農民與金融服務人員工資差異

① 農民工工資差異化管理未實行，怎麼回復

秦皇島市政府門戶中國站和秦皇島市人力資源和社會保障局中國站發布有《秦皇島市全面治理拖欠農民工工資問題實施辦法》。 秦皇島市人民政府辦公廳 《秦皇島市全面治理拖欠農民工工資問題實施辦法》 秦政辦發43號 第一章 總則 第一條 為全面治理拖欠農民工工資問題，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范農民工工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。根據《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《河北省農民工權益保障條例》、《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關於進一步加強保障農民工工資支付制度建設的意見》（冀辦〔2014〕3號）、《河北省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（冀政辦〔2016〕4號）等法律法規以及國家、省、市相關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用於本市行政區域內從事建築市政、交通、水利等工程建設領域和礦業開采、加工製造、餐飲服務等易發生拖欠農民工工資問題的行業。 第三條 本辦法所稱農民工工資，是指招用農民工的單位依據國家有關規定或者勞動合同的約定，以法定貨幣形式支付給本單位農民工的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資以及其他特殊情況下應支付的工資等。 第四條 全市各縣區、秦皇島經濟技術開發區、北戴河新區以及市級各有關部門，按照「屬地管理、分級負責」、「誰主管、誰負責」和「誰審批、誰負責」的原則，負責所轄區域內信訪維穩工作和職能范圍內農民工工資支付監督管理工作，建立並落實欠薪處理責任制。 第五條 加強組織領導。繼續發揮秦皇島市保障農民工工資支付領導小組的作用，進一步建立健全工作機制，制定全市治理農民工工資支付有關政策制度；督查各縣區落實相關法律法規和政策制度情況；督辦領導批示、上級交辦、媒體曝光和群眾舉報投訴的重大欠薪案件。 市城鄉建設局、市住房保障和房產管理局、市交通運輸局、市水務局、市教育局、市食品和市場監督管理局、市工信局等部門要成立專門的全面治理拖欠農民工工資問題辦公室，履行解決拖欠農民工工資問題的行業監管責任，進一步暢通舉報投訴渠道，及時受理農民工投訴的拖欠工資案件。各縣區要抓緊建立相應的領導機制。各級保障農民工工資支付工作領導小組成員單位和有關部門要嚴格按照責任分工和工作職責，做好全面治理拖欠農民工工資問題各項工作。 第二章 工作職責 第六條 市政府督查室負責牽頭做好重點欠薪案件督辦、督查等工作。督導相關成員單位認真履行保障農民工工資支付工作職責。 第七條 人社部門負責做好保障農民工工資支付工作領導小組辦公室日常工作，保障農民工工資支付工作的組織協調和督促檢查等工作。做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移交工作。加大勞動保障監察執法力度，確保受理案件在規定時限內妥善辦結。 第八條 城鄉建設部門負責做好解決建設領域拖欠工程款及拖欠農民工工資工作。規范工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，落實農民工工資保證金、預儲金制度。建立健全建築市場准入清出制度，規范建築市場秩序，查處涉及掛靠、違法分包、轉包行為。 第九條 住房保障和房產管理部門負責嚴格執行房地產領域預售監管制度，加強對房地產開發項目的監管，對因工程款不到位導致拖欠農民工工資的，要督促建設單位立即還款。 第十條 信訪部門負責涉及拖欠農民工工資的來訪辦理和來訪接待工作，並督促協調縣區、有關部門及時處理和答復；對因拖欠農民工工資引發的圍堵黨政機關、交通要道等群體事件，及時通報公安部門依法處置。在元旦、春節等農民工討薪高發時期，負責召集人社、建設、房管、公安、法院、檢察院等單位集中辦公，共同處置欠薪集體上訪案件。 第十一條 公安部門負責維持社會治安秩序，依法處理討要農民工工資突發事件中的違法行為，受理有關部門移送的欠薪涉嫌犯罪案件，處理惡意討薪等違法行為，及時處置拖欠農民工工資引發的突發性和群體性事件。 第十二條 交通運輸、水務、教育、衛生、農業、林業、國資、國土、工信等部門負責監管本行業建設工程項目，處理本行業拖欠農民工工資問題，做好農民工工資支付的監督檢查工作，防止農民工工資拖欠行為發生。 第十三條 監察部門負責對在保障農民工工資工作中不認真履行職責的相關責任單位和責任人員，依據相關規定進行責任追究。 第十四條 發展改革部門負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。 第十五條 財政部門負責本級政府投資項目的預算管理和應中國周轉金的設立、管理等工作。 