⑴ 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟支持的力度
為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
——在促進中小企業信用擔保體系建設方面。為鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，從2006年開始，中央財政在中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助和獎勵，即按已實際發生的貸款擔保業務給予一定比例的獎補資金。2008年下半年，為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，中央財政在已安排2億元中小企業信用擔保業務補助資金的基礎上，追加安排10億元資金，對管理規范、資本實力較強的擔保機構開展中小企業信用擔保業務給予資助，以進一步發揮其在緩解中小企業融資難上的積極作用。獲得中央財政資助的330家擔保機構，共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，取得了良好的政策效果。同時，中央財政中小企業信用擔保業務補助資金明確用於彌補擔保機構代償損失，有效提升了擔保機構抵禦風險的能力。
據有關統計，近年來在有關部門的積極推動下，通過不斷探索與規范發展，截至2008年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構4247家，當年擔保額達到7000多億元，擔保企業戶數達到23萬戶，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。
2009年上半年，財政部與工信部聯合下發了《關於做好2009年第一批中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，明確將中小企業信用擔保業務補助項目繼續列為支持重點。下一步，我們將進一步完善相關政策，促進擔保機構更好的提升為中小企業服務的能力和水平。
——在金融政策方面。為貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），增強金融機構化解中小企業不良資產的能力，幫助中小企業渡過難關，我部已經根據國務院文件精神，進一步明確了中小企業和涉農不良貸款處置辦法。2009年3月，我部先後決定實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點和新型農村金融機構定向費用補貼政策。兩項政策措施以涉農貸款業務和涉農金融機構為支持對象，探索多種方式引導金融機構加大包括農村中小企業在內的涉農貸款投放力度，實現增加農村金融服務供給的目標。以上政策措施的出台，將有利於緩解農村中小企業融資難問題，支持其應對國際金融危機造成的沖擊，促進其平穩、健康發展。
當前，有關部門正著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業等各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，新型農村金融機構試點工作正在推進。工、農、中、建等四大國有控股商業銀行相繼成立了中小企業信貸部，積極開展金融產品創新，加大了對中小企業信貸比重。國家開發銀行作為開發性金融機構，充分發揮開發性金融的優勢，致力於推動中小企業融資建設，推出了針對中小企業的金融產品。這將推進全國金融機構中小企業貸款規模的大幅度增加。
現階段，解決中小企業融資難的關鍵是落實好已有的各項政策措施，同時構建長效機制。為此，中央財政將進一步研究和完善相關措施，積極改進支持方式，切實提高政策實施成效。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。
⑵ 為促進普惠金融發展，各金融機構推出了哪些創新的金融產品服務
金融機構在服務小微企業、農戶、貧困人群等普惠金融重點服務對象時，往往面臨客戶分散、資信水平不高、信息規范化標准化不足、缺乏有效抵質押物等問題。針對小微企業、農戶、新型農業生產經營主體等普惠金融重點領域「短、小、頻、急」的金融需求，金融機構不斷改進服務方式，打造專屬產品服務體系。
一是運用新型信息技術手段，拓展銀行服務渠道。網上銀行、手機銀行等服務渠道發展迅猛。截至2017年末，主要銀行業金融機構的網上銀行、手機銀行賬戶數已達32.8億戶，主要電子交易筆數替代率平均達到79.6%，其中，手機銀行交易筆數佔主要電子交易筆數的31.8%。
二是通過互聯網、大數據等金融科技手段，提供線上信貸服務，提升服務質量和服務效率，涌現出一批依託互聯網、大數據等新技術的創新普惠金融產品。前海微眾銀行、浙江網商銀行創新大數據模型風控模式，精耕個人小額消費貸款、電商貸款等細分領域。建設銀行探索全流程線上融資模式「小微快貸」，2017年新增客戶超過14萬，當年放款1466億元。互聯網保險迅速發展，2017年互聯網保險簽單124.91億件，較上年增長102.60%。
三是開展續貸業務創新，緩解小微企業貸款到期資金周轉難題，提高貸款資金使用效率。目前，大型銀行、股份制銀行、郵儲銀行均已開展續貸業務，泉州銀行創新續貸產品「無間貸」，截至2017年末累計為客戶節約融資成本2.5億元。
四是發展供應鏈金融，與核心企業合作對供應鏈上下游的小微企業進行批量授信、批量開發。農業銀行「數據網貸」通過「核心企業推薦+歷史數據分析」，向核心企業上下游小微集群客戶提供全流程線上化的供應鏈融資服務。
五是完善貸款審批流程，探索運用零售業務管理技術，優化小微企業貸款審批政策和流程，壓縮獲得信貸時間。中國銀行「信貸工廠」模式將授信流程從200多個步驟減少至23個，審批時間從2-3個月縮短為5-7個工作日，最快當天即可完成審批。
六是豐富抵質押品類型。在農村地區開展了農村承包土地的經營權、農民住房財產權和農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點，開展林權抵押貸款，開展注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權抵質押貸款，緩解「缺擔保」難題。
