金融機構廉政風險防控機制

A. 廉政風險防控機制建設心得體會

按照縣委、縣政府的統一安排和部署，我們發改局由紀檢組長牽頭，認真組織開展了黨風廉政建設教育活動。通過一個階段來的讀書學習，我對活動的重要意義有了一個更高的認識，對開展黨風廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。可以肯定地說，通過這次教育活動，使自己對相關內容在原有的學習基礎上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了搞好工作的信心。

現就學習情況談一點粗淺的認識和看法。

一、加強黨風廉政建設，乾乾凈凈履行職責

黨風廉政建設關乎民心向背，關乎事業成敗。黨的新一屆中央領導集體對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭給予高度關注和重視，採取了強力措施，中紀委三次全會上提出了「四大紀律」、「八項要求」，中央連續出台了《黨內監督條例》和《紀律處分條例》兩個法規，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強大決心。對於廉潔自律問題，要把握好兩條：一要幹事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業，就沒地位；不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統一起來對待，經得起考驗，樹立好形象。

（一）要警鍾長鳴，築牢防線

任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關是最有效的預防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放鬆世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造「罪」。

（二）從嚴自律，管住自己

當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風，越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。「常在河邊走，難得不濕鞋」，就是要時時刻刻謹小慎微。我們每一名黨員幹部都要正確行使手中的權力，在大事上一定要涇渭分明，小節上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實幹事，堂堂正正做人。

（三）自覺接受監督

失去監督的權力，必然滋生腐敗；脫離監督的幹部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員幹部職工都要正確地對待監督。黨組織和群眾的監督是一面鏡子，經常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益。「良葯苦口利於病，忠言逆耳利於行」，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。最近，黨中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，發展黨內民主、加強黨內監督的十分重要的黨內法規，使黨內監督走上了有法可依的路子。我們廣大黨員幹部職工都要認真學習，嚴格執行。

二、堅持求真務實，扎扎實實干好工作

做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務實的要求，推進各項改革建設事業更快發展，就要大力弘揚求真務實的作風。我們要使求真務實成為行動的准則，貫穿和體現在各項工作的具體實踐中去。

（一）要有求真的精神

求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，准確把握規律，探求辦法措施。具體到我們普通幹部職工來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把發改事業發展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發展的壓力感、緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎、各方面的優勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動水利事業不斷向前發展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤於思考，學會用心，善於從普遍性問題中發現和找到規律性的東西，總結和提煉經驗性的做法，用以解決發展中的矛盾、前進中的難題、工作中的症結。總的來說就是既要有加快發展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態度；使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。

（二）要有務實的作風

說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創業為政的基本准則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能幹出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。

（三）要有實乾的行動

實干，是共產黨人的作風；認真，是共產黨人的品格。我們要繼續堅持「干」字當頭、「實」字為先，遇到困難不縮手，幹不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發展。科學的決策再加上實乾的行動，我們的事業就能無往而不勝。

（四）要有實際的效果

衡量工作能力的標准，主要是看實績。只要是局領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。

三、抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭

腐敗現象的存在是我們不容迴避的問題，這方面的問題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關系。我們要毫不鬆懈地抓好黨風廉政建設，以實際成效取信於民。要學習貫徹「三個代表」重要思想，堅持立黨為公、執政為民，必須堅決把反腐敗斗爭深入進行下去。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓於改革開放和經濟建設的全過程，寓於各項政策措施之中，從源頭上預防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構築拒腐防變的思想道德防線。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模範地遵守廉潔自律的各項規定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模範行動實踐為民服務的根本宗旨。

