金融消費者保護工作亮點

❶ 保監會金融工作的意見

近兩年快速發展的互聯網金融，終於迎來了中國監管部門的指導意見。2015年7月18日，中國人民銀行等十部委發布《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》（《指導意見》），為互聯網金融不同領域的業務指明了發展方向，同時也預示著互聯網金融公司或將開啟新一輪洗牌。

本次《指導意見》，除了負責金融監管的「一行三會」以外，其他和互聯網有關的部委均有參與，體現了「協同監管」的原則。但十龍治水，對部委之間的協調要求更高。

《指導意見》全文6000多字，對互聯網金融相關的方方面面的內容進行了闡述。如何解讀它？它將給互聯網金融行業帶來哪些影響？官方如何定義互聯網金融？「正規化」後P2P公司的未來前景？第三方支付平台將面臨什麼挑戰？針對該意見中的核心內容有以下見解。

1、《指導意見》明確了互聯網金融的定義，主體是金融機構和互聯網企業，功能是提供資金融通、支付、投資和信息中介服務。
對於互聯網金融的作用，可結合之前《國務院辦公廳關於金融支持小微企業發展的實施意見》和《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，這兩份文件分別提出：「充分利用互聯網等新技術、新工具，不斷創新網路金融服務模式。」和「支持互聯網金融發展，引導和鼓勵眾籌融資平台規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理」，政府之所以鼓勵互聯網金融健康發展，是看到了其對支持小微企業和大眾創業的正面作用。
此外，「互聯網金融」有兩條不一樣的路線，之前在業界也一直有爭論，即「傳統金融機構的互聯網化」和「互聯網企業的金融化」，而這次的《指導意見》均給以鼓勵。其中特別提及了電子商務企業，但從邏輯上看有一點奇怪，因為按理說電子商務企業也屬於廣義的互聯網企業，之所以單獨列出作為強調，可能還是考慮電子商務對新經濟的重大影響。之前國務院於5月4日發布了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，也專門提出「推廣金融服務新工具」和「規范網路化金融服務新產品」，都和互聯網金融相關。

而「拓展普惠金融的廣度和深度」被確定為互聯網企業從事金融業務的核心目標之一，需要特別的注意。「普惠金融」的外延存在一定的爭議，但其基本含義是讓傳統條件下接觸不到金融服務的群體能夠接觸到金融服務。如果互聯網金融企業將相對稀缺的資金大量轉移給本身資金量很大的企業，或者融資方向並不是國家政策所鼓勵的，則和普惠金融的方向相悖。因此互聯網金融企業也需要考慮吸收的資金從哪裡來，到哪裡去，是否服務實體經濟，是否有正面的社會效果。

2、簡政放權是本屆政府改革的一大重點，在《指導意見》中也再次進行了強調，但並無特別的新內容。
之前已有多個省市出台了對於互聯網金融的鼓勵政策，比如《浙江省促進互聯網金融持續健康發展暫行辦法》、《關於促進上海市互聯網金融產業健康發展的若干意見》、《深圳市人民政府關於支持互聯網金融創新發展的指導意見》，看起來得到了《指導意見》的肯定。可以預料，接下來各省均會推出針對互聯網金融的優惠政策，這對互聯網金融企業無疑是利好消息。

例如落實和完善有關財稅政策。這和國家對於創業企業的財稅政策是一致的。值得關注的是營改增在互聯網金融領域如何落實，由於業態眾多、產品復雜，並不是很容易的事。如果考慮不周，還有可能因為抵扣的原因增加稅負。

再如，推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系。該建議已有多年，但進展相對緩慢，積累的數據並沒有實現共享、打通。隨著互聯網徵信的發展和大數據技術的應用，有可能帶來一些變化。但數據的使用不是隨心所欲的，互聯網企業在使用數據方面必須遵循中國有關個人數據和企業數據法律法規的管制。《徵信業管理條例》規定從事信用信息的採集、整理、加工、保存和對外提供，屬於徵信業的范疇，尤其是若涉及個人信用信息的，按照法律規定必須要申請徵信牌照。

3、明確互聯網金融監管責任。
對互聯網金融本質的定性，決定了整體的監管思路，即以金融監管為主，還是互聯網監管為主。目前中國的金融監管體制屬於分業監管，而互聯網金融企業已經形成了實際上的混業經營。「分類監管」原則和目前大的監管框架一脈相承，比較容易實現，在《指導意見》中也有清晰的權責劃分，但如何「協同監管」「創新監管」很考驗監管者的智慧。寬松的監管環境如果沒有實現良好的效果，也有可能轉向更嚴厲的監管。

具體看，一方面，在該意見中總共五次提及第三方支付，而提了三次「應當」，兩次明確、具體的「不得」，語氣較為嚴厲，可見在第三方支付牌照頒發四年後，監管部門更加強調監管。根據我們了解，目前互聯網支付行業受到監管部門的重點關注，有的互聯網支付公司在風險隔離和用戶實名認證方面存在較大漏洞，成為網路犯罪或者洗錢工具。對目前互聯網支付涉足的資金託管業務，監管部門持有保留態度。