七是促進扶貧小額信貸健康發展。明確「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金」的政策要點，幫助建檔立卡貧困戶發展生產、增收脫貧。截至2017年末，銀行業扶貧小額信貸余額2496.96億元。
八是服務科創企業發展。鼓勵銀行業金融機構針對科技企業特點，探索建立有別於傳統信貸業務的科技金融組織架構、管理機制、業務流程、風控手段以及保障體系。截至2017年末，銀行業金融機構已設立科技支行、科技金融專營機構等645家；對科技型中小企業和科創企業貸款余額分別為1.7萬億元和0.6萬億元；銀行業金融機構外部投貸聯動項下科創企業貸款余額225.6億元。
九是創新農業保險產品，豐富價格保險、指數保險、制種保險的種類。2017年共開發出農業保險產品1714個，涉及215類農產品。價格保險標的擴大到4大類72個品種，指數保險已備案19個省（區、市）57款天氣指數保險產品，制種保險開辦省份達29個。
十是創新農產品期貨期權產品，降低農業價格風險。已上市23個農產品期貨品種和2個農產品期權品種，覆蓋糧、棉、糖、林木、禽蛋、鮮果等主要農產品領域。穩步擴大「保險+期貨」試點，目前已包括天然橡膠、玉米、大豆、棉花、白糖等5個品種，試點項目達到79個，試點區域包括黑龍江、新疆、雲南等多個省（區、市）、覆蓋近40個貧困縣，各期貨交易所支持資金總額達到1.23億元。
本答案由 關數e 海關數據科技服務平台 整理自銀保監會就首次發布普惠金融白皮書答記者問
⑶ 國家鼓勵金融機構在辦理土地權益低壓業務時
國家鼓勵金融機構在辦理土地權益抵押業務時，應該叫呃土地的證要辦理。
⑷ 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度
為促復進中小企制業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
⑸ 金融機構股權激勵有什麼方面的限制嗎
您好，公司在上市之前抄和上市之後做股權激勵差別很大，主要表現為以下幾點：
(1)上市前的股權激勵方式比較靈活，在模式、數量、價格、激勵范圍等方面沒有那麼多限制，而公司在上市後實施股權激勵則被要求按照規范的方式來操作，限制比較多。例如，A股上市公司實施股權激勵模式基本為限制性股票、股票期權和股票增值權三種，數量上要求總量不超過總股本的10%，單個激勵對象數量不超過1%等。同時上市後實施股權激勵需要報證監會批准，要求非常嚴格。
(2)上市前實施股權激勵，由於公司的股權沒有一個公開的交易市場，因此很難確定公司股權的公允價值，這給定價及員工以後變現帶來非常大的困難，但上市之後由於有公開的交易市場，實施股權激勵進行定價和變現則非常容易。
(3)上市前實施股權激勵給予員工的價格往往非常低，上市之後給予員工的股票價格必須按照相關規定來執行，其中折扣最大的為限制性股票，價格不得低於股票前20、60或120個交易日均價的50%。
相關監管部門制定的上市金融機構的股權激勵比例將被限制在5%以下。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。
⑹ 你好！你有《金融機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》工作方案 請共享一下，收費沒問題的
金融機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引
為深入實踐風險為本的反洗錢方法，指導金融機構評估洗錢和恐怖融資（以下統稱洗錢）風險，合理確定客戶洗錢風險等級，提升反洗錢和反恐怖融資（以下統稱反洗錢）工作有效性，根據 《 中華人民共和國反洗錢法 》 等法律制定本指引。
第一章總則
一、基本原則
（一）風險相當原則。
金融機構應依據風險評估結果科學配置反洗錢資源，在洗錢風險較高的領域採取強化的反洗錢措施，在洗錢風險較低的領域採取簡化的反洗錢措施。
（二）全面性原則。除本指引所列的例外情形外，金融機構應全面評估客戶及地域、業務、行業（職業）等方面的風險狀況，科學合理地為每一名客戶確定風險等級。
（三）同一性原則。金融機構應建立健全洗錢風險評估及客戶風險等級劃分流程，賦予同一客戶在本金融機構唯一的風險等級，但同一客戶可以被同一集團內的不同金融機構賦予不同的風險等級。
（四）動態管理原則。金融機構應根據客戶風險狀況的變化，及時調整其風險等級及所對應的風險控制措施。
（五）自主管理原則。金融機構經評估論證後認定，自行確定的風險評估標准或風險控制措施的實施效果不低於本指引或其中某項要求，即可決定不遵循本指引或其中某項要求，但應書面記錄評估論證的方法、過程及結論。
（六）保密原則。金融機構不得向客戶或其他與反洗錢工作無關的第三方泄露客戶風險等級信息。
二、功能
（一）本指引所列風險評估要素及其風險子項是金融機構全面科學評估洗錢風險的參考指標，為金融機構劃分客戶洗錢風險等級提供依據。
（二）本指引所確定的工作流程是金融機構科學整合內部各類資源，特別是發揮業務條線了解客戶的基礎性作用，有效評估、管理洗錢風險的必要管理措施。
（三）本指引有助於指導金融機構依據洗錢風險評估及客戶風險等級劃分結果，優化反洗錢資源配置。
三、適用范圍本指引適用於金融機構開展洗錢風險評估、客戶洗錢風險等級劃分及其他風險管理工作。支付機構及其他應履行反洗錢義務的特定非金融機構可參照本指引開展相關工作。
銀行業金融機構可根據實際風險狀況，自主決定是否將本指引的要求運用於一次性交易客戶。
保險業金融機構可根據實際風險狀況，自主決定是否將本指引的要求運用於投保人以外的其他人員。
金融機構和特定非金融機構的行業自律組織可根據本指引進一步制定分行業的指引。
第二章風險評估指標體系
一、指標體系概述
洗錢風險評估指標體系包括客戶特性、地域、業務（含金融產品、金融服務）、行業（含職業）四類基本要素。金融機構應結合行業特點、業務類型、經營規模、客戶范圍等實際情況，分解出某一基本要素所蘊含的風險子項。金融機構可根據實際需要，合理增加新的風險評估指標。例如，金融機構可區分新客戶和既有客戶、自然人客戶和非自然人客戶等不同群體的風險狀況，設置差異化的風險評級標准。
二、風險子項
（一）客戶特性風險子項。金融機構應綜合考慮客戶背景、社會經濟活動特點、聲譽、權威媒體披露信．息以及非自然人客戶的組織架構等各方面情況，衡量本機構對其開展客戶盡職調查工作的難度，評估風險。風險子項包括但不限於：