黨的十六屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中，明確提出了加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。實踐證明，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的事業全局，我們應自覺自願擁護黨的領導，旗幟鮮明地維護黨的形象，各負其責，支持和參與黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題，加強自身業務學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉變作風、務實高效、開拓創新的模範。牢固樹立「發展才是硬道理」的思想，牢牢把握發展經濟這個中心，正確認識和處理好經濟建設與黨風廉政建設的辯證統一關系。與基層黨組織從思想上、行動上保持一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚無私奉獻精神和黨員幹部廉潔自律、嚴於律已的表率作用。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務，是一項社會性的系統工程。我們每一個人要從自己的工作性質、業務特點出發，徹底轉變「反腐敗是額外負擔」「不存在也不需要反腐倡廉」的錯誤想法，積極主動地承擔起反腐倡廉職責，確保全局的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作平衡發展。我作為發改局的一名領導幹部，一是要認真學習黨的路線方針、政策，學習專業知識，不斷提高自身政治素質和業務素質，提高為人民服務的本領。二是要在實際工作中，嚴格遵守單位制定的各項規章制度，配合並協助其它局領導，遵紀守法，愛崗敬業，認真履職，帶動局內職工完成各項工作任務。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在後的好乾部。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉變作風、務實高效、開拓創新的模範，以自己有限的力量把我局黨風廉政建設工作推向一個新的高潮。

B. 如何建立和完善廉政風險防控機制

全面深入排查風險
防控廉政風險，首先必須全面深入查找廉政風險。一是明確查找方法。以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，採取自下而上和自上而下相結合的方式，通過崗位自查、同志幫查、領導點查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找廉政風險可能存在和發生的環節，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。二是把握查找重點。結合環保系統反腐倡廉工作面臨的新形勢和新特點，把查找的重點對象放在各級領導崗位上和管理人、財、物以及行使行政審批、行政許可、行政執法、行政處罰權力的重點崗位人員上，把查找的重點內容放在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五方面風險上，把查找的重點環節放在重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用和環保「八項權力」運行過程中關鍵部位的風險上。三是嚴格查找標准。對查找的廉政風險點認真審核、嚴格把關，確保真查真找，正視問題，不避實就虛，不避重就輕，不避難就簡，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲點。四是評估風險等級，實行風險分級分類管理。
強化風險意識教育
針對不同層面，不同崗位黨員幹部面臨的廉政風險，突出教育重點，創新教育方法，著力增強廣大黨員幹部廉潔自律意識和自我防範能力。一是強化風險意識教育。通過開展理想信念、黨性觀念、群眾觀點、思想道德、廉潔從政、案例警示等一系列教育活動，引導黨員幹部充分認識開展廉政風險防控工作的現實意義，切實增強「有權力就有風險」、「風險無處不在、防範人人有責」的廉政風險防範意識，始終保持黨員幹部的思想純潔、作風純潔、清正廉潔。二是強化廉政法規教育。採取組織集體學習與自學相結合，集中培訓與專題輔導相結合，廉政法規考試與開展學習交流、知識競賽相結合的方法，組織黨員幹部認真學習廉政法規和制度，不斷增強廣大黨員幹部的遵紀守法意識。三是強化廉政談話教育。堅持「五個在先」:對新任領導幹部及時進行任前廉政談話，告誡在先；對新進環保系統人員及時進行廉政談話，提醒在先；對處室和單位主要領導定期進行廉政談話，要求在先；對行使環保「八項權力」的重點崗位人員定期廉政談話，預防在先；對可能出現違規違紀行為的人及時進行廉政談話，警示在先。
提高制度執行力
健全和落實制度是廉政風險防控工作的關鍵措施。我們把制度建設和執行貫穿於廉政風險防控工作的全過程，推進各項制度向形成長效機制轉化，提高廉政風險防控工作的科學化水平。一是梳理規范制度，對現有制度進行認真梳理，並根據工作和管理的需要不斷改進，確保現有制度的科學性、規范性、實效性和可操作性。二是建立完善制度，對實際工作和管理中存在制度缺失的權力，認真研究新制度，確保各項權力運行和各項管理工作有章可循，形成「一項權力一套運行制度，一個風險點一套防範措施」和用制度管權管事管人的廉政風險制度防控體系。三是審定公開制度，對修訂完善、新建的各項制度依照職責許可權進行嚴格審核把關，確保各項制度內容科學、程序嚴密、配套完備，便於監督，有效管用。同時通過上網公布、整理印發等途徑進行制度公開，對內規范權力運行，對外接受社會各界監督。四是嚴格落實制度。加強制度落實情況的監督檢查，提高制度的執行力，及時解決各項制度執行過程中存在的問題。針對一些權力運行程序不規范、缺乏有效制約，公開透明度不強、行政效率不高、隨意性較大等突出問題，對現有的工作程序、業務流程進行梳理，並依照有關法律法規和管理制度，繪制權力運行流程圖，規范工作程序，控制暗箱操作、無序操作、粗放操作行為的發生，形成「以制度規范流程，以流程優化管理，以管理完善制度」的風險防控機制。
加強監督檢查考核
監督檢查是確保廉政風險防控措施落實的有效途徑。一是夯實防控監督責任。按照廉政風險等級高低，對權力運行實施分級監控，做到重點監控、一般防控、定期檢查、不定期檢查相結合，建立健全「誰在崗誰防控、誰主管誰監督、誰監督誰負責」和分類防控、分級監督的廉政風險防控監督責任制，做到「哪裡有權力，哪裡就有監督，哪裡有風險，哪裡就有預警」。二是把握監督檢查重點，通過開展「六查六看」確保廉政風險防控工作取得實效。一查權力事項核實清單，看清是否到位；二查崗位職責職權定位，看風險排查是否准確；三查風險評估流程，看等級評估是否合理；四查權力運行流程，看工作程序是否規范；五查制度建設情況，看各項制度是否落實；六查監督管理職責分工，看防控工作責任是否明確。在監督檢查中及時發現問題，解決問題。三是強化防控責任考核，結合實際制定省廳機關廉政風險防控工作監督檢查和考核方案，通過定期自查、專項檢查、重點抽查、社會調查、民主評議等有效方式，科學運用檢查與評議，定量與定性相結合等有效方法，對廉政風險防控情況進行監督檢查和考核，把廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核之中，與領導班子和領導幹部年度考核、崗位目標責任制考核相掛鉤，與幹部業績評定、選拔任用、交流輪崗相聯系，有效推進廉政風險防控工作扎實開展。

