金融服務的宏觀經濟政策

⑴ 宏觀經濟主要調控政策有哪些

「宏觀經濟政策」（macroeconomic policy）是指國家或政府有意識有計劃地運用一定的政策工具，調節控制宏觀經濟的運行，以達到一定的政策目標。宏觀調控是公共財政的基本職責，所謂公共財政，指的是為彌補市場失效、向社會提供公共服務的政府分配行為或其它形式的經濟行為。宏觀經濟主要調控政策有財政政策、貨幣政策、收入政策和產業政策等。

溫馨提示：以上內容僅供參考。
應答時間：2021-02-02，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
[平安銀行我知道]想要知道更多？快來看「平安銀行我知道」吧~
https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

⑵ 誰知道目前中國對金融宏觀政策和微觀政策是什麼

中國針對金融海嘯採取的宏觀政策速度是很快的，而這些政策如今已經明顯影響到我國的經濟成長，並且進一步的帶動全球的經濟成長的止跌。 中國針對金融海嘯採取的宏觀政策上體認到中國有近14億人口，14億人口約等於20-30個國家的人口，中國要救經濟，預防經濟受到金融海嘯的沖擊，最好最直接也是最有效、最快的辦法就是刺激國內的消費，而中國是一個還有很多地區基礎建設相對大幅落後的地方，鄧小平說過要致富先開路，這是硬道理，所以中國首先推出4兆的基礎建設投資，但這對救經濟需要比較長期才會發生實質的影響，因此之後又推出家電下鄉，這個政策除了直接受惠於農村外，也間接的縮小貧富差距，進而促進政治、社會穩定。但眼看家電下鄉能產生救經濟的規模不夠，所以又推出了區域經濟建設（例如海西經濟區）、計算機入城、降低房地產開發的門檻（自有資金從35％降為20％），而這些都需要資金，同時有獎勵消費的政策也要老百姓有錢，因此很直接的要求銀行金融放款需大幅增加，從個個角度務實的思考，然後多管道同時進行，讓宏觀政策能具體實現，從而影響到抑止經濟蕭條，促進經濟成長。 以上只是要點，你可以再發揮多些，肯定能拿高分！如覺得不錯請再給些分獎勵，因為我同時也需用高分去徵求一些問題的答案。 宏觀經濟效益是微觀經濟效益的前提和保證；微觀經濟效益是宏觀經濟效益的基礎。二者之間存在著緊密的聯系，是互為條件，互為依賴的辯證統一體， 因此， 應該兩個效益一起抓。講求宏觀經濟效益，就是講全體人民的共同利益，這是社會主義生產與經營活動的要求，體現了全體勞動者在根本利益一致的基礎分工與協作的關系；講求微觀經濟效益，就是要從企業合理經營入手，努力增加盈利，發展企業經營。因此，一方面，國家要切實為企業著想，努國創造條件，使企業更好發揮商品經營的積極性和創造性；另一方面，企業要從國家利益出發，正確貫徹國家的方針、政策，依法經營，自覺維護全局利益，絕不能不擇手段地追求本企業的經濟利益，要正確處理商業宏觀經濟效益與商業微觀經濟效益的關系。當宏觀經濟效益與微觀經濟效益發生矛盾時，應堅持微觀經濟效益服從宏觀經濟效益的原則。因為微觀經濟效益只有在宏觀經濟效益提供的條件下，才能順利實現。只有商業宏觀經濟效益提高了，促進了工農業生產的發展，才能增加商品貨源，提高居民購買力，從而為企業不斷擴大商品購銷業務，提高企業微觀濟效益打下基礎。當然，強調微觀服從宏觀的經濟效益，並不是不重視微觀經濟效益，而是要把宏觀與微觀的經濟效益有機地結合起來，要從宏觀經濟著眼，微觀經濟效益著手，在服從宏觀經濟效益的前提下，去講求商業企業的微觀經濟效益。