1 ．客戶信息的公開程度。客戶信．息公開程度越高，金融機構客戶盡職調查成本越低，風險越可控。例如，對國家機關、事業單位、國有企業以及在規范證券市場上市的公司開展盡職調查的成本相對較低，風險評級可相應調低。
2 ．金融機構與客戶建立或維持業務關系的渠道。渠道會對金融機構盡職調查工作的便利性、可靠性和准確性產生影響。例如，在客戶直接與金融機構見面的情況下，金融機構更能全面了解客戶，其盡職調查成果比來源於間接渠道的成果更為有效。不同類的間接渠道風險也不盡相同，例如，金融機構通過關聯公司比通過中介機構更能便捷准確地取得客戶盡職調查結果。
3 ．客戶所持身份證件或身份證明文件的種類。身份證件或身份證明文件越難以查驗，客戶身份越難以核實，風險程度就越高。
4 ．反洗錢交易監測記錄。金融機構對可疑交易報告進行回溯性審查，有助於了解客戶的風險狀況。在成本允許的情況下，金融機構還可對客戶的大額交易進行回溯性審查。
5 ．非自然人客戶的股權或控制權結構。股權或控制權關系的復雜程度及其可辨識度，直接影響金融機構客戶盡職調查的有效性。例如，個人獨資企業、家族企業、合夥企業、存在隱名股東或匿名股東公司的盡職調查難度通常會高於一般公司。
6 ．涉及客戶的風險提示信．息或權威媒體報道信．息。金融機構如發現，客戶曾被監管機構、執法機關或金融交易所提示予以關注，客戶存在犯罪、金融違規、金融欺詐等方面的歷史記錄，或者客戶涉及權威媒體的重要負面新聞報道評論的，可適當調高其風險評級。
7 ．自然人客戶年齡。年齡與民事行為能力有直接關聯，與客戶的財富狀況、社會經濟活動范圍、風險偏好等有較高關聯度。
8 ．非自然人客戶的存續時間。客戶存續時間越長，關於其社會經濟活動的記錄可能越完整，越便於金融機構開展客戶盡職調查。金融機構可將存續時間的長度作為衡量客戶風險程度的參考因素。
（二）地域風險子項。金融機構應衡量客戶及其實際受益人、實際控制人的國籍、注冊地、住所、經營所在地與洗錢及其他犯罪活動的關聯度，並適當考慮客戶主要交易對手方及境外參與交易金融機構的地域風險傳導問題。風險子項包括但不限於：
1 ．某國（地區）受反洗錢監控或制裁的情況。金融機構既要考慮我國的反洗錢監控要求，又要考慮其他國家（地區）和國際組織推行且得到我國承認的反洗錢監控或制裁要求。經營國際業務的金融機構還要考慮對該業務有管轄權的國家（地區）的反洗錢監控或制裁要求。
2 ．對某國（地區）進行反洗錢風險提示的情況。金融機構應遵循中國人民銀行和其他有權部門的風險提示，參考金融行動特別工作組（英文簡稱 FATF ）、亞太反洗錢組織（英文簡稱 APG ）、歐亞反洗錢及反恐怖融資組織（英文簡稱 EAG ）等權威組織對各國（地區）執行 FATF 反洗錢標準的互評估結果。
3 ．國家（地區）的上游犯罪狀況。金融機構可參考我國有關部門以及 FATF 等國際權威組織發布的信息，重點關注存在較嚴重恐怖活動、大規模殺傷性武器擴散、毒品、走私、跨境有組織犯罪、腐敗、金融詐騙、人口販運、海盜等犯罪活動的國家（地區） , 以及支持恐怖主義活動等嚴重犯罪的國家（地區）。對於我國境內或外國局部區域存在的嚴重犯罪，金融機構應參考有權部門的要求或風險提示，酌情提高涉及該區域的客戶風險評級。
4 ．特殊的金融監管風險。例如避稅型離岸金融中心。對於其住所、注冊地、經營所在地與本金融機構經營所在地相距很遠的客戶，金融機構應考慮酌情提高其風險評級。
（三）業務（含金融產品、金融服務）風險子項。金融機構應當對各項金融業務的洗錢風險進行評估，制定高風險業務列表，並對該列表進行定期評估、動態調整。金融機構進行風險評級時，不僅要考慮金融業務的固有風險，而且應結合當前市場的具體運行狀況，進行綜合分析。風險子項包括但不限於：
1 ．與現金的關聯程度。現金業務容易使交易鏈條斷裂，難於核實資金真實來源、去向及用途，因此現金交易或易於讓客戶取得現金的金融業務（以下簡稱關聯業務）具有較高風險。考慮到我國金融市場運行現狀和居民的現金交易偏好，現金及其關聯業務的普遍存在具有一定的合理性，金融機構可重點關注客戶在單位時間內累計發生的金額較大的現金交易情況或是具有某些異常特徵的大額現金交易情況。此項標准如能結合客戶行業或職業特性一並考慮將更為合理。
2 ．非面對面交易。非面對面交易方式（如網上交易）使客戶無需與工作人員直接接觸即可辦理業務，增加了金融機構開展客戶盡職調查的難度，洗錢風險相應上升。金融機構在關注此類交易方式固有風險的同時，需酌情考慮客戶選擇或偏好此類交易方式所具有的一些現實合理性，特別是在以互聯網為主要交易平台的細分金融領域（如證券市場的二級市場交易），要結合反洗錢資金監測和自身風險控制措施情況，靈活設定風險評級指標。例如，可重點審查以下交易：
( 1 ）由同一人或少數人操作不同客戶的金融賬戶進行網上交易；
( 2 ）網上金融交易頻繁且 IP 地址分布在非開戶地或境外；
( 3 ）使用同一 IP 地址進行多筆不同客戶賬戶的網銀交易；
( 4 ）金額特別巨大的網上金融交易；
( 5 ）公司賬戶與自然人賬戶之間發生的頻繁或大額交易；
( 6 ）關聯企業之間的大額異常交易。
3 ．跨境交易。跨境開展客戶盡職調查難度大，不同國家（地區）的監管差異又可能直接導致反洗錢監控漏洞產生。金融機構可重點結合地域風險，關注客戶是否存在單位時間內多次涉及跨境異常交易報告等情況。
4 ．代理交易。由他人（非職業性中介）代辦業務可能導致金融機構難以直接與客戶接觸，盡職調查有效性受到限制。鑒於代理交易在現實中的合理性，金融機構可將關注點集中於風險較高的特定情形，例如：
( 1 ）客戶的賬戶是由經常代理他人開戶人員或經常代理他人轉賬人員代為開立的；
( 2 ）客戶由他人代辦的業務多次涉及可疑交易報告；
( 3 ）同一代辦人同時或分多次代理多個賬戶開立；
( 4 ）客戶信．息顯示緊急聯系人為同一人或者多個客戶預留電話為同一號碼等異常情況。
5 ．特殊業務類型的交易頻率。對於頻繁進行異常交易的客戶，金融機構應考慮提高風險評級。
銀行業金融機構可關注開（銷）戶數量、非自然人與自然人大額轉賬匯款頻率、涉及自然人的跨境匯款頻率等。
證券業金融機構可關注交易所預警交易、大宗交易、轉託管和指定（撤指）、因第三方存款單客戶多銀行業務而形成的資金跨銀行或跨地區劃轉等。
期貨業金融機構可關注盜碼交易、自然人客戶違規持倉、對倒、對敲等異常行為。
