金融機構完善授權的意見建議

⑴ 進一步改進會風、文風、政風方面有何建議

2008年6月23日發出

懲治和預防腐敗。 「實施綱要」，扎實推進，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步落實建立了完善的懲治和預防腐敗，制定本工作計劃。
指導思想，基本要求和目標

堅決懲治和有效預防腐敗，民眾的支持，生命和死亡的黨，黨必須參加的重大政治任務。音響系統的懲治和預防腐敗。實施綱要「頒布自成立以來，按照中央和抓好落實懲治和預防腐敗體系建設任務的部署和要求，各級黨委，政府，並取得了顯著的成績。中國已經進入了一個關鍵階段，改革和發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況，新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭長期，復雜，艱巨的，以完善懲治和預防腐敗的重點，堅定不移地推進反腐敗建設。

（一）指導思想

有中國特色，鄧小平理論的重要思想的指導，高舉社會主義偉大旗幟，的「三個代表」，徹底落實的科學概念的發展，有效地開展了維護黨的章程，在主要線路的黨的執政能力和先進性建設，堅持的黨要到管理黨嚴格，全面，我們會爭取腐敗的一個綜合性的方式，懲罰性和預防性的措施，重點放在預防方法的建設，反腐敗在一個更加突出的位置緊密結合黨的思想建設和組織建設，工作作風和制度建設，根據的整體精神，以改革創新推進到一個新的時代條件和面臨一個新的形勢和新的任務，懲治和預防腐敗，建設工作，提供一個強有力的保障為實現黨的十七大作出重大的決策和戰略規劃。

- 專注於中央

（二）服務大局的基本要求。隨著科學發展觀的要??求，有中國特色社會主義的總體布局，完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程的適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，反腐敗反腐倡廉建設在整個社會主義經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，體現在黨的建設的各個方面，都發揮的作用，同時也促進懲治和預防腐敗體系逐步完善。

- 堅持改革創新，開拓進取的精神。改革的精神狀態和創新的思維方式和工作方法，風格，理解和把握反腐倡廉建設的新形勢下，加強和改進懲治和預防腐敗工作的特點和規律，總結新經驗，研究新情況，工作創新思路，完善工作機制，破解工??作的問題，更多的世界形勢，國家，黨情的發展變化，使建築的反腐敗和更豐富的結果。

- 堅持懲罰和預防措施，重在建設。建設性的思路，舉措和方法，推動建設反腐敗懲治與預防，教育和監督，深化體制改革與完善法律法規體系結合在堅決懲治腐敗的同時，更加註重問題的根源，更加註重預防，更加註重製度建設，懲治和預防兩手抓，用雙手和反腐敗，文化氛圍，體制條件，法制保障的建設創造了有利的想法。

- 堅持統籌推進，綜合治理。改革的推動力，教育，制度的約束性監督制衡的力量威懾懲罰相結合的懲治和預防腐敗的短期任務和戰略目標，根據當前和長遠的角度來看，整合的說服力各種資源和力量，增強懲治和預防腐敗，科學性，系統性，前瞻性。

- 集中和指導。緊緊抓住腐敗現象易發區和關鍵環節，以領導幹部重點，以規范和制約權力核心的實際情況，不同情況，加強政策指導，探索有效的方式繼續取得新的進展。

（三）目標

在未來五年的扎實工作，建立反腐敗的懲治和預防腐敗框架和變性永久教育機制初步建立了較為完善的反腐敗法律，法規，權力監控的機制基本形成，從源頭上防止腐敗的繼續深化，黨和政府的風顯著提高，進一步遏制腐敗，滿意的人度得到了改善。

第二，推進反腐倡廉教育

（一）加強領導幹部黨風廉政建設教育
/> 的理想和信念，清正廉潔教育。大力推進具有中國特色的教育和引導各級領導幹部社會主義理論體系的學習和貫徹落實科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，該公司的崇高深刻的理解，理想的社會主義與中國特色的共同理想，牢固樹立馬克思的世界觀，人生觀和價值觀的前景，牢固樹立正確的世界觀，權力，地位和利益，與社會主義榮辱觀的概念;認真學習三代中央集體領導的黨的反腐敗的關鍵思想，並在黨的中央委員會同志胡總書記一般書記的重要論述的反腐敗運動，以認真學習的黨的章程黨的規定和國家有關法律法規，加強黨精神和政治家，道德的培訓，以提高他們的法律意識和自律意識，奠定了堅實的思想基礎和政治基礎的黨風廉政建設。的發展，加強反腐倡廉教育，領導幹部的意見。完善黨委（黨組）理論學習組學習制度，定期對反腐敗的理論研究。黨政主要負責同志帶頭在談到獨立委員會發表了演講。列入反腐倡廉教育幹部教育培訓計劃，包括黨校，行政學院和其他幹部培訓機構的教學計劃，以及特殊的教育課程，舉行定期領導幹部廉潔從政。職業培訓領導幹部和幹部在職培訓，在創建的反腐倡廉教育課程。

