『壹』 海西社會實踐調查報告
五年發展成績顯著
「海峽西岸經濟區」是近期兩岸各大媒體報道的熱點。海西是一個比較大的區域概念，它以福建為主體，涵蓋台灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經濟區銜接。
今年是福建提出並實施建設海峽西岸經濟區戰略構想的第5個年頭。日前，國務院常務會議指出，在當前兩岸關系出現重大積極變化的新形勢下，應採取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，賦予先行先試的政策，加快建設海西經濟區。
2004年1月8日，時任福建省省長的盧展工在省十屆人大二次會議上作《政府工作報告》時，首次公開、完整地提出「建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區」。在中央的支持下，支持海西發展相繼寫入十六屆五中、六中全會文件，「十一五」規劃綱要，中共十七大報告，最終上升為中央決策和國家戰略。50多個部委、中央企業與福建簽署了以各種形式支持海西建設的合作協議或會議紀要，深入實施支持海西發展的舉措。
在海西的效應中，金融機構巨資支持，海內外閩商紛紛回歸，台商加緊西進海西，更推動海西建設如火如荼。到2008年，福建經濟增速已連續7年保持在兩位數以上，地區生產總值突破萬億元人民幣，人均超過4000美元。
兩岸金融合作可望突破
海峽西岸經濟區與台灣地區一衣帶水，經濟上有著非常強的相似性。海西經濟區新規劃的出台，將給海西帶來怎樣的經濟提升推動，哪些行業將會從承接台灣產業轉移中受益？多位專家指出，以金融為代表的服務業以及兩岸交通運輸、貿易行業等都將迎來巨大的發展機會。
福建江夏學院金融學教授柯原認為，根據南京第三次「陳江會」簽署的《海峽兩岸金融合作協議》，海西經濟區「先行試驗一些重大改革措施」將極有可能來自金融領域，兩岸金融領域的合作有望在銀行業、證券及期貨業、保險業全面展開。兩岸金融機構的准入及開展業務等事宜極有可能在海西經濟區先行試點，此後再向全國推行。具體說來，在資本市場層面，柯原建議以產業基金以及私募股權投資基金作為兩岸資本市場合作先行的突破口，並制定兩岸資本市場先行的總體目標、步驟以及相應的對策。他說，設計中的兩岸資本市場合作先行先試的總體目標為：以設立海峽產業基金、大力發展兩岸民間合作的私募股權投資基金，完善三板交易市場與福建產權交易中心的無縫對接為突破口，建立多層次的市場體系。
「國家支持海西先行先試一攬子試點政策將會出台，台灣金融保險業將大舉入閩；在閩台商將可以通過A股上市，台商融資渠道將得以拓寬；台商在閩與內地企業合資辦企業的股本比例有望松綁。」經濟學教授陳明森說。
專家們樂觀地表示，在金融危機進一步蔓延和不斷深化的背景下，海西經濟區建設的提速，不僅將為台灣經濟提供強勁的動力和更大的發展空間，對於推動大陸沿海地區形成完整的經濟產業鏈條也具有極其現實的意義。
在閩台商期待新發展
面對著一片叫好聲，在福建投資興業的台商們更是鼓掌興奮。「海西經濟區提速建設，將為我們台商提供更廣闊的投資興業舞台，台商在閩發展空間更大。」
漳州台商協會會長何希灝說，這是在閩台商、台胞長期熱切期盼的，對進一步加強兩岸互動十分必要。相信《意見》發布後，將對兩岸關稅互免、檢驗檢疫互認、教育交流等有實質性的推動。
福州市台協會會長庄福池認為，今後海西政策將更加靈活，吸引更多的台商到福建投資，台商的發展空間也會更大；海峽西岸經濟區的人口和經濟總量將上一個新的台階，台商在福建也就有了一個更為廣大的發展腹地。
廈門台協會會長曾欽照說，《意見》支持福建加快建設海西經濟區，對台灣同胞來說是一大喜訊。「這說明大陸高層非常重視兩岸經貿的合作，充分體現了海峽西岸經濟區在大陸經濟總體布局中的重要地位。我期望福建主動爭取政策，並把政策落到實處，加強投資軟環境和硬環境的建設。」曾欽照說。
