，社會保障體系應該為每一個社會成員提供全面的社會保障，所以社會保障體系有義務提供貸款給每一個農民工，讓他們可以用未來的收入實現自我就業保障，這是社會保障體系的天然責任。 在西方國家，社會保障體系也同樣面臨著嚴重的資金短缺問題。這種短缺在短期內是不可能得到解決的，因為它在本質上是一個資金消耗的無底洞。而向農民工提供貸款，使他們以未來的收入自我保障，社會保障體系就無需再為農民工提供任何救濟，甚至於無需提供低保和醫保(除非永久性的絕對貧困者)，因為農民工需要悉數償還全部費用，這就可以節約巨大開支。而且貸款者越多，社會保障支出就越小，獲益越大。 提供貸款給農民工，不可避免地會出現一定的壞賬——這是由於農民工出現意外導致工作能力的喪失而造成的。但這種壞賬的發生概率非常低(如前所述，按照聯合國傷殘人士的統計標准和數據計算，殘疾人通常不會超過人口總數的5%，因此農民工傷殘人士的比例會更低)，與社會保障體系所節約的費用相比較，實在不成比例，因此完全可以忽略不計。更為重要的是獲得貸款的農民工越多，社會保障節約的開支就越大，壞賬的化解就越不是問題。 盡管中國社會保障迄今為止是不統一的，但是農民工就業直通車實際上就是一種新型的社會保障制度。顯然，這種社會保障制度就是全國統一的社會保障體系，它可以將每一個農民工都納入其中，沒有任何農民工可以脫離這一社會保障體系。 眾所周知，中國社會保障建設在農村面臨著諸多困難，一些農民無法納入社會保障體系，即使可以納入也不能獲得全面保障，因為資金短缺。可以預言：中國即使在十年之後建立起這種社會保障體系，也將成為整個社會經濟發展的桎梏。西方一些國家社會經濟發展速度由最快的地區蛻變為發展的緩慢地區，關鍵原因就在於其社會保障資金消耗其GDP的30%左右，因此整個社會的經濟負擔極其沉重，發展活力幾近窒息。 但是，如果採用互助循環保障，讓每一個農民工可以用未來的收入自我保障，就可以在無需政府投資的情況下迅速建立起一套全民和全面的新型社會保障體系，而且這一體系的效果比西方當前的社會保障體系更為優異：它既可以覆蓋每一個農民工，而且使他們得到更為優異的全面社會保障，更可以化解社會保障關鍵和運作所難以解決的資金問題。 因此，在一定意義上完全可以說，採用互助循環保障模式，實施「農民工就業直通車」方案，不僅是拉動內需的王牌之一，也是中國社會保障體系走出資金短缺困境不可或缺的最優選擇。 (孔保羅 作者系旅澳學者，曾供職於上海社科院)
❼ 中國如何應對國際金融危機
最根本的是提高自己的生產技術，成為比美國還強大的強國，減少對國外市場的依賴
到時就是中國影響世界，不是世界影響中國了
❽ 為了應對2008年國際金融危機,中國出台了4萬億元經濟刺激計劃。你認為這些做法有效嗎有什麼可供
四萬億的功過各半。四萬億：讓中國成功抵禦了金融危機。但是負面的作用也不少，首先導回致通答貨膨脹稀釋了民眾的財富。其次：地方政府趁機大興土木，結果導致現在地方政府欠下一屁股的債務，也催生大量的工程腐敗。第三：直接導致了嚴重的產能過剩。中國現在的gdp增速為什麼落到8%以下，就是這四萬億的遺毒。
其實當時還是有其他的手段的。第一當然是降息（08年也做了）第二是：可以減稅讓企業渡過難關，中國稅收率世界出了名。第三：減除行政觸角，打擊壟斷，給市場構建良好的環境。
❾ 國際金融危機產生的影響及我國的應對措施。分析國家（政府）在其中發揮的作用。
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國際金融危機及我國的應對策略
內容摘要：隨著全球經濟一體化趨勢的日漸明顯，資本的國際流動和國際資本市場對於中國經濟發展的重要性日益突出，但與之相伴的金融風險也越來越大。如何應對這種挑戰，趨利避害是擺在中國金融界和政府面前的一項重要課題。本文在分析金融危機成因和後果的基礎上提出了一系列的應對策略。
關鍵詞：國際資本流動 國際金融危機 應對策略
