促進公共服務發展的金融支持研究

⑴ 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的研究課題

根據《國家發展和改革委員會「十三五」規劃前期研究重大課題遴選公告》，大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織以及其他經審查符合條件的機構或組織均可提出申請，課題內容重點圍繞關系「十三五」時期我國經濟社會發展全局的重大問題開展研究。申請單位選題時，可參考國家發展改革委門戶網站刊載的《「十三五」規劃前期研究重大課題目錄》，也可圍繞《目錄》確定的重點領域和方向，自行確定研究題目。
申請單位可登錄國家發展改革委規劃司網站，從《「十三五」規劃前期研究重大課題專欄》中下載課題申請書及相關材料，並於5月5日前通過郵寄或電子郵件方式按要求提交申請。
「十三五」規劃前期研究重大課題目錄
「十三五」國際環境變化及對我國發展的影響
「十三五」經濟轉型升級動力機制和制度環境研究
「十三五」創新驅動的戰略重點與創新型國家建設研究
「十三五」推進教育現代化與人才強國、人力資源強國建設研究
「十三五」經濟結構調整的主攻方向和戰略舉措研究
「十三五」擴大消費需求長效機制研究
「十三五」工業結構升級與布局優化研究
「十三五」現代農業發展戰略與糧食安全戰略研究
「十三五」信息經濟發展研究
「十三五」戰略性新興產業發展研究
「十三五」服務業發展重點和機制研究
「十三五」住房保障體系與房地產健康發展研究
「十三五」我國區域發展重點和區域協調發展機制研究
「十三五」生態文明建設及制度研究
「十三五」環境治理重點及模式創新研究
「十三五」應對全球氣候變化及綠色低碳發展研究
「十三五」建設社會主義文化強國研究
「十三五」人口發展戰略和政策研究
「十三五」健康保障發展問題研究
「十三五」完善扶貧脫貧機制研究
「十三五」國有企業改革和非公有制經濟發展研究
「十三五」公共服務重點和財政保障機制研究
「十三五」完善金融市場體系和風險防範研究
「十三五」對外開放戰略及開放新格局研究
「十三五」我國企業「走出去」發展戰略研究
「十三五」良好開局夯實基礎

⑵ 為促進普惠金融發展，政府提供了哪些方面政策

近年來，國務院多次研究部署普惠金融領域的政策措施，推動出台一系列貨幣信貸、差異化監管和財稅政策，不斷強化正面引導和負面約束，激勵各類金融機構和市場主體加大普惠金融服務力度。
貨幣政策方面。對普惠金融實施定向降准，繼續落實並完善對各類普惠金融服務機構的優惠存款准備金率政策，發揮支農、支小再貸款、再貼現對資金投向、利率的傳導功能，創設扶貧再貸款，同時發揮宏觀審慎工具的激勵引導作用。
差異化監管政策方面。強化監管考核，在前期小微企業貸款、涉農貸款增速、戶數等監管考核目標的基礎上，原銀監會於2018年重點針對單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業貸款提出「兩增兩控」的新目標，針對單戶授信500萬元以下（含）普惠型農戶經營性貸款和1000萬元以下（含）普惠型涉農小微企業貸款、扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款等提出增速等新目標。建立差別化的監管指標體系，小微企業貸款適用優惠風險權重，將銀行業金融機構開展小微企業、三農、扶貧等普惠金融服務情況納入監管評價體系，適當提高小微企業、三農等貸款不良容忍度。支持銀行發行小微、三農專項金融債，拓寬普惠金融信貸資金來源。穩步推進小微企業貸款資產證券化、信貸資產流轉和收益權轉讓等業務創新，加速資金流轉。拓寬不良資產處置渠道，鼓勵試點金融機構發行小微企業不良貸款資產支持證券，鼓勵通過銀行業信貸資產登記流轉中心合規開展小微企業不良資產收益權轉讓試點。
財稅政策方面，對銀行符合條件的小微企業貸款利息免徵增值稅、對貸款合同免徵印花稅，准予貸款損失准備金稅前扣除，延續中小企業融資（信用）擔保機構有關准備金稅前扣除政策，擴大自主核銷權。整合設立普惠金融發展專項資金，包括縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼等4個資金使用方向。
答案由關數e海關數據科技服務平台整理自銀保監會有關部門負責人就首次發布普惠金融白皮書答記者問

⑶ 如何促進國民經濟又好又快發展論文