⑶ 2012年國家出台的宏觀經濟金融政策有何意義

央行的政策是為維持物價穩定，促進經濟增長，最近降低准備金就是調節市場流動性。
國務院的房地產調控是促進房地產健康發展，讓房價回歸。
宏觀的基本上就這2大方面

⑷ 請說明什麼是宏觀貨幣金融政策請對我國當前的宏觀經濟形勢及經濟政策作一個簡單

1、（1）宏觀貨幣政策就是凱恩斯貨幣政策。宏觀貨幣政策是要通過對貨幣供給量的調節來調節利率，再通過利率的變動來影響總需求的貨幣政策。在這種貨幣政策中，注重利率的作用及其調控。其直接目標是利率，最終目標是總需求，調節貨幣量是手段。通過對貨幣量的調節來調節利率，進而達到調節總需求的目標。
貨幣政策可以分為擴張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策。擴張性貨幣政策是指通過增加貨幣供給來帶動總需求的增長。貨幣供給增加時，利率會降低，取得信貸更為容易，因此經濟蕭條時多採用擴張性貨幣政策。緊縮性貨幣政策是指通過削減貨幣供給來降低總需求水平，在這種情況下，取得信貸比較困難，利率也隨之提高，因此，在通貨膨脹嚴重時多採用緊縮性貨幣政策。

（2）宏觀金融政策是指中央銀行為實現宏觀經濟調控目標而採用各種方式調節貨幣、利率和匯率水平，進而影響宏觀經濟的各種方針和措施的總稱。 一般而言，一個國家的宏觀金融政策主要包括三大政策：即貨幣政策、利率政策和匯率政策。

2、綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕。體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。

3、是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
積極的財政政策屬於偏向擴張性的，是為了促進經濟增長；
穩健的貨幣政策屬於偏向緊縮性的，是為了控物價。

⑸ 2020年宏觀經濟政策新舉措有哪些

在經濟下行壓力仍存背景下，2020年宏觀政策將以「穩」為主。財政政策繼續保持積極基調，收支平衡壓力下減稅降費力度或邊際遞減，專項債穩增長作用將進一步發揮；貨幣政策維持穩健，仍存在結構性調整空間，操作將更趨靈活。

雖然仍側重於穩增長，但政策仍然對防風險予以高度關注，出於穩增長和防止發生「處置風險的風險」的需要，金融監管仍有邊際微調可能。

國家發改委中國宏觀經濟研究院經濟研究所所長孫學工指出，中央經濟工作會議認為當前我國經濟仍處於「三期疊加」階段，「三期疊加」決定了經濟增速有所放緩。2019年政策的大趨勢是防止經濟過度下行，給企業和生產者調整的時間和機會，保證大多數企業在產業升級中順利度過。

2020年上半年經濟形勢應該會延續當前平穩的態勢，呈現開門紅效應。當前政策框架仍是以供給側結構性改革為主線，加大逆周期調節力度，其中穩增長是十分必要的。

(5)金融服務的宏觀經濟政策擴展閱讀：

政策解讀

總體來看，中央經濟工作會議再次強調「六穩」，反映了宏觀調控政策的穩定性;「穩」中有變，則反映了宏觀政策的前瞻性和針對性，而且針對的都是經濟運行的結構性和機制性問題。

從根本上看，制約經濟穩定增長的最大障礙，從來就不是資金，而正是結構性和機制性問題。因此，中央經濟工作會議把明年經濟工作的重心對准了結構性和機制性因素，可謂正中「靶心」。

無論明年或更長時間內外部環境如何變化，只要有序推進消除結構性和機制性障礙，經濟平穩運行就將獲得堅實支撐。

⑹ 簡述金融在宏觀經濟調控中的作用

金融宏觀調控是以中央銀行或貨幣當局為主體，以貨幣政策為核心，藉助於各種金融工具調節貨幣供給量或信用量，影響社會總需求進而實現社會總供求均衡，促進金融與經濟協調穩定發展的機制與過程。