商務部唯一定點的「海峽兩岸(泉州)農產品交易物流中心」，是集交易、物流、倉儲、冷藏等多功能於一體的綜合性交易市場。福建閩台農產品市場有限公司總經理林成績說，海西建設為兩岸經貿交流創造了很好的環境，而「三通」後，兩岸間的運輸成本降低，提升了台灣農產品在大陸市場的競爭力。他說：「隨著兩岸經貿合作的進一步深化，希望當地政府以閩台農產品市場為試點，給予關稅方面的進一步優惠，直至實現零關稅。在條件成熟時再逐步擴大到其他區域、領域，最終建立『兩岸共同市場』。」
海西經濟區不同於一般的行政區劃，是具有地緣經濟利益的區域經濟共同體。人們有理由相信，在大機遇面前，海西經濟區建設全面提速，必將為兩岸經濟的優勢互補、共同繁榮，提供更寬廣的發展空間。
『貳』 主題：海西建設——輝煌與成就
我先給你一點材料，覺得可以，再聯系我。
——福建省晉江市財政力促縣域經濟跨越發展紀實
本報記者 王惠兵
「晉江模式」，聞名全國；福建省晉江市財政局敢於改革，勇於實踐，較好地實現財政與經
濟的良性互動的經驗做法也聲名遠播。2011 年，福建晉江財政總收入完成136.06 億元，比增
35.75%。繼1989 年財政收入超億元、2000 年超10 億元、2010 年突破百億元後，財政經濟發展
再上新台階。
從改革開放前一窮二白的沿海漁村，到新世紀熠熠生輝的海西明珠，晉江的發展軌跡正是對
跨越發展的生動實踐與深刻詮釋。在「晉江模式」輝煌成就背後，人們發現，總有一股強勁的力
量在推動著晉江民營經濟的發展，在十字路口前「引」一段，在危機關頭「拉」一把，在發展困
境里「扶」一下，在持續發展中「送」一程，這就是——晉江市財政局。
政策方陣全方位助推產業提升
改革開放以來，晉江逐步形成以外向型經濟為主的經濟格局和運行機制，民營企業如滿天繁
星，成為經濟發展的主導力量。如何引導和扶持生機勃勃的民營經濟發展成為重點工作。針對晉
江民營經濟比重超過90%的特點，研究每一個階段經濟發展動態，晉江財政積極發揮財政職能作
用，不斷推出創新扶持政策，構建多層次的「政策方陣」，全方位助推晉江民營經濟向上、向前
發展。
1998 年，晉江率先在福建省設立名牌產品獎勵金，對獲得國家、省級名牌產品、馳名商標的
企業給予獎勵，實施「質量興市」戰略。2002 年以來，累計撥出質量、名牌獎勵金1700 萬元以
上，重獎鼓勵企業專業認證、開創名牌，對獲得中國名牌產品或中國馳名商標的企業給予100 萬
元的一次性獎勵。
1999 年以來，晉江先後投入3000 多萬元，聯合國家級行業組織在晉江舉辦鞋業、糖酒食品、
陶瓷石材等三大專業博覽會，鼓勵企業到國外參加各種國際知名展銷會、創辦經濟實體、設立商
務機構和業務窗口。同時，通過對進出口企業實行「免抵退」、加快外貿出口企業資金周轉，有
力開拓了國內外市場。
2002 年，出台實施鼓勵企業改制重組上市政策，2007 年，再出台《關於進一步推進企業改
制上市的意見》。晉江設立「晉江市企業發展專項資金」，對企業實行股份改制、上市輔導、正式
掛牌等給予全過程資金補助，鼓勵資本運作，打造晉江「證券板塊」，累計兌現獎勵資金9300 萬
元。
金融危機期間，提前兌現獎勵資金，支持創立中小企業貸款公司、擔保公司、創投公司，並
取消和停徵部分行政事業性收費，幫助企業渡過資金難關。出台「重點企業獎勵扶持意見」，對
重點規模企業、專業特色市場和商貿流通行業給予重點扶持。
2010 年，制定企業銷售中心財稅扶持政策，鼓勵企業在晉江設立銷售中心，享受地方規費減
免等優惠政策。面對趨緊的經濟形勢，2011 年，重新梳理整合出台12 項經濟社會發展扶持政策。
引導企業改制上市、技術創新、人才引進、精益管理。
在財政資金的大力支持下，晉江民營經濟走過了「三來一補」的初級階段，邁向「外貿經濟
強市
『叄』 急需關於海西經濟區的問題.滿意再加分
國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見
國發〔2009〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
