金融機構熱議國務院政府工作報告

『壹』 2010年國務院政府工作報告的2009年回顧

總述
各位代表，現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停產倒閉，失業人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。
國內生產總值達到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財政收入6.85萬億元，增長11.7%；糧食產量5.31億噸，再創歷史新高，實現連續6年增產；城鎮新增就業1102萬人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。
我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。
過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。
一年來，我們主要做了以下工作：
加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展
我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施並不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。
著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半徵收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。
全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會消費品零售總額實際增長16.9%，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。
促進投資快速增長。我們發揮政府投資「四兩撥千斤」的作用，引導帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。
2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資佔44%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設佔16%，重大基礎設施建設佔23%，災後恢復重建佔14%。全社會固定資產投資增長30.1%，投資結構進一步優化。
投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環節，為經濟社會長遠發展奠定了堅實的基礎。
我們加快推進汶川地震災後恢復重建，重災區已完成投資6545億元，占規劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災區群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創傷的災區呈現出嶄新面貌。
一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發出蓬勃生機。這充分體現了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優越。
大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎
我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。
「三農」工作進一步加強。中央財政用於「三農」的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。
繼續改善農村生產生活條件，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26.6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造，9.2萬戶游牧民實現了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區的生產生活條件得到明顯改善。
產業結構調整力度加大。制定並實施十大重點產業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業兼並重組取得新進展。
下大力氣抑制部分行業產能過剩和重復建設，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落後的煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能萬噸、水泥產能7416萬噸、焦炭產能1809萬噸。
加快實施國家科技重大專項，中央財政用於科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業快速發展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場35個；新增發電裝機8970萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實現供氣，南水北調工程建設加快推進，6183座病險水庫除險加固工程開工建設。
節能減排和環境保護扎實推進。安排預算內資金，支持重點節能工程、循環經濟等項目2983個；實施節能產品惠民工程，推廣節能空調500多萬台、高效照明燈具1.5億只。
繼續推進林業重點生態工程建設，完成造林8827萬畝，森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強三河三湖等重點流域水污染防治和工業廢水廢氣廢渣治理。「十一五」前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。
積極開展應對氣候變化工作，明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預報預警和地震監測工作得到加強，災害防禦能力不斷提升。
區域協調發展邁出新步伐。深入實施區域發展總體戰略，制定若干區域發展重大規劃和政策。中西部和東北地區加快開放開發，積極承接產業轉移，發展基礎不斷夯實；東部地區加快結構和自主創新，經濟發展活力增強。區域發展呈現布局改善、結構優化、協調性提高的良好態勢。
堅持深化改革開放，不斷完善有利於科學發展的體制機制我們把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。
重點領域和關鍵環節改革加快推進。增值稅轉型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進，新的成品油價格形成機制規范運行。國家開發銀行商業化轉型和農業銀行股份制改革扎實推進，跨境貿易人民幣結算試點啟動實施。
創業板正式推出，為自主創新及其他成長型創業企業開辟了新的融資渠道。地方政府機構改革有序開展，事業單位分類改革試點穩步進行。集體林權制度改革全面推開，15億畝林地確權到戶，佔全國集體林地面積的60%，這是繼土地家庭承包之後我國農村經營制度的又一重大變革。
開放型經濟水平不斷提高。出台一系列穩定外需的政策措施，採取符合國際慣例的方式支持出口企業，完成短期出口信用保險承保900億美元，安排421億美元大型成套設備出口融資保險。鼓勵增加進口。
去年下半年開始進出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進出口總額2.2萬億美元。扭轉利用外資下降局面，全年實際利用外商直接投資900億美元。企業「走出去」逆勢上揚，非金融類對外直接投資和對外工程承包營業額分別達433億美元和777億美元。
積極參與國際宏觀經濟政策對話協調和經貿金融合作，在共同應對國際金融危機中發揮了建設性作用。
著力改善民生，加快發展社會事業
在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加註重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
實施更加積極的就業政策。強化政府促進就業的責任。中央財政安排就業專項資金426億元，比上年增長59%。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業稅收減免及提供相關補貼等政策，鼓勵企業穩定和增加就業。
開展系列就業服務活動，多渠道開辟公益性就業崗位，促進高校畢業生到基層就業、應征入伍和到企事業單位就業見習。全年組織2100萬城鄉勞動者參加職業培訓。這些措施促進了就業的基本穩定。
加快完善社會保障體系。普遍建立養老保險省級統籌制度，出台包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法。在320個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐。
中央財政安排社會保障資金2906億元，比上年增長16.6%。企業退休人員基本養老金連續5年增加，去年又人均提高10%。農村五保戶供養水平、優撫對象撫恤補助標准、城鄉低保對象保障水平都有新的提高。
中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年增長2倍。新建、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區改造解決住房130萬套。全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2%。社會保障體系得到加強。
進一步促進教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出1981億元，比上年增長23.6%。全面落實城鄉義務教育政策，中央下達農村義務教育經費666億元，提前一年實現農村中小學生人均公用經費500元和300元的目標。
實行義務教育階段教師績效工資制度。中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策開始實施。國家助學制度不斷完善，資助學生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學。
穩步推進醫葯衛生事業改革發展。組織實施醫葯衛生體制改革。中央財政醫療衛生支出1277億元，比上年增長49.5%。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保4.01億人，新型農村合作醫療制度覆蓋8.3億人。
中央財政安排429億元，解決關閉破產國有企業退休人員醫療保險問題。基本葯物制度在30%的基層醫療衛生機構實施。中央財政支持建設了一批縣級醫院、鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務中心。
啟動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛生服務專項。加強食品、葯品安全專項整治。面對突如其來的甲型HlN1流感疫情，我們依法科學有序地開展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護了社會正常秩序。
在國際金融危機嚴重沖擊、世界經濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。
這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！
一年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，全面做好政府工作，有以下幾點體會：
必須堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，在堅持市場經濟改革方向、發揮市場配置資源基礎性作用、激發市場活力的同時，充分發揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優勢。
必須堅持處理好短期和長期兩方面關系，注重遠近結合、標本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強重點領域和薄弱環節、為長遠發展奠定基礎。
必須堅持統籌國內國際兩個大局，把擴大內需作為長期戰略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰略，加快形成內需外需協調拉動經濟增長的格局。
必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一，圍繞改善民生謀發展，把改善民生作為經濟發展的出發點、落腳點和持久動力，著眼維護公平正義，讓全體人民共享改革發展成果，促進社會和諧穩定。
必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，既強調統一思想、顧全大局，又鼓勵因地制宜、探索創新，形成共克時艱的強大合力。
這些經驗對我們堅持中國特色社會主義道路，提高駕馭社會主義市場經濟能力，推進現代化進程，具有重要而深遠的意義。