加強黨的作風的工作和紀律。在結合了中央組織部門，中央宣傳部中央委員會，紀律檢查部門組織，以進行出風格，和紀律特別教育，教育和引導所有各級領導幹部自覺遵守黨的政治紀律，組織和紀律，經濟紀律和群眾工作紀律，黨性重品行，樹立了一個榜樣。要切實改進領導幹部和黨政機關的工作作風，並努力解決的突出問題，一些領導幹部的思想作風，學習，工作作風，領導作風和生活作風，增強憂患意識，公共服務，密切聯系群眾，服務人民，務實，腐敗。繼承黨的光榮傳統，牢記「兩個務必」，弘揚八個方面的良好氛圍。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實風，說實話，真正的財務狀況，辦實事，求實效，大力的數量減少會議和文件，改進會風和寫作風格。有效地提高了國有企業領導人員作風，糾正一些國有企業在國內外公務活動，鋪張浪費，非法大眾消費，個別單詞的重大問題，領導人員的，反映強有力的工人困難的冷漠群眾，形成依法經營，廉潔從業，民主管理的時尚。 ，制度化，有效地提高了高等教育的領導人員作風，提高民主決策和校務公開，標准化水平。有效地提高了農村基層，街道社區幹部作風，認真解決存在的問題，少數基層站的幹部吃拿卡要，刁難群眾和效率低下，所以誠實和勤奮的人。

（二）加強反腐敗的宣傳和教育

為全黨和全社會反腐敗的宣傳和教育成全黨宣傳教育總體部署，融入黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。紀檢監察，組織人事，宣傳，思想，文化，教育，新聞，出版，廣播，電影，電視等部門應當每年的反腐倡廉宣傳教育工作安排。良好的聯席會議制度，完善反腐敗的宣傳和教育工作模式。

實施經常性的教育，加強黨的意見。建設一批反腐倡廉教育基地，豐富課程內容，創新示範教育，警示教育，崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高針對性和有效性教育。

加大反腐倡廉宣傳力度，深入宣傳黨的反腐倡廉理論，方針和政策，基本經驗和成果的工作，宣傳勤奮兼優的先進典型。報紙和期刊，廣播電台，電視台和新聞網站，政府網站繼續運行，反腐敗發作列。提高反腐敗的新聞發布系統。做好對外宣傳工作的反腐敗運動。嚴格執行反腐倡廉新聞宣傳紀律。要加強反腐倡廉網路文化建設和管理，網上宣傳和熱點問題，反腐敗在引導思考積極營造良好的輿論氛圍。

/>（三）加強文化建設的完整性

按照促進發展和繁榮社會主義文化，建設社會主義精神文明的要求，圍繞建設社會主義核心價值體系，社會道德，職業道德，家庭美德，個人品德，教育和法律教育，開展各種廉政文化活動，創建。制定關於加強廉政文化建設的指導。與企業文化建設相結合，開展依法經營，誠實的商業教育。充分利用現代遠程教育系統，結合傳統文化下鄉活動在農村地區的黨員和幹部，加強農村廉政文化建設。在學校道德教育中按照在學校誠信教育的意見和到進行了一個全面，中，深入開展一個干凈的教育，豐富青少年的思想道德實踐活動。家庭和社區倡導一個干凈的家庭傳統和文明風尚，引導社會組織及其員工的做法，以提高依法，公正廉潔意識。發揚革命傳統，挖掘中國文化的豐富資源和實施獨立委員會對文化精品工程創新，擴大覆蓋范圍，增強影響力，形成「物美價廉自豪地貪婪感到羞恥」，促進廉政文化的內容，形式和傳播手段的社會環境。

BR />完善反腐敗法律，法規

（一）完善黨內民主和黨內監督制度

具體制度，健全黨內民主集中制，完善黨的地方各級黨委，人大常委會的工作機制，的中國共產黨（試行）「的地方委員會工作條例」。制定了「關於中國共產黨集團的工作。推行地方黨委討論決定重大問題和任用幹部的重要的投票系統。

完善內部黨民主制度，制定具體措施，落實黨的代表大會代表任期制，市，區的縣（市，區）選擇號碼。發展「的地方和基層組織黨務公開」的意見，完善黨內情況通報，反映，重大決策徵求意見，修訂「中國共產黨基層組織選舉的暫行規定」，推廣基層黨組織領導班子成員公開推薦相結合的方法建議在更高層次上由黨員和群眾，提高了系統的團隊直接選舉候選人提名制度和選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導的黨的組織。

