金融機構地方政府隱形債務

㈠ 哪個部門提出打消地方債中央買單和政府兜底幻覺

財政部提出打消地方債中央買單和政府兜底幻覺。

此外，強化中央企業債務融資管控，嚴禁違規為地方政府變相舉債。

㈡ 地方政府隱性債務存在哪些問題

地方政府隱性債務存在的問題：

1、擴大結構性矛盾

地方政府負債投資整體上降低了社會投資效率和經濟增長質量，擴大了經濟發展的結構性矛盾。許多地方政府大規模啟動的投資項目效率很低，尤其是機場、公路的重復建設項目有許多建成即虧損，給當地財政背上了沉重的負擔，也降低了經濟增長的素質和質量。

2、惡化信用環境

債務約束軟化，惡化了社會信用環境。政府信用是社會信用的基石，地方債務的展期、拖欠會嚴重損害政府公信力，財政該支未支、該補未補還直接損害不少企業的利益。地方債務不能到期清償還會產生嚴重扭曲的市場信號，動搖投資與消費信心，使得後續的政府投資項目籌資、經營變得困難重重。

金融風險放大

高居不下的地方債務積累了龐大的金融風險。地方政府通過對控股或全資的地方金融機構的行政干預，借款墊付地方債務是轉軌時期各地普遍存在的現象，地方債務向金融機構轉移導致地方金融機構財務狀況惡化，金融風險累積。

城市商業銀行平時的經營普遍受到當地政府的強烈干預，一般地方政府都是城市商業銀行的最大股東，向大股東的關聯貸款龐大是引發其財務風險的重要原因。

債務風險是社會穩定的隱患

一些感到財政收入不足、上級財政「補貼」不足、同時無力變相發債或借錢的地方政府或機構，往往情不自禁地利用手中職權向社會強行攤派或收費。個別地方政府及其部門由於無法按期歸還銀行債務本息或拖欠工程款，使他們疲於應付籌措資金還債，這不僅使政府的正常工作受到干擾，而且影響了政府在公眾中的形象。

(2)金融機構地方政府隱形債務擴展閱讀：

地方政府隱性債務償還途徑：

1、增加國家預算中用於基本養老保險事業的支出；

2、利用股市變現國有資產，變現收入的大部分用以充實基本養老保險基金；

3、開征存款利息稅；

4、發行養老保險國家債券；

5、發行養老保險彩券；

6、開辟新稅種——個人住房房產稅、遺產稅及其他；

7、擴大共濟基金 可運營部分的投放渠道和投放力度。

㈢ 如何看待我國地方政府的隱形債務

地方政府隱性債務一般不出現在資產負債表中，包括政府擔保、地方金融機構呆壞賬、社保資金缺口以及政府管理的國有企事業單位負債。地方政府融資平台也形成了不少隱性債務。比如，地方融資平台通過信託方式融資，從表面上看有的以負債形式出現，有的以股權形式出現，但是股權融資附帶了股權回購協議或地方政府部門的回購承諾，本質上屬於債權性質的融資，是地方財政的隱性負債。這些隱性債務未納入預算管理，債務缺乏相應的監管，風險處於失控狀態。一旦這些隱性負債出現還款困難，則仍需地方財政買單，如果地方財政也陷入財務危機或者這些負債轉嫁為商業銀行的不良資產，就目前我國政治一體化性質看，中央財政最終會背上地方政府承擔的責任。

