開發性金融機構逆周期

① 金融體制改革取得哪些新成績

一、金融企業改革繼續深化
一是國有大型金融企業改革取得實質性突破。繼中國建設銀行、中國銀行、中國工商銀行和交通銀行股份制改革並成功上市之後，中國農業銀行2009年完成了股份制改革，2010年在上海和香港兩地上市。2012年，中國人民保險集團在香港整體上市。二是政策性金融機構改革有序推進。國家開發銀行由政策性銀行改造成股份制商業銀行，2008年正式掛牌。中國進出口銀行、中國農業發展銀行改革穩步推進，中國出口信用保險公司改革方案獲國務院批准並完成200億元人民幣注資。三是服務「三農」、小微企業的金融組織制度改革創新加快。農村信用社改革取得階段性成果，中國農業銀行「三農金融事業部」改革試點擴大到12個省（區、市），新型農村金融機構發展較快。銀行業金融機構向縣域、基層和中西部地區延伸網點，基本實現鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。主要商業銀行均設立了小企業金融服務專營機構，城市商業銀行、融資性擔保公司等服務小微企業的金融機構快速發展。四是中小金融企業改革發展富有成效。光大銀行順利上市，中信銀行等一批股份制商業銀行逐步建立現代公司治理架構。信達、華融兩家金融資產管理公司相繼完成股份制改革。五是鼓勵和引導民間資本進入金融領域。
二、金融市場改革發展取得新成績
一是銀行間債券市場迅速發展，形成以做市商為核心、金融機構為主體、其他投資者共同參與的分層有序的投資者結構，推出中小企業私募債。二是平穩推出創業板，擴大中關村代辦股份轉讓系統試點范圍，新增上海張江、武漢東湖、天津濱海三個國家級高新區，設立全國中小企業股份轉讓系統（「新三板」）。推動股權基金、風險投資基金規范發展。三是推出股指期貨和融資融券，啟動轉融通業務試點，新增螺紋鋼、早秈稻等13個商品期貨新品種。四是出台《農業保險條例》，開展農村小額人身保險試點。初步確定個人稅收遞延型養老保險試點方案，推行城鄉居民大病保險。放寬了保險資金投資不動產、股權等限制。五是推出人民幣對外匯期權交易。初步形成現貨與衍生品、場內與場外相結合，面向機構和個人的多層次黃金市場格局。六是積極推進上海國際金融中心建設。溫州設立金融綜合改革試驗區，珠江三角洲、福建泉州和浙江麗水等地區開展金融改革試點。
三、利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革穩步推進
一是上海銀行間同業拆放利率（Shibor）運行順利，在貨幣市場利率體系中的基準地位不斷鞏固。二是存貸款利率浮動幅度擴大，金融機構存款利率浮動區間上限調整為基準利率的1.1倍，貸款利率浮動區間下限調整為基準利率的0.7倍。三是進一步推進人民幣匯率形成機制改革，匯率雙向浮動彈性增強。2012年，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由5‰擴大到1%。同時外匯市場干預大幅減少，國際收支狀況逐步改善。
四、外匯管理體制改革加快
一是推出進口核銷改革，貨物貿易外匯管理制度改革試點推廣至全國，取消貨物貿易外匯收支逐筆核銷。二是開展人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點，提高投資總額度至2700億元人民幣。提高合格境外機構投資者（QFII）的投資總額度至800億美元，穩步增加合格境內機構投資者（QDII）。截至2012年末，累計批准24家RQFII機構、169家QFII機構和107家QDII機構的投資額度。三是全面取消強制結售匯制度。對銀行結售匯綜合頭寸實行正負區間管理，取消頭寸下限管理。
五、金融監管機制進一步完善