實踐證明，充分發揮金融宏觀調控在宏觀調控中的作用，力爭達到金融宏觀調控的目標，這就需要運用恰當的金融宏觀調控政策工具。在計劃經濟體制下，金融宏觀管理主要運用以貸款限額管理為主的行政手段，發揮的作用極其有限。實踐證明，這種調控手段雖有一定的成效，但由於缺乏彈性，容易產生「一刀切」的弊病。因而，這N,iN控手段被市場經濟條件下的金融宏觀調控政策工具所代替。在市場經濟體制條件下，一般來說，金融宏觀調控的政策工具主要有公開市場業務、法定準備金率政策和再貼現率政策等。這在西方市場經濟國家被稱為貨幣政策的三大法寶。它們各有優缺點，各有自己的使用范圍。如果運用恰當，可以大大提高金融宏觀調控的效率。

公開市場業務(0pen Market Operations)，就是中央銀行在證券市場上公開買賣國家債券及其他有價證券，從而調節貨幣供給的一種金融政策。

當金融市場銀根緊縮、利率上升時，中央銀行通過公開購買政府債券及其他有價證券投放貨幣以此緩和金融市場的資金需求。反之，以此抽緊銀根。公開市場業務每天都在進行，不會導致人們的不良心理預期，貨幣政策易於達到理想的效應。由於中央銀行可以根據貨幣政策目標每天在公開市場上買賣證券而對貨幣供給量進行微調，便於為中央銀行及時運用來改變貨幣供給變動的方向，立即有可能使貨幣供給增加或減少。不僅如此，中央銀行還可以連續地、靈活地進行公開市場操作，自由決定債券的數量、時間和方向，而且中央銀行即使有時會出現某些政策失誤，也有可能及時得到糾正。它不像存款准備金率與再貼現率政策那樣，對貨幣供給產生很大的沖擊，因此，這一手段有著比其他手段更多的靈活性，是中央銀行經常使用的工具。

法定準備金率(Reserve Requirements Rate)政策，是各商業銀行和存款機構的存款准備金在法律上規定的占其存款總額的比率。

法定準備金率的調整有較強的告示效應。調整法定準備金率實際上是中央銀行的一種有效宣言。它的升降是中央銀行執行貨幣政策的預示器。中央銀行視經濟發展狀況而提高或降低法定準備金率，可以成倍地收縮或增加全社會的貨幣供給。這一手段通常被認為是貨幣政策中作用最猛烈的工具。通過貨幣乘數作用，它引起貨幣供給更大幅度地變化。即使是調整的幅度很小，也會引起貨幣供給量的巨大波動。於是，這一政策一般幾年才改變一次法定準備金率。如果法定準備金率變動頻繁，會使商業銀行和所有金融機構的正常信貸業務受到干擾而感到無所適從。由於法定準備金率的調整會產生心理預期效應，會使得貨幣金融領域中的其他經濟變數產生相應的變化，因此，這一手段的固定化傾向非常明顯。在一般情況下，金融宏觀調控不宜將之作為中央銀行經常性的貨幣政策工具。

再貼現率(Rediscount Rate)政策是中央銀行通過制定或調整再貼現利率來干預和影響金融市場的貨幣供求，從而調節貨幣供給的一種金融政策。

這是美國中央銀行最早運用的貨幣政策工具。目前，幾乎所有實行市場經濟的國家在進行金融宏觀調控時都在使用這一政策工具。由於商業銀行可以憑借商業票據對企業進行貼現放款，因此商業銀行經常持有大量的商業票據。如果商業銀行感到資金短缺，可以用這些票據向中央銀行進行再貼現以獲得所需要的資金。中央銀行可以通過調整再貼現率擴大或收縮對商業銀行的信用。當然，商業銀行是否進行再貼現，中央銀行只能等待商業銀行向它借款，而不能要求商業銀行這樣做。可見，通過貼現率的變動來控制銀行准備金效果是相當有限的。再貼現率政策是中央銀行通過變動給商業銀行及其他存款機構的貸款利率來調節貨幣供給量的政策，往往作為補充手段而和公開市場業務政策結合在一起執行。