(一)重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
(二)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
(三)戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
(四)發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行，力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
『肆』 區域金融合作對泛北部灣經濟區構建的支持
詳情請看<<廣西北部灣經濟區發展規劃>>
http://dqs.ndrc.gov.cn/gzdt/P02008022053787806.doc
訪郭聲琨：推動泛北部灣金融合作
記者 徐友仁
北部灣是我國西南地區最便捷的出海口，是繼珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟圈之後的第四個重要沿海經濟區域。隨著中國與東盟經貿關系的發展和中國—東盟自由貿易區建設進程的推進，北部灣地區正在形成一個跨省區、跨國界的經濟圈——泛北部灣經濟圈。金融是區域經濟發展的重要推動力，是區域經濟合作的重要紐帶。要實現區域經濟在更大范圍、更廣領域、更高層次的合作，就必須加強區域金融的更緊密合作。第四屆中國—東盟博覽會開幕前夕，記者就此話題專訪廣西壯族自治區黨委副書記、常務副主席郭聲琨。
記者：泛北部灣地區既是泛珠三角區域和中國—東盟自由貿易區交匯點，又是參與國際區域合作的前沿地帶。您認為廣西在金融開放和邊貿發展方面有哪些發展潛力和空間？擬採取哪些措施來促進金融開放和邊貿發展？
郭聲琨：廣西背靠大西南，面向東南亞，東臨粵港澳，位居華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，地處泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越「兩廊一圈」合作、泛珠三角合作、西南合作等多區域合作的交匯點，是我國走向東盟的門戶和最便捷的出海出邊大通道。這些得天獨厚的區位優勢為金融開放和邊貿發展提供了巨大的發展潛力和廣闊的發展空間。一方面，為了提高泛北部灣地區金融開放程度，要實施「引進來」策略，組織「引銀入桂」，吸引外資金融機構前來設立分支機構或引進戰略投資者；同時加強與發達省份的交流與合作，吸引更多的金融機構前來開設分支機構，連接泛北部灣金融市場與東盟金融市場、泛珠三角金融市場，構建區域性的經濟金融平台。另一方面，要實行「對外開放」與「內部改革」相結合。擴大金融開放程度，最終目的在於優化金融業內部結構，弱化金融業原有的行政性效用。在引進外資銀行和全國性的股份制銀行同時，積極推進國有商業銀行股份制改革，大力支持和發展中小金融機構，扶持地方性商業銀行的發展，構建政策性銀行、國有銀行、股份制銀行、地方商業銀行、農村信用社和外資銀行的結構合理、競爭充分、運行有效的銀行體系。
要進一步加強與東盟國家的金融合作，重視金融業在促進邊貿經濟發展中的重要作用。結合經濟發展的戰略考慮，立足睦鄰友好關系的政治高度，加快改善對東盟國家的開放環境，促進地方外向型經濟發展，擴大經貿往來和實施走出去戰略。繼續鼓勵金融機構在西南邊境發展結算業務，為邊境貿易提供良好的金融服務。商業銀行要靈活創新機制，逐漸沖破以前的政策框架，在本幣結算、雙方貨幣直接兌換，甚至在貿易融資等環節，研究和創造條件進一步支持邊貿發展。
記者：在區域經濟合作和發展過程中，增進區域經貿往來需要金融部門提供優質高效的金融服務，這就為金融機構的迅速發展和金融產品的不斷創新提供了外在動力。您認為各金融機構應如何適應區域經濟發展的這一要求，加快金融創新和改革步伐？