一是初步建立逆周期的宏觀審慎管理框架，完善銀行、證券、保險分業監管體制，加強金融管理部門的信息溝通與監管協調。二是實施銀行業新監管標准，推動建立嚴格的動態資本約束、動態撥備等監管制度。推出創業板、主板和中小企業板退市制度，清理整頓各類交易場所。建立現代保險監管框架，利差損、車貸險等歷史遺留風險逐步得到解決，財產險公司償付能力首次全部符合監管標准。三是有效化解了城市信用社等高風險金融機構風險，查處了一批內幕交易、非法集資、地下錢庄等違法違規案件，規范發展民間借貸。四是成立保險保障基金公司，人民銀行和各金融監管部門成立了專門的金融消費者權益保護機構。五是完成國際貨幣基金組織和世界銀行對我國的首次金融部門評估規劃（FSAP）評估，評估結論總體積極、正面。
六、金融開放水平全面提升
一是放寬金融市場的外資准入限制。合資證券公司外方持股比例上限提高到49%，參股設立期貨經紀公司的股東擴大至所有境外金融機構，參股比例最高可達49%。包括境外央行、境外參加行、港澳清算行等在內的100家境外機構獲准進入銀行間債券市場，交強險業務對外資開放。截至2012年末，共有銀行業外資法人機構達42家，外國銀行分行95家；合資證券公司13家，合資基金管理公司43家，合資期貨公司3家；外資保險公司55家。二是跨境貿易人民幣結算試點擴大至全國，境外地域范圍不受限制。三是允許境內機構以人民幣對外直接投資和境外投資者使用人民幣到境內直接投資。允許境內銀行業金融機構發放境外項目人民幣貸款和境內非金融企業赴香港發行人民幣債券，在深圳前海深港現代服務業合作區開展跨境人民幣貸款等試點，建設香港等人民幣離岸中心。四是與韓國、馬來西亞等18個國家和地區簽署了雙邊本幣互換協議，總額超過1.6萬億元人民幣。五是在銀行間外匯市場開辦人民幣對馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布交易，啟動人民幣對日元直接交易，增加澳大利亞元和加拿大元對人民幣的交易。推出人民幣對泰銖銀行間市場區域交易，對韓元、越南盾、泰銖、寮國基普、哈薩克堅戈5種非主要國際儲備貨幣的銀行櫃台直接掛牌交易。
七、國際和地區金融合作日益擴大
一是加強與港澳台地區金融合作。落實內地與港澳關於建立更緊密經貿關系安排（CEPA）補充協議，允許港澳銀行業金融機構在廣東設立異地支行，推動滬深港交易所聯合設立合資公司。加強海峽兩岸在經濟合作框架協議（ECFA）下的金融合作，簽訂貨幣清算合作備忘錄。二是深化區域及金融合作。推動清邁倡議多邊化資金規模擴大至2400億美元，與其他金磚國家就貨幣互換、開發性融資等合作達成共識，利用區域性開發機構加強與拉美、非洲等地區的金融合作。推進中美戰略與經濟對話、中英經濟財金對話等平台下的雙邊金融合作。三是積極利用二十國集團等平台參與國際金融治理。目前我國已是世界銀行第三大股東國，在國際貨幣基金組織的份額排名上升至第三位。全面參與國際清算銀行、金融穩定理事會、巴塞爾銀行監管委員會等國際標准制定機構各項工作。
八、金融基礎設施建設不斷加強
一是建立健全金融法律法規體系。實施新修訂的《保險法》，國務院審議通過《徵信業管理條例》。出台《證券公司監督管理條例》、《證券公司風險處置條例》等，修訂出台《證券投資基金法》和《期貨交易管理條例》。發布《固定資產貸款管理暫行辦法》等「三個辦法一個指引」，初步構建和完善我國銀行業金融機構的貸款業務法規框架。二是支付體系和統計體系建設扎實推進。農村支付服務建設初見成效，推動和規范銀行卡業務和新興支付業務發展。正式統計並發布社會融資規模數據。三是徵信體系建設成效顯著。截至2012年末，已為1858萬戶企業和其他組織、8.2億自然人建立了信用檔案。基本完成機構信用代碼全國推廣應用工作。四是順利結束金融行動特別工作組（FATA）互評估後續報告程序，反洗錢監管、監測范圍擴大到支付機構。五是金融信息化建設加快。在全國穩步推進銀行卡晶元化遷移，發布銀行業標准體系和金融移動支付技術系列標准，開展儲蓄國債（電子式）網上銀行銷售試點。