㈣ 為什麼利率越高,政府的隱性債務規模越少

各因素對財政赤字的影響一、通貨膨脹、利率對財政赤字的影響當研究財政赤字對經濟的影響時，最重要的理論問題是通貨膨脹起什麼作用。幾乎所有的經濟學家都認為，應該按實際值而不是名義值衡量財政赤字和公債，所衡量的赤字應該等於公債實際值的變動，而不是公債名義值的變動。 將公債的名義值調整為實際值公式： 如果D是公債余額的名義值,P代表價格水平,那麼實際公債余額就是D/P。將財政赤字的名名義值調整為實際值相對復雜。因為實際的財政赤字(RDEF)等於實際公債余額每年的變化值,因此, RDEF＝D（D/P）/Dt＝（DD/Dt）/P-[（DP/Dt）/P](D/P) 由上述數學表達式可見,實際赤字就是經過價格調整的名義赤字減去通貨膨脹率乘實際公債余額。等式右邊的第二項[（DP/Dt）/P]（D/P）代表了以前國家債務的貶值額,通貨膨脹使政府(債務人)需要償還的債務減輕了。這種沒有在政府支出或稅收的官方報告中反應的貶值,實質上是對政府債券持有者徵收的通貨膨脹稅。由於通貨膨脹因素,公債持有者的實際財富減少了。因此,通過通貨膨脹政府不但能對貨幣持有者徵收通貨膨脹稅,對國債持有者同樣也徵收了通貨膨脹稅。顯而易見,國債規模越大、通貨膨脹率越高,政府對國債持有者徵收的通貨膨脹稅就越多。通貨膨脹是政府減少自身債務的一種隱蔽方式,像巴西或墨西哥這類具有高通貨膨脹率和巨額國債的國家,甚至可以通過這種公債貶值的方法來支付大部分政府支出。 與通貨膨脹對實際財政赤字的影響相類似，利率的變化對財政赤字也會產生影響。根據投資學原理，在未來產生收益(支出)流的資產(負債)的市場價值取決於未來的收益(支出)流和利率水平。因此，當利率升高時，現存的公債余額的市場價值會降低，低於其面值，這將增加財政收入，降低財政赤字;當利率降低時，則發生相反的過程。利率的變化對期限較長的公債的影響要超過期限較短的國債。需要說明的是，根據著名的費雪方程式，名義利率等於預期的通貨膨脹率加上實際利率，因此預期到的通貨膨脹本身就會提高名義利率。通貨膨脹除了對前期公債余額產生貶值影響外，還通過名義利率的上漲使非指數化的公債的市場價值降低，進一步減少(增加)了財政赤字(盈餘)。 二、經濟周期對財政赤字的影響 財政赤字變化中的一部分是作為對經濟周期波動的反應而自動地產生的。例如，當經濟陷入衰退時，收入減少了，因此人們支付的個人所得稅也相應地減少了，在實行超額累進所得稅的國家這種情況更容易發生。公司的利潤減少了，因此公司所得稅也減少了。同時，在經濟陷入衰退時，政府支出傾向於增加，失業保障支出和政府救濟都增加。即使決定稅收和政府支出的法律沒有任何變動，財政赤字也會增加。 另一方面，如果決定稅收和支出的某些法律改變了，例如立法機關決定提高某種稅率或決定增加某項政府支出，情況就有所不同。即使經濟始終處於潛在的產出水平，這些措施也會增加財政赤字。 財政政策(至少在短期內)既改變結構性赤字又改變周期性赤字，財政措施在增加(減少)結構性赤字的同時可能減少(增加)周期性赤字。絕大多數經濟學家認為，改變結構性赤字的凈作用是按同一方向改變現實的財政赤字(薩繆爾森，1992)。在經濟衰退期，擴張性財政政策在增加結構性赤字的同時減少了周期性赤字，但結構性赤字的增加額將超過周期性赤字的增加額，凈效果是增加了現實的赤字。因此，即使在經濟衰退時期，擴張性財政政策(增加結構性赤字、減少周期性赤字)也會增加現實的赤字，這也就進一步增加了國債余額的絕對規模。 三、未考慮的政府負債 一些經濟學家認為，通常意義上的財政赤字具有誤導作用，因為它沒有包括一些重要的政府負債。公眾持有的公債是政府債務中最大的一部分，也是最明確的部分，但公債並不代表政府全部的債務。美國西北大學的教授Eisner(1986)就因為不遺餘力地提倡如下觀點而聞名:要想全面地考察政府的財務狀況變化以及由此導致的財政赤字變化，必須全面地考察政府所有的資產和負債。 但是如何准確衡量政府的負債卻是一個技術上很棘手的問題。例如，政府擁有大量的隱性負債，如政府為私人企業貸款提供的擔保、國有銀行的不良資產以及地方政府的借款等，其准確價值很難衡量。政府擁有的大量資產也因為沒有交易市場而無法衡量其市場價值。 另外，衡量政府負債價值更多地牽涉

㈤ 韓正：堅決遏制地方政府隱性債務增量

韓正強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加強房地產市場調控，不斷完善政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。
據新華社4月15日消息，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正15日出席省部級幹部建立現代財稅金融體制專題研討班座談會，聽取學員代表發言並講話。
韓正表示，財政是國家治理的基礎和重要支柱，要站在黨和國家全局的角度，扎實做好各項財稅工作。要堅決遏制地方政府隱性債務增量，穩妥化解債務存量，防範化解地方政府債務風險。要用好地方政府專項債券，堅持「資金跟著項目走」，做深做實項目儲備，提高項目成熟度。
韓正強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加強房地產市場調控，不斷完善政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。要加大政策支持力度，切實增加保障性租賃住房供給，解決好大城市住房突出問題。
同時，韓正亦表示，要完善監管體制機制，依法依規處置地方中小金融機構風險，守住不發生系統性金融風險的底線。要確保養老金按時足額發放，穩步有序推進基本養老保險全國統籌，做好社會保險費和非稅收入劃轉稅務部門徵收工作。要壓實地方政府責任，做好財力保障，確保兜牢基層「三保」底線。要加強隊伍建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，打造一支忠誠干凈擔當的財稅鐵軍。