另一方面，此次《指導意見》確認了P2P網路借貸的性質，明確該類借貸行為受到合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋規范，這和之前業界對P2P的法律分析是一致的，即基於民間借貸的框架。個體網路借貸機構定位是信息中介，不是信用中介，意味著個體網路借貸機構只能做交易的撮合，不能觸碰投資者的資金，更不能以自身信用吸收或者變相吸收存款，然後再發放貸款。

個體網路借貸機構「不得提供增信服務」，但具體什麼叫「增信服務」並沒有準確定義。之前國務院和銀監會、保監會發布的文件中，也有提及「增信服務」，比如《中國銀監會關於深化小微企業金融服務的意見》提出「在規范現有融資性擔保機構的基礎上，推動完善多層次、多領域、差別化的融資性擔保體系，促進銀行業金融機構與融資性擔保機構加強規范合作，進一步增強擔保機構的擔保能力，引導其更好地為小微企業融資提供增信服務」，但和P2P平台提供的增信服務不是同一語境。根據我們的理解，P2P平台不得提供增信服務意味著平台自身或者其關聯方不能向投資人提供擔保，但是某些平台利用自身收入設置「風險備用金」對投資人的壞賬承擔一定程度的賠付，是否屬於「增信服務」，仍有待監管細則的進一步澄清。

此外，「網路小額貸款」是一個亮點，目前線下的小額貸款公司的業務范圍均受到「地域」限制，而網路小額貸款有可能突破這一地域限制。根據我們的了解，已經有試點允許創新型互聯網小貸公司，允許其突破經營地域限制。不過，對網路小額貸款公司的風險控制技術也是一個極大的考驗。

上海市黃浦區法院對受理的P2P糾紛進行了一些實證分析，發現有以下一些問題：被告分布地域廣、送達困難；案情相對簡單，但案件審理周期長；簡單借貸糾紛背後有涉眾因素，影響面大；財產線索多，訴訟保全工作量大，實際保全成功的財產少；保證人擔保效力微弱，信用風險大；案結事不了，面臨後續執行難。可見，P2P如果不在源頭上加以規范，靠司法途徑解決糾紛成本較高，效果也不好。

除了上述提到的，《指導意見》還明確將股權眾籌融資方限定為了小微企業，並對關鍵信息的披露提出了要求，則一些希望以股權眾籌作為融資補充手段的大中型公司（比如房地產公司）今後無法操作。

另外，該意見明確，互聯網信託、銀行理財產品或者資產管理計劃等風險程度較高的產品，通過互聯網平台銷售該類產品，均應當遵循合格投資者的要求，投資者必須具備特定的風險承受能力和風險識別能力。之前曾有以「信託100」網站為代表的互聯網公司對信託實際進行拆分，銷售給不符合信託購買條件的公眾，但中國信託業協會發聲明指出了其違法性。中國銀監會辦公廳發布的《關於信託公司風險監管的指導意見》中指出：「堅持合格投資人標准，應在產品說明書中明確，投資人不得違規匯集他人資金購買信託產品，違規者要承擔相應責任及法律後果。堅持私募標准，不得向不特定客戶發送產品信息。准確劃分投資人群，堅持把合適的產品賣給適合的對象，切實承擔售賣責任。」除了投資門檻不低於法定標准外，對投資者的風險承受能力的調查以及風險揭示工作，也是互聯網金融公司必須考慮的問題。

互聯網消費金融目前非常火熱，和消費有關的分期產品層出不窮。但《指導意見》只提及取得牌照的消費金融公司開展業務的概括性要求，而沒有提及互聯網公司間接從事消費金融業務的定性，似乎不夠嚴密。

4、客戶資金的第三方存管制度引起業界普遍的關注，「存管」不同於「託管」。
嚴格來說，託管業務中的委託人是投資人，所有資金的交易均需通過事先預留的印鑒發出投資指令，然後由銀行審核後操作。指導意見中的「第三方存管」應該和證券客戶交易結算資金的銀行存管類似，主要著眼點是平台自有資金與客戶資金的分離和分賬管理。

銀監會創新監管協作部處長蔣則沈曾在一篇文章中提到：「資金託管是第三方平台獨立的監督行為，P2P平台不能將存款代替託管。有些P2P平台宣稱投資者資金是第三方託管，實際只是在第三方平台開了戶，資金還是由P2P平台支配所有。這種『假託管』多是P2P平台在第三方支付上設立一個資金賬戶，投資者直接把資金打入該賬戶。而且和投資者直接發生資金交易關系的是P2P平台，不是融資者。這樣相當於P2P平台在第三方支付上開了個儲蓄賬戶，賬戶上的資金可以任意支取，第三方支付只是提供了一個資金通道，根本起不到對資金進行監管的作用。資金流經過P2P平台，風險可想而知。『假託管』P2P平台跑路概率高，應該重點關注。」