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。
1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。
2．加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。
3．統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。
4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。
5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。
7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。
8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把「引進來」和「走出去」更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。採取綜合措施促進國際收支基本平衡。

⑷ 以互聯網金融對傳統金融發展的影響分析 論文選題，運用實證研究的方法，簡述一個

摘要：互聯網金融的快速發展給傳統金融業帶來越來越大的影響和沖擊。面對這一新變化、新挑戰，金融機構應該如何看待與應對？本文從互聯網金融的內涵、表現形式及最新發展出發，分析其對傳統金融業發展方向、結構轉變及戰略創新選擇等方面的影響。
關鍵字：互聯網金融
傳統金融影響
隨著我國金融深化和金融改革進程的加快，互聯網金融浪潮的興起，對傳統金融部門、金融市場效率、金融交易結構，甚至整體金融架構都將產生深刻的影響。
互聯網金融促進了傳統金融機構和新興機構的相互競爭，湧入的"攪局者」不斷增多，尤其是非銀行業金融機構及第三方支付等互聯網金融搶食包括信貸、財富管理、資產管理、證券保險等在內的金融業務，給傳統金融業帶來越來越大的影響和沖擊，面對這一新變化、新挑戰，金融機構應該如何應對？本文擬對此作粗淺的探討。
一、互聯網金融的內涵
目前，有關互聯網金融內涵的表述有多種，界定尚不統一。在此，筆者初步歸納認為：互聯網金融是通過互聯網、移動互聯網等工具，介入傳統金融業務過程的一種混合金融。從廣義金融角度來看，互聯網金融，包括但是不限於為第三方支付、在線理財產品的銷售、信用評價審核、金融中介、金融電子商務等模式。從狹義的金融角度來看，互聯網金融是涉及貨幣的信用化流通支付的相關層面，也就是資金融通依託互聯網來實現的方式方法都可以稱之為互聯網金融。當前互聯網金融格局由傳統金融機構和非金融機構組成。
傳統金融機構的互聯網金融主要包括傳統金融業務的網上銀行創新以及電商化技術創新等。非金融機構的互聯網金融主要由憑借商業性互聯網技術進行資金運作的電商企業、人人貸（P2P）模式的網路借貸平台、眾籌模式的網路投資平台、理財類的手機理財APP 以及第三方支付平台等組成，是以互聯網體系與思維去打造類金融業務，運用互聯網的特性去完成金融的渠道、借貸、信息、銷售、客戶管理等工作。傳統金融人有一種看法認為，傳統銀行早已採用了數據化、互聯網技術電子銀行管理體系，所以銀行也就是互聯網金融。但實際上，筆者認為，由銀行操控的電子網路或利用的互聯網應稱為金融互聯網。
在此，本文側重探討非金融機構組成的互聯網金融對傳統金融業的影響。
二、互聯網金融發展模式和表現形式
第一種模式是銀行網銀，
當前商業銀行藉助互聯網渠道為公眾和社會提供服務，互聯網在其中發揮渠道作用。第二種模式運用電商的平台，依據大數據收集和分析進而得到信用支持，以交易參數為基點的綜合交易模式。
第三種模式是P2P 模式，這種模式提供了中介服務，把資金出借方與需求方2 結合在一起。平台的模式各有不同，主要有以下兩類：
一是擔保機構擔保交易模式，此類平台作為中介，不吸儲、不放貸，只提供金融信息服務，由合作的小貸公司和擔保機構提供雙重擔保。如人人貸,此類平台的交易模式多為"1 對多」，即一筆借款需求由多個投資人投資。二是"P2P 平台下的債權合同轉讓模式」的宜信模式。可以稱之為「多對多」模式，該模式通過互聯網撮合投資人和借款人之間的借貸關系，實現個人對個人貸款。
第四模式通過互動式營銷，充分藉助互聯網手段，把傳統營銷渠道和網路營銷渠道緊密結合，使金融業實現由「產品中心主義」向「客戶中心主義」的轉變，共建開放共享的互聯網金融平台。
