⑴ 禁毒防艾宣傳活動策劃書範文
一、活動背景:
2009年12月1日是第22個「世界艾滋病日」,當今社會,艾滋病已成為一個嚴重的社會問題。身為當代大學生,我們是社會中的一個活躍群體,也是未來社會的主體與支柱;我們相信科技,掌握大量的科學知識,不再盲從;我們有良好的道德品質,高尚的道德觀足以讓我們做出正確的判斷;我們有熱情,立志讓不幸的人重溫人間的溫暖,讓受傷的人重感社會的關懷!作為祖國未來棟梁的我們,有必要起來與艾滋病作斗爭,有責任有義務為艾滋病患者這樣一個遭受種種苦難的社會群體獻出我們的關懷與理解。一條細長的紅絲帶在他們眼中就是一輪旭日,帶給他們溫暖,給他們以與命運抗爭的勇氣!
二、活動名稱:青春紅絲帶」艾滋病日宣傳活動
三、活動主題:
遏制艾滋 ,呼籲擁抱;控制蔓延,共享陽光
四、活動時間:2009-11-30—2009-12-01
五、活動地點:校內外
六、主辦單位:新余市疾病控制中心
七、協辦單位:
新余高專校團委,校青年志願者團
八、活動對象:校青年志願者團成員及所有幹事共一百餘人
九、活動目的:
1、感受世間冷暖,體驗艾滋病患者的痛楚,讓成員了解他們的難處;
2、宣傳有關艾滋病的知識;
3、增強青年的社會責任感,豐富學生的業餘生活;
4、通過此次活動號召更多人關注社會上的弱勢體。
十、活動流程:
1、活動籌備階段:
(1)策劃階段:活動策劃書的形成與審核。時間:11月16日—11月24日
(2)審批階段:遞交策劃書及申請活動相關物品和活動經費,與市疾病控制中心取得聯系並邀請相關人員到新校區開講座。時間:11月24日—11月26日
(3)物資購置:由相關主辦單位提供活動過程中所需的各種材料。
(4)宣傳階段:海報的設計與張貼,展板的製作,倡議書及准備定點懸掛的橫幅,
聯系校青年攝影協會、校學生記者團、校廣播台、校學生會網路部,運用媒體宣傳本活動,擴大影響力。時間:11月28日—12月01日
(5)准備播放光碟的設備及電影放映場地的申請。
(6)製作抽獎箱與抽題箱。
(7)准備好活動所需的攝影器材,並指定專人負責攝影。
2、活動進行階段:
(1)在校外進行艾滋病宣傳工作,發放宣傳單,提高人們預防艾滋病意識。時間:11月30日上午9:00···············參考自:172校園活動網 http://www.172xiaoyuan.com/cehuashu/原文地址: http://www.172xiaoyuan.com/cehuashu/shetuan/2009/1123/1755.html
⑵ 國家鼓勵公民組織開展公益性禁毒宣傳活動a正確b錯誤
國家鼓勵公民組織開展公益性禁毒宣傳活動是正確的。
《中華人民共和國禁毒法》第十一條國家採取各種形式開展全民禁毒宣傳教育,普及毒品預防知識,增強公民的禁毒意識,提高公民自覺抵制毒品的能力。國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。
第十二條各級人民政府應當經常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。工會、共產主義青年團、婦女聯合會應當結合各自工作對象的特點,組織開展禁毒宣傳教育。
第十三條教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容,對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。
(2)金融機構禁毒宣傳活動擴展閱讀:
2019年9月20日,白雲區大山洞社區在白雲區興農中學開展校園毒品預防教育宣傳活動,社區禁毒志願者、學校師生等共百餘人參加。活動中,大山洞社區邀請艷山紅法律服務所的律師,從法律法規等角度切入,講解毒品的危害、禁毒法律法規、預防毒品的方法等知識。
列舉了因吸毒而走上犯罪道路的案例,鼓勵青少年共同參與到禁毒人民戰爭中去,爭做禁毒義務宣傳員。社區禁毒志願者向師生發放了禁種毒品原植物識別宣傳材料,講解毒品原植物、製造設備、毒品種類、毒品危害、遠離和防範毒品的方式方法等相關知識。
⑶ 求禁毒宣傳活動方案,主要是活動安排
關於廣泛開展學習宣傳《禁毒法》活動方案
為進一步宣傳《禁毒法》和提高青年志願者的禁毒知識水平,使青少年認清毒品的危害,提高拒毒防毒意識和自覺抵制毒品侵襲的能力,我校團委擬開展一系列學習《禁毒法》專題活動。
一、活動目的
通過開展《禁毒法》知識學習,培養一批《禁毒法》知識宣傳志願者,提高廣大師生員工據毒防毒意識,自覺有效地遠離毒品、抵制毒品,倡導健康文明的生活方式,構建和諧校園,促進和諧社會的全面發展。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,大力促進和諧社會的建設和發展,努力營造健康文明的校園環境,遠離毒品、遠離傷害。
三、學習內容:
(一)學習《禁毒法》的主要內容,重點突出毒品管制、戒毒措施、全社會的禁毒職責以及違法責任等。