而中國支付清算協會的調研報告也指出社會上不時出現的P2P平台跑路事件，多採用」偽託管」模式，並沒有真正起到保證客戶資金安全的作用。從體驗、便捷度和服務意識來說，第三方支付機構的託管應該比銀行更好；但從安全性來說，銀行的資金存管要普遍優於第三方支付，可以避免出現第三方支付機構侵佔、挪用客戶資金的風險，當然成本也會更高。《指導意見》確認了以銀行為主體的客戶資金第三方存管制度，對於缺乏市場影響力的中小P2P平台,會是很大的挑戰，因為銀行在篩選合作方時，普遍比第三方支付結構要嚴格的多。

5、監管部門在鼓勵創新的同時，也守土有責，要做好金融消費者的權益保護工作，相信未來將會結合互聯網的特點細化。
之前中國人民銀行消費者權益保護局副局長朱紅表示，互聯網金融的發展給市場帶來了活力，給消費者帶來了更多的選擇和便利，但問題肯定也是顯而易見的，其中涉及到金融消費者保護的問題包括：如何保障信息安全；如何保障資金安全；如何保障信息對稱性，一方面提供產品的人要進行信息披露，另一方面買產品的人信息也要有真實性；如何保障合同的權利，格式合同很多隱性條款是消費者看不懂消費者無從知道的，把所有規則看遍不是可能的；如何保障監管到位。

此外，互聯網時代，用戶個人信息的保護變得更為迫切，因為一旦泄露，其損失比在線下泄露更大，更難以挽回。而互聯網金融涉及的身份信息、交易信息更為敏感，泄露後危害也更大，因此必須從立法和技術上加以更嚴格的限制，也要對泄露用戶信息的行為進行更加嚴厲的懲罰。

6、傳統分業監管的格局下，金融機構「各回各家，各找各媽」，雖然也有監管協調的問題，但界限還是比較清晰的。
在《指導意見》出台前，互聯網金融存在著大量的「三不管」地帶，不出現嚴重的問題，監管部門不會也不方便出手。一方面，確實推動了創新，但另一方面，風險的積累和傳導也變得不可預料。《指導意見》的框架實際上仍然是根據機構和業務分別監管，絕大多數內容已在現有文件中有所體現，某種程度上，該意見是關於互聯網金融的監管政策整合和重述。面對互聯網金融的快速發展，如果仍是各管一攤、缺乏協調，可能無法應對變化，也讓傳統金融機構感到不公平。

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❷ 《網路交易監督管理辦法》有哪些亮點

《網路交易監督管理辦法》的亮點有：「直播帶貨」視頻至少保存三年、設置個人信息保護專門條款、嚴禁平台強制「二選一」、五大舉措進一步壓實平台主體責任。

1、「直播帶貨」視頻至少保存三年

「社交電商」「直播帶貨」等新業態新模式不斷涌現，這類業態在參與主體、經營架構、交易流程乃至信息傳播方式等方面均有別於傳統的網路交易活動，在激發網路經濟新活力的同時也產生了新的監管難題。

辦法將當前新業態中最典型的平台性服務，明確歸納為「網路經營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付」。網路服務提供者同時提供上述服務，就為網路交易提供了全流程的支持，應當依法履行網路交易平台經營者的義務。通過上述平台性服務開展交易的經營者，應當依法履行平台內經營者的義務。

辦法要求網路交易新業態的經營者以顯著方式展示商品或者服務及其實際經營主體、售後服務等信息，充分保障消費者的知情權。

參照網路交易平台對商品或者服務信息、交易信息的保存義務，結合網路直播特點，辦法規定了直播服務提供者將網路交易活動的直播視頻自直播結束之日起至少保存三年。通過上述規定，引導新業態各方經營者規范經營，強化網路消費者合法權益保護力度。

2、設置個人信息保護專門條款

強化網路消費者個人信息保護是辦法的一個突出亮點。當前，數據和流量成為網路市場競爭的關鍵要素，平台乃至較大規模的普通經營者都能通過濫用個人信息不當獲利。

針對部分網路平台、經營者過度收集個人信息問題，辦法設置了個人信息保護的專門條款，規定網路交易經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，並經消費者同意，不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經營活動無直接關系的信息。

同時，辦法要求經營者在收集、使用個人生物特徵、醫療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息時，必須逐項取得消費者同意。針對經營者尤其大型平台企業與自身關聯主體之間共用個人信息的問題，辦法明確規定經營者未經被收集者授權同意，不得向包括關聯方在內的任何第三方提供。

3、嚴禁平台強制「二選一」

近年來，部分網路交易平台對平台內經營者在其他平台開展經營等自主經營活動進行不合理限制的情況不斷出現，即平台強制「二選一」問題，以及個別平台限制經營者只能使用其限定的自有或者合作方的快遞物流服務的問題，持續引發社會普遍關注。

從實踐情況來看，平台實施的限制行為隱蔽性強，給監管執法增加了難度。為此，辦法規定了平台不得通過搜索降權、下架商品、限制經營、屏蔽店鋪、提高服務收費等方式，禁止或者限制平台內經營者自主選擇在多個平台開展經營活動，或者利用不正當手段限制其僅在特定平台開展經營活動；