第十六條 食品和市場監督管理部門負責依法查處無照經營行為並通過河北省市場主體信用信息公示系統公示嚴重拖欠工資失信企業等工作。 第十七條 司法部門負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。 第十八條 人民銀行秦皇島支行應當依法將嚴重拖欠農民工工資失信企業納入徵信系統並實施聯合懲戒。 第十九條 宣傳部門應當加大宣傳力度，加強輿情引導，協調新聞媒體做好相關報道，加強對中國絡媒體以及微博、微信等新媒體的輿情管控和疏導。 第二十條 工會組織負責對企業執行勞動保障法律法規情況的監督，發現拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。 第三章 農民工工資支付保障制度 第二十一條 完善農民工工資保證金制度。在房屋建築和市政基礎設施工程建設領域全面實行農民工工資預儲金制度的基礎上，交通、水利以及其它發生過拖欠工資問題的工程建設領域和行業要全面實行工資保證金制度，交通、水利等主管部門要在2016年8月底前制定工資保證金實施辦法，進一步明確收繳部門、繳納比例、動用標准和退還辦法。實行工資保證金差異化管理制度，對市內注冊且兩年內未發生拖欠農民工工資問題企業實行減免措施；對發生拖欠工資問題的企業適當提高繳存比例。工資保證金收繳部門要嚴格執行收繳規定，不符合條件的不得擅自減免收繳比例，確保工資保證金應收盡收。 建設項目開工前，建設單位和施工企業要按照規定足額繳存工資保證金。工資保證金實行專款專用。工程項目發生拖欠農民工工資時，經查實責令限期支付拒不支付的，動用工資保證金先行直接支付所欠工資。建設單位和施工企業在30日內補繳動用部分款項。 農民工工資保證金的退還。工程竣工驗收合格六個月後，由建設單位或施工企業提出申請，由勞動保障監察機構出具無拖欠工資證明後，建設行政主管部門按照有關規定予以審核、返還。 第二十二條 落實農民工工資預儲金制度。嚴格落實《河北省房屋建築和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法》（冀建市〔2014〕19號）、《秦皇島市房屋建築和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法實施細則》（秦建〔2015〕24號）。建設單位或施工總承包企業在銀行開設的預儲金賬戶應向城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門備案。2016年新開工工程建設項目要全部實行農民工工資預儲金管理，農民工工資由簽約銀行根據施工總承包企業提供的工資發放表和建設單位出具的確認文書，按月足額支付到農民工工資個人賬戶。未按規定足額繳存工資預儲金的工程建設項目，視同建設資金不到位，各級住房城鄉建設部門不得頒發施工許可，不得開工建設。各級政府投資建設工程項目，要嚴格落實工資預儲金制度。 第二十三條 完善政府應中國周轉金制度。要嚴格按照市級不少於2000萬、縣（區）級不少於500萬的標准儲備應中國周轉金，重大欠薪案件高發地區要適當提高儲備標准，動用應中國周轉金墊付農民工工資後要及時補足，確保應中國周轉金足額儲備。各級財政部門要進一步完善政府應中國周轉金管理使用辦法，明確使用條件、規范動用程序、落實追回責任，在充分發揮應中國周轉金應中國兜底作用的同時，確保政府財政資金安全。墊付工資動用的應中國周轉金本息由所在地財政部門依法向欠薪企業和個人予以追償。 第二十四條 建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用於支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應向住房城鄉建設部門和交通、水利等工程建設項目主管部門及人力資源和社會保障部門備案，並委託開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向工程建設項目主管部門和人力資源和社會保障部門報告。 第四章 農民工工資支付監控制度 第二十五條 信息公示制度。施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業主單位（建設單位）、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標准、工資支付日期等信息；明示屬地行業監管部門投訴舉報中國和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報中國等信息，實現所有施工場地全覆蓋。 第二十六條 欠薪停工制度。建設單位未按合同支付工程款且超過約定期限一個月的，除合同另有約定外，施工總承包企業應當停止施工。由此造成的損失和工期延誤，由建設單位承擔全部責任並對施工企業予以補償。施工總承包企業在工程款未支付到位情況下，不論備案合同之外是否另有約定，繼續施工造成拖欠農民工工資的，自行承擔全部責任。 發現違法分包、轉包問題的，由行業主管部門及時下達責令停工整改指令並立案查處。對無故拖欠工資數額大、時間長、造成惡劣社會影響的企業，要依法責令停業整頓、降低或取消資質，直到吊銷營業執照並清除我市建築市場。 