(二)學習毒品的基本知識及其危害,特別是新型毒品的知識及危害,提高青少年識毒、防毒和拒毒的能力。
四、活動階段
(一)宣傳動員階段:
**月26日—**月1日
廣泛開展動員活動,讓各班班委、團支部書記、全體學生知曉中等專業學校開展《禁毒法》的學習活動,該階段主要是在學校及各班張貼禁毒宣傳畫冊,發放禁毒宣傳資料。
****年**月1日下午5點在學校階梯一教室
開動員會,發放有關資料,並在教學樓貼宣傳海報。
(要求各班班長、團支書到會)
(二)活動實施階段:
6月1日—6月8日
全面實施
《禁毒法》
學習宣傳活動,
該階段主要是從幾個方面來實施的:
1、志願宣傳者培訓活動:
****年**月2日下午4:30—7:00在教學樓4樓406教室開展學習《禁毒法》專題講座暨禁毒相關知識培訓,放宣傳片。
(要求班長、團支書到會)
2、開展主題學習《禁毒法》活動
****年**月3日各班以主題班會形式開展學習《禁毒法》及禁毒相關知識,並觀看禁毒宣傳片。
3、櫥窗黑板報宣傳活動:宣傳部出一期禁毒知識櫥窗、黑板報,開展班級禁毒知識黑板報評選活動。
(**月7日前完成,**月8日進行檢查評比)
4、現場宣傳活動:
****年**月8日下午5點在學校足球場開展學習《禁毒法》有獎知識競答暨大型簽名活動。
(要求各班統一著裝,全部同學參加)
(三)總結上報階段:
**月9日—**月11日
1、總結活動成果,撰寫活動總結。
2、收取學習《禁毒法》心得體會文章。
3、上報活動總結及活動圖片。
4、對開展的宣傳情況進行總結評估,查找漏洞和不足,並加以改進。
⑷ 禁毒宣傳方案
xx縣「全民禁毒宣傳月」活動方案
為了營造濃厚的全民禁毒氛圍,深入普及合成毒品危害知識,進一步擴大禁毒宣傳教育覆蓋面,根據省禁毒委毒品預防教育工作總體部署,特製定2015年xx縣「全民禁毒宣傳月」活動方案如下:
一、活動時間
20xx年6月
二、活動內容
今年的全民禁毒宣傳月以「拒絕毒品、擁抱健康」為主題,以減少毒品社會危害為目標,以青少年、外來務工人員為重點對象,重點圍繞禁毒宣傳進鄉鎮、進村居等內容和載體,組織開展各種形式的禁毒防毒宣傳。
(一)開展「最美禁毒人」評選創建活動。按照《關於在全省開展「最美禁毒人」創建評選活動的通知》(xx禁毒辦[2015]42號)要求,在全縣發掘出在禁毒工作本職崗位盡心盡職和熱心禁毒公益事業、為禁毒工作作出突出貢獻的先進群體和個人,通過組織媒體深入廣泛宣傳報道「最美禁毒人」先進事跡,在全社會不斷傳播禁毒工作正能量,弘揚「最美禁毒人」精神。
(二)開展學校禁毒宣傳活動。縣教育局要在全縣中小學校、職校開展1課時以上的防範合成毒品主題班會教育,組織學生進行禁毒牆報黑板報、禁毒徵文、禁毒海報等創作比賽及觀看禁毒警示宣傳片,切實提高在校學生的拒毒防毒意識。
(三)廣泛開展面向全民的禁毒宣傳教育。通過各種群眾喜聞樂見、寓教於樂的形式,面向廣大群眾開展識毒、防毒、禁種鏟毒等知識的普及性宣傳,營造全社會參與禁毒濃厚氛圍,增強全民禁毒意識。廣泛宣傳毒品違法犯罪舉報獎勵有關規定,激發廣大群眾參與禁毒斗爭的熱情。各鄉鎮(街道)村居藉助平安宣傳欄和社區宣傳欄進行宣傳。發放適合社區宣傳的廣告畫到各鄉鎮(街道)、村居用於宣傳月張貼。
(四)公檢法機關聯合舉辦新聞發布會。6月26日前縣公安局、縣檢察院、縣人民法院和縣司法局將聯合舉辦禁毒新聞發布會,通報全縣禁毒情況,邀請新聞媒體、部分人大代表和政協委員參加發布會,並藉助媒體手段開展宣傳。
(五)禁毒露天廣場電影播放活動。「6.26」國際禁毒日前後聯合有關單位在新城廣場、幸福花園、孔廟開展禁毒露天廣場電影播放活動,最大限度地渲染禁毒的濃厚氛圍。
(六)開展禁毒知識網路競賽。縣禁毒辦、縣公安局在全民禁毒宣傳月期間組織開展「6.26國際禁毒日禁毒知識網路競賽」活動。利用「xxxx公安」微信公眾平台,在微信平台上發布禁毒知識題目,開展「禁毒知識網路競賽」主題活動。只要關注「xxxx公安」微信公眾號,即可參加活動。設置獎項為:
一等獎1名,獎品:Ipad mini2;
二等獎2名,獎品:行車記錄儀;
三等獎3名,獎品:小米移動電源;
四等獎100名,獎品:高檔遮陽傘;
五等獎150名,獎品:時尚陶瓷杯2個;
幸運獎100名,獎品:10元話費。
通過這個主題活動,旨在最大限度的擴大禁毒宣傳覆蓋面,讓更多的群眾參與到禁毒活動中。
(六)分級分項目、有重點的開展重點人群禁毒宣傳講座。積極組織異地務工人員和娛樂服務場所從業人員學習有關毒品知識,認清合成毒品的危害性、隱蔽性、欺騙性、違法性,提高其識毒拒毒能力。異地務工人員由工會負責組織學習培訓,娛樂服務場所從業人員由文廣新局負責組織學習培訓,並與娛樂服務場所從業人員簽訂拒毒、禁毒承諾書。