在上述三種金融宏觀調控政策工具中，公開市場業務是中央銀行經常使用的最重要的貨幣政策工具，是一種很有效的調控手段；法定準備金率政策通常被認為是最猛烈的工具之一而較少使用；再貼現率政策也是一種行之有效的手段，只不過其主要缺陷是中央銀行對貨幣供給量的調控沒有足夠的主動權。正因為如此，在金融宏觀調控中，採取何種政策工具，要根據當時的經濟狀況和所要達到的目標而進行正確的選擇。選擇恰當，就十分有利於金融宏觀調控效率的提高。

⑺ 貨幣政策、金融政策、財政政策三者有什麼區別只要區別~~謝謝

1、概念不同

貨幣政策是指中央銀行為實現其特定的經濟目標而採用的各種控制和調節貨幣供應量和信用量的方針、政策和措施的總稱。貨幣政策的實質是國家對貨幣的供應根據不同時期的經濟發展情況而採取「緊」、「松」或「適度」等不同的政策趨向。

金融政策是政府或中央銀行所採取的貨幣與信用政策的統稱。就狹義的觀點而言，中央銀行所實行的金融政策與調節貨幣供給量的貨幣政策有重要的關系，這是因為中央銀行是直接擔任發行貨幣的金融機構，它向社會發行銀行券，而在所有的貨幣中，其流通量最多的為存款貨幣，存款貨幣的多寡又決定於銀行券發行額的多少。

財政政策是國家制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本准則。它是客觀存在的財政分配關系在國家意志上的反映。在現代市場經濟條件下，財政政策又是國家干預經濟，實現宏觀經濟目標的工具。

2、內容不同

凡是有關財政收入和財政支出的政策,如稅收的變動,發行國庫券,國家規定按較高的保護價收購糧食,政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬於財政而和銀行有關的一系列政策,如利率的調整則屬於貨幣政策。

3、政策的制定者不同

財政政策是由國家制定的,必須經全國人大或其常委會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。

⑻ 中國政府在金融危機都出台了哪些宏觀經濟政策分別產生了怎樣的經濟效益

今年出的宏觀政策很多,而且上半年和下半年的相反的.上半年CPI持續增長,宏觀政策以抑制投資增長為主,下半年由於國際金融危機持續發酵,宏觀政策以促進經濟增長為主.
1、貨幣政策：上半年持續收縮貨幣供給，主要手段是提高存款准備金率和發行央票；下半年則開始降低存款准備金率，並基本綱領上停止了央票的發行，這意味者社會的總通貨增加，能夠刺激投資。存款准備金率的下降還有很多空間。
2、利率政策：理論上利率上升能抑制投資，但上半年加息次數並不多，這主要是擔心和國外的利率差過大會吸引國際游資進入，反而增加通貨膨脹的可能性。下半年則連續強烈的降息，將來還會降息目的就是刺激投資。
3、財政政策：上半年是穩健的財政政策，以收支平衡或略有盈餘為目標，下半年則改為積極的擴張性財政政策，2年4萬億的財政支出目的就是增加政府支出以彌補國外市場的疲軟。
4、匯率政策：穩定！RMB現在是升不得也降不得。升，那會給外向型企業以致命的打擊；降，不說美歐會強烈反對，就是從中國經濟的情況看，也會造成國內目前的畸形更加發育，實在是一利而百害。中國只有徹底改隔國民收入分配不公的問題，增加人民的收入和消費能力，才能解決，到時候RMB仍然會走上升值的軌道。
5、稅收政策：改革增殖稅，適當增加出口退稅可以減少企業負擔，幫助企業度過難關；提高個人所得稅的征稅底線，增加人民的可支配收入，以增加消費。
6、產業政策：利用這個機會，關停一批落後的企業，減少市場競爭和資源消耗。
7、民生政策：推進醫療改革、加強退休、醫療、失業保險、加快廉租房建設等政策能有效降低個人的生活壓力，增加個人可支配收入從而增加消費。