第五種模式實際上是一種貨幣基金模式，以支付寶打造的一項余額增值服務——余額寶為代表，用戶能隨時把自己支付寶中的錢支付到余額寶中，不但免轉賬手續費，還可以獲得收益。
三、互聯網金融影響下傳統金融發展方向在過去的一段時間中，隨著互聯網等通訊技術的發展及其與金融業的融合，「互聯網金融」已成為一個重要的研究方向。在研究初期，眾多學者，例如Allen et al.(2002)、Fight(2002)等，只將互聯網視為實現金融服務與交易的一個新的方式，並在此基礎上討論互聯網對金融業的影響。當然，如果只從技術的角度分析該問題，相對於傳統的金融業務模式，互聯網憑借在信息收集及處理、產品交付與風險防範等方面的優勢，必將革新傳統金融業，但歸根結底，這種影響只可概括為：更快。隨研究的深入，更多的注意力集中在互聯網對傳統金融組織、運行方式的沖擊，以至於一些學者認為，互聯網金融是繼傳統金融中介和資本市場之後的第三種金融模型
四、互聯網金融影響下傳統金融結構變化及其對互聯網金融的影響「高頻交易」(highfrequency trading,HFT)和「演算法交易」(algorithmic trading, AT)持續增長。這一方面增加了交易的規模，另一方面也提高了金融產品的同質性。以美國為例，2003年的日均交易量為30億股，2009年已上升為日均100億股。與此同時，傳統交易方式的佔比顯著下降，紐約證券交易。(NYSE)的市場份額2003年1月的80%下降到2009年12月的25.8%(Angel et al., 2011)。與交易量的大幅上升相反，電子交易可以減小平均交易規模，從而在交易大額頭寸時更有效地節約成本。傳統上需要藉助交易所交易來隱藏實際規模的大額交易，如今可以通過電子交易系統的「暗池」(darkpools)控制其指令的暴露(exposure)，持續地通過較低的成本完成交易。電子交易在以」光速「進行，距離對交易的影響至關重要。Garvey & Wu(2010)的實證研究發現，電子交易成本與地理距離有顯著的關系。距離交易所較近的股票市場交易員能夠獲得更高的指令執行質量，數據傳輸速度限制導致電子交易的速度產生差異，具有速度優勢的交易員能夠降低交易成本。市場結構的變化對金融市場的流動性、波動性和有效性產生了深刻的影響。
第一，直觀上看，電子交易擴大了市場規模，可以為提供更多流動性。Hendershott et al.(2011)的實證研究證明，演算法交易提高了紐約證券交易所股票的流動性，而且整個市場的流動性也變得更加充裕。在市場波動時，演算法交易相比人工交易更傾向於釋放流動性。然而，電子交易在增加流動性供給的同時，也增加了流動性需求，而且後者還可能減少市場流動性並導致利差擴大(Kumar et al., 2011)。
第二，電子交易通常在收市時平倉，交易員會在交易日結束的最後一分鍾里賣出大額頭寸，這有可能導致價格的顯著變化，從而增加市場波動性。而且，高頻交易的交3 易策略，如動量策略（momentum strategy)也可能會加劇市場的短期波動。最近的例子是2010年5月6日道瓊斯指數的」閃電崩潰「。雖然高頻交易並非引發崩潰的原因，但其隨後的反應引起了巨大的賣出壓力，加劇了市場波動(Kirilenko et al., 2011)。然而，觀測期改變會影響實證檢驗的結果，如Chaboud et al.(2009)對外匯市場的研究發現，演算法交易與市場波動性負相關。第三，對市場有效性的研究主要集中在電子交易的價格發現機制。Hendershott & Riordan(2009)認為，電子交易作為穩定投機者(stabilizing speculator)，其對流動性的供給和需求使市場價格更加有效。「暗池」交易會損害價格發現的有效性，同時降低市場的波動性(Ye, 2011)。引入流動性因素後，Zhu(2012)的模型證明，"暗池"可以提供價格相關信息，有助於價格發現，但會降低流動性。

五、互聯網金融影響下傳統金融的戰略創新選擇
（一）積極提升銀行傳統業務優勢，提高金融服務水平。不容否認，當今銀行在經濟調控、風險控制、社會徵信、龐大的線下客戶及專業服務等方面還具有強大優勢，但也存在不少弱性和缺失。因此，金融機構要積極創新，不斷提升銀行的傳統業務水平，改進賬戶管理、支付結算、存貸款流程等基礎性金融服務，以優質服務贏得市場，贏得客戶.