郭聲琨：在區域經濟合作和發展過程中，增進區域經貿往來需要金融部門提供優質高效的金融服務，這就為金融機構的迅速發展和金融產品的不斷創新提供了外在動力。各金融部門和金融機構要適應區域經濟發展的這一要求，繼續加強金融基礎設施建設，不斷鞏固和擴大金融信息化建設的成果，大力推廣現代化支付系統，積極發展區域票據交換系統，開發擴建本地銀行卡網路，為區域金融機構和金融業發展提供支付平台。大力發展信貸業務，鼓勵創新產品，探索開辦跨市場金融工具，積極提供中小企業創新服務。加快政策性銀行向開發性金融機構轉型，對泛北部灣的能源、交通、輸油、輸氣管道和旅遊、環保等重大項目，提供以中長期項目融資為主的開發性金融服務，更持久地支持區域產業結構調整、基礎設施建設和實施「走出去」戰略。積極推進地方金融機構改革，鼓勵跨區域收購、兼並、重組，鼓勵社會資金參與其重組改造，從根本上建立自我約束、自我發展的新機制，保證地方金融的健康發展，增強為地方經濟發展服務的能力。
記者：防範和化解金融風險，維護區域金融穩定，為泛北部灣區域經濟平穩發展提供保障，您認為應該採取哪些具體措施？
郭聲琨：隨著區域合作的不斷深入，各地區間經濟金融交往日益密切，經濟依賴程度不斷加深。由於金融風險具有很強的傳染性，如果缺乏有效的金融風險監測預警和金融監管信息交流共享，將難以防範和抵禦區域金融風險。要加快建立區域金融風險的監測指標體系，客觀分析判斷區域整體金融風險，定期發布區域金融穩定評估結論，不斷完善區域金融業應急預案，引導轄區內金融機構提高經營管理水平，促進金融體系穩健運行。同時，在泛北部灣區域加快推進金融穩定協調機制的建設，共同商討區域金融合作的長遠規劃，探討如何加強與泛珠三角、東盟自由貿易區的金融合作，擴大金融合作平台；交流經濟金融發展中出現的問題和經驗，共同研究經濟金融風險的應對措施；協調區域金融合作的各種矛盾，加強財政支持與金融支持的協調配合，促進泛北部灣經濟區的發展。
記者：區域金融生態建設狀況，不僅影響貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩定發展，而且決定著該地區對經濟金融資源的吸引力，這些問題已成為各級政府和經濟管理部門的共識，對此您是如何理解的？
郭聲琨：如果泛北部灣區域的金融生態建設領先於其他地區，無疑將獲得吸引經濟金融資源的比較優勢。改善泛北部灣區域的金融生態，除了要建立健全良好的會計、法律和司法體系外，地方政府有必要將金融生態建設放在與投資環境建設同等重要的位置，充分發揮主導作用，調動一切積極因素，組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態建設。要加快推進社會信用體系建設的進程，培養企業和公民的信用意識，全面改善區域信用環境；重視建立有利於金融發展的規章制度，吸引區域外資金的大量流入，為本地區的產業發展、結構調整提供可持續的資金支持；切實優化執法環境，通過嚴格執法、公正司法，積極維護金融機構的權益，建立良好的銀企關系，打造和諧互動的地方金融生態環境。
『伍』 玖富集團如何構建海外金融服務體系
玖富集團的國際化戰略，既強調持續推進，更看重全方位落地。在中國金 融科技國際化大潮中，玖富集團不斷加碼東南亞等地市場拓展，形成了全方位的海外金 融服務體系。
『陸』 海西以福建為主題的項目！和設計的項目有哪些
海西經濟區以福建為主體，涵蓋台灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經濟區銜接。截至目前，海峽西岸經濟區包括福建九市；浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭。
海西區概念最初由時任福建省省長、現福建省委書記盧展工於2004年初在福建省人代會上提出. 國務院出台意見 支持福建建設海西經濟區,「福建處於兩岸關系的最前沿，我們很高興中央給福建一些扶持政策，希望把福建建設為適合台商台胞工作、生活和接受教育的專區」.