C. 開展廉政風險防控機制建設的重要意義和主要任務是什麼

開展廉政風險防控機制建設的主要任務：

1、推進廉政風險防控機制建設是落實「三個更加註重」要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施。

黨的十七大報告強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

2、推進廉政風險防控機制建設是加強領導幹部作風建設、促進領導幹部廉潔自律的客觀需要。

應當看到，黨員幹部特別是各級領導幹部大多掌管著一定的權力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗，而且掌管的權力越大、資源越多，受腐蝕的風險就越大。

開展廉政風險防控機制建設的重要意義：

推進廉政風險防控是中央的明確要求和統一部署，是總局機關加強反腐倡廉建設的現實需要，是「保純潔、查風險、強監管、凈行風」教育整治活動的延續和深化。

總局各部門在工作全局中處於承上啟下的重要位置，是體育行政管理的關鍵環節，對體育事業發展有著重要的影響，開展廉政風險防控尤為必要。

各部門要提高思想認識，深刻理解推進廉政風險防控的重要意義，進一步增強抓好廉政風險防控工作的自覺性和緊迫感，深入推進總局反腐倡廉建設，為體育事業科學發展提供堅強的政治保證。

(3)金融機構廉政風險防控機制擴展閱讀：

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：「要把權力關進制度的籠子里。」廉政風險防控機制建設就是為所有權力崗位和權力運行的所有環節打造制度柵欄，使權力在制度約束下規范、廉潔、高效運行，使幹部在制度約束下主動規避廉政風險，自覺做到為民務實清廉。