(七)「6.26」國際禁毒日舉辦「 珍愛生命 遠離毒品 」現場主題活動。「6.26」國際禁毒日當天,縣禁毒辦及禁毒成員單位在城區廣場開展禁毒宣傳現場活動。縣禁毒辦將印製禁毒宣傳資料、禁毒教育噴繪掛圖,製作一批適合廣場活動發放的宣傳品。通過發放禁毒小禮品、懸掛橫幅、擺放展板、發放禁毒小冊子、接受群眾咨詢、播放視頻、發送禁毒簡訊等形式多樣、形象生動的活動方式,切實提高宣傳教育的實效。各鄉鎮(街道)要深入社區、企業、娛樂和經營性場所開展專題禁毒宣傳活動;在車站、學校、社區、街道、商業區、車流量大的紅綠燈口、全縣各電子顯示屏懸掛禁毒橫幅或滾動播放禁毒標語,大力營造全民禁毒氛圍;開展圖文並茂,形象生動、簡潔易懂的大型圖片展覽,調動廣大群眾參與禁毒工作的積極性和主動性。
(八)積極開展「拒絕毒品,文明出行」交通安全宣傳教育活動。緊緊圍繞「抵制毒品,參與禁毒」、「遠離毒品,拒絕毒駕」的禁毒宣傳,組織相關單位以發放宣傳單、講解宣傳畫板、面對面進行宣傳教育等形式,全面宣傳 「安全出行、文明出行」、如何識毒、防毒等常識,廣泛宣傳毒駕嚴重交通違法行為的危害和後果,加強司乘人員的禁毒宣傳教育。
(九)開展合成毒品危害宣傳教育。通過網路、微信微博、報刊、電視、戶外及樓宇傳媒等各種媒體,從現身說法、致病機理、染毒陷阱、防範技巧、重點涉毒場所場景等多角度入手,普及宣傳合成毒品危害,在社會上大力倡導「拒絕毒品、擁抱健康」的主題,提高全民主動拒絕毒品的意識和能力。縣禁毒辦已在騰訊、新浪開通官方微博(賬號新浪:xx禁毒 http://e.weibo.com/u/xxxxxxxxxx,騰訊:xx禁毒http://t.qq.com/xxxxxxxxx),和禁毒微信公眾平台「xx禁毒」(xxxxxxxxx),各成員單位、各鄉鎮街道禁毒辦、各禁毒社工要發動組織,積極參與到禁毒微宣傳活動中,及時發布各類禁毒宣傳活動、禁毒感人事跡、禁毒微故事等。
(十)對社區吸毒人員進行走訪慰問。6.26國際禁毒日來臨之際,各鄉鎮(街道)禁毒辦要組織工作人員對轄區內的吸毒人員進行走訪慰問活動。
(十一)充實禁毒志願者隊伍並廣泛開展禁毒宣傳活動。積極動員廣大青年特別是青年zd幹警、青年教師、青年法律工作者、大中學生、青年醫務人員等各方面熱心參與志願者活動和禁毒工作的社會各界人士加入到禁毒志願者隊伍中來,切實為禁毒志願者行動提供人力支撐。縣禁毒辦要積極配合團委組建禁毒志願者隊伍,統籌禁毒志願服務工作,並健全完善志願者服務隊活動制度,推動志願者服務隊活動經常化、制度化。
(十二)深入開展阻擊合成毒品「防火牆」行動。藉助公安機相關警種力量,加大對娛樂和經營服務場所內合成毒品的防範治理力度,嚴格落實「防火牆」行動相關工作要求。組織對所有娛樂和經營服務場所禁毒宣傳情況進行一次排查摸底,確保將禁毒宣傳畫冊等禁毒宣傳資料送入本地所有歌舞娛樂場所和經營性服務場所,消除覆蓋盲點和死角。
三、活動要求
1.精心組織。要根據本地實際,制定本地禁毒宣傳月方案並抓好實施。要精心策劃組織開展禁毒知識進萬家、禁毒志願者活動、禁毒文藝演出等主題活動。
2.廣泛宣傳。要及時組織本地網路、報刊、廣電等媒體單位以及相關成員單位召開禁毒新聞宣傳策劃會,利用多種媒體平台集中推出禁毒專欄、專版、專題節目,開展禁毒集中宣傳。要充分利用「xx禁毒」微信公眾號和本地訂閱人數靠前或影響力較大的微信公眾號、禁毒委成員單位微信公眾號,開展在移動終端的禁毒宣傳。要協調有關通信數字電視營運商、戶外樓宇傳媒等單位,利用簡訊、戶外廣告屏、樓宇電視等載體投放禁毒標語、以之前省禁毒辦下發的新版公益視頻宣傳片為重點的公益廣告,提高禁毒宣傳的社會覆蓋面,在全社會營造濃厚的禁毒氛圍。
3.推動工作。要按照年度禁毒預防教育工作安排,藉助全民禁毒宣傳月有利時機,通過黨政領導視察慰問、媒體集中宣傳報道等形式,進一步部署毒品預防教育示範學校創建、禁毒教育基地建設、禁毒教育進黨校等工作,加大對年度重點工作的推進力度。
4.認真總結。各部門、各鄉鎮街道要將禁毒集中宣傳活動期間好的做法,特別是在與成員單位的協作、與媒體的互動、社會力量的動員等方面進行固化,形成良性工作機制,推動禁毒宣傳的社會化、常態化。各鄉鎮(街道)、各部門在宣傳活動期間及時報送進展情況,活動結束後,認真收集圖片、影像、視頻、文字等相關資料,充實禁毒工作檔案,於 7月2日前將相關總結材料以及活動記錄、圖片及電子文檔發到[email protected]並將書面材料上報縣禁毒辦。本次活動開展情況以上報的文字資料及圖片為准,並作為年終考核依據。
xx縣禁毒辦
20xx年6月5日
⑸ 禁毒宣傳教育「六進」工作是什麼
禁毒宣傳教育「六進」工作是:
進社區、進學校、進單位、進家庭、進場所、進農村
禁毒所稱毒品,是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因,以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉葯品和精神葯品。