禁止或者限制平台內經營者自主選擇快遞物流等交易輔助服務提供者；不得實施其他干涉平台內經營者自主經營的行為。這些規定對有效保障平台內經營者和消費者合法權益、維護平台經濟良好競爭秩序、促進平台經濟健康發展均具有重要意義。

4、五大舉措進一步壓實平台主體責任

平台具有「市場」和「企業」雙重屬性，在網路交易活動中發揮著獨特作用，是實現平台經濟規范健康發展的關鍵一環。壓實平台主體責任，強化平台內部治理，對於保護消費者和平台內經營者合法權益，營造安全放心的網路消費環境，推進平台經濟規范健康發展至關重要。

(2)金融消費者保護工作亮點擴展閱讀：

辦法通過五大舉措，對壓實平台主體責任作出了一系列規定：

一是平台經營者應當對平台內經營者提交的信息進行核驗登記，並每年兩次向市場監管部門報送經營者身份信息；

二是平台經營者應當顯著區分標記已登記和未登記的經營者，確保消費者能夠清晰辨認；

三是平台經營者應當對平台內經營活動建立檢查監控制度，對有關違法行為及時處置和報告；

四是平台經營者對平台內經營者採取警示、暫停或者終止服務等措施的，應當自決定作出處理措施之日起一個工作日內予以公示有關信息；

五是平台經營者應當按照市場監管部門在監管執法活動中的要求，提供平台內經營者身份信息、商品或者服務信息、交易信息，並在技術方面積極配合市場監管部門開展網路交易違法行為監測工作等。

❸ 保險公司9月份工作亮點

今年和明年都有影響的啊。
中國經濟或在明年中期遇最大困難
金融海嘯已經在全球許多國家登陸，面對可能到來的經濟衰退，全球正在採取救市措施。在我國三季度GDP增速僅為9％的情況下，未來一段
時間內，我國經濟走向如何？我想談幾點看法。
經濟下行難以逆轉
國家統計局20日發布數據顯示，前三季度GDP同比增長9.9％，比上年同期回落2.3個百分點。以此來推算，三季度GDP增速僅為9％。因此許
多人對中國經濟四季度以及2009年走勢表示擔憂。
實際上，經濟下滑已經相當嚴重，根據早前公布的9月份用電量增速已經滑落至3％，1~9月用電量增速滑落至9.9％，按照經驗值，這個用電
量水平對應的經濟增速應該至少在9％以下。主要問題在於出口和投資貢獻下降，其中出口貢獻下降了0.9個點。現在看來，經濟下行加劇正
在進行中，很難判斷何時見底，因為未來中國經濟有硬著陸的風險。一旦發生，底可能是一個很長時期。從金融動盪到全球總需求大幅下降
，會存在一個滯後期，所以明年中期是一個很困難的時期。
四大因素影響通脹壓力
國內9月份CPI上漲4.6％，比上月回落0.3個百分點；PPI上漲9.1％，漲幅比上月回落1.0個百分點。PPI與CPI雙降之後，四季度及2009年的
通脹形勢如何？
其實，CPI回落主要是翹尾因素大幅消失，PPI回落主要是國際商品市場近期大幅下跌。當前國內通脹壓力減輕，四季度通脹有望繼續回落，
但2009年通脹存在較大不確定性。{本回答屬◇蓶чī℡版權，謝絕粘貼｝
西方國家兜底式規模空前的救援計劃，始終是未來中長期內引發通貨膨脹的潛在源頭。就國內來看，幾個方面因素值得注意：
1、能源、糧食等初級產品的價格會否震盪後返身向上。因為市場流動性疏緩後，資金是要找出路的，如果美國經濟沒有出現新的產業亮點的
話，只可能有三個去向，消費信貸、新興市場和能源等資源市場。如此一來，商品市場反彈，從而對PPI產生新的推力。2、財政能力的減弱
將迫使政府放鬆價格管制，從而使積壓已久的通脹壓力釋放出來。3、製造業大量企業倒閉後，製造品的供給層面將產生新的通脹壓力。4、
不得不採取的擴張性貨幣政策與擴張性財政政策將從貨幣供應層面推動物價上漲。
企業最大壓力是外需驟降
前三季度，規模以上工業增加值同比增長15.2％，比上年同期回落3.3個百分點，其中，9月份增長11.4％。這一數據反映出了企業經營狀況的
惡化加劇，增速回到個位數是大概率事件。企業面臨四大壓力：匯率升值、原材料成本上升、勞動力成本上升、外需驟降。如果歐美經濟陷
入深度衰退，對於一個出口已經佔到GDP40％的國家，是致命的。
現在看來，三季度出口依然平穩，主要是上半年訂單延續，而1~9月美國金融危機還沒有從市場明顯擴散至實體經濟層面，美國經濟還維持2
％的增長。但是9月份後期，雷曼事件後，感覺明顯不一樣了，市場與實體經濟的防火牆被沖垮，未來幾個季度美國經濟將進入顯著衰退，溢
出效應波及全球，中國出口很不樂觀。明年上半年有可能回落至個位數增長。
明年人民幣貶值可能性增加
截至2008年9月末，國家外匯儲備余額為1.9萬億美元，同比增長32.92％。9月份外匯儲備增加214億美元，遠低於當月293億美元的貿易順差
。總的看來，7、8、9這三個月資本流入下降很厲害。金融海嘯過後，國際資本從新興市場撤離應該是一個趨勢，而且正在發生。美國經濟
去杠桿，消費信貸會大幅萎縮，與之對應的新興市場出口模式的經濟前景悲觀。同時，變賣資產大量資本撤離去回補母國金融機構的損失，滿
足去杠桿的財務調整的要求也是重要因素。若趨勢延續下去，不排除中國外儲2009年中期後出現下降的月份。事實上，2007年，中國經濟已
經走到了一個既有經濟模式的盡頭，勞動生產率的進步已經出現明顯拐點。在中國新的模式出現以前，人民幣實際匯率的升值空間已經耗盡。
這一點，海外最清楚，新加坡1年期不可交割的人民幣匯率已經出現了明顯貼水。2009年人民幣匯率出現貶值得可能性在增加
中國製造業很脆弱
全球經濟放緩對中國製造業影響有多大呢？在我看來，這是災難性的。因為中國製造業都是大進大出的結構，資源和市場都捏在美歐的手裡
。一方面中國製造業得承受原材料價格上升這種輸入型通脹的壓力；而另一方面，中國製造業又無法將成本壓力外移，因為全球製成品的定
價權不在中國，盡管中國被冠以「世界工廠」或者「世界車間」。但現代製造業價值鏈的兩端都不在中國掌控，研發、原材料采購、品牌設計、銷
售渠道管理、售後服務、零售壟斷巨頭等等高附加值領域都在美歐手裡。中國製造業只是拿訂單幹活，並不直接面對最終消費者。這樣的結
構非常脆弱，資源和市場雙向一擠，必然是企業大量倒閉。
要做產業價值鏈的延伸
中國是否存在新的增長點支撐經濟呢？對於這個問題，要傷筋動骨的改革才能看到，也才能創造出新的經濟增長點。宏觀上看，主要是調節
投資和消費的結構，通過加快資源性產品和要素價格形成機制的改革力度，通過加快居民、政府、企業以及居民與居民之間的財富分配上的調
整，堅定地轉向內需消費主導的經濟體。微觀層面上，企業所謂轉型也好，升級也好，都不準確，並不是把我們勞動密集型趕走，內遷，這
些都不能解決問題。中國製造業的問題是處於價值分配鏈的低端，在國際分工中任人宰割。
所以問題關鍵是做產業價值鏈的延伸，只有向兩頭延伸，如原材料采購、研發、物流、倉儲、銷售網路、品牌等，才能創造出現代製造業和現
代服務業，從而也就達成了與宏觀目標的一致。