（二）積極開拓電子、移動、智能銀行。銀行要加快轉型步伐，提升網路銀行、手機銀行等支付工具功能，依託移動通訊、互聯網，改進和開拓網上銀行、手機銀行、iPad 銀行、微信銀行等電子銀行「家族」業務，提供客戶遠程服務，向公眾提供更加便捷、高效的現代金融服務。
目前，北京銀行已推出「直銷銀行」，光大銀行推出「智能銀行展示中心」，廣發銀行推出了「智能金賬戶，具備自動余額理財、自動申購贖回貨幣基金、自動還信用卡等功能。這些環節均需銀行開放埠和數據，目前，互聯網金融產品還很難實現。
（三）
加強互聯網金融合作。互聯網線上天量客戶以及大數據優勢，對傳統金融偏愛的線下模式形成巨大沖擊。銀行要取長補短，積極把握與互聯網企業及平台的合作機會，充分利用互聯網平台數據量大的特點，把握客戶信用記錄，提高客戶信用評級精確度，了解客戶購買力與消費習慣，提供更合適的金融產品與服務金融方案。近期，民生銀行已與阿里在理財業務、直銷銀行業務、互聯網終端金融、IT 科技等方面開啟合作戰略，以傳統基礎金融優勢激發互聯網金融的

⑸ 有關金融穩定的研究背景、研究意義和國內外研究現狀

金融穩定的基本制度框架分析
中央銀行履行金融穩定的職責能否順利實施和充分發揮，在很大程度上取決於一整套較為完善的制度框架的確立及良好執行。按照西方經濟學家切納德等人的觀點，一國的金融體系要較好地發揮功能，適宜的宏觀經濟環境、有效的監督和管理體制與健全的金融市場基礎設施是必不可少的。上述三項因素已被西方學界視為構成金融穩定的「三根主要支柱」。
在我國目前轉軌過程中的經濟金融格局下，除了上述三項因素應包涵於金融穩定的制度框架以外，健全和完善市場主體的適格性、市場交易和秩序的穩健性等制度架構，也具有十分重要的意義。
具體而言，金融穩定的基本制度框架可主要包括以下五個方面：市場主體方面、市場結構和秩序方面、金融調控和監管方面、市場支持保障方面和金融風險處置方面。
（一）在市場主體方面，我國已明確要建立資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。從目前的情況看，我國的金融機構仍然存在著產權主體虛置、公司治理欠缺、不良資產偏高、經營效率低下等問題，成為阻礙金融業快速發展的「痼疾」。在這方面，構築良好的資本結構、完善的公司治理等制度架構至關重要，關鍵是要建立多重的股權約束機制，形成有效的激勵、監督機制，解決好權責對稱問題。
（二）在市場結構和秩序方面，我國金融業存在著直接融資和間接融資、債券市場和股票市場、銀行間市場和交易所市場、流通股和非流通股等結構不均衡以及金融秩序不規范的情況，使金融業隱含著內在的不穩定性，極易產生較大的金融波動，進而通過市場間的關聯和互動，擴展到整個金融體系，最終釀成金融危機。在這方面，要注意放鬆金融管制，著力推進金融市場的改革和創新，確保金融秩序的穩定。要逐步建立資本市場與貨幣市場的良性互動機制，加強深層次的銀行與保險業的合作，構建直接金融和間接金融協調發展的制度 「平台」。
具體而言，要放鬆商業銀行進入證券市場、基金業、信託業等限制，構建合理解決證券公司融資需求的制度框架；推動資產證券化、貨幣市場基金等新興金融工具的規范化發展，規范引導金融衍生產品的創新機制；建立和完善債券、外匯市場的做市商制度，改革強制結售匯制度，完善央行干預外匯市場的有關制度；依法嚴厲打擊和懲治破壞金融秩序的違法違規行為。