健全黨內監督制度。建立和完善中央委員會政治局的中央全會，在當地黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作並接受監督制度。在試點基礎上，在研究和制定當地的黨的委員會和成員，紀律委員會成員提出解僱或去除要求的辦法（試行）「。修訂，」黨的領導幹部的中國官方職責共產黨誠實和若干准則（試行）「和」國有企業領導幹部廉潔業務（試行）「。

（b）改善的違紀行為處理系統

發展中國共產黨紀律處分條例「和」行政機關公務員處分條例「的配套要求，提高黨的機關，全國人民代表大會，政協機關，各民主黨派機關公務員的紀律規定，授權開發的機構和人員，國有企業工作人員的紀律處分規定。發展的規范和意見，以加強在查處違紀案件的組織和處理。

修訂中國共產黨紀律檢查機關提出申訴和上訴工作的規定。制定紀檢監察機關在依法辦案，依紀規范的處理工作。外商投資企業及其工作人員的發展，在國（境）紀律處分違法案件調查方法。紀檢監察機關與檢察機關進一步規范的情況下，工作的相互轉移。特定的系統完善領導體制和工作機制，反腐敗

<BR / （三）

修訂「關於落實黨風廉政建設責任制的規定。國有企業紀律檢查條例「和」實施農村基層黨風廉政建設責任制的規定「的發展。

（四）加強反腐倡廉國家立法工作

建立和完善打擊腐敗的法律和法規，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中，充分體現了反腐敗斗爭的基本要求。及時反腐敗具體的系統證明和有效做法上升到國家法律和法規，有計劃，有步驟地一步的方式來制定或修訂的法律，法規和規章，在未來五年。

4領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子的主要負責人負責監督，並加強監督和控制

（一）加強...... / a>

加強監督和遵守黨的政治紀律，加大執行政治紀律的努力，以維護黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威和黨的集中統一，並始終與同志胡總書記一般書記的中共中央異口同聲地以確保是執行黨的線路，方針，政策，和保證，黨的十七大確定的重大理論出發點的重大戰略思想，顯著工作安排全面落實。

加強監督，以貫徹落實科學發展觀，圍繞重大政策，加強和改善宏觀調控，改變經濟發展方式，提高能力自主創新能力，提高質量和效率，增強節約能源和保護生態環境，節約和集約利用土地，以保障和改善民生，建設一個新的社會主義農村的監督和檢查，並採取措施，防止和相反，以科學的發展觀，正確的行為。

加強民主集中制的情況下實施的監督，認真開展執行民主集中制情況的監督檢查，參與全球的問題，重要幹部的任命和免職建議的獎勵和處罰等，確保嚴格執行黨的委員會全體會議和常務委員會的議事規則，決策程序，反對和防止個人或小一些人武斷的決定。

加強領導幹部規定的情況實施監督。重點治理領導幹部違反規定的發送和接收現金，有價證券，付款憑單及接受乾股，違反規定插手市場交易活動，利用職務之便獲得內幕信息買賣股票，以及濫用權力的住房問題。嚴格執行有關規定領導幹部的配偶，子女，個體從業者。

加強上級黨委和較低級別的黨委和紀委及其成員的監督委員會，聲優黨委較低級別的黨委常委會經常性的互訪和定期評估機制，加強內部監督的常設委員會，主要負責人要自覺接受監督的常設委員會的成員。要加強監督的相同級別委員會紀律檢查的常委會組成人員。給充分發揮黨的代表大會代表的作用，探索的建立一個代表的黨的代表大會在同一水平，主席常設委員會的工作委員會監督系統。

加強檢查，制定「中國共產黨巡視條例」，繼續加強檢查，各省（自治區，直轄市），加強對金融機構的檢查，國家國有重點企業，高等院校，國家重點工程。繼續開展視察，中央和國家機關各試點省（自治區，直轄市）黨委要認真開展檢查城市（地，州，盟）。 ，並延伸到縣（市，區，旗），屬於國有企業，高等院校直屬機關巡邏的逐步發展機構。中央和國家機關可結合實際進行檢查直屬單位派出機構（中）。