第二十七條 推行銀行代發工資制度。推動各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。 第二十八條 建立農民工實名制管理制度。在工程建設領域，施工總承包企業（含直接承包建設單位發包工程的專業承包企業）須全員實行實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員（包括直接招用和分包企業招用人員）用工手冊，記錄進場施工農民工身份、勞動考勤和工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業）勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場勞動用工和工資發放情況。各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門要督促本行業工程建設項目落實勞務用工實名制管理。 第二十九條 加強勞動合同管理。各類企業須依法與招用的農民工訂立勞動合同並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，實行先簽訂勞動合同後進場施工制度，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。人力資源社會保障部門要加大對企業與農民工簽訂勞動合同情況的監督檢查，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改，對拒不改正的依法作出行政處理或處罰決定，並通報同級行業主管部門。 第五章 農民工工資發放責任機制 第三十條 按照「誰承包、誰負責」和「誰用工、誰負責」的原則，對農民工工資支付日常管理實行施工總承包企業全面責任制、建設單位監管責任制、監理單位監督責任制和專業承包(勞務分包)企業直接責任制。 第三十一條 施工總承包企業是農民工工資支付的責任主體，對所承包工程的工資支付負總責，對拖欠的農民工工資承擔直接支付責任。施工總承包企業已按分包合同支付工程款，分包企業仍拖欠農民工工資的，由施工總承包企業直接支付被拖欠的農民工工資後再向分包企業追償。任何施工企業，不得以拖欠工程款為由拖欠農民工工資。施工總承包企業全程監控分包企業工資支付制度的落實。 有用工主體資格的用人單位應依法與勞動者簽訂勞動合同，設專人負責勞動合同簽訂、農民工工資發放監督管理工作，建立農民工工資問題突發事件應中國處理機制。 第三十二條 施工單位轉包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠農民工工資的，承擔清償拖欠工資連帶責任，並由施工單位支付農民工工資。施工單位應將工資直接發放給農民工，嚴禁發放給「包工頭」、「班組長」或其他不具備用工主體資格的組織和個人，否則發生農民工工資拖欠的，由施工單位承擔全部清償責任。 第三十三條 建設單位應當在與建築施工企業簽訂的《建設工程施工合同》專用條款中，約定企業應承擔的農民工工資支付責任，並按照工程承包合同的約定及時支付工程進度款，將工程款支付到施工單位的賬戶，嚴禁直接支付給其他組織和個人。建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。 第三十四條 監理單位要積極配合建設單位加強對工程款和農民工工資支付情況的監督管理，督促用人單位按時支付農民工工資，對發現存在拖欠農民工工資問題的，及時上報行業主管部門。 第六章 農民工工資案件處置機制 第三十五條 各級政府及經濟技術開發區、北戴河新區管委會對本地保障農民工工資工作負總責。對未取得施工許可證或未批准開工報告的項目，一律不得同意或默許項目開工建設；未取得施工許可證或未批准開工報告，默許施工的建設項目發生拖欠農民工工資問題的，由項目所在地政府（管委會）直接組織處理。 第三十六條 因欠薪引發農民工集體上訪或其他突發事件，施工總承包企業必須承擔平息事態的責任，企業主要負責人及項目負責人必須第一時間到達現場並進行妥善處置。施工企業主要負責人和項目負責人不能第一時間到達現場，不能及時妥善處理的，視其情節輕重，各相關建設行業主管部門可限制該施工企業在我市范圍內的市場准入，發生越級群體性上訪的，各級政府及經濟技術開發區、北戴河新區管委會要直接組織接訪，並妥善處理。 第三十七條 拖欠農民工工資引發妨礙公共事務、阻礙交通、影響他人利益的群體性堵門、堵路事件後，公安部門應立即採取有效措施，進行疏導、勸解，恢復道路暢通和正常的社會秩序，防止事態進一步擴大，並依據相關法律法規進行處理。對煽動群眾堵門、堵路及採取其它以極端方式惡意討薪的組織者、實施者，由公安部門依法追究其法律責任。對嚴重影響社會治安秩序和公共安全的群體性事件，公安機關根據事態發展，要依法採取驅散、帶離及拘留等強制措施予以妥善處置。 第三十八條 依法嚴懲拖欠工資違法行為。 （一）堅決打擊惡意欠薪行為。加強人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門執法合作，採取聯合檢查、聯合辦案、聯合督查等方式，提高拖欠農民工工資案件查辦效能。