海西區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海西區中居主體地位，具有對台交往的獨特優勢。
會議稱，在當前兩岸關系出現重大積極變化的新形勢下，應採取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，賦予先行先試的政策，加快建設海西區，促進福建省經濟社會又好又快發展。
國務院支持福建省加快建設海西區，要求重點做好七方面工作：一是加強兩岸產業合作和文化交流；二是加快現代化基礎設施建設；三是高起點發展特色產業；四是推動跨省區域合作；五是先行試驗一些重大改革措施，繼續發揮海西區對外開放的先行作用；六是加快社會事業發展；七是加快生態文明建設。
海西區戰略是福建省應對中國區域經濟發展新態勢，尋求福建省發展新跨越的重要舉措。
2005年10月，在中央關於制定「十一五」規劃的建議中，把「支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展」寫進了「兩岸關系」部分。2006年1月，胡錦濤總書記視察福建，對福建省此戰略構想予以肯定。
此後，海西建設獲各部委大力支持。國家發改委派出代表團到福建調研海西問題；鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設項目。此外，共有十幾個部委和央企與福建簽署協議書、備忘錄，支持海峽西岸建設。
2006年，「支持海峽西岸經濟發展」被納入「十一五」規劃綱要。而在2007年1月29日，福建省十屆人大五次會議正式表決通過了《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》，建設總目標包括：通過10到15年的努力，建成為我國經濟發展的重要區域、服務祖國統一大業的前沿平台。其時，福建師范大學校長、博導李建平說，海西區將成為繼長三角、珠三角、環渤海經濟區之後，中國又一大經濟區域和中國經濟增長新引擎。
看這個:http://hi..com/%D7%D4%BF%BC%D1%A7%D7%D3/blog/item/eed5edc20924183de5dd3bb1.html
國務院關於支持福建省加快建設
海峽西岸經濟區的若干意見
國發〔2009〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
（一）重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
（四）發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
二、發揮獨特的對台優勢，努力構築兩岸交流合作的前沿平台
（五）建設兩岸經貿合作的緊密區域。按照同等優先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產業為重點，提升台商投資區和國家級經濟技術開發區的載體作用，密切與台灣相關行業協會、企業的聯系，促進兩岸產業深度對接，形成以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區域為主的產業對接集中區。發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的窗口、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作。推動對台離岸金融業務，拓展台灣金融資本進入海峽西岸經濟區的渠道和形式，建立兩岸區域性金融服務中心，推動金融合作邁出實質性步伐。建立海峽兩岸旅遊合作機制，共推雙向旅遊線路，培育「海峽旅遊」品牌。加強與台灣現代服務業合作，建設海峽西岸物流中心。實行更加開放的對台貿易政策，擴大對台貿易。健全涉台法律法規，依法保護台胞的正當權益，為台胞投資興業、交往交流提供便利條件和優質服務。制定相關政策措施，鼓勵和支持有條件的企業到台灣投資興業，推動建立兩岸產業優勢互補的合作機制，促進兩岸經濟共同發展。
（六）建設兩岸文化交流的重要基地。全方位、多層次開展與台灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，提升閩台緣博物館的交流功能。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。
（七）建設兩岸直接往來的綜合樞紐。加快完善兩岸直接「三通」基礎條件，提升對台開放合作整體功能。規劃建設對台交通通道，推進對台直接航運。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎設施和大通關機制建設，實現福建電子口岸互聯互通和信息共享。健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，促進海峽西岸經濟區與台灣地區直接往來。增設直接往來貨運口岸，推動空中直航，把該地區建設成為兩岸交流交往、直接「三通」的主要通道和平台。
三、加快現代化基礎設施建設，強化發展保障
（八）加強綜合交通運輸網路與對外通道建設。按照促進海峽西岸經濟區發展和兩岸直接「三通」的要求，大力推進交通基礎設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊。整合港灣資源，形成以廈門港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區港口發展格局。集中力量加快海峽西岸經濟區高速公路網建設，盡快打通省際間的斷頭路，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設，加快建設北京至福州高速公路，盡快形成高速公路網路。將海峽西岸經濟區鐵路發展項目納入國家中長期鐵路網調整規劃，加快建設溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆鐵路，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成連接海峽西岸經濟區與長三角、珠三角以及中西部地區的大運力快捷鐵路運輸通道。完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設施條件，合理布局支線機場，開辟國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結合的空港布局。