加強紀檢監察機關統一管理的有關規定，紀檢監察機關存在的發展，完善的管理制度存在。工作機制，加強居民在部門領導班子及其成員的監督，協助落實黨風廉政建設和反腐敗部門黨和行政領導的組織和協調。
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（二）加強的重要領域和關鍵環節的權力行使的監督，加強監管行使幹部人事黨和政府的領導幹部選拔和任用條例草案「和」黨政領導幹部選拔和任用的監督檢查辦法（試行）「的實施權。堅持和完善幹部選拔任用前紀律檢查委員會的意見，以尋求相同的水平，堅持和完善強化預防，及時發現，嚴肅糾正的幹部監督工作機制的系統。的作用監督聯席會議幹部的工作。加強幹部選拔任用工作的全過程，有效預防研究的失真和幹部「帶病提拔」的監督。認真調查和處理的問題，如官方立場，買官賣官，堅決整治舞弊行為。

加強監督行使司法管轄權。改善的委員會紀委和政黨政治與法律委員會，組織部和其他部門的合作與協調的的司法黨的組織和黨員幹部的監督機制。注意的司法全國人大的監督。加強檢察機關的法律監督。加強公安，檢察，司法的勞動分工協調，相互制約的刑事責任。強化司法機關內部監督和外部監督，堅決防止和糾正執法不嚴，司法不公的問題，維護社會公平和正義。

加強行政審批權和行政執法的權力行使的監督。認真實施的行政許可「中華人民共和國人民共和國的中國行政處罰法」和其他法律，法規。的電子監控系統，行政審批的實施。實施分離操作過程公開，確保行政權力，按照法律規定，公平和透明的運行。

加強財政資金和金融的監管。開展部門預算，國庫集中收付，政府采購，政府非稅收入和收支兩條線「的規定實施情況的監督檢查，繼續以」小金庫「專項清理行動。加強監管的國有金融企業產權和上市金融企業股權激勵制度規范上市金融企業的股權交易。建立和完善金融監管協調機制。健全的財務企業內部控制機制，加強董事會，監事會和內部審計的專業性和獨立性，審計，合規，監督和其他監督機構，加強預防和控制工作的情況下。

加強國有資產的監管。充分發揮國有資產監督和管理，政府部門和轉讓監事會的作用，加強國有產權和國有股的上市公司的交易，重大投資決策事項的監督。加強監管的企業重組，改制，破產和國有資本運營的各個方面。增加在國（境）外資產監管。開展監督檢查，實施集體決策的重大決策，國有企業的大量資金事項，重要人事任免，重大項目安排，操作。角色

（三）發揮的監管機構，以加強和改進黨內監督。 「黨內監督的中國共產黨（試行）」的實施。有效地提高了民主的生活方式，增強憂患意識黨內政治生活的原則，積極開展批評和自我批評，領導班子成員之間的相互監督。堅持領導幹部參加雙重組織生活制度，接受黨員和群眾的監督。的實施，黨員領導幹部報告個人有關事項的規定落實黨的地方委員會的成員，在黨內的紀律委員會的成員問問題的方式，實行領導幹部述職述廉，誡勉談話和函查詢系統。推進黨務公開，尊重黨，落實黨員在黨內監督的義務和權利的主體地位，創造黨內民主討論環境。認真貫徹落實了「中國版權保護條例」共產黨的成員，有效地保證他們的批評，建議，舉報等權利。建立和完善黨的紀律檢查機關和組織部門的簡報系統。的紀律檢查和監督機關在所有水平和他們的工作人員要自覺接受黨組織，黨員和人民群眾的監督。

支持和確保監管由全國人民代表大會實施的法律監督的常委委員會的人民代表大會在所有級別的中國人民共和國「，由聽力和審議的人民的政府，法院，一個特別報告人民檢察院，審查工作和批准決算，以聽到和檢查的經濟和社會發展計劃，預算的性能報告和在審計報告的工作，組織執法檢查，審查的記錄和其他規范性文件，加強在行政，司法監督的全國人民代表大會審查起訴。重視本級人民代表大會統一安排的人大代表視察工作，認真辦理人大代表議案和建議。

支持，以確保政府的專門機構的監督。充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法和監督，廉政監視和性能監視。行政執法責任，加強監督檢查，實施政府績效管理和行政問責制度的實施。認真調查和處理的情況下，違反行政紀律的行為。加強行政服務中心的建設和管理。 （處）級及以下黨政主要領導幹部經濟責任審計制度的實施。試行省（部）級領導幹部經濟責任審計。的重點專項資金和重大投資項目的審計。依法公告審計結果，促進審計結果的落實。

⑵ 修改後的安全生產法的十大亮點是什麼

2、安全總監有哪些職責？

安全總監是生產經營單位安全生產工作的專職負責人，專門負責監督管理本單位的安全生產工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監主要職責包括：