針對金融危機的經濟萎縮，失業增加等負面影響，主要有以下政策措施，應該說這些政策措施與經濟增長、通貨膨脹、失業、國際收支4方面的國家宏觀經濟目的都相關，都會正面影響：
1.寬松的財政政策：減少稅收（已實施了證券交易稅的下降和利息稅的取消），擴大政府支出（40000億拉動內需正在實施中）；
2.寬松的貨幣政策：存款准備金率的下降，貸款基準利率的下降，目的是增加市場貨幣供應量，擴大投資與消費。2008年10月27日還實施 首套住房貸款利率7折優惠；
3.促進對外貿易：進出口行業是首當其沖地受到影響，並且從業人員眾多（據統計已達億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
4.減少企業負擔：勞動法的調整等；
5.加強公共財政的社會保障/醫療等方面的支出，保持社會經濟發展環境的穩定；
6.對外經濟合作與協調。等

1下調印花稅是一個重大利好，這項政策其實就是降低了市場參與者的交易成本，將起到穩定市場的作用。最重要的是，印花稅的下調釋放了一個明確的政策信號，即管理層要恢復市場的信心。
2. 印花稅下調表明了管理層穩定市場的態度，而本輪下跌幅度已經從股價上反應了各方面的利空。
3. 從「5·30」等歷史經驗來看，印花稅的下調無疑將大大助推股市的短期走勢，卻不能改變股指的運行趨勢。
總之，下調印花稅並不是包治百病的「萬能葯」，在對國內股市保持信心的同時，也要看到後市存在不確定性，以及市場本身存在的問題

理論意義：當大多數錢存入銀行的時候~利率下調~是為了刺激人們消費或者拿錢去投資~也就相當於人們再拿錢去存銀行就沒什麼利益咯！所以這時候就把錢取出來去投入市場或者進行消費~刺激市場經濟的增長~ 這時候貸款利率相對較低，也刺激了人們貸款去投資市場~
政策意義：利率下調，國債利率會上升~這時候刺激更多的人去買國債，這樣國家財政的金錢就更流通咯！

存款准備金是指商業銀行按照規定存入央行的錢，而這些錢占商業銀行吸收存款的比例就是存款准備金率了，比如，有100塊存款，交了15塊的存款准備金，那麼存款准備金率就是15%
存貸款利率就是銀行指在銀行存款和向銀行貸款的利率
這兩個東西的調整是貨幣政策，也就是控制市場貨幣流通量的手段，提供存款准備金率，意味著銀行可貸資金減少，減少貨幣供應量，提高存貸款利率，意味著存款更劃算，貸款更貴，那麼會吸引大家存錢，減少貸款，也是減少貨幣供應量
如果是提高利率，借貸成本增加，所以相對而言，只提高存款准備金率就是溫和的做法了

財政部稅政司副司長鄭建新12月9日表示，明年1月1日增值稅轉型改革的推出將減輕中國納 稅人負擔1230多億人民幣。

鄭建新說，目前，美國次貸危機引發的全球金融危機已經在迅速向全世界各個國家、各個領域延伸，我國也深受其累，因為我國很大的經濟組成成分是靠出口，所以我國政府以及相關部門都在積極地想辦法，看如何採取措施，能夠迅速地消除這些影響。

鄭建新表示，在這種環境下，我們也准備要在明年1月1日把增值稅轉型推出來，以前我們是生產型增值稅，是企業購進的機器設備所含的增值稅是不允許抵扣的，而實現這個改革以後企業購進設備所含的增值稅可以抵扣。我們大概算了一下全國大概可以減輕納 稅人負擔1230多億人民幣。這項改革可以消除當前生產型增值稅稅制所決定的重復征稅的因素，可以降低企業設備投資的稅收負擔，有利於鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變，對於增強企業發展後勁，提高企業競爭力和抗風險能力，克服當前金融危機所帶來的不利影響，會起到很好的作用。