保險業金融機構可關注投保頻率、退保頻率、團險投保人數明顯與企業人員規模不匹配、團險保全業務發生率、申請保單質押貸款（保單借款）金額或頻率、生存保險受益人變更頻率、萬能險追加保費金額或頻率等。
信託公司可關注客戶購買、轉讓信託產品的頻率或金額等。
在業務關系建立之初，金融機構可能無法准確預估出客戶使用的全部業務品種，但可在重新審核客戶風險等級時審查客戶曾選擇過的金融業務類別。
（四）行業（含職業）風險子項。
金融機構應評估行業、身份與洗錢、職務犯罪等的關聯性，合理預測某些行業客戶的經濟狀況、金融交易需求，酌情考慮某些職業技能被不法分子用於洗錢的可能性。本指引對此基本要素不再細分風險子項，金融機構可從以下角度進行評估：
1 ．公認具有較高風險的行業（職業）。原則上，按照我國反洗錢監管制度及 FATF 建議等反洗錢國際標准應納入反洗錢監管范圍的行業（職業），其洗錢風險通常較高。
2 ．與特定洗錢風險的關聯度。例如，客戶或其實際受益人、實際控制人、親屬、關系密切人等屬於外國政要。
3 ．行業現金密集程度。例如，客戶從事廢品收購、旅遊、餐飲、零售、藝術品收藏、拍賣、娛樂場所、博彩、影視娛樂等行業。
三、指標使用方法
本指引運用權重法，以定性分析與定量分析相結合的方式來計量風險、評估等級。中國人民銀行鼓勵金融機構研發其他風險計量工具或方法，金融機構自主研發的風險計量工具或方法應能全面覆蓋本指引所列風險子項，並有書面文件對其設計原理和使用方法進行說明。
（一）金融機構應對每一基本要素及其風險子項進行權重賦值，各項權重均大於 0 ，總和等於 100 。對於風險控制效果影響力越大的基本要素及其風險子項，賦值相應越高。對於經評估後決定不採納的風險子項，金融機構無需賦值。同一基本要素或風險子項所概括的風險事件，在不同的細分金融領域內有可能導致不同的危害性後果發生。即使是處於同一細分金融領域內的不同金融機構，也可能因為客戶來源、銷售渠道、經營規模、合規文化等方面的原因而面臨不同的風險狀況，從而對同一風險事件的風險程度作出不同的判斷。因此，每個金融機構需結合自身情況，合理確定個性化的權重賦值。
（二）金融機構應逐一對照每個風險子項進行評估。例如，金融機構採用五級分類法時，最高風險評分為 5 ，較高風險評分為 4 ，一般風險評分為 3 ，較低風險評分為 2 ，低風險評分為 1 。金融機構應根據各風險子項評分及權重賦值計算客戶風險等級總分，計算公式為 Pi：，其中 a 代表風險子項評分， p 代表權重， m 代表金融機構所選取的風險分級數（例如三級分類、五級分類等） , n 代表風險子項數量。客戶風險等級．得分最高 1 00 分。
（三）金融機構應建立客戶風險等級總分（區間）與風險等級之間的映射規則，以確定每個客戶具體的風險評級，引導資源配置。金融機構確定的風險評級不得少於三級。從有利於運用評級結果配置反洗錢資源角度考慮，金融機構可設置較多的風險評級等次，以增強反洗錢資源配置的靈活性。
四、例外情形
（一）對於風險程度顯著較低且預估能夠有效控制其風險的客戶，金融機構可自行決定不按上述風險要素及其子項評定風險，直接將其定級為低風險，但此類客戶不應具有以下任何一種情形：
1 ．在同一金融機構的金融資產凈值超過一定限額（原則上，自然人客戶限額為 20 萬元人民幣，非自然人客戶限額為 50 萬元人民幣），或壽險保單年繳保費超過 1 萬元人民幣或外幣等值超過 1000 美元，以及非現金夏交保費超過 20 萬元人民幣或外幣等值超過 2 萬美元；
2 ．與金融機構建立或開展了代理行、信託等高風險業務關系；
3 ．客戶為非居民，或者使用了境外發放的身份證件或身份證明文件；
4 ．涉及可疑交易報告；
5 ．由非職業性中介機構或無親屬關系的自然人代理客戶與金融機構建立業務關系；
6 ．拒絕配合金融機構客戶盡職調查工作。對於按照上述要求不能直接定級為低風險的客戶，金融機構逐一對照各項風險要素及其子項進行風險評估後，仍可能將其定級為低風險。
（二）對於具有下列情形之一的客戶，金融機構可直接將其風險等級確定為最高，而無需逐一對照上述風險要素及其子項進行評級：
1 ．客戶被列入我國發布或承認的應實施反洗錢監控措施的名單；
2 ．客戶為外國政要或其親屬、關系密切人；
3 ．客戶實際控制人或實際受益人屬前兩項所述人員；
4 ．客戶多次涉及可疑交易報告；
5 ．客戶拒絕金融機構依法開展的客戶盡職調查工作；
6 ．金融機構自定的其他可直接認定為高風險客戶的標准。不具有上述情形的客戶，金融機構逐一對照各項風險基本要素及其子項進行風險評估後，仍可能將其定級為高風險。
第三章風險評估及客戶等級劃分操作流程
一、時機
（一）對於新建立業務關系的客戶，金融機構應在建立業務關系後的 10 個工作日內劃分其風險等級。
（二）對於已確立過風險等級的客戶，金融機構應根據其風險程度設置相應的重新審核期限，實現對風險的動態追蹤。原則上，風險等級最高的客戶的審核期限不得超過半年，低一等級客戶的審核期限不得超出上一級客戶審核期限時長的兩倍。對於首次建立業務關系的客戶，無論其風險等級高低，金融機構在初次確定其風險等級後的三年內至少應進行一次復核。
（三）當客戶變更重要身份信息、司法機關調查本金融機構客戶、客戶涉及權威媒體的案件報道等可能導致風險狀況發生實質性變化的事件發生時，金融機構應考慮重新評定客戶風險等級。
二、操作步驟
（一）收集信息。金融機構應根據反洗錢風險評估需要，確定各類信息的來源及其採集方法。信息來源渠道通常有：
1 ．金融機構在與客戶建立業務關系時，客戶向金融機構披露的信息；
2 ．金融機構客戶經理或櫃面人員工作記錄；
3 ．金融機構保存的交易記錄；
4 ．金融機構委託其他金融機構或中介機構對客戶進行盡職調查工作所獲信息。
5 ．金融機構利用商業資料庫查詢信息；
6 ．金融機構利用互聯網等公共信息平台搜索信息。
金融機構在風險評估過程中應遵循勤勉盡責的原則，依據所掌握的事實材料，對部分難以直接取得或取得成本過高的風險要素信息進行合理評估。為統一風險評估尺度，金融機構應當事先確定本機構可預估信息列表及其預估原則，並定期審查和調整。
（二）篩選分析信息。評估人員應認真對照風險評估基本要素及其子項，對所收集的信．息進行歸類，逐項評分。如果同一基本要素或風險子項對應有多項相互重復或交叉的關聯性信息存在時，評估人員應進行甄別和合並。如果同一基本要素或風險子項對應有多項相互矛盾或抵觸的關聯性信息存在時，評估人員應在調查核實的基礎上，刪除不適用信息，並加以注釋。