1

協助本單位主要負責人履行安全生產工作職責，貫徹執行安全生產方針政策和法律法規規章等規定；

2

監督本單位分管業務的其他負責人按照「管業務必須管安全」的要求履行安全生產職責，貫徹執行安全生產方針政策、法律法規規章等規定；督促生產經營單位各部門、各崗位落實安全生產責任制；

3

協助本單位安全生產委員會主任開展工作，負責領導安全生產委員會日常工作，定期聽取安全生產工作匯報，及時研究解決安全生產存在的問題。組織制定本單位安全生產工作規劃和年度工作計劃，組織實施安全生產監督檢查、指導協調、考核等工作；

4

負責管理本單位安全管理機構及安全管理人員和應急救援隊伍，撤換不稱職的安全管理人員和應急救援人員，向生產經營單位分支機構和生產經營場所派駐安全管理人員；

5

對本單位的安全生產考核行使「一票否決權」，生產經營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產職責情況徵求安全總監的意見；

6

擔任事故調查組組長，按照組長負責制，負責牽頭組織調查縣級以上人民政府委託生產經營單位調查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經濟損失300萬以下的一般事故；

7

組織對本單位的安全生產規章制度、操作規程、生產安全事故應急救援預案、安全投入計劃、教育培訓計劃、重大危險源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進行審查並監督落實；

8

制止或撤銷本單位負責人下達的任何影響安全生產、可能導致生產安全事故的決定，制止和糾正任何違章指揮、違規生產、強令冒險作業和違反操作規程規范標准等行為，作出立即停止作業（施工、使用）及撤離現場等臨時處理措施決定；

9

立即直接向負有安全生產監督管理職責的部門報告重大生產安全事故隱患，督促或組織生產經營單位落實負有安全生產監督管理職責部門的監管指令和要求。

安全總監制度的建立與完善，是當前重點行業領域所需。安全總監的設立，意味著專人專職，專職代表「一把手」履行安全生產管理職能，全面管理安全生產工作，並直接對主要負責人負責，能夠有效地提升安全生產管理人員在生產經營單位中的地位和作用，優化安全管理人員履職環境，推進生產安全管理的改革與發展。