（三）在金融調控和監管方面，要確立不同層次的制度安排來協調貨幣政策和金融監管的政策工具，以促進金融穩定目標的實現。（1）簽署備忘錄規定中央銀行、財政部和監管部門在維護金融體系穩定中的職責和法律地位，明確中央銀行對國家金融體系的總體穩定負責，財政部和監管部門也承擔一定的責任；（2）構建協調宏觀金融穩定與微觀審慎監管的制度架構，增強中央銀行的前瞻性宏觀分析能力，提高監管部門的監管水準；（3）加強協商溝通，建立健全各部門之間防範跨市場、跨系統金融風險等方面的信息共享、協調配合的制度框架；（4）運用適宜的貨幣政策工具來穩定金融體系，可包括短期利率、公開市場操作、窗口指導等；（5）逐步建立功能性監管的框架，運用適當的金融監管手段來維護金融體系的穩定，如審慎的市場准入監管、及時的監督糾正措施等；（6）加快金融穩定指標的設計和評估，構建金融風險的預警機制，加強對跨市場風險和系統性風險的監測和分析。
（四）在市場支持保障方面，我國需要將保證支付清算體系的安全提高到維護金融穩定的高度來認識。較好的市場保障制度是保持金融穩定的有力「緩沖器」。要建立和完善金融風險的補償機制，確立存款保險制度、證券投資者補償制度和壽險投保者補償制度，並注意防範道德風險，充分發揮市場約束的力量。
（五）在金融風險處置方面，要按照依法合規、適度有限、權責對稱等原則，構築一整套較為完善的制度架構來有效處置金融風險，以最大程度降低損失。應建立一套處置金融風險的長效應急機制和體系，明確其組織結構、決策部署和執行實施，預備多套風險預案；嚴格掌握標准，認真履行好最後貸款人的職能，明確提供流動性支持的規則「界限」，切實防範道德風險；完善金融機構市場退出的法律框架，探索建立良好的金融機構破產制度框架，改善現有的對有問題金融機構進行風險救助的手段和措施；會同監管部門嘗試對金融機構進行風險類別劃分，逐步確立分類指導、有效監督和及時處置的制度架構。

⑹ 如何發揮金融業在支持中國城鎮化發展中的作用

城鎮化是十八大部署的建設中國特色社會主義的重大戰略之一，也是我國未來最大的發展紅利與增長引擎。城鎮化對擴大消費和投資需求、統籌城鄉發展、促進國民經濟持續協調發展等具有重大意義，積極穩妥地推進城鎮化是未來一段時期各級政府的重要任務。城鎮化過程中的基礎設施建設、擴大公共服務、促進區域經濟發展、農村勞動力轉移等都需要大量資金的支持，但地方政府財力很難滿足如此巨大的資金需求。因此，認真貫徹落實十八大精神，發揮職能作用全力支持新型城鎮化建設，充分發揮金融業的資金融通功能和優勢，對推進城鎮化發展意義重大。
近年來，城鎮化作為我國經濟發展新的增長點受到越來越多的關注。金融內生於經濟，其自身的特點決定了金融只能按照市場經濟規律支持城鎮化建設，而金融機構追求盈利目標和城鎮化建設的社會效益存在矛盾。在我國金融資源相對稀缺的背景下，金融支持城鎮化建設必須找准著力點和切入點。
隨著經濟和社會的持續發展，我國的城鎮化建設進程正逐年加快。而金融是現代經濟的核心，城鎮化建設自然離不開金融的支持。城鎮化建設作為新型經濟社會發展模式的主要戰略選擇之一，實現其預定目標有賴於相關政策的配合和支持，其中金融政策市必不可少的。 （一）當前金融支持城鎮化建設存在的難點問題
1、 金融業逐利性和城鎮化建設的社會性存在矛盾。城鎮化建設對於提升內需、轉移農村剩餘勞動力、改善民生、拉動投資和促進經濟增長有著積極的社會意義。但是城鎮化建設所涉及的大多數項目和中國人壽保險業追求盈利的經營宗旨存在矛盾。所以，保險業也要擴展信貸及同銀行業務攜手做好城鎮化的建設。城鎮化建設首先要保證基礎設施的完善，但是基礎設施中有很多項目不符合保險業投資要求，如城市垃圾處理、廢水處理等公益性項目，基本不產生現金流，需要政府財政補貼或者提供政策優惠維持經營，因此還款來源較難保障。