金融機構工作人員整理完基礎信息後，應當整體性梳理各項風險評估要素及其子項。如發現要素項下有內容空缺或信息內容不充分的，可在兼顧風險評估需求與成本控制要求的前提下，確定是否需要進一步收集補充信息。
金融機構可將上述工作流程嵌入相應業務流程中，以減少執行成本。例如，從客戶經理或營銷人員開始尋找目標客戶或與客戶接觸起，即可在自身業務范圍採集信．息，並隨著業務關系的逐步確立，由處在業務鏈條上的各類人員在各自職責范圍內負責相應的資料收集工作。
（三）初評。除存在前述例外情形的客戶外，金融機構工作人員應逐一分析每個風險評估基本要素項及其子項所對應的信息，確定出相應的得分。對於材料不全或可靠性存疑的要素信息，評估人員應在相應的要素項下進行標注，並合理確定相應分值。在綜合分析要素信．急的基礎上，金融機構工作人員累計計算客戶評分結果，相應確定其初步評級。
金融機構可利用計算機系統等技術手段輔助完成部分初評工作。
（四）復評。初評結果均應由初評人以外的其他人員進行復評確認。初評結果與復評結果不一致的，可由反洗錢合規管理部門決定最終評級結果。
第四章風險分類控制措施
金融機構應在客戶風險等級劃分的基礎上，採取相應的客戶盡職調查及其他風險控制措施。
一、對風險較高客戶的控制措施金融機構應對高風險客戶採取強化的客戶盡職調查及其他風險控制措施，有效預防風險。可酌情採取的措施包括但不限於：
（一）進一步調查客戶及其實際控制人、實際受益人情況。
（二）進一步深入了解客戶經營活動狀況和財產來源。
（三）適度提高客戶及其實際控制人、實際受益人信息的收集或更新頻率。
（四）對交易及其背景情況做更為深入的調查，詢問客戶交易目的，核實客戶交易動機。
（五）適度提高交易監測的頻率及強度。
（六）經高級管理層批准或授權後，再為客戶辦理業務或建立新的業務關系。
（七）按照法律規定或與客戶的事先約定，對客戶的交易方式、交易規模、交易頻率等實施合理限制．
（八）合理限制客戶通過非面對面方式辦理業務的金額、次數和業務類型。
（九）對其交易對手及經辦業務的金融機構採取盡職調查措施。
二、對風險較低客戶的控制措施金融機構可對低風險客戶採取簡化的客戶盡職調查及其他風險控制措施，可酌情採取的措施包括但不限於：
（一）在建立業務關系後再核實客戶實際受益人或實際控制人的身份。
（二）適當延長客戶身份資料的更新周期。
（三）在合理的交易規模內，適當降低採用持續的客戶身份識別措施的頻率或強度。例如，逐步建立對低風險客戶異常交易的快速篩選判斷機制。對於經分析排查後決定不提交可疑交易報告的低風險客戶，金融機構僅發現該客戶重復性出現與之前已排除異常交易相同或類似的交易活動時，可運用技術性手段自動處理預警信息。對於風險等級較低客戶異常交易的對手方僅涉及各級黨的機關、國家權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、人民政協機關和人民解放軍、武警部隊等低風險客戶的，可直接利用技術手段予以篩除。
（四）在風險可控情況下，允許金融機構工作人員合理推測交易目的和交易性質，而無需收集相關證據材料。
第五章管理與保障措施
一、風險管理政策金融機構應在總部或集團層面建立統一的洗錢風險管理基本政策，並在各分支機構、各條線（部門）執行。
客戶風險管理政策應經金融機構董事會或其授權的組織審核通過，並由高級管理層中的指定專人負責實施。
金融機構．總部、集團可針對分支機構所在地區的反洗錢狀況，設定局部地區的風險系數，或授權分支機構根據所在地區情況，合理調整風險子項或評級標准。
金融機構應對自身金融業務及其營銷渠道，特別是在推出新金融業務、採用新營銷渠道、運用新技術前，進行系統全面的洗錢風險評估，按照風險可控原則建立相應的風險管理措施。
二、組織管理措施
金融機構應完善風險評估流程，指定適當的條線（部門）及人員整體負責風險評估工作流程的設置及監控工作，組織各相關條線（部門）充分參與風險評估工作。
金融機構應確保客戶風險評估工作流程具有可稽核性或可追溯性。
三、技術保障措施
金融機構應確保洗錢風險管理工作所需的必要技術條件，積極運用信．息系統提升工作有效性。系統設計應著眼於運用客戶風險等級管理工作成果，為各級分支機構查詢使用信息提供方便。
四、代理業務管理
金融機構委託其他機構開展客戶風險等級劃分等洗錢風險管理工作時，應與受託機構簽訂書面協議，並由高級管理層批准。受託機構應當積極協助委託機構開展洗錢風險管理。由委託機構對受託機構進行的洗錢風險管理工作承擔最終法律責任。
金融機構應建立專門機制，審核受託機構確定的客戶風險等級。
⑺ 黨中央國務院鼓勵創業和創新的各項方針政策有哪些
眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於產業、企業、分配等多方面結構優化。面對就業壓力加大形勢，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。現就進一步做好就業創業工作提出以下意見：
一、深入實施就業優先戰略
（一）堅持擴大就業發展戰略。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩增長促就業，以鼓勵創業就業帶動經濟增長。加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制，同等條件下對創造就業崗位多、崗位質量好的項目優先安排。
（二）發展吸納就業能力強的產業。創新服務業發展模式和業態，支持發展商業特許經營、連鎖經營，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，打造新的經濟增長點，提高服務業就業比重。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值；結合實施區域發展總體戰略，引導具有成本優勢的資源加工型、勞動密集型產業和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業向中西部地區轉移，挖掘第二產業就業潛力。推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。