（九）加強沿海能源基礎設施建設。充分利用優良港口條件，積極利用國際國內兩種資源，強化能源保障，優化能源結構。結合沿海煤運港口的建設，合理布局沿海大型煤電，適時推進超臨界、超超臨界火電建設。進一步完善核電廠址前期工作，加快推進寧德、福清核電等項目建設。積極發展風力、潮汐等新能源。進一步完善電網建設，加強與華東電網的聯網，加快開展與南方電網聯網的前期工作。布局建設石油儲備基地和煤炭中轉基地。加強台灣海峽油氣資源的合作勘探和聯合開發。結合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網建設，逐步提高民用燃氣覆蓋率。
（十）加強城鄉公共設施建設。改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接。完善城市內道路路網結構，提高路網密度。推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通發展，提高城市道路標准。進一步健全城市道路橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等市政基礎設施功能，提高人口承載能力。努力改善鄉村交通、飲水安全、人居環境等條件。加強水源與供水工程建設，適時開工建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。合理規劃和建設跨區域、跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。切實解決沿海島嶼供水問題，適時推進向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設海底通信纜線工程建設。
四、增強自主創新能力，推進產業結構升級
（十一）加強海峽西岸區域創新體系建設。採取更加有效的政策措施，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。健全多元化科技投入體系，建立穩定的各級財政科技投入增長機制。整合科技資源，推動跨部門、跨區域的科技合作。支持信息、醫葯、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加強高技術和產業關鍵共性技術開發，造就一批競爭力強的優勢企業和知名品牌。鼓勵、支持台商投資高新技術園區，吸引台灣科研機構和科技人員共同創建創新平台。建設海峽西岸高新技術產業帶，使之成為承接台灣高新技術產業與技術轉移的載體。加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心和公共服務平台建設。加快科技成果轉化與應用，提高科技對經濟增長的貢獻率。
（十二）大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。加快農業科技創新，加強農業新品種、新技術、新肥料、新農葯、新機具的推廣應用。加強對農業的支持和保護。穩定發展糧食生產，努力保持糧食自給能力不降低。大力發展畜牧業、園藝業、林竹產業、水產業等優勢產業，積極培育水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產品。大力發展品牌農業，支持培育一批農產品加工示範園區、示範企業和示範項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業。加強閩台農業合作，推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口。加強農業基礎設施建設，提高土地產出率、資源利用率。加快農產品質量安全體系建設，建立健全新型農業社會化服務體系。
（十三）建設海峽西岸先進製造業基地。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，提升產業發展水平。著力發展先進製造業，重點發展電子信息、裝備製造、石油化工等產業。加快發展集成電路設計和軟體、光電、消費電子、生物醫葯、精密儀器、環保、新材料等高新技術產業，著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統優勢產業。實施品牌帶動戰略，扶持重點骨幹企業發展，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團。鼓勵建立與台灣產業配套的以及大陸台資企業所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優勢產業，著力培育產業集群，形成具有較強競爭力的現代產業體系。
（十四）加快發展現代服務業。積極承接台灣現代服務業轉移，依託中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。依託臨港工業和台資企業集中區，合作建設物流配送或專業配送中心。依託保稅港區、保稅物流園區，建設連結海峽兩岸的現代物流中心。依託福州、廈門軟體園，發展軟體服務外包、動漫遊戲產業，培育承接服務外包業務的專業企業，吸引台灣企業乃至世界跨國公司服務外包轉移。積極發展信息服務業。大力吸引台灣企業到海峽西岸經濟區設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。積極發展面向台灣及海外的會展業。以濱海旅遊、生態旅遊、紅色旅遊和文化旅遊為重點，進一步整合旅遊資源，加強旅遊景點及配套設施建設，辦好各類旅遊節慶活動，豐富旅遊產品，開拓旅遊市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅遊精品。