② 政策性銀行與開發性金融機構的異同

政策性銀行與開發性的金融機構的異同的話，他們主要還是通過這個呃，純粹一個方向對這個存款進行一個相應的配置吧，這個和和和服務銀行他們的這個呃使用條件是一樣的。

③ 跪求為什麼貨幣政策具有逆周期性，金融監管具有順周期性

先看目來前的經濟運行狀況，經源濟一般會在復甦、繁榮、衰退和蕭條四種經濟周期交替運行。
如果經濟處於繁榮景盛時期，社會和消費等都會呈現樂觀預期，各行業產銷活躍，相反，當經濟處於衰退時期，社會和消費等都會呈現悲歡預期，大家都捂住錢袋子，市場不景氣，這就可以理解為順周期行為。順周期有漲時助漲跌時助跌的特點。
當然如果經濟持續繁榮且過熱，必會產生諸如通脹，資產價格泡沫等一系列問題，這時就會出台政策調控穩定經濟，如加息，上調商業銀行准備金率等。相反如果經濟持續衰退且蕭條，也會產生一系列社會問題，如破產，失業率攀升等，這時也會出台政策調控穩定經濟，用降息，減稅，下調商業銀行准備金率等政策刺激經濟增長。繁榮時為了抑制泡沫就採用收緊的財政政策和貨幣政策，蕭條時實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策，這就是逆周期調控。
一句話很簡單：與當前經濟運行態勢同步的經濟行為稱順周期，不同步的就稱為逆周期。

④ 人民日報：什麼是開發性金融機構

開發性金融機構是政策性金融機構的深化和發展，以國家信用為基礎，以市場業績為支回柱，通過融資貫徹國答家政策，實現政府的發展目標。簡單地說就是既開展政策性金融業務，又開展商業性金融業務的金融機構。開發性金融機構是政策性金融機構的深化和發展。它以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，通過融資貫徹國家政策，實現政府的發展目標。

⑤ 中國央行與銀保監會：建立逆周期資本緩沖機制

中國央行與銀保監會發布《關於建立逆周期資本緩沖機制的通知》，自2020年9月30日起實施。
回通知從中國實際出發答，參考國際慣例及巴塞爾銀行監管委員會的有關要求，明確了中國逆周期資本緩沖的計提方式、覆蓋范圍及評估機制。同時，根據當前系統性金融風險評估狀況和疫情防控需要，明確逆周期資本緩沖比率初始設定為0，不增加銀行業金融機構的資本管理要求。
中國央行、銀保監會將綜合考慮宏觀經濟金融形勢、杠桿率水平、銀行體系穩健性等因素，定期評估和調整逆周期資本緩沖要求，防範系統性金融風險。
建立逆周期資本緩沖機制，是健全宏觀審慎政策框架、豐富宏觀審慎政策工具箱的重要舉措，有助於進一步促進銀行業金融機構穩健經營，提升宏觀審慎政策的逆周期調節能力，緩解金融風險順周期波動和突發性沖擊導致的負面影響，維護中國金融體系穩定運行。

⑥ 如何理解開發性金融機構這一定位

強調國開行要堅持開發性金融機構定位，適應市場化、國際化新形勢，充分利內用服務國家戰略、依託信容用支持、市場運作、保本微利的優勢，進一步完善開發性金融運作模式，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。
國開行要合理界定業務范圍，不斷完善組織架構和治理結構，明確資金來源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內部管控和外部監管，建設成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務優質、資產優良的開發性金融機構。

⑦ 開發性金融的原理方法

包括以下九個方面：堅持以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，以建設市場來實現政府目標；堅持建設制度、建設市場的方法；把融資優勢和政府組織協調優勢相結合，促進政府的力量和市場的力量相互結合和轉化；注重國家及政府組織增信；堅持以信用建設為主線，推動治理結構建設、法人建設、現金流建設和信用建設；實行「政府選擇項目入口、開發性金融孵化、實現市場出口」的融資機制；具有應對集中大額長期風險的制度優勢；實行政府機構債券與金融資產管理方式相結合；建立開發性金融治理結構，接受政府和市場的監督。
以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，以建設市場來實現政府目標，是開發性金融的核心內容，也是開發性金融對政策性金融的深化和發展。開發性金融堅持不因有國家信用而降低資產質量，也不因有好的市場業績而丟失國家信用。開發性金融運用國家信用建設制度和市場，不以盈利為首要目的，但必須靠自己的盈利和市場業績生存，保持資產質量。開發性金融強調市場業績，並不是為了個體利益和機構部門利益，而是把財力集中用於新的瓶頸領域，實現經濟社會發展目標。開發性金融的盈利有利於維護政府信用的市場形象，進一步鞏固和增強國家信用，更好地服務於政府的政策意圖。