2、 城鎮化建設中項目承貸主體難落實。城鎮化建設以城鎮基礎設施和公共事業建設為主，承辦單位主要是地方政府的相關主管部門，這些部門不具備承貸主體的資格。我國法律明確規定地方政府不得向保險業借款，而地方政府通過創新融資方式組建政府投融資平台作為承貸主體。
3、 金融機構市場定位與城鎮化戰略存在矛盾。一是一些政策性保險公司如中國人壽保險股份公司，金融政策界定不清楚，服務范圍寬泛化，政策性引導作用發揮不充分，對區域經濟、城鄉經濟協調發展和城鎮化功能完善支持力度不夠。相反，一味地追逐利潤最大化，在信貸投向上出現商業化的趨勢，依靠政策性金融支持城鎮基礎設施建設、重點項目建設的功能相對弱化了，不利於城鎮化戰略的實施；二是長期以來各金融機構實行粗放式經營，追求點多面廣、機構層層下設，即便是在一些金融資源匱乏的偏遠鄉村，農村人壽保險公司、平安保險公司甚至一些其他的保險公司紛紛設立機構，竟相搶拉投資，導致低效率勞動、無效勞動。與此同時，城鎮的網點布局不合理，服務功能不完善，以城鎮化建設帶動農村發展的金融組織體系和服務網路未真正的建立起來。三是採取因噎廢食的做法，為了防範、化解金融風險，眾多的城市大型保險公司下設農村保險所，不利於把握保險公司的性質和服務的方向的，減弱了對城鎮中小企業和個體私營客戶的投資，不利於城鎮經濟發展和城鎮規模的壯大。
4、 在城鎮化建設中金融資源配置效率總體不高。目前，金融資源過多地集中、流入大城市，
有的省會城市的存貸款已經佔到全省的一半以上，而中小城市和小城鎮建設資金卻較為缺乏，沒有充裕的資金作為物質基礎，不利於城鎮化過程中不同規模的城市與城鎮的和諧發展。而對於資金集聚的大城市而言，其信貸資金分布也呈現出許多不合理的現象。一方面，金融機構之間只是競爭對手，不是合作夥伴，資金畫地為牢，銀團貸款形式很少出現，資源集聚度不高，另一方面，貸款趨同現象十分普遍，各金融機構競相盲目的把大量信貸資金投向相同的大項目、大企業，造成低水平重復投入，降低了金融資源配置效率。這樣真正需要信貸資金的項目或企業的融資需求卻得不到滿足，自然不利於城市建設中小型基礎項目正常的資金供給與配置，不就不利於城市的全面可持續、協調的發展。
5、 金融服務功能還不完善。金融信息網路建設與發達國家比還有很大的差距。一些金融機構尚未實現不同城鎮之間業務的聯網和異地存取資金。金融服務手段還是以傳統的投保業務為主，咨詢、結算、代理等中間業務發展緩慢，金融創新能力不前，隨著我國城鎮化和現代化進程的加快，居民在金融需求方面的要求也日益增多。對於目前城鎮化發展中不斷出現的新的金融需求，例如社會信用體系建設，財務顧問。投資銀行業務、基金託管，保險業等新型業務的需求，我國保險業的金融服務功能還十分有限，尚不能緊跟時代的發展，不斷滿足這些新穎的金融需求，因此也不利於我國城鎮化進程的進一步推進。
6、 完善我國城鎮化進程中金融支持作用的策略分析。
第一，優化金融市場結構，推行融資證券化。市場經濟經濟發展客觀上要求金融市場結構優化，進行融資證券化，其理論根源在與：
（1）在市場經濟條件下，隨著居民儲蓄佔主體地位。人們對投資工具的選擇呈現多樣化，投資者不僅需要安全性和流動性錢的投保存款，也需要風險大但收益高的證券：