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❹ 為什麼消費信貸對利率不敏感。

我國消費信貸發展的基本情況 1998年以來，我國消費信貸發展迅速，成效顯著，為促進消費、擴大內需以及提高人們消費水平發揮了重要作用。消費信貸不僅刺激了消費需求，更重要的是促進了商品銷售，並成為國家對消費市場實施選擇性調控的重要手段。截至2006年4月末，我國消費信貸余額為22655億元，比剛剛起步時的1997年末增加了22465億元，增長了118倍；消費信貸余額占各項貸款余額的比例也由1997年末的不足0.23%上升到10.2%。消費信貸品種呈現多元化發展。從消費領域看，已發展到住房、汽車、助學等多個消費領域；從信貸工具看，已出現信用卡、存單質押、國庫券質押等多種信貸方式；從開辦消費信貸業務的機構看，已由國有商業銀行「一枝獨秀」發展到有條件開辦信貸業務的所有商業銀行和城鄉信用社都在經營此項業務。具體來看，我國消費信貸的發展呈現出以下特點： 貸款總量逐年增長但增速趨緩 1998年，中國人民銀行下發了《關於開展個人消費貸款的指導意見》，消費信貸的發展從此步入快車道。2000～2005年，消費信貸的年均增長率為31.4%，但受到基數逐步擴大等多方面因素的影響，消費信貸增長率呈逐年走低趨勢，2000年，消費信貸增長率高達205.4%，而到了2005年這一增長率僅為10.4%。消費信貸快速增長的原因，除了居民消費觀念的變化、金融服務水平的提高等因素外，城鄉居民收入水平及消費水平增長較快是近年來推動消費信貸增長的最重要因素。2005年，城鎮居民人均可支配收入達10493元，比2000年增加4213元，年均名義增長10.8%；社會消費品零售總額從 2000年的37664億元增至67177億元，年均增長達12.3%。消費信貸的增長與居民收入水平和消費品零售總額的增長變化趨勢是基本一致的。 消費信貸結構總體穩定但個別品種波動較大 個人住房貸款一直是消費信貸的主體。近年來，隨著我國住房制度改革的逐步深入，個人住房貸款成為消費信貸發展的重點。為了支持和鼓勵居民購買住房，國家通過重點支持經濟適用房建設、對住房貸款實行優惠利率等多種措施，發展住房貸款。 2000～2005年，個人住房貸款占消費信貸總額的比重基本穩定在80%左右；截至2006 年4月末，個人住房貸款余額已達19069億元，佔全部消費信貸余額的84%。 助學貸款穩步發展。1999年以來，為配合高校擴招政策及收費制度的改革，國家出台了教育助學貸款政策。2004年，針對國家助學貸款業務中存在的一些問題，人民銀行配合教育部等部門出台了通過招投標方式確定經辦銀行、建立貸款風險補償機制等一系列新政策，使助學貸款業務發展進入一個新的階段。截至2006年4月末，國家助學貸款余額已達115.75億元，加上商業性助學貸款，各項助學貸款余額已達137.9億元。初步統計，此項信貸業務開辦至今各金融機構累計發放國家助學貸款185億元，約228萬名學生得到幫助完成學業。 汽車貸款風險逐步暴露，波動較大。汽車貸款是商業銀行較早開辦的消費信貸品種之一。1998～2003年，汽車貸款業務迅速發展。2001～2003年，汽車消費貸款余額年均增長148%，佔全部消費貸款余額的比例歷年依次為6.2%、10.8%和11.7%。但從2004 年初開始，汽車貸款風險逐步暴露，金融機構開始控制汽車貸款規模，採取了更為嚴格的風險防範措施，汽車貸款發展步伐放緩。截至2006年4月末，汽車貸款余額為1011 億元，比2004年末下降583億元。 此外，耐用消費品貸款、信用卡消費等其他消費信貸發展比較平穩。截至2006年 4月末，其他消費信貸余額為2298億元，占消費信貸余額的10.14%，其中信用卡透支消費成為一個新的亮點。 消費信貸地區分布極不平衡 消費信貸發展的地域不均衡與整個消費增長的地域分布不均衡相吻合。據統計，佔全國人口近60%的農村市場銷售額占社會消費品零售總額的比重近年來逐步下降， 2000年為38.2%，2005年則降為32.9%。銷售進一步向發達地區集中，東部地區銷售額占社會消費品零售總額的比重已達60%，且比重仍在逐步提高。總體上看，經濟越發達的地區，其消費信貸規模越大。截至2006年4月末，消費信貸余額前六名的省市分別為廣東、上海、浙江、北京、江蘇、山東，其消費信貸余額佔全國的比重高達66%，而西部十二省(區)市的消費信貸余額之和為3126.11億元,僅佔全國的13.8%。 