國際資本流動是指資本在國際范圍內的不同國家或地區之間的流動，可以用國際收支平衡表的資本帳戶反映，資本流動分資本流入和資本流出兩種情況。國際資本流動可以採取很多形式，最常見的有國際直接投資、國際融資和國際負債三種。
進入20世紀70年代以後，資本的國際流動日益活躍，成為許多重大經濟事件背後的關鍵影響因素，這同國際資本市場的發展和完善有著密切關系。這些情況其實也不外乎一種非常簡單的需求與供給的平衡關系。從需求角度來看，一是發達國家的老齡人口增加推動了養老金規模的逐步擴大，國際資本市場成為其投資和獲取增值收益的主要場所；二是中產階層人口增加，他們的經濟實力強，對投資的需求旺盛，又理解而且願意為獲取更高投資收益而承擔更高的風險，於是，其收入積蓄從傳統的銀行儲蓄流向更高收益的股票市場，從而推動了共同基金的迅速發展；此外，世界各主要金融市場的管制從80年代中期以來逐漸放鬆，客觀上推動了國際資本市場，特別是衍生金融產品市場的快速發展。
國際資本市場的現狀
資本市場的組成不外乎兩個方面：市場的參與者和市場上的產品。20年前，商業銀行構成了整個金融市場的主體部分，而今天，盡管銀行類機構仍然是清算體系的使用者和主要管理者，但是從資產規模來看已經遠遠低於投資類機構，如養老金和共同基金等。
國際資本市場的參與者和產品兩方面同20年前相比已經大大豐富，從組成模式來看當前的國際資本市場呈現出一種部分之間相互聯系緊密的格局，也就是說網路化。在這種日益凸現的網路化趨勢中，一個重要的現象引起人們的高度警惕，這就是一些傳統的風險監測和管理手段受到嚴峻的挑戰，特別是所謂的對銀行8%最低資本充足比率的要求，現在看來並不「充分」，因為銀行僅僅有8%的「墊底資本」並不足以抗禦日益增加的資本市場風險和信用風險。後果就是：實際生產部門所面臨的一些困境對銀行領域的「波及效應」被網路大大放大了。另外一個因素：電子交易手段的成熟和不斷更新帶來了更復雜的資本流動形式和更大的市場波動性，大大提高了全球資本市場的資本流動速度。更多的資金以短期獲利為目的，導致市場波動性不斷增加。70年代因為石油危機導致全球發生債務危機時，如果人們對當時全球各個分割的市場之間的連鎖反應(chain reaction)還有驚詫的話，那麼，在21世紀，如果由於全球資本市場體系中的某一個市場發生問題而導致整個體系陷入危機，估計大家不會再驚詫了。因為全球經濟和金融一體化已經是一個不爭的事實，沒有哪一個市場會在全球危機的狀態下而再獨善其身。
導致國際資本市場資本流動加快的另一方面原因還在於進入90年代以來開始的放鬆管制策略的流行。各國放鬆金融管製造成的直接效應就是交易成本降低，跨境資本流動大幅度增加，最直接的後果之一就是全球各地市場上的金融資產價格的劇烈波動。
對於中國而言，雖然仍然處於社會主義初級階段，資本市場的開放程度很低而且市場規模很小，但已經能夠非常明顯地感覺到外部市場變化的波及效應。隨著中國加入世界貿易組織和介入全球經濟一體化程度的加深，資本流動壁壘和保護牆將逐步減少直到最終消失，這些波動的影響將變得更為直接和明顯。所以國際資本流動可能引發的問題從現在起就應該引起我們的高度重視。
國際金融危機及其成因
國際資本流動和國際資本市場對推動全球經濟發展，促進資本和技術在各個地區之間的合理配置做出了很大的貢獻，但是隨之而來的波動和因此而導致的國際金融危機的風險也日益增加。全球化、網路化和信息化的國際資本流動以全球金融市場的急劇動盪為主要特徵，金融資產價格波幅之大，傳播范圍之廣，為前所未見，這種劇烈的波動及其附帶的擴散效應就是國際金融危機產生的根源。
國際金融危機一般有3種表現形式。貨幣危機指一國貨幣在外匯市場面臨大規模的拋壓，從而導致該種貨幣的急劇貶值，或者迫使貨幣當局花費大量的外匯儲備和大幅度提高利率以維護現行匯率；外債危機是指一國不能履約償還到期對外債務的本金和利息，包括私人部門的債務和政府債務；銀行危機是指由於對銀行體系喪失信心導致個人和公司大量從銀行提取存款的擠兌現象。