禁毒宣傳「六進」活動是國家禁毒委員會在2000年禁毒宣傳文件中明確提出的工作目標,其具體含義是指禁毒宣傳工作、預防管控工作要進學校、進單位、進家庭、進場所、進社區、進農村,從而實現全社會禁毒、戒毒、防毒無死角、無盲區。
2016年到2018年,利用三年時間,在全國五年級以上的學生當中開展毒品預防教育,每年至少上一堂課,是國家禁毒委等31個單位共同出台的
2018禁毒宣傳活動方案一、指導思想:以6月國家全民禁毒宣傳月、6.26國際禁毒日宣傳為契機,響應XX市《關於組織開展20xx年全民禁毒宣傳月活動的通知》的通知要求(滬禁毒委〔20xx〕28號),繼續深化中小學毒品預防教育工作,推動20xx年八個一活動;以小手牽大手的形式,積極參與XX市第十屆網上禁毒知識競賽活動,把禁毒宣傳教育陣地從校園延伸至社區、家庭,營造家庭參賽、學校聯動、社區響應的全民禁毒輿論氛圍;根據學生年齡特點,組織開展相應禁毒宣傳教育活動,進一步增強青少年識毒、防毒、拒毒的意識和能力。營造良好的社會輿論氛圍,把廣大學生禁毒的主動性充分調動起來,形成人人關注毒品,人人參與禁毒斗爭的良好局面。二、活動主題:依法宣傳毒品危害增強學生法律意識培養遵紀守法公民堅決參與禁毒宣傳三、組織領導:宣傳領導小組組長:朱XX宣傳領導小組副組長:喬XX宣傳領導小組組員:徐XX四、活動時間:6月1日6月30日五、活動內容及要求:緊緊圍繞6.1《禁毒法》實施紀念日、6.3虎門銷煙紀念日、6.26國際禁毒日等主要時間節點,精心設計禁毒活動。充分利用橫幅、宣傳欄,櫥窗、板報、圖書角、電子屏幕等載體,廣泛開展禁毒宣傳教育活動。積極組織各年級學生參加第十屆XX市網上禁毒知識競賽,切實提高全校同學的毒品預防知識的知曉率。六、禁毒宣傳標語:1、參與禁毒斗爭構建和諧社會。2、行動起來,參與禁毒人民戰爭。3、珍愛生命,拒絕毒品。4、莫沾毒品,莫交毒友。
各縣、市、區依法治理領導小組辦公室:
《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)已於2007年12月29日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過,將於2008年6月1日起施行。
《禁毒法》是適應當前禁毒工作實際需要,在總結多年實踐經驗的基礎上,制定的第一部全面綜合規范禁毒工作的重要法律。為切實做好《禁毒法》宣傳教育工作,現將有關要求通知如下:
一、提高認識,運用多種形式進行廣泛宣傳
貫徹實施《禁毒法》,在全社會開展禁毒法制宣傳教育,是推進禁毒斗爭深入開展的重要舉措,對於弘揚法治精神,營造良好社會氛圍,建設「平安滁州」、「法治滁州」具有重要作用。各地要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識學習宣傳《禁毒法》的重要意義,把學習宣傳《禁毒法》作為當前和今後一個時期的重要工作任務,開展多層次、廣覆蓋、深入持久的系列宣傳活動,在全省迅速掀起學習貫徹《禁毒法》的熱潮並逐步引向深入。
要運用多種宣傳手段,增強宣傳效果。既要運用普法宣傳資料、黑板報以及廣播、電視、報刊等傳統的普法宣傳手段,又要充分利用網路、遠程教育、手機簡訊等新載體,通過開展知識競賽、集中宣傳活動,以及舉辦法制展覽、法制講座等有效形式,形成全方位、多角度的立體宣傳格局,努力營造聲勢浩大的宣傳氛圍,增強禁毒法制宣傳效果,為貫徹實施《禁毒法》創造有利條件。
二、認真組織開展主題活動,營造濃厚氛圍
全市上下要在6月1日《禁毒法》實施和「6?26」國際禁毒日前後,集中開展以「依法禁毒、構建和諧」為主題的《禁毒法》宣傳活動。各地要結合實際,懸掛宣傳條幅,張貼宣傳圖片,開展大型現場宣傳咨詢活動,向群眾免費發放法律文本及宣傳手冊,為群眾釋疑解惑,在全社會營造濃厚的《禁毒法》宣傳氛圍。
三、結合實際,突出重點,增強宣傳工作實效
各地要將《禁毒法》的宣傳教育作為「五五」普法的重要內容,緊密結合我省正在開展的「法律六進」活動,廣泛、深入、持久地做好《禁毒法》的普及宣傳工作,大力推進《禁毒法》進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位,努力在全社會形成禁毒戒毒的良好法治環境。
各地宣傳教育工作要注意突出重點。要加強對青少年尤其是在校學生的宣傳力度,廣泛開展以《禁毒法》為主要內容的禁毒預防教育,增強其防範意識,做好預防工作;要加強對社區戒毒,社區康復人員、強制隔離戒毒人員,勞教人員、監獄服刑人員等重點人群的宣傳力度,增強其學法、知法、守法意識,促進行為矯正和教育改造。
四、切實加強對宣傳教育工作的領導
各地要高度重視,精心組織,切實加強對此項活動的組織領導。結合本地、本部門實際情況,制定具體宣傳活動方案,組織專門力量,認真抓好落實。
各地要樹立禁毒工作大局觀念,注意加強與禁毒辦、公安、發改委、財政、衛生等有關部門和組織的溝通,充分動員和依靠社會各方面的力量,通力協作,共同推進《禁毒法》的宣傳教育工作。