⑧ 什麼是貨幣政策逆周期調節作用

什麼是「適度寬松」？ ——要根據形勢變化及時適度調整貨幣政策操作——要在促進經濟增長和保持物價穩定之間尋找平衡「適度寬松的貨幣政策」，這樣的提法在我國的宏觀調控史上還是首次出現，讓人備感新鮮。對於它的內涵，央行有關負責人曾有過描述：「當前落實適度寬松的貨幣政策，就是要根據形勢變化及時適度調整貨幣政策操作，確保貨幣信貸穩定增長及金融體系流動性充足，促進經濟平穩較快發展，支持擴大內需，維護幣值穩定和金融穩定，加大金融對經濟增長的支持力度。」「理解這一政策，就要讀懂『寬松』和『適度』這兩個關鍵詞。」對外經貿大學金融學院副院長丁志傑說。何謂「寬松」？亞洲金融危機時期，中央提出實施穩健的貨幣政策，其政策取向是增加貨幣供應量。從措詞來看，「適度寬松」的政策取向要比「穩健」更積極。何謂「適度」？如果一味地通過多發貨幣來刺激經濟增長，有可能引起通脹重新抬頭，造成幣值不穩。貨幣政策的目標是保持幣值穩定，並以此促進經濟增長。「因此，這個『適度』的意思，不只是表示貨幣政策會寬松到某種程度，而是表示貨幣政策將在促進經濟增長和保持物價穩定之間把握尺度、尋找平衡。」丁志傑說。為何要「適度寬松」？——對內，便利、及時、較低成本地供給資金，以促進經濟增長——對外，與其他國家貨幣政策「協同聯動」，以維護全球金融市場穩定今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展。實施適度寬松的貨幣政策正是「保增長」的需要。國際貨幣基金組織預測，2009年發達國家經濟增長僅為-0.3%，出現二戰以後的首次集體負增長。寒氣逼人的國際金融危機與國內經濟運行中的突出矛盾交織在一起，使我國經濟運行困難加劇。在這樣的嚴峻形勢下，中央果斷地對貨幣政策作出方向性調整，由「從緊」轉為「適度寬松」，意在加大發揮貨幣政策反周期調節和保障流動性供給的重要作用，「便利、及時、較低成本地供給資金，來促進經濟增長。」中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策室主任彭興韻說。另一方面，在經濟全球化深入發展的今天，實施適度寬松的貨幣政策還是國際「協同」的需要。為了應對國際金融危機，各國央行紛紛降低利率，美聯儲已將聯邦基金目標利率（相當於銀行間隔夜拆借利率）下調至歷史最低點——0—0.25%。在此背景下，如果中國的貨幣政策不作調整，很可能陷入被動，比如由於境內外利差擴大，會吸引全球熱錢流入。「恰恰相反，中國主動調整了貨幣政策，與其他國家一起聯手維護全球金融市場的穩定，充分體現了負責任的態度。」彭興韻說。目前，我國銀行間隔夜拆借利率已降至0.9%左右；在零售存款市場上，我國一年期存款利率為2.25%，與美國花旗銀行等大型銀行12個月大額定期存單利率基本相當。專家認為，我國貨幣政策工具的組合運用仍具有一定空間。適度寬松的貨幣政策應有能力和手段應對更復雜的國內外形勢的發展和變化。怎麼樣「適度寬松」？——促進貨幣信貸穩定增長及金融體系流動性充足，引導商業銀行合理增加信貸投放，引導民間金融健康發展——優化信貸結構，加大對民生、「三農」、中小企業、災後恢復重建等方面的金融支持——保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，進一步改善國際收支狀況應當繼續根據經濟金融形勢及CPI漲幅的變化，靈活調整基準利率、存款准備金率等貨幣政策工具，保障銀行體系流動性，增強銀行放貸能力。應當引導商業銀行合理增加信貸投放，發展多種形式的直接融資，引導民間金融健康發展，多渠道增加資金供給。此前公布的《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》披露，爭取2009年廣義貨幣供應量增長17%左右。應當圍繞擴大內需的重點領域，加大對民生工程、「三農」、中小企業、自主創新、區域協調發展、擴大消費、地震災區災後恢復重建等方面的金融支持。堅持區別對待、有保有壓。「中央經濟工作會議提出，要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，優化內需結構；要支持在國際分工中具有長期競爭優勢的先進生產能力建設，優化外需結構。這些都體現了通過信貸結構調整引導經濟結構調整、保增長與調結構並重的思路。」彭興韻說。應當引導和改善市場預期，保持人民幣匯率穩定。當前，長期困擾中國經濟的人民幣升值預期有所緩解，短期內甚至出現了一定的貶值壓力。2008年12月初，人民幣對美元匯率就曾連續4個交易日觸及5％。的「跌停」位。「關於匯率問題，我有兩個看法」，丁志傑坦言。一是從2008年7月以來人民幣匯率有升有貶、大體穩定的市場表現看，人民幣匯率已接近均衡匯率水平，目前應保持匯率的相對穩定；二是隨著匯率形成機制的不斷完善，未來人民幣匯率雙向波動，不管升值或貶值都是正常的，也是可能的。「反周期調節」和「保障流動性供給」，這是出現在中央經濟工作會議上的兩個新詞。所謂反周期調節，就是「逆經濟風向行事」。當經濟增長過快、通脹壓力加大時，實行緊的貨幣政策，提高利率、存款准備金率，緊縮貨幣信貸；反之，當經濟下滑或有衰退風險時，則降低利率、存款准備金率，增加貨幣供應量和信貸總量。這么做，旨在熨平經濟的周期性波動。所謂保障流動性供給，就是在經濟下行階段，尤其是在金融危機沖擊下，金融機構或企業等面臨短期資金供給不足時，中央銀行為金融機構提供融資便利，促進貨幣信貸合理平穩增長、改善融資環境，維護投資者的信心，為經濟增長提供相對寬松的金融環境。