強化行政執法與刑事司法聯動，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，及時控制犯罪嫌疑人、查封企業賬戶，有效防範欠薪逃匿和轉移財產等行為；健全人力資源社會保障部門和公安、檢察、審判機關情況通報制度，推動完善檢察院立案監督和法院及時財產保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件依法移送司法機關追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。 (二) 及時處理欠薪爭議案件。勞動爭議調解仲裁委員會要對拖欠工資案件開辟「綠色通道」，對符合終局裁決條件的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行，並移送法院執行，做到快立、快審、快結。充分發揮基層勞動爭議調解組織作用，就近做好欠薪爭議的調解。加強調裁、調審、裁審銜接，及時辦理欠薪爭議調解協議書仲裁置換或法院確認手續。對重大集體欠薪或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關掛牌督辦。各級仲裁委員會、勞動爭議調解組織、法律援助中心等要主動為農民工討薪提供法律服務和法律援助。 (三) 妥善處置突發性群體事件。各有關部門要進一步完善因拖欠農民工工資引發的重大群體性事件應中國處置預案，明確指揮許可權和部門分工，規范分級響應和處置流程，發生重大群體討薪事件時及時啟動應中國預案。造成進京「非訪」和進京赴省集體上訪的，當地政府要迅速派人將上訪人員安全接回並妥善處理，必要時動用政府應中國周轉金先行墊付部分工資或發放基本生活費，防止事態蔓延擴大。強化拖欠農民工工資問題隱患排查化解工作，建立健全重大群體討薪事件防控機制，相關部門要加強對組織、串聯越級集體上訪信息的監測監控，及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。引導農民工依法理性維權，依法嚴厲打擊以討要工資名義、虛報冒領等手段擾亂社會治安違法行為，違反治安管理處罰法的予以治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。 第三十九條 建立失信企業聯合懲戒機制。 （一）按照《河北省社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》安排，加快全省勞動用工領域信用體系建設，加強企業守法誠信管理，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業「黑名單」制度，將嚴重拖欠工資失信企業納入人民銀行企業徵信系統、河北省社會信用信息共享系統和河北省市場主體信用信息公示系統，建築施工企業同時納入住房城鄉建設部門建築業企業信用信息系統，由多部門依法依規向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場准入、評優評先等方面予以限制，形成「一處違法、處處受限」懲治格局，提高企業失信違法成本。 （二）嚴格落實建築業企業信用綜合評價制度，城鄉建設部門要與人社、房管、交通運輸、水務、國資等部門靈通信息，城鄉建設部門及時將建築業企業落實勞務用工實名制和支付農民工工資情況記錄建築業企業信用綜合評價系統，並逐步將評價結果應用到招投標環節，對存在嚴重拖欠農民工工資問題和以討要工資名義惡意討要工程款的建築業企業，經查實後，視情節輕重，各行業主管部門可限制其投標資格，直至清出秦皇島建設工程市場；建設單位未清償拖欠工程款的，相關部門不予批准其新的建設項目。對拖欠農民工工資未解決的項目不予辦理竣工驗收手續。 第四十條 完善部門協調聯動機制。各級人民政府要建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，聯席會議成員單位為信訪、人力資源社會保障、發展改革委、公安、司法、財政、城鄉建設、住房保障、交通運輸、水務、國資委、食品和市場監督管理、人民銀行、總工會等部門，形成治理欠薪工作合力。相關部門要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。 第四十一條 暢通司法救濟渠道。相關責任單位應當積極引導和幫助被拖欠工資的農民工通過訴訟等法律途徑切實維護自身合法權益。 推動法院開通討薪綠色通道，優先受理、審結涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件和農民工工資民事案件。對欠薪事實清楚的迅速發出支付令。 推動檢察院利用「兩法銜接」信息共享平台，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件批捕、起訴、立案監督等工作。 第七章 附則 第四十二條 本辦法自印發之日起施行，此前本市有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為准。 本回答由法律法規分類達人 張建斌推薦