㈥ 什麼事地方政府債務包含哪些原因是什麼

在現實社會中，我國地方政府債務問題已非常突出，造成了政權運轉不暢，威脅社會穩定的 影響， 如果不積極防範和及時化解，將對國家的可持續發展造成嚴重威脅。因此，研究地方政府債 務的特點以及形成的深層次原因，以尋求有效的解決對策，已成為我們落實科學發展觀和構 建和諧社會需要加以探討的現實問題。 一、地方政府債務的現狀及其特點 我國現行的《預演算法》第三條規定，「各級政府預算應當做到收支平衡」；第二十八條 規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字」。因此，在法律上 ，除國務院特批之外，地方政府不得舉債，而國務院至今並沒有特批的案例。但在現實中， 我國地方政府債務問題已非常嚴峻。 所謂地方政府債務，是指由地方政府及其所屬部門預算單位舉借或合法擔保以及在特定 條件下需由政府償還的內外債務。具體來說，「它是指地方政府作為債務人要按照協議或合 同的約定，依照法律的規定向債權人承擔資金的償付義務。」其表現形 式復雜多樣，「 地方財政應支未支，應撥未撥，應補未補；國企改革支出，對下級財政救助；超越正常許可權 發生的擔保或允諾承擔償還責任的債務，其中包括部分外債和對國內金融機構的債務；在地 方政府直接干預下形成的國有企業、國有政策性投融資機構債務。」目前，我國各地區、各層級的地方政府大都在不同程度上舉債度日或負債經營，而且所 負債務的種類之多，負擔之重，已超出一般人之想像。根據國務院發展研究中心地方債務課 題組粗略統計，2004年我國地方政府債務至少在10000億元以上，其中，鄉鎮平均負債高達4 00萬元。2002年國家審計署對中西部10個省、市的49個縣(市)財政收支狀況進行審計調查發 現，截至到2001年底，49個縣(市)中有37個累計瞞報財政赤字10．6億元,49個縣(市)累計債 務 達163億元。另據有關資料，目前全國近40%的縣的一般預算呈赤字狀態，鄉鎮基層債務額已 超過5000億元，其中鄉鎮一級凈負債超過2300億元，村級負債則超過2500億元，鄉鎮政府的 債務每年還以200多億元的速度在遞增。目前，全國各地、各級地方政府大多負有各種各樣的債務，地方政府債務問題正在日積 月累，情況十分復雜，其特點主要表現在以下幾個方面。 1．「蜂窩結構」目前地方政府所負各種債務的總體規模已經相當龐大，與此同時 ，地方政府的舉債行為又十分分散，不僅不同程度地負有各種債務，而且均有不同形式的舉 債欠賬行為，地方政府所負債務的具體形式既有由地方政府出面擔保或提供變相擔保為企業 向銀行貸款融資所形成的債務，也有因徵收不足或挪用資金等原因造成的社會保障資金存在 缺口，既有糧食企業虧損掛帳，也有拖欠中小學教職工工資，還有地方政府部門拖欠企業工 程建設項目施工款等各種「白條」，因此，在債務結構上形成了一種「蜂窩」形態。2．「一盤散沙」目前對於地方政府的負債欠賬項目，各級政府均缺乏統一的統計 數據，甚至連統一的統計口徑都沒有。由於缺乏具體的統計數據，因此，不僅各級地方政府 負債的真實規模無法統計，而且負債率、償債率等監控指標也無法運用，債務預警機制因而 也無法建立。盡管近年來中央及各級政府做了大量工作，也試圖控制和縮減地方政府債務， 但由於缺乏統一的地方債務管理機構和科學的管理辦法，這種「一盤散沙」的狀態使地方政 府債務的規模仍呈加速上升趨勢，形成了「滾雪球效應」。3．「暗箱操作」「地方政府債務的隱蔽性強，透明度差已經成為重要的隱患和風 險。」〔4〕地方政府舉債大都巧借名目，遮遮掩掩，例如，一些地方政府 為興辦各種 形象工程，以公司、企業或項目的名義進行的政府擔保的債務融資活動，這些項目一旦失敗 或到期不能履約償債，地方財政便直接負有清償責任，除此之外，地方金融機構的呆壞賬、 社保基金缺口、工資欠發等其他項目，由於這些都屬於非法或違規行為，直接違反《預演算法 》等相關法律規定，因此地方政府在舉債問題上隱蔽性強，再加上缺乏必要的信息披露機制 ，透明度更差，形成一種「暗箱操作」。 地方政府負債目前已經逐漸由經濟上的困難而影響到政治上的威信，地方政府債台高築 ，致使黨和政府的很多政策和措施在執行中難以首尾兼顧，成為中國經濟改革和社會發展過 程中的壓力和掣肘。「目前中國一些地方政府債務風險實際上已經超過金融風險，成為威脅 當地經濟安全與社會穩定的頭號殺手。」債務纏身的地方政府,正在盲目透支政府的公信力,而這種透支的辦法,幾乎清一色的都 是賴賬，「有些地方政府的債務負擔沉重,已經嚴重影響到本級財政的運轉」重慶晨報》報道了重慶開縣民政局和漢豐鎮政府被一施工單 位告上法庭索賠139萬元，在法院判決後,開縣民政局和漢豐鎮政府告訴施工單位,欠賬需要1 000年才能還清。《北京青年報》曝光了總投資3．2億元的呼和浩特市黨政辦 公大樓2001年年底竣工並交付使用，可是直到現在,這棟大樓仍拖欠民工近3000萬元的工程款。地方政府債務纏身,由於沒有償還能力,甚至根本沒有償還意願,給地方政府的公信力帶 來極大的傷害。2006年3月8日全國政協常委馮培恩委員在全國政協十屆四次會議第二次全體 會議上就提出：「地方政府債務危機,損害政府的形象和公信力,過度負債影響了經濟和社會 的發展,甚至危及社會穩定。」〔7〕應該認識到,當地方政府的債務發展到一定程度 ,當政府 對信用的盲目透支達到一定的程度,有可能導致個別地方政府信用的破產,進而影響到社會的穩定。而政府行為往往對公眾具有重要的引導作用,一旦政府視信用為兒戲,將使我們社會發 展的成本成倍增加。
二、地方政府債務的形成原因新視角分析 1．財權與事權分配問題的「經濟人」分析 公共選擇理論認為市場經濟下私人選擇活動中適用的理性原則，也適用於政治領域的公 共選擇活動。也就是說，政府和政府官員在社會活動和市場交易過程中同樣也扮演著「經濟 人」的角色。政府也是有自身利益的，政府自身利益本身也是一個復雜的目標函數。可見，「政府並不一定只代表公共利益，從另一個角度來說，即使政府基本代表公 共利益，由於公共利益有不同的層次之分，因此，中央政府與地方政府作為利益主體，除了 有自身利益外，在公共利益方面也有著不同的價值取向。」