面對全球金融寒冬下嚴峻的經濟形勢，人民幣匯率既不大升也不大貶。人民幣匯率保持基本穩定是最佳選擇

⑼ 中國在近一年採取的宏觀經濟政策是什麼

根據金融危機中的經濟現狀分析，擴大內需、保增長成為當前宏觀調控的首要任務。因此宏觀經濟政策也進行了重大的調整，財政政策從「穩健」轉為「積極」，貨幣政策從「從緊」轉為「適度寬松」。擴張性的貨幣政策及措施擴張性的貨幣政策是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。因此，當總需求與經濟的生產能力相比很低時，使用擴張性的貨幣政策最合適。措施如下：第一，降低銀行存款准備金。中央銀行通過降低法定存款准備金比率，來增加商業銀行的信貸規模，降低市場利息，從而加大貨幣供應量的一種政策措施。它是一種威力強大不易常用的 貨幣政策工具第二，公開市場業務。央銀行通過在公開市場買進有價證券來投放基礎貨幣，以控制貨幣供應量，並影響市場利率的一種行為。它使中央銀行可以主動、靈活、及時地調節和控制基礎貨幣總量。第三，降低再貼現政策。中央銀行通過降低再貼現率來擴大商業銀行的信貸規模，降低市場利率，以實現貨幣政策目標的一種手段。他對一國經濟的影響是比較緩和的，有利於一國經濟的相對穩定，但中央銀行處於被動的地位。在當前金融危機下，實行寬松的貨幣政策，以適當增加貨幣供應量，刺激投資和消費，從而發展經濟，抑制通貨緊縮。擴張性的財政政策及措施擴張性財政政策通過減稅，加大政府轉移支付，增加出口補貼等措施擴大投資，增加就業，幫助出口企業降低成本。措施如下第一，實行減稅政策。減輕企業稅收負擔，促進企業投資和居民消費。全面實施增值稅轉型改革，對增值稅一般納稅人，允許新購進機器設備所含增值稅進項稅金在銷項稅額中抵扣，相應調整小規模納稅人標准及其徵收率，完善並落實出口退稅率調整政策，大力支持出口增長。促進企業投資和擴大內需。第二，加大政府轉移性支出。由於政府支出直接構成社會總需求的一部分，政府支出規模的增大必然相應地增加社會總需求的增加。這種政府的投資，在乘數的作用下，會使國民收入成倍增加，從而達到充分就業的水平。第三，加大財政補貼力度。政府為降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現金補貼或財政上的優惠待遇。這是政府一種變相的投資，降低出口企業的成本。

⑽ 當前我國宏觀經濟政策有哪些

一、財政政策：

由「穩健」轉為「積極」

2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。

其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。

第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

二、貨幣政策：

從緊縮向適度寬松轉變

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：

首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。

再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。

最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。

三、投資政策：

總量擴張與結構優化並重

目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。

首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。

其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。

再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。

最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

四、消費政策：

增收、減負雙管齊下

對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。

首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。

其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：

促進出口平穩增長

美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。

首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。

其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。

再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。

最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。

六、價格政策：

逐步擴大由市場定價的商品

和服務范圍

我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：

首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。

其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。

最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。

七、農村政策：

促農民增收以激活農村內需

我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。

首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。

其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：

以創業促進就業

第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。

首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。

最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。

九、區域政策：

促進區域協調發展

盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。

首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。

其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。

十、經濟改革政策：

清理不利於內需擴大的政策

和制度障礙

我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：

首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。

其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。

第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。

第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。

最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。

課題負責人：范劍平

執筆：楊**
我國經濟正處於一個歷史性重要關口，短期看面臨著經濟快速下滑的風險，長期看面臨著經濟由外向型向內需型轉變、非均衡發展向協調可持續發展轉型的巨大壓力。為了防範經濟景氣持續惡化，同時也為經濟發展方式的轉型創造有利的外部環境，最近一段時期政府各部門高強度、高密集地出台了大量的宏觀調控政策，我們去繁就簡，從十個方面對宏觀政策進行了粗線條梳理，給出了一些簡明扼要的概括，以饗讀者。