② 農民合同制和正式職工退休工資有何差異

農民合同制其最後一次在本企業從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人後的工作時間可合並計算為連續工齡，在當地實行養老保險社會統籌前的臨時工期間的連續工齡，可視同繳費年限，在當地實行養老保險社會統籌後的臨時工期間的連續工齡，要按規定繳納養老保險費，計算繳費年限，沒有繳納養老保險費的，不能計算視同繳費年或繳費年限。

退休金的多少取決於社保養老保險的繳納金額多少和年限，繳納基數越大繳納年限越長退休金越高，一般來說正式工和合同工的繳納基數是一樣的，但是正式工的繳納年限會長一些，大多數情況下正式工以後的退休金領取額會比合同工高。

退休金，是企業或事業單位職工或工作人員退休後一次或分次支付給職工的服務酬勞的一部分，企業制訂的退休辦法，應有利於提高職工的勞動積極性，使其老有所依，對社會的安定和提高企業效益均有益處，退休金演算法具體情況可直接咨詢當地養老保險經辦機構。

(2)農民與金融服務人員工資差異擴展閱讀：

注意事項：

1、根據最新的退休工資計算辦法，職工退休時的退休工資由兩部分組成，退休工資=基礎退休工資+個人賬戶退休工資。

2、根據國家職工基本養老保險有關政策，職工辦理退休享受基本養老金的條件有兩個，一是到達法定退休年齡（男職工60周歲、女職工50周歲，女幹部可以延長到55周歲），二是累計繳費年限最少須滿15年。

3、參保人應在達到法定退休年齡前一個月（延繳的參保人在繳費滿年限的當月）到社保局辦理退休手續。

4、因病提前退休的，除提供以前有關病歷外，還需按有關規定附上縣級以上醫院近期三個月內有關病種病情診斷證明書和檢查報告。

5、農民合同制工人必須在繳費單位連續工作滿1年。此外，自願失業的農民合同制工人無權享受失業保險待遇。

6、具備了享受一次性生活補助的條件，農民合同制工人勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可以向失業保險經辦機構申領一次性生活補助。補助期限為在本單位沒履行勞動合同滿1年補助1個月，但最長時間不超過24個月，補助標准按所在區、縣的月失業保險金標准發放。

參考資料來源：網路-農民合同制工人

參考資料來源：網路-正式職工

參考資料來源：網路-退休金

③ 如何保障農民的金融權利 孫炳耀

韓國政府對沒有擔保、沒有財產的農民，提供信用保證，以保障他們的金融權利。信用保證由政府委託農協執行。

在日本、韓國及我國台灣考察，感觸最深的當數農民組織所辦金融事業。基層農協或農會幾乎全設有信用部，辦理近似商業銀行的業務，以及部分保險業務，不僅獨領農村金融市場，還躋身城市金融業。日本有農林中央金庫，韓國有農協銀行，首爾街邊隨處可見其營業點，在城市金融市場佔有不可忽視的份額。

農協金融為何優於商業銀行

基層農協信用部為農民提供全方位金融服務。日本基層農協吸納鄉村儲蓄，為會員開設專門賬戶，用於會員的銷售、購買結算，並為農戶提供生產、生活貸款。台灣基層農會的會員貸款為低息，吸收存款的年利率為1.9%，貸款年利率在2.5%-4%之間。此外，農會還開展農業家畜保險、農民健康保險、員工互助保證等保險業務。