推動消費信貸健康發展的幾點建議 當前宏觀調控處於重要階段，在繼續搞好總量平衡的同時，要重點推進結構調整，其中一個重要方面就是要發揮消費對經濟的拉動作用。從國內外經濟發展經驗看，發展消費信貸，是促進消費需求增長的有效途徑。 促進國民經濟的健康發展和居民收入水平的穩步提高是促進消費信貸發展的根本 隨著社會公眾金融意識的進一步提高，消費信貸已經成為居民優化儲蓄及消費結構的重要工具。一般而言，對居民個人收入和支出的預期會直接影響到其進行消費信貸的深度和頻率。近年來，雖然消費需求增長較為平穩，但投資需求增長加快，增速明顯快於消費需求，導致消費率持續下降，從2001年的61.1%下降至2005年的50.7%。居民收入分配差距持續擴大，導致總體消費傾向下降，而社會保障體系建設尚不完善，也使城鄉居民預防性儲蓄動機明顯增強。這些都直接影響了消費信貸的增長。因此，當前和今後一段時間，應按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，千方百計提高居民收入水平，完善社會保障體系建設，減輕居民教育、醫療負擔，從而增強居民消費能力，改善支出預期，促進居民消費結構升級和擴大消費，為消費信貸的持續發展創造堅實基礎。 加快個人信用徵信體系建設，為促進消費信貸發展提供製度保障 借款人誠實、守信是消費信貸得以健康發展的一個重要前提，但我國建立個人信用制度的工作才剛剛起步，信用觀念尚在推廣過程中，借款人構造虛假的個人資料，騙貸、逃貸的情況屢有發生，嚴重挫傷了商業銀行發放消費信貸的積極性。如，汽車貸款近年來持續下降與個人信用制度不健全有十分緊密的關系。從國外的實踐經驗看，個人信用體系建設和商業化可以有效解決這一問題，一方面可以增加居民資產負債狀況的透明度，有利於防範貸款風險；另一方面可以降低金融機構管理成本，提高其開展個人業務的積極性。人民銀行近年來在完善企業徵信系統的同時，加快了個人信息基礎資料庫的建設。目前企業徵信系統已在全國范圍內實現聯網運行，為推動消費信貸的發展提供了有效的保障。下一步的關鍵是要完善個人信息披露的法律依據，盡快制定徵信法規，並出台相關配套辦法，使徵信發展和管理有法可依，為保障信貸資產安全、開展消費信用調查以及依法保護個人隱私等提供製度保障。同時，還應該完善個人信用評級體系建設，促進相關中介機構的健康發展，為金融機構更好地開展消費信貸業務提供服務。 開拓農村消費市場是消費信貸業務發展的重點 消費信貸業務主要在城市開展，這與農村消費水平明顯偏低直接相關。2005年，農村居民人均消費支出僅為城鎮的32.2%，比2000年下降了1.2個百分點。從消費結構看，2005年農村居民恩格爾系數高出城鎮居民8.8個百分點，農村消費結構明顯落後於城鎮。黨中央和國務院已明確提出在「十一五」期間要穩步推進社會主義新農村建設，提高農村居民收入水平、發展農村消費市場是其中一項重要內容。各金融機構應從促進消費信貸長遠發展的角度出發，對農村居民消費需求進行深入分析，大力發展大額耐用消費品信貸等直接推動農村消費升級的信貸品種，同時也要探索開發其他一些適合農村居民消費習慣的信貸新品種。 推動資產證券化試點工作是促進消費信貸的創新方向 消費信貸期限一般較長，流動性風險和利率風險都較高。除了一般貸款都要面對的利率變動、借款人收入變動等風險因素以外，消費信貸風險的不確定性因素還表現在借款人工作、住所、健康、家庭變故等都可能對借款人的還款能力產生不利影響。與較長的貸款期限相比，商業銀行的資金來源期限一般較短，一旦商業銀行對經濟金融變化估計不足，未能相應調整現金流量，「短存長貸」風險爆發，銀行就可能被迫折價變現資產或高價緊急融資從而造成損失，出現流動性風險。從國際經驗看，資產證券化作為一種經過實踐檢驗的比較成熟的結構性融資工具，對推動消費信貸發展具有十分重要的意義。通過證券化的途徑，可以將長期的住房抵押貸款、汽車貸款及其他消費貸款打包出售，回籠資金，有利於降低中長期貸款比重，改善信貸期限錯配狀況，優化利率期限結構，形成合理的收益率曲線。目前，我國的資產證券化試點工作剛剛起步。經國務院批准，國家開發銀行和中國建設銀行已經進行了信貸資產證券化和住房抵押貸款證券化試點工作，先後在銀行間債券市場成功發行了資產支持證券。下一步，在總結相關試點經驗的基礎上，可研究探索擴大試點的信貸資產范圍，將汽車貸款、助學貸款、信用卡透支等進行證券化，同時加快推動個人住房貸款證券化進程，為金融機構，尤其是中小金融機構加快個人消費貸款業務發展拓展空間。-