國際金融危機離中國並不遠。從歷史上看，上個世紀末是金融危機多發時期：從最早的1992年歐洲金融危機到1994年的墨西哥金融危機，再到1997年的亞洲金融危機；最近的有2000年的南美金融危機。其中以1997年爆發的亞洲金融危機最具備國際金融危機的特點，當然破壞力也最具全球性質。
作為現代經濟的血液傳導輸送系統，國際資本市場的安全性和效率非常令人關注。亞洲金融危機及其觸發的全球范圍的市場動盪不安給世界經濟造成巨大的破壞，直到今天其影響仍在繼續，這足以說明國際資本流動而引發的金融危機應該引起我們的高度關注。對它的成因以及對策的研究是關繫到國家乃至世界經濟穩定和發展的重大問題。
國際金融危機的成因如果簡單的列舉，可以歸結為以下幾點：經濟過熱導致生產過剩；貿易收支巨額逆差；外資的過度流入；缺乏彈性的匯率制度和不當的匯率水平；過早的金融開放。但是在實際中這些因素往往是綜合起來起作用的。以亞洲金融危機為例子來具體分析就不難看出，是內部和外部的多種因素共同作用結果導致了金融危機的總爆發。具體的原因可以歸結如下：
經濟發展過熱，結構不合理，資源效益不佳。東南亞國家的經濟從70年代開始相繼起飛，增長很快。但長年的高速增長也積累了嚴重的結構問題，這些國家都注重於推動經濟的新一輪的增長，忽略了對結構問題的解決。
「地產泡沫」破裂後造成銀行壞帳呆帳嚴重。東南亞各國在過去十幾年的經濟高速增長期間房地產價格暴漲，吸引銀行向房地產大量投資，銀行呆帳的增加大大影響了東南亞金融體系的穩定，在危機之前一些金融機構已經瀕臨破產。
從外部看，其它資本市場，如日本股市的復甦和美元的持續走強，都使得一部分原來流入東南亞的外資撤離，構成了對這些亞洲國家貨幣的強大壓力。在這種形勢下,巨額國際資本的高流動性和高投機性終於攪起了這場空前的金融動盪。
國際金融危機具有廣泛和巨大的影響。以亞洲金融危機為例子，它對各國都產生了程度不同的負面影響。由於在進行向市場經濟轉變的過程中中國政府的調控和管理得當，那次亞洲金融危機並沒有對中國造成直接影響。但是不管如何，我國仍然感受到亞洲金融危機的種種間接影響。
我國防範未來金融危機的策略
六年後的今天亞洲金融危機的影響已經減弱了很多，但是其餘波仍未完全消除，國際經濟仍然在為成功擺脫衰退回歸繁榮而努力。另一方面國際資本市場的波動性和不可預測性仍然存在，地區發展的不平衡性，不同國家金融、經濟乃至政治上的缺陷都可能造成下一次金融危機的爆發。對於成功抵禦了亞洲金融危機直接波及的中國而言，分析其產生原因我們可以從中得到不少有益的啟示。同時如何抓住機遇調整結構制訂策略，防範甚至提前化解下一次金融危機也是我國金融業今後發展的重要課題。
筆者認為，我國防範和化解未來金融危機的策略可以歸結如下：
防範金融風險的最佳途徑是優化本國經濟結構，強化本國經濟。各次金融危機的教訓表明，發展中國家只有優化國內經濟結構，才能真正改善長期國際收支的狀況，確實保護自身不受國際資本流動無常變化的影響。
有計劃有步驟的開放資本市場。對發展中國家來說，資本項目對外開放要慎之又慎。發展中國家追求經濟快速發展，為了吸引外資流入，往往在條件不具備或者准備不充分的情況下，貿然實行資本項目的自由兌換。殊不知當允許國外資金自由流入本國時，同樣也必須允許自由流出。當國際游資流入時，如果運用不當將使本國經濟陷入困難，如果一有風吹草動，大量資金外流時本國將面臨對外支付的困難。因此我國今後資本項目實行自由兌換應放慢步伐，慎之又慎，待條件比較充分時再實行資本項目自由兌換。
中國的開放必須是在保證國家經濟安全的條件下的開放。國家經濟安全是在世界經濟越來越融合的情況下很多國家必須考慮的問題。國家經濟安全是指大國、小國共同地融在一個大的市場經濟環境中，它們的地位是不同的，抵禦越來越一體化的世界經濟風浪沖擊的能力也是不一樣的，這種保衛自己的能力就是一國的經濟安全度。經濟安全的保衛需要本國一整套的系統，既要開放，又要在金融的管制、進出口資金的管理方面使本國的企業、政府和銀行人員的經營能力與發達國家拉平，有在管理、經營、投資各方面和發達國家同等素質的人才、系統、制度。