⑶ 銀監會進行機構調整後，P2P由哪個部門監管

由銀監會下屬的普惠金融部進行管理。
以下為此次銀監會機構調整具體細則：
依法監管、為民監管、風險監管銀監會實行監管架構改革為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會深化金融改革、推進依法監管的重大決策和國務院轉變政府職能的要求，銀監會黨委結合黨的群眾路線教育實踐活動中各方面對改進銀行監管治理體系和治理能力的意見建議，借鑒危機後世界各國強化金融監管的普遍做法，按照黨中央國務院關於本屆政府不新增機構和人員編制的要求，著眼於經濟新常態下銀行業改革發展和為民監管，對銀監會監管組織架構進行重大改革，並獲中央有關部門批准通過。
改革內容包括：一是按照監管規則制定與執行相分離、審慎監管與行為監管相分離、行政事務與監管事項相分離、現場檢查與監管處罰相分離的思路，從規制監管、功能監管、機構監管、監管支持四個條線，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整。二是撤銷2個部門(培訓中心、信息中心)，設立城市商業銀行監管部，專司對城市商業銀行、城市信用社和民營銀行的監管職責；設立信託監督管理部，專司對信託業金融機構的監管職責。三是改造3個部門(統計部、銀行業案件稽查局、融資性擔保業務工作部)，設立審慎規制局，牽頭非現場監管工作，統一負責銀行業審慎經營各項規則制定；設立現場檢查局，負責全國性銀行業金融機構現場檢查；設立銀行業普惠金融工作部，牽頭推進銀行業普惠金融工作。四是按監管職責內容命名各機構監管部。銀行監管一部為大型商業銀行監管部；銀行監管二部為全國股份制商業銀行監管部；銀行監管三部為外資銀行監管部；銀行監管四部為政策性銀行監管部；合作金融機構監管部為農村中小金融機構監管部。
此次監管架構改革的核心是監管轉型：向依法監管轉，加強現場檢查和事中事後監管，法有授權必盡責；向分類監管轉，提高監管有效性和針對性；向為民監管轉，提升薄弱環節金融服務的合力；進一步加強風險監管，守住不發生系統性、區域性風險的底線。
一是強化監管主業，傾斜資源，提升專業化監管水平。銀監會成立10年來，銀行業在資產規模和業務復雜程度等方面發生巨大變化，特別是中小銀行和非銀行金融機構穩步發展，為實體經濟提供了多層次、多元化的金融服務。銀行業的改革創新發展迫切要求監管部門提升專業化監管水平。此次監管架構改革將有限的機構和人員編制向前台監管部門傾斜，調整後內設22個部門中，監管部門由11個增加到17個，占部門總數的77.3%。差異化、專業化監管體系更加完善，部門之間的職責邊界更加清晰，更有利於與各部委的對口聯絡和對銀監會派出機構的工作指導。
二是強化依法監管，法有授權必盡責，提升監管威懾力。按照中央依法治國的要求，此次監管架構改革推進檢查執法和行政處罰方面做了重大制度鋪墊，旨在提升銀監會的依法行政和依法履職能力。現場檢查局將整合銀監會現場檢查力量，增強對違規經營行為和違法違規案件的查處力度，其他監管部門不再承擔現場檢查職責。現場檢查局將按照「信息共享、查處分離和適度結合」的原則，在市場准入、日常監管、行政處罰等方面加強與有關監管部門的工作聯動。強化法規部在監管法律法規起草制定和審查，承擔行政處罰委員會和行政復議委員會的具體工作。調整後的監管框架將突出監管權威性和專業性，進一步提升監管執法水平，規范行政處罰行為，加大違法懲戒力度，增強監管威懾力。本次監管架構改革後，銀監會將分級建立「權力清單」、「責任清單」和「約束清單」，推進監管服務網站建設，進一步提高政務信息公開和提高監管透明度，以加強自我約束，強化監管問責。
三是強化權責釐清，簡政放權，為創新預留空間。此次監管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監管主體職責，強化事中事後監管。銀監會本著風險為本、法人監管、屬地負責的原則，進一步明確了總會與派出機構之間的風險監管職責和權力，對於全國性機構，主要由總會各機構監管部門承擔風險監管主體責任，派出機構負相應監管協助責任；對於地方性機構，總會僅對法人機構的新設籌建、市場退出、重組改制和破產重整進行審批，其他市場准入權力下放給銀監局，並由注冊所在地派出機構承擔風險監管主體責任，總會相應監管部門負指導責任。同時，銀監會按照放管結合的要求，在明確職責分工和下放監管權力的基礎上，建立總會對派出機構履行准入管理和監管盡職情況的後評價機制，建立行政許可負面清單和問責清單，凡發生派出機構未盡到屬地主體監管責任的，總會可視情況約束或上收監管權力，實現對派出機構按履職能力進行差異化授權和嚴格問責。調整後，實現還權於市場，讓權於社會，放權於基層。
四是強化頂層設計，統一標准，推進政策和規制統籌。金融監管是國家現代治理體系的一部分，加強銀行業全面深化改革的頂層設計和審慎監管規制體系建設，是完善金融監管的一項重要工作。此次監管架構改革中，審慎規制局將確保銀監會各類審慎監管規則標准統一；強化政策研究局在銀行業全面深化改革的頂層設計與組織實施方面的牽頭職能，負責與宏觀經濟部門和地方政府進行政策協調，擬定銀行業服務實體經濟發展重大政策，並對宏觀經濟金融形勢、重大監管課題開展預測分析和前瞻研究。新框架將更好的促進各類銀行業金融機構的穩健經營，公平競爭。
五是強化金融服務，歸並功能監管，加強為民監管和薄弱環節服務合力。為適應現有業務布局和形勢需要，落實黨中央國務院「一手抓促發展，一手抓防風險」的要求，此次監管架構改革統籌銀行業金融服務工作，大力發展普惠金融。按照為民監管導向，強化銀行業普惠金融工作部在小微、三農等薄弱環節服務和小貸、網貸、融擔等非持牌機構監管協調方面的抓總職責。進一步明確和強化了創新部、消保局、信科部等功能監管部門的職責，完善功能監管和機構監管有效聯動的架構體系。調整後的架構完善功能監管和機構監管的分工合作，更好引導銀行業金融機構改進金融服務質效。

⑷ 建立互聯網金融的誠信機制,最關鍵的因素有哪些

1. 完善自身守信制度

2. 健全信用風險管理的制度

3. 要學會應用外部的信用管理技術，做好信用管控。

⑸ 加強我國商業銀行內部控制建設的建議

商業銀行內部控制低效的成因及模式重構
作者：孫濤 編輯：
[摘 要]我國商業銀行金融風險的產生多是由內部控制低效造成，而內部控制低效又源於控制模式的不規范。因此，研究這一課題具有重要的理論價值和現實意義。為探索提高內部控制效果的有效途徑，本文在分析我國商業銀行內部控制低效成因的基礎上。根據COSO報告和ERM的要求，構建了要素式動態控制的立體模式，並對這一模式的構成及其運行方式等進行了深入研究，為商業銀行規范內部控制行為和降低金融風險提供了一種行之有效的管理手段。
[關鍵詞]商業銀行；內部控制；控制模式；風險控制