農協信貸服務比商業銀行周到，因為它將金融與生產及銷售服務結合起來。在貸款前，工作人員要幫助農民計劃用途，規定不同的償還期。貸款發放後，則幫助農民與推廣部門、供銷部門聯系，運用好貸款，搞好生產和產品銷售，使貸款的農戶取得好的效益，並按期償還貸款。

農協經營的另一重好處，是有利於降低信貸風險。農村信貸一般為小額貸款，項目較多，較為零碎，有季節性和一定的自然風險。農會信用部設在鄉村，了解農戶的生產、經濟條件和實際需要，有助於核實貸款，方便發放、償還。其生產指導、運銷、結算、保險等業務對降低信貸風險有很重要的作用。這是商業銀行做不到的。

農協可以發揮農民財產信用擔保功能，因為它的服務涉及土地流轉及農村住房信貸。台灣農信部開辦農地、房屋、山林等財產擔保信貸業務。農民在農會貸款，以土地做抵押，土地估價100元，可貸款90元。通常一甲地（15畝）可以估價1000萬新台幣，貸款900萬新台幣。房產、山林和土地的估價也由農會來做。這也是商業銀行難以做到的。

由此，農協信貸在地方金融市場中佔了主要份額。日本農戶的儲蓄，農協佔53%，郵政儲蓄佔13%，商業銀行佔34%。農戶的貸款，農協貸款佔44%，政策專項資金佔17%，銀行等機構貸款佔39%。

這得益於農協信用網點在鄉村地區的廣泛分布。韓國農協在全國有5556個營業網點，而其他金融機構最多者只有1173個網點。一般商業銀行的營業網點大多集中於城市及周邊，農協是唯一將營業網點布置到農村地區和偏遠地區的金融機構。由於農協金融網點覆蓋面廣，成為政府收繳地方稅的重要平台，全國95%以上的政府委託農協銀行收繳地方稅。台灣農會信用部也代理政府公庫及代收稅款，還辦理各種委託代繳款項（如水費、電費、電話費等），受理機關、學校、公司員工薪金轉賬代發業務。

自下而上，分層經營

農民資產的增長，需要農協提供投資服務，推動了分層經營。日本農協信貸事業的重點在基層，但經濟高度增長後，農村民間資金充裕，政策專項資金也較充足，農村出現資金過剩，21世紀初期，存貸率（貸款額占存款額的比率）下降到27%。因此基層農協的剩餘儲金通過上級「信用聯」運營，進入城市以至全國資本市場。2005年度，全國基層農協共有存款79萬億日元，除了當地貸款及投資運用之外，還有儲金54萬億日元（佔68%）交由都、道、府、縣信用聯運營。這一級除去貸款及投資業務，仍然有儲金27萬億日元交由農林中央金庫運營。農林中央金庫運用這筆資金，加上其他渠道獲得的資金，少量用於信貸，絕大部分用於有價證券投資。

韓國有自下而上的「合作金融」，以基層農協為重心。2010年末合作金融存款余額195萬億，貸款余額134萬億，存貸比68.7%。農村資金過剩，當地運用不了的資金，由中央會合作金融部運營。這個部門由各基層農協組成的聯合會管理，很符合合作社的原理。合作金融的部分資金通過農協銀行進入城市金融市場。

日本農協的信用聯為獨立非營利法人，其收益必須返還給基層。政府的政策性專項資金，多數通過農協信用機構自上而下運作。信用聯早期強調都、道、府、縣級和全國級兩層運作，近年為提高運營效率，降低成本，開始將兩層統一起來，於是形成一個全國性的龐大金融機構。它的運營與普通商業銀行沒有明顯差別。但由於歷史原因以及它與基層農協的特殊關系，其法律地位仍不同於其他銀行。國家除一般的銀行立法外，還針對農林中央金庫進行特別立法。

基層農協自下而上形成的金融體系，決定其資產性質。韓國農協金融業務在全國銀行業中排第四位。與其他大銀行不同，農協金融沒有外資持股，因此農協稱自己是「純民族資本銀行」。而其他幾家商業銀行，韓國人持股比例在34%到78%不等。商業銀行的收益多流失海外，農協金融的收益則百分之百回報當地。