⑹ 開展全民禁毒宣傳教育的目的是什麼
世界范圍的毒品蔓延泛濫,已成為嚴重的國際人民的威脅。據聯合國統計,全世界每年毒品交易額高達5000億美元以上,是僅次於軍火交易的世界第二大宗買賣。20世紀80年代,全世界因吸毒造成了10萬人死亡。
毒品不僅嚴重摧殘人類健康,危害民族素質,助長暴力和犯罪,而且吞噬巨額社會財富。對於發展中的國家來說,毒品造成的損失和掃毒所需要的巨額經費更是沉重的負擔。
1987年6月,在奧地利首都維也納舉行了聯合國部長級禁毒國際會議,有138個國家的3000多名代表參加了這次國際禁毒會議。這次會議通過了禁毒活動的《綜合性多學科綱要》。26日會議結束時,與會代表一致通過決議。
從1988年開始將每年的6月26日定為「國際禁毒日」,以引起世界全國各地對毒品問題的重視,同時號召全球人民共同來解決毒品問題。同年12月,第42屆聯合國大會通過決議,決定把每年的6月26日定為「禁止葯物濫用和非法販運國際日」(即「國際禁毒日」)。
(6)金融機構禁毒宣傳活動擴展閱讀
宣傳口號:
1、珍愛生命 拒絕毒品。
2、勤勞致富 遠離毒品。
3、有毒必肅 販毒必懲。
4、全民動員 掃除毒害。
5、抵制毒品 參與禁毒。
6、禁毒不勝 決不收兵。
7、禁絕毒品 人人有責。
8、禁絕毒品 利國利民。
9、珍愛生命 遠離毒品。
10、莫沾毒品 莫交毒友。
⑺ 美國應制定哪些政策來應對外來毒品
美國毒品管制政策辦公室。是美國最重要的反毒決策單位,是直接隸屬總統指揮的機構,首長是內閣成員。該辦公室主要擬定具體的反毒策略。
美國聯邦緝毒署源自1915年。財政部雜務部門為執行1914年制定的哈里森行動條款的稽核工作,配置了162位歲人稽核人員。1920年,財政部內部又增設禁酒執行單位,1927年成為獨立的行政單位,1930年聯邦麻葯署成立,隸屬財政部。1968年又與司法部所屬的食品葯物濫用控制局合並為危險葯物與麻葯署。1973年美國為統合各相關緝毒單位,將海關毒屆調查單位與危險葯品與麻葯署合並成今天的美國聯邦緝毒署。美國聯邦緝毒署1994年員工總人數總計7311人,調查員人數為3629人,年度預算為7.22億美元。美國聯邦緝毒署的主要職責如下:(1)偵查、偵辦州際或國際性的違反《葯物管製法》毒犯。(2)掌管全國麻醉葯品情資系統,以收集、分析、制訂策略及行動情資,並與聯邦、州、地方及外國對等機構合作。(3)查扣、沒收源自或追及至或意圖供非法販賣毒品的資產,執行《管制物質法案》
條款中,對合法產制之管制葯物其有關製造、販賣、調劑等事宜。(4)與聯邦、各州和地方執法官員,相互協調合作緝毒事宜;對非地方或聯邦管轄權所及或毒品情資,促成跨州或國際間協力調查合作。(5)協調並與其他聯邦、各州、地方及外國政府執法機構間合作,通過非執法方式如消滅毒作物、農作物種植替代及協訓外國政府執法官員等,以抑制毒品在美國市場流通。(6)全力協調聯合國、國際刑警組織及其他國際組織,協力促成國際合作管制毒品工作。
Eipaso情報中心。它設在美國與墨西哥邊界的德州城市(Eipaso Intelligence Center。
簡稱EPIC),統合各反毒執法機構之人員、設備、資訊體系,並藉由情報收集、監視作業、策略運用、研究分析等分工,提供給正在辦案的緝毒人員。其中包括與各國、各州及地方緝毒機構的情報交流,其目的在提升與各國及美國國內備級緝毒機構之合作品質及整體緝毒策略之精進。EPIC由15個機構聯合組成:美國聯邦緝毒署(DEA);美國移民歸化局(Ins);海關(USCS);美國海岸防衛隊(VSCG);煙酒武器局(ATF);聯邦航空總署(FAA);聯邦司法警察(VSMS);聯邦調查局(FBI);國稅局(IRS);美國秘勤局(VSSS);國務院(DOS);美國內政部(DOI);中央情報局(CIA)、國防情報局(DIA)、國防部(DOD)。此外,還有美國50個州、波多黎各、維京群島、關島、哥倫比亞特區、美國林務部門、國家海事漁業單位、監獄局以及國防部所屬的TITF、JTF等都是它的聯合單位。EHIC除了毒品情報收集、監控、策略研析等任務外,因該中心與政府各部門之通訊、資訊體系相互聯結,因此在通過聯邦政府規定及一定檢測程序之下,其情報資訊查詢還包括以下各項:毒品運送;非法移民。包括外國人走私、偽造文書嫌疑、外國刑事犯、謊報美國公民聲明;FAA資訊包括飛行船、器、航空器擁有者;逃犯;失竊試閱、車輛、飛行器和船;國外入境的私人飛機;流通、沒人之貨幣;其他詢問(基於各參與機關有利害關系之程式)。