一、問題的提出及文獻綜述

我國商業銀行的內部控制始於20世紀90年代初期對呆滯賬的控制，1990年我國四大國有銀行的壞賬佔全部貸款的比例已經超過20%，連同逾期、展期的呆滯貸款總額占貸款總額的比例超過了70%，1991年末四大國有銀行的壞賬超過其自有資本，產生資不抵債。1992年美國COSO委員會頒布五要素的內部控制框架（簡稱COSO報告），引發了全球性內部控制高潮，也給我國商業銀行提出了建設內部控制制度的要求。到20世紀90年代中期，由於我國越來越多的國有企業不但不償還貸款，甚至連貸款利息也不支付，致使全國銀行業在1994年和1995年出現了全行業虧損，分析其產生虧損原因，主要是由於商業銀行缺乏有效的內部控制制度（趙文傑，1996），產生了過多的呆滯賬以及市場風險、信用風險和操作風險。為控制全球普遍存在的壞賬損失及其金融風險，1998年9月巴塞爾銀行業委員會發布了銀行內部控制系統框架（Framework for Internal Control Systems in Banking Organizations）。我國商業銀行也開始了全面內部控制建設，雖然對降低運營成本以及控制金融風險等方面起到了一定的作用，但並沒有改變我國銀行業呆滯賬過多的現象，1999年四大國有銀行的不良貸款總額超過1萬億元，2003年6月全國商業銀行的不良貸款總額達到3.2萬億元，這就不得不使我們反思商業銀行實施的內部控制制度建設還存在的許多難以克服的弊端。

為解決我國商業銀行實施內部控制制度低效的問題，理論界和實踐中都進行了深入的探討。陳元燮（1998）使用系統觀點分析了我國商業銀行的內部控制結構，指出控制信息不暢以及控制的手段和方法失效是產生內部控制低效的主要原因；王順（1999）從COSO報告的要求出發分析我國商業銀行的內部控制制度，指出監管不利以及約束失效降低了內部控制制度的作用；秦輝（2000）從農業銀行深圳分行實施內部控制的實踐出發，分析了商業銀行建立要素式內部控制模式的必要性；董青（2001）從工商銀行湖南省分行實施內控制度的實踐出發，在分析銀行業內部控制制度存在問題的基礎上，提出了商業銀行建立有效內部控制體系的要求；張明魁，任福堂（2002）在分析商業銀行內部控制目標管理的基礎上，提出了加強對商業銀行內部控制實施審計的要求；楊軍、陳朝豹（2003）重點對國有商業銀行的內部控制進行了分析，提出了構建要素式內部控制系統的初步設想；李明輝、王學軍（2004）重點研究了商業銀行內部控制的信息披露，指出對商業銀行特別是上市銀行，加強內部控制的信息披露，是提高內部控制效果的有效措施；周正兵（2005）通過對《商業銀行內部控制體系標准》編寫組組長王健豪先生的采訪，介紹了相關的標准並分析了制定商業銀行內部控制標準的重要性；余奇才、曾北川（2006）分析了《商業銀行內部控制評價試行辦法》，強調了商業銀行實施內部控制時進行評價的重要性。經過幾年來理論與實踐界的研究，已經明確了我國商業銀行進行內部控制制度建設的方向是要根據COSO報告以及ERM框架的要求建立要素式的內部控制模式，並且要打破傳統的平面式結構，構建多維內部控制框架。雖然許多專家、學者已經進行了深入的探討，但應如何構建這一模式到目前為止尚沒有一致的意見，需要進一步地探究。

構建適合我國商業銀行實際情況的有效運營模式是一項長期的任務，經過幾年來商業銀行不良資產剝離以及上市治理，不良貸款數額有較大幅度的下降，但仍不容樂觀。2006年第一季度境內商業銀行不良貸款總額仍有1.3125萬億元，據新聞報道我國1－9月份新增不良貸款金額近9000億元，這種現象除了制度方面的原因外，在很大程度上還是由於內部控制低效。我國商業銀行內部控制低效，在增加其市場風險和信用風險的同時，也在一定程度上促進了操作風險的產生（孫濤，2006）。從2000年到2004年我國商業銀行共發生涉案金額在百萬元以上的操作風險案件75起，其中人民銀行6起，農業銀行15起，建設銀行17起，中國銀行18起，其他金融機構10起，除涉案金額不詳的13起案件以外的其他案件造成國有資產損失高達24.15億元。因此，我國商業銀行加強內部控制建設的任務仍很艱巨。