❺ 政府怎樣發揮財政作用擴大居民消費需求

1. 財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進社會公平，保障和提高人民的生活水平，擴大居民消費需求。

2. 財政具有促進資源合理配置的作用。加大財政向農村、邊遠地區和貧困地區的傾斜力量，統籌城鄉和區域協調發展，提高居民消費水平。

3. 財政具有促進國民經濟平衡運行的作用。發揮財政的作用，保持經濟平衡健康發展，推動就業，提高居民收入，擴大消費需求。

❻ 新華保險消費者權益保護相關舉措有哪些

新華保險一直高度重視消費者權益保護工作，秉承「以客戶為中心」的經營理念，於2013年成立了保護消費者權益事務工作委員會，從完善機制建設、規范銷售行為、保障信息安全、加強客戶服務、強化宣傳教育、建設信用體系等方面全面推動消費者權益保護工作。
近年來，為更好地保護消費者合法權益，新華保險又擴充了公司消費者權益保護的組織機構，進一步充實消費者權益保護的力量，各項工作機制持續健全，銷售品質不斷改善，服務水平穩步提升，風險管理嚴守底線，宣傳信息疏堵並舉，切實做到愛護好、維護好、實現好保險消費者合法權益。

❼ 銀行營銷客戶創新亮點

1、銀行營銷應針對市場和客戶需求, 有目的地開發一系列科技含量高、獨具特色的品牌產品專, 避免同業間的相互屬模仿。在產品推出前, 要做好充分的調研、論證工作, 保證產品在質量、性能等方面不出疏漏; 產品推出後, 要做好售後服務, 並根據客戶反饋信息不斷改進更新。
2、引導金融消費新潮流。銀行營銷不能再囿於傳統的「適應需求」的營銷思想,而應主動根據客戶或潛在市場的需要,確立「引導消費,創造需求」的新理念。
3、目前,不少銀行專心研究「什麼樣的商品才能誘發消費者的需求」,一些銀行已前瞻性地推出了一種新的金融消費理念,即「概念營銷」,它要求超前引導客戶的消費行為,在此基礎上再推出相應的金融產品或提供相應金融服務,以搶占市場先機。「一卡走天下,瀟灑天下行」,「買住房,找建行」,「xx銀行,心系萬家住房」,「『金鑰匙』消費信貸,開啟幸福之門」等等出現在大街小巷的金融廣告顯示,金融業已著手開展概念營銷。事實表明,概念營銷正越來越因其語言精練和反復的視覺沖擊而深入人心。