農民所有，農民管理，農民受益

韓國農協銀行的運作得到農協法的特別授權。韓國有金融組織法、銀行法，規定了金融的運作與監督，而農協法規定農協中央會可以在政府銀行以外做金融，成為特例。農協中央會所轄的銀行依據農協法做金融業務，運作的監督則依照金融制度法和一般銀行法。日本的農林中金法也不同於一般商業銀行。

韓國政府對農協金融事業提供各種支持。1960到1980年代，韓國政府沒有錢，政府向農協中央會提供信用保證，從外國引進資金。政府設立「農產品價格安定基金」，通過農協給農民支援。農安基金是短期的，春天貸款，秋天還款，多針對大蒜、洋蔥、辣椒等經濟作物，目的在於穩定農產品價格，一直運作至今。

韓國政府的涉農資金，基本上要藉助農協金融平台，自上而下地運作。由於農協的網點深入到基層，承擔農村金融政策性業務，是其他機構所不能替代的。基層農協與農民有著方方面面的聯系，藉助於其服務平台開展政策金融，其效果要比行政機構運作更好。

韓國涉農政策資金的管理權也越來越下放給農協銀行。過去，政策資金扶持對象由政府決定，管理效率低。後來政府決定，由銀行來做服務對象管理，效率提高了。於是形成分工：政府申請國會的預算，按預算來審查；農協銀行受到政府的委託，做公共性服務。現在政府考慮，對農村的基礎設施、教育、文化等投入，也委託給農協銀行做審查。

韓國政府對沒有擔保、沒有財產的農民，提供信用保證，以保障他們的金融權利。信用保證由政府委託農協執行。若政府預算不夠，農協銀行則自己投入，由政府保證利息差補償。多年發展下來，目前農協的投入已佔信用擔保基金的60%，政府從直接投入為主，轉變為利息補差為主。

農協金融體現了農民所有、農民管理、農民受益的合作社原則。資金來源於農民；農協治理結構保障農民會員及其代表的權利；金融收益用於農民。日本信貸業務的盈餘，按規定應分還給農戶，按農戶實際儲蓄額和貸款額進行再分配。韓國農協銀行資產一開始就被法律規定為全體農民會員的共同財產。

金融助推農民組織發展

韓國農協發展的關鍵，在於及早啟動金融的推力，將銀行與農協發展結合起來。1957年韓國制定農協法，新成立的農協與政府主導的農業銀行並行，二者關系不夠緊密。因此1961年出現爭論，認為農業銀行應該支持農協的事業，二者應當合並。因此創立農協中央會，將農業銀行改組為農協銀行。當時韓國資金嚴重短缺，這一舉措給農協發展提供強大動力。

金融業務是基層農協的核心，信用部通常是基層農協當中工作人員最多的部門。台灣基層農會通常有好幾億新台幣的自有資金，加上在農村吸收存款，存款余額以數十億台幣計算，而每年貸款總額都在數十億到百億新台幣之間。農信部的利息收入，是農會的主要財政來源；我們考察的四個農會中，三星、坪林和田尾農會的總收入的75%以上來自信用和保險部。

日本九州25家基層農協財務狀況說明，金融業務對組織生存至關重要。若不考慮工資因素，其銷售、倉庫、加工、共同利用等事業收支大體持平，購買事業略有盈餘，生產指導則虧損；收益主要來自信貸和保險業務。其金融業務凈收益399億日元，佔全部事業收益的63%。若考慮工資因素，除金融外，基層農協的各項事業都是虧損的。因此，農協可持續發展，根本上要有金融業務收益彌補各項事業的人工成本。其399億日元的收益，很接近25家農協工資支出415億日元的總額。

韓國近年圍繞農協組織與金融的關系存在爭論，進行改革，但只涉及中央會與農協銀行的關系，基層則保持不動。中央會不再直接辦銀行，而是作為最大股東，控股農協銀行。一方面保持農協對銀行的管理權和收益權，另一方面則利於農協銀行適應於激烈的金融市場競爭。基層農協則不同，因為金融業務與其他事業在服務目標、資源、業務流程、組織運作成本諸多方面聯系緊密，不存在矛盾，沒必要分離，也不可能分離。