當前，應把廉政風險防控機制建設作為懲防體系建設的重要內容持續深化，加快實現關口前移，形成用制度管人、管權、管事的體制機制。

D. 人民銀行崗位廉政風險防控包括哪些內容

1、人民銀行崗位廉政風險防控的內容較廣泛，要多方面說明；
2、風險防控管理機制是新版時期預防腐敗的新探索權、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創新。
3、當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是稅務系統適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進幹部隊伍廉潔從政的必然要求；
4、根據紀檢監察業務發展、職能變化、崗位變動等情況，委局編制《廉政風險防控框架》，梳理、確認了16項涉權涉險事項和95個廉政風險點，其中高等級風險點13個、中等級風險點33個、低等級風險點49個，實現廉政風險防控排查的全覆蓋。

E. 建立健全廉政風險防控機制

一是機構健全，組織領導到位。
二是注重宣傳，營造氛圍到位。
三是加強協調，工作指導到位。
四是多措並舉，確保風險點查找到位。

F. 廉政風險防控體系四項機制檢查哪些內容

要建立健全公共權力防控機制。一是權力壓縮退出機制。對重點領域、關鍵環節的公共權力，在摸底排查總量和類型的基礎上，進行全面清理和規范。與此同時，在規范行政自由裁量權，壓縮權力總量和類型空間以及制度邊界的「灰色地帶」方面進行實踐探索。二是權力監督制約機制。要探索建立以權力制約權力的機制，有效整合黨內、行政、司法以及人大、政協等權力監督機構的力量，充分發揮其作用；探索建立以道德制約權力的機制，通過提高社會整體道德水準，形成道德壓力；探索建立以權利制約權力的機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，更好地發揮社會、群眾、輿論監督的作用。
要建立健全腐敗動機消除機制。一是教育長效機制。針對各級領導幹部，要在繼續加強中國特色社會主義理論體系、理想信念、黨的宗旨、權力觀地位觀利益觀、黨紀國法等主題教育的同時，突出抓好先進典型示範教育和重大案件警示教育。針對社會公眾，要大力加強廉政文化建設，深入開展廉政文化「六進」活動，建立廉政文化示範點和示範基地，營造崇廉尚潔的社會氛圍。二是規范約束機制。把嚴格要求與健全相關保障制度結合起來，使領導幹部不想、不能、不敢腐敗，尤其要把廉潔從政的要求上升到法規制度層面，並通過加大監督檢查力度，保證廉潔自律各項規定落到實處。同時，要積極推進國家公職人員薪酬、社會保障等制度的改革，為消除腐敗動機提供機制制度保障。

G. 求「廉政風險防控長效機制」的相關制度

查看上級單位的相關制度，結合本單位實際情況通過紀檢監察部門制定製度，報領導辦公會議審閱通過後辦公室印發遵照執行，相應制度文件也就形成了。檢查的時候，制度文件是關鍵，再配以相應地防控記錄就更好了。

國家直接轉移支付消費者，消費者網上下載消費憑證自由選擇學校，不再財政撥款給目前事業單位；目前事業單位真正完全獨立市場化推進，各省教育特色民營化市場體系建立，政府透明監管（網路公示）；完全獨立市場化進程中，目前事業單位財務、教師收入等網上公開，同時教師社會評價公開，以學生學術綜合成績和家長等社會評價作為績效淘汰晉職稱依據，對教師進出機制的執行成為硬杠杠。此外,作為收入分配改革的有機部分，需對教師違規和灰色收入予以網路監督、沒收和懲處，對教師師德、教育簡歷、教學社會評價等全國一張網透明公示，以便及早達到人民基本滿意的標准。

2016：目前事業單位完全獨立真正市場化基本完成，有限型政府服務和監管
目前事業單位完全真正市場化改革、反腐倡廉、國際發展新戰略與實踐（台灣、東海、俄、歐洲、美洲、非洲等）、壟斷國企破壟、地方財政債務管理、行政體制改革、道德及信仰建設、社會網路媒體監督、共同富裕
以歐債危機等為體現的全球經濟大范圍衰退形勢下，中國應當緊抓機遇，通過真正市場化和有限透明政府的深入改革提升活力從而一枝獨秀。比如以政府市場透明購買教師崗位服務等拓動教育真正市場化進程從而最終形成教育消費者使用教育劵行使義務用教權的政府市場購買基本教育服務格局。