（三）發揮小微企業就業主渠道作用。引導銀行業金融機構針對小微企業經營特點和融資需求特徵，創新產品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業提供融資支持。落實支持小微企業發展的稅收政策，加強市場監管執法和知識產權保護，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先審查。發揮新型載體聚集發展的優勢，引入競爭機制，開展小微企業創業創新基地城市示範，中央財政給予綜合獎勵。創新政府采購支持方式，消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻。指導企業改善用工管理，對小微企業新招用勞動者，符合相關條件的，按規定給予就業創業支持，不斷提高小微企業帶動就業能力。
（四）積極預防和有效調控失業風險。落實調整失業保險費率政策，減輕企業和個人負擔，穩定就業崗位。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍由兼並重組企業、化解產能過剩企業、淘汰落後產能企業等三類企業擴大到所有符合條件的企業。生產經營困難企業可通過與職工進行集體協商，採取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續，促進失業人員盡快再就業。淘汰落後產能獎勵資金、依據兼並重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用於職工安置。完善失業監測預警機制，建立應對失業風險的就業應急預案。
二、積極推進創業帶動就業
（五）營造寬松便捷的准入環境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」，年內出台推進「三證合一」登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現「一照一碼」。繼續優化登記方式，放鬆經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，分行業、分業態釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監管。依託企業信用信息公示系統，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業目錄，對小微企業發展狀況開展抽樣統計。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。對保留的審批事項，規范審批行為，明確標准，縮短流程，限時辦結，推廣「一個窗口」受理、網上並聯審批等方式。
（六）培育創業創新公共平台。抓住新技術革命和產業變革的重要機遇，適應創業創新主體大眾化趨勢，大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網路化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。有條件的地方可對眾創空間的房租、寬頻網路、公共軟體等給予適當補貼，或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下，或利用原有經批準的各類園區，建設創業基地，為創業者提供服務，打造一批創業示範基地。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平台，讓員工成為平台上的創業者，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。
（七）拓寬創業投融資渠道。運用財稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創業活動，壯大創業投資規模。按照政府引導、市場化運作、專業化管理的原則，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入，促進初創期科技型中小企業成長，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。鼓勵地方設立創業投資引導等基金。發揮多層次資本市場作用，加快創業板等資本市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規范發展互聯網金融，發展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創業。
（八）支持創業擔保貸款發展。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標准和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。
（九）加大減稅降費力度。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將職工教育經費稅前扣除試點政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。
（十）調動科研人員創業積極性。探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對於離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點政策推廣。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓勵農村勞動力創業。支持農民工返鄉創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
（十二）營造大眾創業良好氛圍。支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動，搭建創業者交流平台，培育創業文化，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。對勞動者創辦社會組織、從事網路創業符合條件的，給予相應創業扶持政策。推進創業型城市創建，對政策落實好、創業環境優、工作成效顯著的，按規定予以表彰。
三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業