『貳』 今年國務院政府工作報告是否提及企業退休人員養老金上調問題

無需等待兩會，去年財政部，人社部就已經定調，2019仍然調整退休金，調整比例在4.5-5%之間。

『叄』 2019年國務院政府工作報告強調，要持續推進污染防治，今年二氧化碳，下降多少

2019年國務院政府工作報告強調，要持續推進污染防治，今年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學需氧量、氨氮排放量下降2%。

『肆』 如何討論政府工作報告

每年二、三月要開兩會。這是全國最大的會。會上的一項重要議程是國務院總理代表國務院向全國人大代表和全國政協委員作政府工作報告。然後代表和委員分組討論這個報告。對報告提出這樣或那樣的意見，其中包括一些修改意見。然後選定部分代表在大會發言，提出其中重要的意見。經過大會秘書組對報告進行修改，再提交大會表決通過。成為大會最後通過的文件，向全國人民發布。這是全國人民了解政府工作，方針政策的最正規渠道。

總理代表國務院作政府工作報告，是責無旁貸的。總理是國務院的總指揮。政府工作的成績和缺失，總理要負首要責任。這個報告的起草應是在總理的領導下進行，全面概括了政府一年的工作。應為屬實、扼要。成績缺失分明。報告提出來讓代表委員對政府一年來的工作進行評議。

全國人大代表和全國政協委員代表全國人民行使人民對政府監督的職權。參加兩會，聽取並討論政府工作報告，任務是對政府報告中概括的政府一年來工作的得失作評議，並不是「對政府工作報告」本身寫的文字進行評議，不是要代表和委員來作「報告」的文字編輯或改寫報告。因此分組討論及大會發言，不應該對「報告」作任何措辭「修改」的意見，只能對政府工作的得失提出意見。大會討論後，秘書組只能匯集代表和委員的意見，在會後交由國務院答復處理，據以改進下年的工作。不應對原「工作報告」作修改。對代表和委員的質詢和原報告的缺漏可進行必要的補充。原報告連同代表及委員的討論意見應通過新聞媒體向全國人民公布。全國新聞媒體應以各種方式徵集各界人民群眾的反應意見，予以發布。這樣才能起到人大和政協的作用。才能體現人民當家作主。

『伍』 2019年國務院政府工作報告強調,要深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事0

2019年國務院政府工作報告強調，要深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，「證照分離」改革在全國推開，企業開辦時間大幅壓縮，工業生產許可證種類壓減三分之一以上。

『陸』 政府工作報告什麼時候出來

2020年政府工作報告是2021年3月5日。國務院政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當地人民代表大會會議和政治協商會議（俗稱「兩會」）上向大會主席團、與會人大代表和政協委員發布這一報告。

每到年底，國務院會成立一個政府工作報告起草組，這個小組以國務院研究室人員為班底，同時又邀請有關部門、地方和專家學者參加；起草組在學習了中央精神、明確了總理的要求後便開始以不同方式展開調研，盡可能多地聽取各方面意見，形成報告初稿。

政府工作報告主要內容

1、一年內工作回顧

回顧並總結前一年的政府工作情況。匯報政府取得的成績和基本經濟指標完成情況，然後再將政府工作分為幾個大類（如經濟、社會事業、勞動等），分別詳細闡述工作舉措和成績。

2、當年工作任務

歸納當年政府各項工作，匯報這一年政府的工作計劃和目標。首先提出一段綱要性的文字，說明當年政府工作的基本思路和主要任務。然後再將政府工作分為幾個大類（如經濟、社會事業、勞動等），分別詳細闡述將要施行的工作舉措和工作計劃。

3、政府自身建設

詳細闡述對當年政府內部的政府職能、民主化建設、依法行政、政風建設等方面將要施行的工作舉措和工作計劃。

4、其他

國務院總理所作的政府工作報告一般還包括外交和國際形勢方面的內容。每個「五年規劃」開始之年，報告中還需包含過去五年的總結和今後五年的基本規劃。部分政府工作報告後，對報告中出現的一些新名詞或專有名詞還附有「名詞解釋」。

以上內容參考網路-政府工作報告

以上內容參考 中國政府網-2021年政府工作報告

『柒』 （ 26 分）閱讀材料，回答問題。2014年《國務院政府工作報告》提出：深化金融體制改革。——我國金融的壟