美國聯邦司法警察。美國聯邦警察局於1789年由第一屆國會,依據司法法案設計的聯邦司法制度所成立,迄今已有206年的歷史,是美國最大的執法機構,主要任務有:維護司法程序順利進行,包括司法安全、證人保護、囚犯安全防護等;偵查與逮捕逃犯。即負責追捕包括從緝毒局脫逃的囚犯、從監禁處脫逃的人犯及聯邦法庭下令逮捕的對象;資產沒收與管理,聯邦警察在法庭命令下管理並沒收其與聯邦調查局、緝毒局、移民局沒收的資產,並進行洗錢調查工作,珠寶、汽車、汽艇、飛機、房屋、牧場、經營中的企業、公寓等都包含在此范圍內,它被稱為"國家資產沒收計劃",是打擊毒品犯罪最有效的利器;特別行動部分,主要包括:(1)特別行動組:即受過特殊訓練的部隊,主要處理高度威脅及緊急事件。(2)空中行動組:主要任務是運輸每年逾千名的囚犯與特別行動組的組員及其他聯邦警察機構成員。(3)飛彈運送安全護衛組:主要任務是協助國防部及空軍執行敏感的巡弋飛彈基地間的運輸任務。
紐約特別緝毒辦公室。它是於1971年針對當時日趨嚴重的禁葯問題,依據《紐約州司法機關組織法》第462章第5條B項177款而設立。特別辦公室在紐約市的5個郡同時擁有針對禁葯重罪的司法權及調查權。
毒品法庭。美國若乾地區(如加州、紐約州、密蘇里州、佛羅里達州)經由議會許可,於法院中特設毒品法庭,凡初犯而持有、運輸販賣、製造情節輕微的嫌疑犯,可經毒品法庭裁定接受長期戒治的保安處分,而不受通常程序的起訴、審判,其中戒治成效良好有據者,免除其刑。被告若不能完成戒治計劃,檢察官得予以起訴,法官仍依通常刑事訴訟程序判罪處刑。
三、美國的禁毒措施
除了加強力量,查禁毒品犯罪並依法予以刑事處罰外,美國還採取了拒毒、戒毒等的防範與治療措施,形成禁毒、拒毒、戒毒等多管齊下的綜合治理措施。
(一)美國的禁毒措施
1.減少對毒品的需求
減少人們對毒品的需求,葯物濫用問題便可減少,因此,預防個人和團體吸毒,是整個預防政策的前提,美國是世界上毒品需求最多的地方,所以毒品才從世界各地源源流入,美國政府認識到完全阻止毒品進入美國已不可能,因而修正反毒政策,投注較多的資金與人力在宣傳教育的拒毒措施上。主要方法有:(1)預防青少年飲酒。大學生、高中生及初中生的酒癮是濫用毒品的先聲,所以美國政府預防青少年飲酒是防止濫用葯物中重要的一環,衛生福利部、教育部、交通部與財政部等政府單位,都將預防青少年濫用酒精當成施政中重要項目。(2)創造安全無葯物的學校環境。為此,美國政府通過安全且無葯物的學校及社區環境法。(3)社區合作緝毒。主要構想有兩個:一是社區取向警察服務計劃,即在社區居民的協助參與(提供線索與情報)下,警方盡力找出社區內的葯物濫用者、運毒或販毒地點與網路等,此外警方也提供危機處理服務;二是葯物濫用防制教育計劃。即由警方派員向各中小學校學生進行反毒宣導,告知毒品危害、如何處理生活壓力等以避免使用毒品。(4)社區居民組成反毒聯盟,並通過舉辦郊遊、各種競賽、娛樂活動等進行反毒宣傳。(5)創造元葯物的工作環境。為此,美國政府在葯物管制政策辦公室下設一小組,包括聯邦及州政府人員,倡導僱主採取兔予葯物的工作環境計劃;提供相關的知識給僱主,使員工不吸食毒品;提供施行良好而有效的計劃範本給僱主參考;(6)美國黑人男性自發計劃。因美國黑人男性犯罪及吸毒率們高,故美國政府試圖借舉辦系列會議討論並解決黑人犯罪與吸毒問題,通過黑人男性的親身參與,可望收到減其用葯的效果。(7)國家服務計劃。號召美國青年投注心力為社區鄰里及有需要之人服務。(8)預防研究計劃。即針對不同群體採取多管齊下的預防措施,如葯物教育、媒體宣導、家庭教育等多管齊下,以預防毒品犯罪。
2.DARE計劃及社區警察計劃
美國的葯物濫用防制計劃(Dn1g Abuse Resistance Ecation簡稱DARE)是一項由警察擔任,進入中小學校對學生進行反毒宣導的計劃,最先在洛杉磯市倡辦,後全美仿效推行。此項計劃的宣傳對象是中、小學生,所用教材除文字部分,尚配有生動的漫畫,以吸引學童,整套課程為期17周。此項計劃成功與否在於負責宣導的警察是否有熱誠,專業素養及溝通技巧等,所以對警察加強這方面的訓練相當重要。
社區警察(Community policing)制度。即警察與社區充分結合,定期舉行會議,社區居民代表告知社區內治安上的漏洞,販毒者的藏身處、社區內毒品交易地點等,以供警察加強巡檢;由於社區居民了解社區內狀況最深,故由其提供有關信息供警察作為執行任務上的參考,將可發揮最大功效。
3.教育子女遠離毒品即教導子女防範毒品的知識措施,向毒品說不。美國衛生福利部葯物濫用預防辦公室出版了父母親指導手冊,以幫助家庭中對吸用毒品的預防。
4.員工尿檢措施為美國當前拒毒措施的重點之一,源於1986年9月15日里根政府頒布行政命令一一聯邦職員葯物測試第12564號。配合葯物預防政策,促使擁有最多員工的聯邦政府和所屬機構能上行下效,以身作則。測試者一經證實是吸毒者則有兩條路可行,一為接受戒毒治療;二為解僱或不錄用。
5.凈化廣告宣傳
凈化非法葯物資訊的工作包括:消除不實商業廣告,查禁有關葯物的色情和暴力影片、雜志和廣播等,減少增加葯物需求的誘因。凈化工作的步驟有二個,一是預防,即制止資訊接收者獲得誘人吸毒的資訊。二是教育,即提供資訊接收者獲得某些反毒的資訊和技巧。
(二)美國的戒毒措施