（十五）建設現代化海洋產業開發基地。充分利用海洋資源優勢，推進臨港工業、海洋漁業、海洋新興產業等加快發展。堅持高起點規劃、高標准建設，將沿海港口作為大型裝備製造業項目布局的備選基地，合理布局發展臨港工業。以廈門灣、湄洲灣等為依託，建設以石化、船舶修造等為重點的臨港工業集中區，成為帶動區域經濟發展的新增長點。推廣名優新品種和生態養殖模式，建設生態型海水養殖和海水產品加工基地。加快漁港建設。加強海上通航和救援合作，推動建立海上救援協作機制，完善台灣海峽防災減災體系。加強海洋科技中試基地及研發平台建設，加快培育海洋葯品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成若干以港灣為依託具有較強競爭力的臨港經濟密集區。
五、統籌區域內協調發展，促進互動融合
（十六）推進形成科學合理的主體功能區。發揮發展基礎較好、環境資源承載能力較強等有利條件，把海峽西岸沿海具備條件的地區作為全國主體功能區的重點開發區域，推進新型工業化和城鎮化，進一步提高人口與經濟聚集程度。在山區貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境。按照貫徹落實科學發展觀的要求，做好主體功能區規劃編制，科學劃分主體功能區域，完善區域發展政策，創新管理體制，強化陸海統籌、山海聯動，優化基礎設施和產業布局，促進經濟社會發展和資源環境相協調。
（十七）統籌城鄉協調發展。加強海峽西岸城市群發展的規劃協調，提高城市建設與管理水平，增強產業和人口承載能力、輻射帶動能力，逐步形成以區域中心城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。統籌好土地利用總體規劃、城鄉規劃、基礎設施建設、就業、社會保障等的發展，加快建立城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大城市人才、智力、資金等對農村的支持，加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉，統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
（十八）促進欠發達地區發展。加快海峽西岸經濟區的革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區、海島、水庫庫區等欠發達地區的發展，加大財政轉移支付力度，增加對這些地區在教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面投入，不斷改善生產生活條件，逐步實現基本公共服務均等化。立足資源優勢和市場需求，大力扶持特色產業發展，提高農產品和特色資源深加工水平，推進農村扶貧開發。加大勞動力就業技能培訓，合理有序推進農村勞動力轉移。進一步完善和落實沿海對山區對口幫扶工作機制。積極推動包括台資企業在內的符合環保要求的沿海地區勞動密集型產業向福建山區轉移，促進這些地區加快發展。
（十九）推動跨省區域合作。加強海峽西岸經濟區與長三角、珠三角的經濟聯系與合作，促進優勢互補、良性互動、協調發展，進一步完善沿海地區經濟布局。發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域協作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區的合作，建立更加緊密的區域合作機制。加強重大項目建設的協調，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施項目統籌規劃布局和協同建設，暢通海峽西岸經濟區港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅遊、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。加強市場開發，建設區域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統籌協調區域內對台交流合作的功能分工，提升海峽西岸經濟區與台灣地區的對接能力。
六、全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力
（二十）增創體制機制新優勢。進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用。從海峽西岸經濟區的實際出發，圍繞建立有利於科學發展的體制機制和擴大兩岸交流合作的需要，先行試驗一些重大改革措施。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。在嚴格執行土地用途管制的基礎上，促進農村集體建設用地依法流轉,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。深化金融改革與創新，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業、離岸金融業務等方面進行改革試驗，完善創業風險投資機制。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，提高行政效能。加強法制建設，大力推進依法行政，著力構建規范透明的法制環境。進一步改善民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。大力推進外貿、港口、社會管理等領域改革，探索建立有利於擴大兩岸交流合作的新機制。