⑨ 開發性金融是什麼

開發性金融是適應制度落後和市場失靈，為維護國家金融安全、增強經濟競爭力而出現的一種金融形式，在國際上已有百年歷史。從各國的實踐看，開發性金融通常為政府所擁有，賦權經營，具有國家信用，用建設制度和開發市場的方法實現政府的發展目標，承擔著支持經濟發展、投融資體制改革及相關金融市場建設的重要任務。國家開發銀行在1994年成立時，國家賦予的職能任務是集中資金支持國家基礎設施、基礎產業和支柱產業（「兩基一支」）的大中型基本建設、技術改造項目及其配套工程建設，並對所投資項目在資金總量和資金結構配置上負有宏觀調控職責。在資金短缺的條件下，開發銀行負有宏觀上防止基建盲目膨脹引發通貨膨脹和微觀上確保重點項目資金需求兩個層次的調控責任。開發銀行成立之初，主要是緩解經濟發展中的「瓶頸」制約；亞洲金融危機後，注重防範金融風險，配合和擴大投資拉動、結構調整的政策效果。在這個過程中，開發銀行立足開發性金融的定位，發揮國家信用的高能量，以融資為載體，通過項目建設，在所及領域推進市場制度建設，彌補制度缺損和市場失靈，實現了項目建設和制度建設的雙成功。

堅持開發性金融的業務領域。開發性金融一般不直接進入已經成熟的商業化領域，而是沿著政府路徑，從尚不成熟的市場做起，運用國家信用的高能量，通過融資支持項目建設和所涉及的制度建設，彌補制度缺損，實質是政府信用、政府協調下的一種創新。只要存在市場等制度缺損而又有光明市場前景的投融資領域，並能夠通過制度建設、整合體制資源取得盈利，就是開發性金融的業務領域。