（十三）鼓勵高校畢業生多渠道就業。把高校畢業生就業擺在就業工作首位。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用於吸納高校畢業生就業。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標准。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現基金滾動使用，為高校畢業生就業創業提供支持。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。對高校畢業生申報從事靈活就業的，按規定納入各項社會保險，各級公共就業人才服務機構要提供人事、勞動保障代理服務。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。
（十四）加強對困難人員的就業援助。合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在一定期限內給予社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業並繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的，可通過公益性崗位予以托底安置，並給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。規范公益性崗位開發和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照法律規定安排就業困難人員，不得用於安排非就業困難人員。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出後的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業，加大對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。加快完善殘疾人集中就業單位扶持政策，推進殘疾人輔助性就業和靈活就業。加大對困難人員就業援助力度，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。對就業困難人員較集中的地區，上級政府要強化幫扶責任，加大產業、項目、資金、人才等支持力度。
（十五）推進農村勞動力轉移就業。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，進一步清理針對農民工就業的歧視性規定。完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制，加強農民工輸出輸入地勞務對接，特別是對勞動力資源較為豐富的老少邊窮地區，充分發揮各類公共就業服務機構和人力資源服務機構作用，積極開展有組織的勞務輸出，加強對轉移就業農民工的跟蹤服務，有針對性地幫助其解決實際困難，推進農村富餘勞動力有序外出就業和就地就近轉移就業。做好被征地農民就業工作，在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業的具體措施。
（十六）促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵就業創業，落實各項優惠政策，組織實施教育培訓，加強就業指導和服務，搭建就業創業服務平台。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵，要確保崗位落實，細化完善公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用（聘用），以及國有、國有控股和國有資本佔主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄的措施。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。調整完善促進軍轉幹部及隨軍家屬就業稅收政策。
四、加強就業創業服務和職業培訓
（十七）強化公共就業創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標准化和專業化水平。完善公共就業服務體系的創業服務功能，充分發揮公共就業服務、中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用，為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等服務，創新服務內容和方式。健全公共就業創業服務經費保障機制，切實將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業創業服務平台經費納入同級財政預算。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合並調整為就業創業服務補貼，支持各地按照精準發力、績效管理的原則，加強公共就業創業服務能力建設，向社會力量購買基本就業創業服務成果。創新就業創業服務供給模式，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務質量和效率。
（十八）加快公共就業服務信息化。按照統一建設、省級集中、業務協同、資源共享的原則，逐步建成以省級為基礎、全國一體化的就業信息化格局。建立省級集中的就業信息資源庫，加強信息系統應用，實現就業管理和就業服務工作全程信息化。推進公共就業信息服務平台建設，實現各類就業信息統一發布，健全全國就業信息監測平台。推進就業信息共享開放，支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務，推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。