❽ 假一賠三 新消法生效

新消法：迴避「知假買假」 「假一賠三」
十二屆全國人大常委會第五次會議高票通過了新修訂的《消費者權益保護法》(下稱新消法)，這是消法實施20年以來的首次修訂。
網路購物、金融消費近年來發展驚人，今年「雙11」未到，電商的又一輪爭奪戰已烽煙彌漫，如何解決消費方式更新為消費者權益保護帶來的新課題，1993年頒布的消法亟待改進。
4月28日，全國人大常委會辦公廳公布了消費者權益保護法修正案(草案)(下稱消法修正案草案)，向社會公開徵集意見。此後，二審、三審逐步展開，消法「首修」拉開序幕。
消法主要起草人之一，中國消費者權益保護法學研究會會長河山對《中國經濟周刊》介紹說，相比4月份出台的消法修正案草案，最終出台的新消法在多個領域又有新突破。
從「一倍」賠償到「假一賠三」
相比消法修正案草案，新消法最大的亮點在於，對制假造假的懲罰性賠償從兩倍提高到了三倍。
據了解，懲罰性賠償是1993年所頒布消法的核心條款之一，即「經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍」。
4月28日，消法修正案草案將「一倍」改作了「兩倍」。河山對《中國經濟周刊》說，消法修正草案將「一倍」改成「兩倍」沒有意義。在漢語中，「一倍」與「兩倍」相同，其結果是一樣的。「一倍」是加倍賠償，是假一賠二，「兩倍」也是假一賠二。這樣的修改沒必要，反而給人造成誤解，以為是假一賠三。
消法修正案草案公布後，中國消費者權益保護法學研究會5次召開座談會，邀請專家、學者、律師等對包括懲罰性賠償在內的若干問題進行探討，匯集意見。
最終，增加懲罰性賠償力度的意見在新消法中得以體現。10月25日，全國人大常委會法工委民法室主任賈東明在發布會上公布了新消法的具體內容，懲罰性賠償的額度從草案中的「兩倍」增加到「三倍」。
與此同時，商品價格三倍賠償之外，若經營者明知商品或服務存在缺陷而向消費者提供，造成消費者死傷，消費者可要求經營者賠償醫療費、誤工費等經濟損失，並加兩倍的懲罰性賠償。
如何判定商品或服務存在缺陷？消費者維權中一直存在舉證難、鑒定費用高等問題。此次新消法規定，經營者提供的耐用商品或裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生糾紛的，由經營者承擔相關舉證責任。
全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤表示，這一「舉證責任倒置」，將切實解決消費者維權難的問題。
網路購物「後悔權」首入消法
消法修正案草案審議過程中，另一關注重點聚焦於如何規范網路購物。
新消法規定，經營者採用網路、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。
這是網路購物「後悔權」首入消法，也是消法第一次對網路購物做出規范。
1993年消法頒布時，中國還沒有網路購物。河山表示，合同法原理將買賣分為有退貨保留的買賣和無退貨保留的買賣兩種，通常由買賣雙方自行約定，如一些商家承諾不滿意就退貨，而另一些商家則表示商品一經售出概不退貨，此次新消法在網路購物中將無理由退貨確定為法定準則，對維護消費者權益而言是一個進步。
河山表示，相比4月出台的消法修正案草案，新消法對無理由退貨又添加了若干附加條件，進一步規范了經營者與消費者雙方行為，增加了法律的可操作性。例如新消法規定，退回商品的運費需由消費者自行承擔，與此同時，包括定做、鮮活易腐商品、在線下載或者消費者已拆封的音像製品、報紙期刊等四類產品不享受無理由退貨。無理由退貨退回的商品必須保持完好。
京東、凡客誠品、蘇寧易購等各大網路購物平台目前退換貨服務大多符合或高於新消法中出台的無理由退貨標准，例如凡客誠品承諾普通商品自簽收之日起30日內可辦理退換貨服務。因商品質量問題造成的退、換貨，凡客承擔郵寄或快遞費用。因此無理由退貨的新規將主要對中小電商造成壓力。

❾ 全國政協十三屆四次會議閉幕，這一次會議有哪些亮點和熱點議題

在3月10日下午全國政協十三屆四次會議成功閉幕。本次會議共收到提案5913件，其中經濟建設和社會建設方面的提案最多，基本上各自佔比都超過了35%，可以看出這方面代表的提案踴躍。這屆會議中有三項議題非常有亮點，分別是建議保障農村出嫁女性土地權益、立法解決過度包裝問題以及依法限制加班時間。今天，小編就給大家詳細介紹一下這三項議題的內容。

這條建議是由全國政協委員陳中紅提出的，她指出現在重男輕女、從夫居住等傳統觀念在農村地區依然影響很大，女性嫁人或者離婚，在土地權益這塊很難得到保障。她建議進一步應該完善保障機制，建立協調聯動機制，共同研究出台指導意見，明確身份確認的基本條件、工作程序和原則標准。

全國政治協商會議的作用就是政治協商、民主監督、參政議政，由中國共產黨、無黨派人士、團體代表等人士組成，針對政治、社會等各方面的問題都有建言建議的權力。廣大網友們，你們如何看待本次大會的議題，歡迎評論區留言交流。