㈦ 政府隱性債務是什麼意思麻煩通俗一點

政府隱形債務可能是指的國庫券吧。現在中國政府是很富強的。沒有隱形債務。

㈧ 中央正化解隱性債務效果怎麼樣

債務怎麼評估、怎麼衡量，這是一個很簡單的問題，借別人的錢，而不是自己的錢，當然就是一種債務了。現在一般衡量，一類是政府部門的債務，一類是居民部門的債務，還有一類是企業部門的債務。當然金融機構本身也有債務，但主要還是三大部門。政府裡麵包括地方政府和中央政府債務。我們覺得我們國家總體上債務存在增長比較快的問題，但它又是結構性的，比如說在政府債務中，中央政府債務是比較穩定的，地方政府限額范圍之內的債務也是比較穩定的。但是政府債務當中最應該關注的問題是地方政府的隱性債務，因為這幾年我們看到新預演算法出台以後，確實出現了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經注意到這個問題了，正在採取一些措施。

關於企業債務，我覺得是最值得關注的，特別是國有企業的債務，我們注意到增長是比較快的，包括一部分央企，總的債務是比較高的。所以在去年的全國金融工作會議上已經明確了一個任務，要把控制國有企業債務作為今後控制總債務的重中之重。我相信，國資委正在研究和制定有關辦法來控制國有企業債務，首先要控制中央企業的債務。因為債務是和GDP相關的，一個是分子，一個是分母，只要經濟能夠保持平穩持續增長，保持在6%—7%這樣一個水平，同時讓債務的增長能夠低於這樣一個水平，我們的債務率就會逐步得到下降，債務風險就會得到有效控制。

㈨ 金融機構在地方政府債務清理過程中面臨怎樣的風險

償債率是指一國來當年還本付息額源對當年商品和勞務出口收入的比率，這是衡量一國還債能力的主要參考數據。償債率是衡量外債償還能力的一個最主要的指標，也是用來顯示未來債務償還是否會出現問題的一個「晴雨表」。發展中國家的出口收匯主要用於進口原材料、技術設備、必要的消費品和其他支出，用於債務還本付息的不應超過20%。國際上一般認為償債率在20%以下是安全的，超過這一警戒線，就有發生償債危機的可能性。負債率負債率(債務率)，指一國當年外債余額對當年商品和勞務出口收入的比率，這是衡量負債能力和風險的主要參考數據。國際上公認的負債率參考數值為100%，即超過100%為債務負擔過重。