（二十一）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加註重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，簡化審批程序。進一步優化外資結構，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極研究海峽西岸經濟區范圍內的國家級開發區擴區、調整區位和省級開發區升級，拓展開發區的功能，提高土地利用率。加強海關特殊監管區域建設，積極推進各類海關特殊監管區域的整合。支持在台商投資區和台資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。規范招商引資行為，實行統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。
（二十二）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口，大力支持自主知識產權、自主品牌產品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產品出口。積極擴大對台進出口貿易。鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。鼓勵優勢企業參與海外資源開發，建立境外生產、營銷和服務網路，帶動商品出口和勞務輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業發展，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和加工製造等業務。
（二十三）深化與港澳僑合作。充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，進一步提升閩港澳經濟合作的層次和水平。加強與港澳在服務業領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快發展現代服務業。吸引更多的港澳金融機構到福建設立分支機構或投資參股，支持符合條件的福建企業到香港上市融資。利用香港的融資渠道和營銷網路，積極開展聯合招商，推動福建企業到香港設立營銷中心、運營中心，擴大對港貿易和轉口貿易。加強福建與港澳的物流業合作，建立跨境物流網路。加強閩港澳旅遊合作，推動旅遊線路對接延伸。充分發揮福建海外華僑華人眾多、愛國愛鄉的優勢，充分利用各種有效平台作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資，引導更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經濟區建設。
七、加快社會事業發展，促進社會和諧
（二十四）大力推進人力資源建設。以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進製造業和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。加強人的能力素質建設，支持發展職業教育，培養高素質勞動者和實用性、技能型人才。調整高校學科設置，加快培養經濟建設緊缺急需的人才，建立起與兩岸產業對接相適應的人才培養結構，提升高等教育質量和水平。進一步拓展兩岸職業教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業培訓、資格考試和認證、職稱評定、人才引進和人力資源開發等試點工作。健全人才政策體系，鼓勵台灣科技、教育等領域人才到海峽西岸經濟區創業，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風尚。
（二十五）加強文化基礎設施建設和文化產業發展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加大投入力度，加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視「村村通」和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網路。加強網路文化建設和管理，營造良好網路環境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城等基礎設施，妥善保護歷史文化街區。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中心，著力培育專、精、特、新文化企業，努力使海峽西岸經濟區成為全國重要的文化產業基地。
（二十六）著力改善民生。鞏固提高九年義務教育，把義務教育重點放在農村，調整農村義務教育布局結構，完善義務教育經費保障機制。實施積極的就業政策，改革勞動和就業管理體制，完善公共就業服務體系，建立城鄉統一、區域協調的人力資源市場和平等的就業制度。加強城市社區、農村衛生服務體系建設，全面推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難台胞台屬的救助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會保障性住房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難。加強和完善社會管理，維護社會安定團結，保障人民安居樂業。
八、加快生態文明建設，實現經濟社會可持續發展
『柒』 關於海西（海峽西岸經濟區）大開發 福建地區各市政府支持力度和投資環境如何
基本思路：「四個三」、「四個二」、「八項舉措」、「九大支撐體系」、「一項根本建設」。截止目前海西經濟開發區包括：福建福州市、廈門市、漳州市、泉州市、龍岩市、莆田市、三明市、南平市、寧德市以及浙江溫州市、麗水市、衢州市；江西上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市；廣東梅州市、潮州市、汕頭市、普寧市、揭陽市共計21市。發揮我省對外開放的優勢，堅持「引進來」和「走出去」相結合的對我開放戰略，不斷創新協作機制、拓展協作領域，推動區域之間、城鄉之間、山海之間大跨度、多層次、全方位的協作融合，促進區域發展目標、戰略布局、重大舉措的聯動，特別是要與長三角、珠三角建立一種更為密切的互動關系，實現東部地區經濟板塊的協調快速發展，共同繁榮。