美國有85%以上犯人是因為毒品犯罪被捕,據有關機構統計,有85%的罪犯在離開監獄之前並未接受適當的治療,因而出獄後有2/3的受刑人會為吸毒資金而再犯罪。為了阻止毒品犯罪,美國制定了:
1."遠離計劃"(staying out)
"遠離計劃"(staying out)是一個美國監獄內以治療社區為基礎的毒品成癮者戒治計劃,是美國政府為了下層吸毒犯所設計的毒癮治療計劃模型。此計劃創辦於l977年,有77%以上的成功率。它分為導向階段、主要治療階段、重返階段三個階段。並分為四個步驟。一是確定受刑人參加計劃的意願;二是調運階段;三是強化治療,四是假釋委員會的審核。據言,參加"遠離計劃"的受刑人80%轉變為有生產力的納說人,其對戒治毒癮的貢獻,多年來受到社會各界的贊揚與肯定。
2.喚醒計劃
這是一項由馬利蘭州喬治王子郡矯治中心提供給葯物濫用者的處遇項同。這項計劃包括90天的住宿處遇,及一年的繼續監督觀察,由一組受過特殊訓練的葯物濫用處遇從業人員及矯治安全官負責監督,目的是使參與戒治者復歸社會後能成為有用的人。
四、美國對毒品犯罪的懲治
(一)加強立法體系
為了同毒品犯罪作斗爭,美國頒布了一系列的反毒品犯罪法律,如《哈里森麻醉品法》、《全面預防和控制濫用毒品法》、《反毒品走私法》等,同時,還頒布了一系列與懲治毒品犯罪密切相關的法律,逐漸形成一個相輔相成的懲治毒品犯罪的法律體系,如《聯邦公路撥款法》、《參與詐騙和腐化組織法》、《犯罪企業法》、《銀行保密法》、《受控物品法》、《洗錢控製法》等,這些配套法律的頒行對於有力地打擊毒品犯罪起到了非常重要的作用。如制定於1986年的《洗錢控製法》即是《反毒品濫用法》的一部分,它禁止明知地實施或試圖實施涉及特定非法行為所得的金融交易。這部法律與《銀行保密法》中的報告與記錄保存條款相互結合,在遏制洗錢行為上起了重要作用。《洗錢控製法》的刑事部分被匯編人《美國聯邦法典》第18篇第1956和1957節中,規定了4種洗錢犯罪,對於洗錢犯罪,法定最高刑為50萬美元罰金或20年監禁,或兩者並罰。《銀行保密法》授權美國財政部長規定有關銀行、金融機構和個人記錄之保存與報告的程序,這些報告和記錄對於執法機關鑒別從事非法活動,發現洗錢犯罪、毒品犯罪等具有極重要價值,如果不遵守該法,就要受到民事與刑事的雙重製裁。
但該法中關於只就超過1萬美元的金融交易報告的規定為洗錢者留下了漏洞,許多交易變換成不超過1萬美元的數筆交易而逃避了法律的懲罰。《美國聯邦稅法》中要求任何自然人在貿易或商務過程中一次或多次交易中收受到的現金超過l萬美元的,必須填寫一份報告並說明交易的來源與性質。1991年美國國會又通過一項旨在制止銀行把毒販"洗"過的黑錢轉移到國外的法案,法案授權有關當局可撤銷違法銀行的執照,或取消它們的聯邦存款保險。法案還規定永遠禁止那些犯過非法存款轉移的銀行職員再度受雇於任何金融機構。這些法律規定堵死了販運者通過合法企業和金融機構為轉移不義之財而進行洗錢的機會。美國國會還通過防止非法製作者獲得毒品前體的法律進行禁毒。1993年2月,美國政府根據管制物品法增加了對卡西酮和2,5一二甲氧基一4一溴安非他明的管制措施。為了防止用麻黃素非法製造甲基安非他明,美國加強了有關的法規,1993年制定了國內化學品管製法,該法已於1994年生效。
隨著同毒品犯罪作斗爭經驗的積累,美國的禁毒法律亦會越來越完善、健全。
(二)加強國際合作
毒品犯罪的國際化、網路化是當今毒品犯罪的一個重要特點。毒品生產和販運已在全世界形成強大的地下網路,勢力所及達72個國家和地區,從毒品原植物的種植、到毒品的製造、加工、販運、消費已形成一個"國際化"體系。毒品問題已成為一個全球性的問題,毒品猶如"世界瘟疫"困擾著整個世界,同毒品犯罪作斗爭,被歐洲人稱之為"第三次世界大戰",要有效地同毒品犯罪作斗爭,需要國際社會的共同努力,通力合作才能收到顯著的效果。"1990年二月,美國、哥倫比亞、玻利維亞、秘魯四國在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納簽署了嚴厲控制毒品的生產、加工、交易和消費的《卡塔赫納聲明》,該聲明指出,四國不僅在打擊吸毒、販賣、生產、運輸毒品的各個環節上進行合作,而且將把經濟貿易合作同掃毒聯系起來。這一聲明,表明美洲國家的反毒品斗爭已從過去的各自為戰走上了地區和國際合作的道路。"① 國際麻醉品管制局在加強國際合作,提供情報信息,打擊毒品犯罪方面起到了重要作用。它是根據國際條約建立於60年以前的一個麻醉品管制機構的繼承者。麻管局的職責是"應努力限制麻醉品的種植、生產、製造和使用,其數量剛好滿足醫療和科學的需要"並"確保此種用途能夠獲得供應"。"防止麻醉品的非法種植、生產、製造、販運和使用"。麻管局與各國政府合作並不斷與他們保持對話,從而促進條約中各項目標的實現,對話的方式是舉行定期協商或通過與各有關國家政府協議安排的特別工作團。1991年6月,經社理事會核准了聯合國國際葯物管制規劃署(禁毒署)執行主任代表秘書長並與麻管局合作制定的修訂安排。麻管局與禁毒署以及其他與麻醉品管制有關的國際機構進行合作,其中不僅包括經社理事會及其所屑的麻醉葯品委員會,而且還包括聯合國有關的專門機構,特別是世界衛生組織,並且與聯合國系統外的機構,尤其是國際刑事警察組織進行合作。由於麻管局同美國及其他國家的主管當局直接聯絡,使美國以及其他國家破獲了大量毒品犯罪。美國在打擊販毒和洗錢活動中也與許多國家保持著密切的雙邊和多邊合作關系。在設法減少供應方面,該國還與秘魯和玻利維亞簽訂了雙邊協定。此外,與墨西哥和加勒比海各國的合作也得到了加強,特別是在針對空中和海上販毒活動採取聯合管制行動方面。