（2）融資證券化相較於以保險為代表的間接融資具有更強的利益約束能力，這種硬約束的融資方式在約束機制方面更能體現市場經濟的一般要求。而以保險信用為主的間接融資時一種軟約束性用：
（3）融資證券化對於整個經濟具有重要的制度創新功能。有大量低成本的資本供給無疑是發展我國經濟和推進城鎮化必須解決的問題，通過融資證券化推動城鎮化進程的加快和在資源配置中引入市場機制，由此獲得的增長效應要比單純地引進外資中得到的更加明顯。因此我國必須大力發展資本市場，擴大證券化融資在融資總量中的比重，逐步改變目前間接融資比重偏大的金童市場結構。
首先，通過不斷加快構建多層次的資本市場，結合金融工具的創新，以拓寬融資渠道來推行融資證券化的進程。
其一，應進一步大力發展主板市場。股權分置改革的順利完成，使主板市場發生了很大的變化。隨著工行、中國人壽保險公司等一批大市值公司相繼上市，不僅市場規模大幅擴張，上市公司結構也發生了很大的變化，市場功能進一步發揮。
其二，堅持不懈地發展中小企業板。中小企業板自2004年設立以來得到了較塊的發展，制度創新力度不斷加大，已成為我國多層次資本市場重要的組成部分。
(二)發展中小金融機構，完善金融組織系統以民營企業為主的中小企業是發展市場經濟，推動城鎮化的一個主要推動力。因此，我國要擴大城市規模，提高城市質量和縮小城市發展差距，必須建立中小企業融資體系，為中小企業提供有效的融資渠道。支持中小企業做大做強，中小金融機構是最適宜勞動密集型中小企業融資的金融組織形式。發展中小金融機構，首先必須通過制度供給，改變不利於中小金融機構發展的政策，營造公平競爭的環境，促進和扶持中小金融機構的發展。如實行有差別的金融機構設置管理辦法；改變市場准入條件，為民間資本進入金融機構打開方便之門；應該在投保利率、資金來源和運用渠道、業務創新等方面為中小金融機構提供優惠政策；其次，科學合理地規劃地方性中小金融機構的設立，填補國有人壽保險基層分支機構撤並後留下的服務空白。在規劃時應把握好中小保險公司與國有人壽保險公司的市場定位，做到取長補短、優勢互補、良性競爭、廣泛合作。在發展地方性中小金融機構的基礎上進一步建立中小企業信用擔保組織，直接為中小企業發展進行融資服務。同時改革和發展農村合作金融組織，使其更好地為發展農村經濟服務。
(三)鼓勵多種形式的城市建設融資方式
首先，要加大財政投入，把財政支出的重點放在基礎設施、公用事業及公益性項目上，並充分發揮財政投資的杠桿作用，通過部分投資、貼息、信貸擔保和減免稅等多種方式來吸收全社會投資；
其次，應實行建設投資的多元化、市場化、規范化，發揮各類投資者、經營者共同建設城市的積極性。在項目建設上，鼓勵招商引資。在堅持項目資本金制度的原則下，鼓勵金融機構進行項目貸款、固定資產貸款、地方政府貼息貸款；
再次，加大金融支持力度，金融機構應放寬向城鎮基礎設施貸款的限制，適當安排一定比例的城鎮基礎設施建設資金與發展中長期貸款。
（四)各金融機構應找准切入點，加大支持力度各金融機構要在堅持三性原則的前提條件下，根據自身的業務特點，積極探索並找准支持城鎮建設的切入點。中國人壽保險、城市保險業及股份制保險業應主要在健全城鎮功能和發展城鎮社會服務中尋求商機，重點解決距離中心城市較近的衛星鎮的金融需求，如交通、 能源、信息、防災減災等基礎設施建設需求，城鎮居民住房消費、教育消費、耐用消費品需求及企業化運作方式的污染綜合治理需求等。 中國人壽保險和農村保險所主要在發展城鎮經濟、促進社區服務水平提高上開展金融服務，同時積極支持面向城鎮社區服務的各類服務機構，特別是有需求潛力和就業容量大的服務業，促進城鎮第三產業發展。當然優化工業結構、提升產業素質和競爭力，是城鎮經濟上規模、上水平，增強發展後勁的重要途徑。並且小城鎮在一定時期內重點發展有優勢的勞動密集型工業和為中心城市配套的工業，吸收中心城市轉移出來的加工業，對此，金融部門應積極支持。對於新成立的農村經濟實體和組織，金融機構應引導其在建制鎮中落戶發展。