（十九）加強人力資源市場建設。加快建立統一規范靈活的人力資源市場，消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視，形成有利於公平就業的制度環境。健全統一的市場監管體系，推進人力資源市場誠信體系建設和標准化建設。加強對企業招聘行為、職業中介活動的規范，及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。建立國有企事業單位公開招聘制度，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。加快發展人力資源服務業，規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，提升服務供給能力和水平。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。
（二十）加強職業培訓和創業培訓。順應產業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的需求，優化高校學科專業結構，加快發展現代職業教育，大規模開展職業培訓，加大創業培訓力度。利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，把創新創業課程納入國民教育體系。重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，增強其就業創業和職業轉換能力。尊重勞動者培訓意願，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用，支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓。強化基礎能力建設，創新培訓模式，建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍，提升培訓質量，落實職業培訓補貼政策，合理確定補貼標准。推進職業資格管理改革，完善有利於勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動者獲得與其能力業績相適應的工資待遇。
（二十一）建立健全失業保險、社會救助與就業的聯動機制。進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的作用，鼓勵領取失業保險金人員盡快實現就業或自主創業。對實現就業或自主創業的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業成本。
（二十二）完善失業登記辦法。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處於無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。各地公共就業服務機構要為登記失業的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務和普惠性就業政策，並逐步使外來勞動者與當地戶籍人口享有同等的就業扶持政策。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，免費發放，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的憑證。有條件的地方可積極推動社會保障卡在就業領域的應用。
五、強化組織領導
（二十三）健全協調機制。縣級以上人民政府要加強對就業創業工作的領導，把促進就業創業擺上重要議程，健全政府負責人牽頭的就業創業工作協調機制，加強就業形勢分析研判，落實完善就業創業政策，協調解決重點難點問題，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定。有關部門要增強全局意識，密切配合，盡職履責。進一步發揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調動社會各方促進就業創業積極性。
（二十四）落實目標責任制。將就業創業工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，並層層分解，督促落實。對在就業創業工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關規定予以表彰獎勵。有關地區不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，對當地人民政府有關負責人及具體責任人實行問責。
（二十五）保障資金投入。各級人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中合理安排就業相關資金。按照系統規范、精簡效能的原則，明確政府間促進就業政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。進一步規范就業專項資金管理，強化資金預算執行和監督，開展資金使用績效評價，著力提高就業專項資金使用效益。
（二十六）建立健全就業創業統計監測體系。健全就業統計指標，完善統計口徑和統計調查方法，逐步將性別等指標納入統計監測范圍，探索建立創業工作統計指標。進一步加強和完善全國勞動力調查制度建設，擴大調查范圍，增加調查內容。強化統計調查的質量控制。加大就業統計調查人員、經費和軟硬體等保障力度，推進就業統計調查信息化建設。依託行業組織，建立健全行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。
（二十七）注重輿論引導。堅持正確導向，加強政策解讀，及時回應社會關切，大力宣傳促進就業創業工作的經驗做法，宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業創業工作，引導高校畢業生等各類勞動者轉變觀念，樹立正確的就業觀，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地區、本部門實際，創造性地開展工作，制定具體方案和配套政策，同時要切實轉變職能，簡化辦事流程，提高服務效率，確保各項就業創業政策措施落實到位，以穩就業惠民生促進經濟社會平穩健康發展。
⑻ 金融機構對退役軍人有哪些好的意見及建議
金融機構退退已經能有哪些好的意見和見你這個肯定進了金融機構可以招聘退役軍人做保安。