(三)加強對毒品犯罪案件的偵查
毒品犯罪多是有組織的犯罪,具有集團性、國際性、詭秘性等特點,因而要偵破毒品犯罪並非一件易事。為了成功地偵破毒品犯罪,必須有一系列富有成效的偵緝策略和方法。目前常用的偵查毒品犯罪的手段有控制下交付,即由偵查機關對毒品犯罪的交易場所、毒品、人員進行秘密監控,欲擒故縱,最後一網打盡,破獲全案的一種偵查手段。"卧底警察"內線偵察也是一個很有效的方法。利用高科技手段,如電子設備,對進出境人員和物品進行監測也是一個可行的方法。此外,包括美國在內的許多國家都訓練和使用能嗅出海洛因、可卡因、大麻等毒品氣味的專業緝毒犬,一些國家還訓練了豬、貓勛、蝴蝶等動物和昆蟲,大大提高了走私販毒犯罪案件的偵破率。美國各地警察機關不斷探索新的方法,如在芝加哥,市警察局街頭毒品偵緝處總結出了登門查問的方法。實踐證明,此方法效果頗佳。所謂登門查問,就是指毒品偵緝隊在接到居民或巡警的報告,懷疑某住房內有非法毒品活動時,前往敲門詢問住戶或房東的方法。此方法得到了群眾的大力支持並藉此方法的成功率達80%。西弗吉尼亞:致房東函。西弗吉尼取州警察局的湯姆*科克上尉警官採取了給房東寫信的方法與街頭毒品犯罪作斗爭。他的具體做法是:向其房屋有被非法使用嫌疑的房東投寄警告函,告知房東在其房屋內懷疑有違法犯罪活動發生,並解釋現行的有關沒收不動產方面的法律。最後警告房東,如果再允許違法犯罪行為在其房屋內發生,那麼,該房屋將被充公。這一方法的實踐效果非常好。許多房東應函前來與警方合作。新奧爾良:從葯劑師人手。路易斯安娜州新奧爾良警察局毒品偵緝隊採取了反處方欺詐行動,即從葯劑師人手,通過葯劑師嚴格控制麻醉品和發現毒販。此舉給非法從事醫用麻醉品交易的毒販以沉重的打擊。費蘭迪納比奇:統一行動。弗羅里達州的費蘭迪納比奇警方與有關部門聯手發起並實施了一項名曰"統一行動"的聯合計劃、依此計劃,設有兩人小組兩個和一名協調員,均裝備防彈馬夾、拍立得照相機、防暴槍、顯眼的黑色制服等。小組成員要接受訪問市民、車輛盤查、搜查、以及為提高這些措施有效性的技巧等項目的訓練。在統一行動前,進行了大量的化裝偵察,摸清了有關毒販的活動方法及其同夥等方面的情報,掌握了大量的人頭線索。這些線索連同警方的報告、提請逮捕宣誓書、圖片資料等一起編人拘捕檔案,以便統一行動時能快速、准確地將嫌疑犯緝獲。擁有資料詳盡的拘捕檔案和裝備精良的街頭毒品偵緝小組在上述准備工作就緒後,開始了統一行動。首先對販毒分子進行搜捕。因情報准確,搜捕效率很高。其次,進行車輛盤查,發現違禁品或其他非法物品,即予以扣押。再次,借車輛盤查之機,對涉嫌販毒的摩托車騎手進行拍照。偵緝小組在採取行動時,總是出其不意,倘若今天用此方法,明天便會改用其它方法。在人力、物力、財力有限的情況下,費蘭迪納比奇警方著眼於提高工作效率,使打擊販毒活動取得了顯著成效。①(四)標、本兼治、預防為主美國的第三個國家禁毒戰略已於1991年1月31日提交國會,這項戰略依據的根本原則是個人責任,其目標是通過實行減少供應與減少需求相結合的方案來減少吸毒現象。在打擊吸毒的行動中同時在各個方面施加壓力,塞源截流進行預防,同時在短期內開展執法活動以及對吸毒者進行治療。同時,政府還注重禁毒宣傳教育,利用報刊、電視、電台等新聞媒介揭露毒品的危害,表揚戒毒成功的人,使人們自覺抵制毒品的誘惑。美國社區一級還出現了自發禁毒活動,參加者十分廣泛,包括社區、商界、宗教機構的領袖以及學校、醫療單位和政法部門的主管人員,通過這種自發的禁毒活動,人們對非法濫用毒品的看法和態度有了明顯的改變,這類禁毒運動正在全國范圍內蓬勃興起。為了解決減少非法葯物供應和需求的問題,美國最近通過了一項新的葯物管制戰略,包括四個主要部分。該戰略的重點是通過促進治療,確保學校不發生葯物濫用問題,針對中學畢業班學生葯物濫用比例不斷增加的現象,採取措施並幫助社區打擊與毒品有關的犯罪活動和葯物濫用現象,減少長年吸毒者的數量,國會還通過了關於治療長年吸毒者的新的犯罪問題法案。
⑻ 哪些機關負有開展禁毒宣傳教育的義務
根據《禁毒法》第12條的規定,各級人民政府應當經常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會應當結合各自工作對象的特點,組織開展禁毒宣傳教育。