（五)把握金融需求變化趨勢，提高綜合化和個性化服務能力隨著我國城市化和現代化進程的加快，城市人口數量、質量隨之提高。居民在金融需求方面的要求也日益增多。一是金融需求呈多樣化趨勢。中國人壽保險公司要把握這一發展趨勢，加強與證券、銀行、投資基金等其他相關行業之間的合作，滿足客戶多方面的金融需求。在做好傳統業務的同時，積極開拓網路結算與服務、股票質押貸款、證券資金結算、資產管理、財務顧問、投資銀行業務、基金託管等業務領域，增加保險業的綜合服務能力。 二是居民的金融需求呈個性化趨勢。要適應金融需求個性化發展趨勢，中國人壽保險業就必須加大金融創新力度，提高個性化金融服務的能力。因此，中國人壽保險業要積極跟進市場，掌握客戶需求，實施和完善以市場和客戶需求為中心、以優質服務為宗旨的客戶經理制，加大培訓力度，培養一批懂金融、證券、銀行、基金等多種業務的綜合金融理財師，不斷進行業務重組、內部結構重組、保險業與市場關系重組、保險業與同業關系重組，建立個性化的服務營銷和產品創新機制，為客戶量體裁衣地提供金融產品和金融服務，提高自身的市場競爭力。 可以肯定的是，城鎮化蘊藏著巨大的發展潛力。如何挖掘這種潛力？更多人意識到目前城鎮化的核心不再僅僅是土地的城鎮化，更是人的城鎮化。要實現這一目標，既需要土地、社會保障、公共服務以及金融的支持，也需要它們的調整以適應新型城鎮化的需要。通過調整尋找支持城鎮化的切入口，抓住發展新機遇成為包括金融在內的許多行業的目標。毫無疑問，金融支持是城鎮化的必要條件，金融也會在助推城鎮化進程中發揮舉足輕重的作用。某金融機構負責人對記者表示：「對於金融機構來說，城鎮化帶來的機遇與挑戰並存。」
作為保險業的員工我們，應在上級領導的正確領導下，緊密圍繞保險業務發展的工作中心，把保險業務工作融入經濟的業務建設、思想建設、隊伍建設和績效管理中，以「三個確保」為目標，努力從源頭上預防和治理腐敗，不斷完善服務體系，開創我公司保險工作的新局面。我們的主要做到以下：
夯實基礎，強化培訓我公司營業部始終抓好業務員的培訓工作為基礎作用，加大開發各大企業的保障作用， 加強城鄉統籌，服務於城鄉一體化發展。在遼**鎮化發展進程中，中國人壽保險公司要圍繞四個關鍵領域，積極提供保險保障和多種金融服務。與各大銀行的網點和溝通，全力保障公司業務的發展，把監督貫穿於公司各項工作業務中，加大懲罰力度，確保各項工作廉政到位，構成「不敢為」的監督防線。這樣才能是金融業的發展得到更有利的保障。建立個性化的服務營銷和產品創新機制，為客戶量體裁衣地提供金融產品和金融服務，提高自身的市場競爭力。
在新的時期，我們將緊隨中國人壽保險公司繼續嚴格貫徹國家產業政策，繼續積極參與公益事業，通過組織員工開展愛心捐建、愛心助學等活動，支持農村改善人畜飲水環境和留守兒童的學習生活條件。積極維護地方金融秩序，切實藉助廣覆蓋的機構和網點，開展保險知識和金融產品下鄉進村活動，向農村地區普及保險知識，幫助農戶更加熟練地使用保險產品，提高保險產品在農村的認知度和使用率。積極與地方政府推進信用村建設，加強與金融同業協作，共同防範地方金融風險，打造良好的農村誠信環境。