總之，日本、韓國、台灣經驗表明：農民組織能辦好金融事業；農民組織必須辦好金融事業。

④ 農民工工資問題

當前農民工工資存在的突出問題
1、收入水平低下。據國家統計局報告顯示，2010年度全國農民工月平均收入為1,690元，而同期全國城鎮非私營單位在崗職工月平均工資為3,096元，高出近一倍。此外，農民工每天的勞動時間大多超過8小時，基本沒有節假日，每個月的勞動時間至少在250個小時，如用工資率來測算，農民工與城鎮非私營單位在崗職工的差距更為明顯。
2.收入增長緩慢。在2005年以前，農民工的工資收入增長速度長期落後於城鎮職工，特別是考慮進物價等因素後，在某些年度還呈現出負增長。2001-2005年，城鎮職工月均工資從960元增加到1,534元，增長了69.3％，以平均每年14.1％的增長率在快速上升。同期，農民工的月均工資收入則從459元增加到548元，僅增長了19.5％，年平均增長率僅為6.3％。近年來，由於民工荒、通貨膨脹等因素影響，農民工收入增長較為明顯，但由於城鎮職工工資收入一直保持高速增長，實際差距水平越來越大。
3.經常被拖欠。建築、交通等領域因工程質量、進度、價款、合同、建築項目非法轉包等原因，拖欠農民工工資現象屢禁不止。用工單位中的一些不法分子，利用不規范的勞動力市場和農民工的求職心切，往往不按月支付工資，採取「一拖二賴三逃」的辦法，惡意拖欠、剋扣農民工工資，牟取非法利益。同時，受金融危機影響，很多中小企業、勞動密集型企業面臨倒閉危險，企業經營者往往首先採取各種手段拖欠、剋扣農民工工資，甚至為避免支付工資而進行逃匿躲避。

⑤ 為什麼工人與農民，退休後工資差別這么大

世界就是這樣不公平
不要說工人與農民，工人與事業單位的，差的更多，心裡也不平衡

⑥ 農民到底需要什麼樣的金融服務

農民最關注的還是農業相關的金融服務問題∶

1. 規模化生產的資金周轉問題。傳統商業銀行迴向農業答貸款的可能性很低，因為這涉及抵押問題，農民，其次最大的財產其實是土地，但是土地按現有體制：所有權屬於國家、農民只有承包權。

2. 農產品生產出來後的銷售價格問題，銷售多少錢和金融直接有關聯。產品的生產周期長（最少半年以上，長則幾年）、市場價格波動很大。

3. 農民生產的農產品未來面臨的最大問題是品質和品牌，而品牌，靠小農經濟很難完成，需要金融、資本的投入。

4. 最難辦的是缺少抵押物，對於農民來說，最重要的是土地，宅基地不能抵押，林地、耕地等屬於集體財產，也不能抵押。

   
   

⑦ 不同地區農民工工資差異

1.不同地區的經濟發展階段水平不同導致了消費水平。
2，各地區政府相關政策的標准不一，可以說是農民工所在地的地位不同。
3，各地區農民工從事的工作不同。也可以說是遷入地的產業結構，水平的不同。

⑧ 為什麼職工幹部的退休工資與農民的差距那麼大

定期穩定支付與機關事業單位人員不同的是，他們的支付嚴格按照工資支付，不會因拖欠而中斷。企業職工經常面臨少發甚至不發工資的困境，換崗引發的社保中斷也時有發生。事業單位年金制度年金制度是指在使用中扣除的部分，不需要納稅，以後可以在老年時徵收。政府部門和事業單位也嚴格執行。這有點像公積金制度，個人支付單位一半的錢，未來屬於個人。

我們應該知道，社會保障基金的很大一部分是政府的財政補貼，這是包括農民在內的全國納稅人的錢。但是，在支付養老金時，農民與城鎮退休職工之間的養老金差距是如此之大，這是任何人都無法解釋的。

⑨ 農民工資方面的問題

雖然沒有簽合同但是一些細節比方說用料呀或者一些其他的東西都可以作為輔助證據的