開放金融市場要做好准備和試點，應該採取謹慎的步驟和策略。即使在加入WTO的今天也要清楚認識到我國與發達國家處於不同的發展階段，我國的情況不能與發達國家進行簡單對比。發達國家在實現資本自由流動方面也經歷了若干歷程。發達國家的資本自由流動是與其經濟發展水平、市場完善程度和金融監管水平相適應的。同時，也是金融創新和技術進步的產物。我國由於市場基礎和市場規范還很不完善，金融監管水平也需要在開放中的動態博弈中逐步提高，對於資本自由流動這把雙刃劍，在帶來利益的同時也包藏著巨大風險，因此在目前我國不能像發達國家那樣，讓資本自由流動。但是資本全球化、資本自由流動是大勢所趨，因此在目前我們就應該積極進行准備，有步驟地有計劃地實現金融市場和金融制度的調整，為中國安全、成功的融入全球資本市場打下堅實的基礎。
為了促進經濟的進一步發展，中國融入全球化市場是歷史的必然。如何在這個過程中既享受國際資本市場和資本自由流動帶來的種種好處，又同時防範和化解由此產生的金融危機風險就成為中國的金融界乃至政府需要關注的重大問題，它給中國金融機構、中央銀行和政府都提出了許多政策上的挑戰。對此，只有未雨綢繆早作準備才是應對挑戰的正確策略。通過制定正確的政策措施，筆者相信中國一定能夠健康、順利地實現經濟的更大發展。
參考資料：
1.姜波克，《國際金融新編》第三版，August, 2001
2.胡祖六（Fred Hu），「刺激經濟增長與結構改革並行不悖」,亞洲華爾街日報,1998年8月5日
3.胡祖六(Fred Hu),「中國——亞洲的避風港」,《布隆帕格金融雜志》，1998年9月
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希望對您有幫助
❿ 中國如何應對金融危機
1 深化人民幣匯率形成機制改革
一國匯率制度的選擇應該順應不同時期國內外經濟、金融環境的變化和金融制度的特徵而適時主動調整。中國漸進主義的改革路徑，決定了人民幣匯率形成機制改革也必然是漸進型的。目前人民幣匯率還不適合完全自由浮動，但人民幣匯率形成機制改革要繼續深化和推進，進一步健全有管理的浮動匯率制度，逐步擴大匯率彈性區間，以增強匯率對國際收支不平衡的調節能力，發揮匯率作為金融危機緩沖器的作用。
2 有計劃有步驟地推進資本項目可自由兌換
資本自由流動這把雙刃劍，在帶來利益的同時也包藏著巨大風險。發達國家的資本自由流動是與其經濟發展水平、市場完善程度和金融監管水平相適應的。對發展中國家來說，資本項目對外開放要慎之又慎，如果在條件不具備或者准備不充分的情況下，貿然實行資本項目的自由兌換，當國際游資流入時，運用不當將使本國經濟陷入困難，如果一有風吹草動引起大量資金外流，本國將面臨對外支付的困難。
3 盡快建立充分成熟的國內資本市場
目前，大量流入的外商直接投資和數據巨大的外債，已對人民幣形成壓力。如果要避免因為過分依賴外商投資帶來的潛在風險，中國就必須盡全力發展自己的資金市場。只有國內資本市場越活躍，中國對外資的依賴程度才會越低。因此，我們應該加快發展新的融資市場的步伐。
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堅持正確的利用外資政策，合理控制外債規模和外債結構改革開放後的中國已成為世界經濟增長最快和最富活力的國家之一，也已連續數年成為發展中國家中吸引外資最多的國家。外資的大量湧入的確彌補了國內資金缺口，也支持了重點項目或大型項目的建設。但與此同時，也對我國的外資和債務管理提出了更為嚴峻的課題。首先，我國必須將外債規模確定並維持在一個適度或合理的水平上，即借用外債既要考慮本國經濟發展的需要，又要考慮對外債償付能力和消化吸收能力，不能盲目大量向外舉債。
5 維持國際收支平衡，保持充足的外匯儲備，提高國家經濟的抗風險能力。