建立「政府入口、開發性金融孵化、市場出口」的開發性金融機制。開發銀行按照公開、透明、公平、公正的原則，通過政府選擇項目入口、開發性金融孵化、選擇市場出口三個環節，以未來的整體市場空間為依據，以政府協調下的治理結構彌補單個法人治理結構的不足，推動項目建設和制度建設。其中心內容是：開發銀行通過與政府及相關部門簽訂開發性金融合作協議，共建協調高效的融資平台、信用平台。開發性金融機制發揮作用的過程，是廣義的經濟增長和市場化的孵化過程，是政府、金融機構、企業、市場四方共建信用和體制的過程。

實行投融資民主的治理結構。開發銀行立足信貸融資，引進和運用資本市場原理，加強貸款決策的科學化、民主化、社會化，打破行政審批和少數人決策大額貸款的做法，建立電子路演評審制度，有效控制了新增貸款的風險。同時，在財務體制上不斷完善政策制訂、組織實施、監督檢查三權分立的制約機制，提高財務經費分配和支出的透明度，讓群眾參與預算制定和評議復核，防止腐敗的產生。開發銀行還借鑒「三講」教育巡視組的經驗，成立黨建巡視組，有效解決了總分行信息渠道不暢、黨建與業務工作「兩張皮」等問題。通過實行民主辦行，建立投融資決策民主和財務民主制度，完善內部責任制和群眾監督制度等措施，有效防範了銀行的風險。

准國債性質的開發性債券和金融的資產管理相結合。開發銀行債券具有準國債性質，但資產管理不同於財政和國債的管理，也不同於商業金融的管理，而是以政府協調強化金融資產管理的方式，提高資產質量和資金效益。開發性金融是介於國債和商業銀行貸款之間的領域，以政府協調強化金融資產管理的方式來防範風險，把政府協調和金融資產管理相結合，中間有資產管理的巨大空間。

開發性金融的融資優勢和政府的組織協調優勢相結合。在完全市場化的體制中，政府不直接參與經濟運行。但我國正處在體制轉軌時期，經濟體制必須適應社會主義初級階段的實際，就是政府和市場要相互結合、相互作用，發揮政府信用的高能量，推動市場建設。近幾年，開發銀行以融資為杠桿，積極推動政府協調，把政府協調的組織優勢用於治理結構建設、法人建設、現金流建設和信用建設，取得了明顯成效。

把國家信用和市場業績相結合。開發銀行抓住開發性金融的發展機遇，資產質量不斷提高，對項目管理和金融體制現代化方面的積極影響更加顯著。到今年三季度末，開發銀行的不良貸款率為1．17％，經營業績進入國際先進水平，實現了國家信用與市場業績的統一。在當前市場發育不完善的情況下，開發銀行從市場和業績一側，把不同的目標和利益統一起來，利用融資優勢推動政府信用的協調，鞏固國家信用，有利於提升公眾信心，帶動社會信用發展。開發銀行不以盈利為唯一目標，而是用建設制度和開發培育市場的方式，在體制資源的整合中保證資產安全和取得盈利。從實踐來看，國家信用和市場業績是能夠統一的。

在政府和市場之間發揮橋梁與紐帶作用。總結開發銀行這些年的工作，就是用融資促進業務領域內的體制建設，通過逐筆融資推進治理結構、法人、現金流和信用四個方面的建設，彌補制度缺損，以優質的資產支持經濟發展和結構調整，在整合體制資源中取得盈利。開發銀行在企業發展初期的困難和將來的發展之間搭起一座橋梁，用國家信用熨平經濟發展的周期波動，有效覆蓋和承擔單個項目波動的風險，降低成本，加快市場化進程，促進社會主義市場經濟體制建設，增強國家經濟實力和國際競爭力。在當前我國債券市場發育落後、社會信用缺損的條件下，開發銀行利用信貸融資實現了債券的功能，並通過嚴格監管，保證了資金使用的效果和資源配置的效率。

⑩ 我國開發性金融機構有哪些

開發性金融機構是政策性金融機構的深化和發展，以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，通過融資貫徹國家政策，實現政府的發展目標。簡單地說就是既開展政策性金融業務，又開展商業性金融業務的金融機構。開發性金融機構是政策性金融機構的深化和發展。它以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，通過融資貫徹國家政策，實現政府的發展目標。