自上世紀90年代以來，我國商業銀行在走向市場化的過程中開始實施內部控制，但隨著商業銀行內部控制的實施，金融風險不但沒有下降反而越控制越高。究其原因是多方面的，但其中重要的原因之一就是我國商業銀行傳統的內部控制模式存在著嚴重的問題，內部控制的思路和方式與金融風險的控制方向相背離，致使內部控制低效。在這種情況下，結合我國商業銀行風險控制的實際情況，借鑒國外金融風險防範的先進經驗，採用創新的手段和方法重構我國商業銀行的內部控制模式，並深入探索採用內部控制方式防範和控制商業銀行市場風險、信用風險和操作風險的有效途徑具有十分的重要性和迫切性。

二、商業銀行內部控制低效的主要原因

我國商業銀行傳統的內部控制由於受目標管理的影響，普遍採用了內容控制的方式，過度地強調目標的實現與控制，忽視了規范化建設，結果造成了短期有效之後的長期失效或低效，並因內部控制機構的設置、控制活動的實施以及內部控制的測試與評價，大大增加了管理成本。因此，分析我國商業銀行內部控制低效的原因，是提高內部控制有效性的基礎，根據我國商業銀行內部控制的實際情況，產生這種現象的主要原因表現在以下幾個方面：

（一）內部控制的條件尚不夠成熟

內部控制是一定的組織發展到一定程度提高管理水平的一種自然要求，它有許多基本條件的限制，主要包括：技術狀況、管理水平、人員素質、組織文化、經營規模以及運營效率等，它們必須要達到一定的程度才會有效。我國商業銀行由於受傳統管理方式的影響，以及長期的國家統管或干涉，致使資本運營效率十分低下。目前我國銀行業正在商業化改造過程中，市場營銷的觀念尚不夠成熟，特別是嚴重的富餘人員、臃腫的組織機構以及低下的工作效率，使得內部控制的效果大大低於這些問題所產生的費用超支，而使得內部控制必然產生低效。因此，商業銀行的內部控制應隨著控制環境的改善和條件成熟而逐步完善。

（二）忽視內部控制模式建設

內部控制是規范組織整體行為，提高整體管理效率和水平的一種管理方式，它的核心是構建一個有效的控制模式來規范和指導人們的控制行為和結果。商業銀行傳統的內部控制多採用頭痛醫頭、腳痛醫腳的打補丁控制方式，缺乏整體的控制思想和控制框架，主要採用目標控制的方法，以控制具體管理活動的內容為目的，過多地強調結果，不能夠注重內部控制的環境建設和過程建設，不能把內部控制要素與內容有機地結合起來，通過構建有效的內部控制模式來實現有效的控制，這在很大程度上影響了商業銀行管理者的控制觀念，致使商業銀行的內部控制活動長期在非規范的環境下低效運行。

（三）傳統的目標管理與COSO報告的要素控制框架產生矛盾降低了內部控制效果

從我國商業銀行風險管理的現狀來看，產生市場風險、信用風險與操作風險的主要原因是缺乏有效的內部控制系統來約束管理者和業務人員的行為。商業銀行在實施內部控制活動的過程中，由於受傳統目標管理的影響，過度重視內部控制目標的分解以及控制結果的考核與獎懲，這就促進了內部控制人員舞弊的動機與行為。當內部控制目標實現與要素控制的要求產生沖突時，由於利益驅動的原因會使得管理者和業務人員為實現預期內部控制目標而不擇手段，從而嚴重破壞內部控制的規范化建設，使控制活動常常失效，導致內部控制風險的產生。

（四）內容控制的模式必然導致內部控制的失效或低效

我國傳統的內部控制制度，把具體的經濟業務作為內部控制的主要內容，把實現與控制預期目標作為內部控制的核心，控制過程中將控制目標分解到各職能部門和相關人員，通過定期的考核與評價檢查內部控制的效果，這種以內容控制為核心的內部控制方式與COSO報告的要素式控制方式存在著根本的不同。要素式內部控制模式把環境和過程的規范化建設作為內部控制的主要內容，把構建內部控制模式作為內部控制的核心，注重的是長期控制目標的實現。相比之下可以看出，內容控制為核心的內部控制方式雖有利於短期控制目標的實現，卻忽視了內部控制環境和過程的規范化建設，失去了內部控制長期有效的動因。因此，最終必然會導致長期控制目標的失效。

（五）缺乏有效的內部控制標准和規范的控製程序

我國商業銀行的內部控制活動與西方國家相比起步比較晚，再加上多年來實施內容式控制模式，忽視要素式內部控制模式建設，存在著嚴重缺乏業務執行標准和綜合評價標準的現象，管理標准也多以規章制度為主，缺乏控制標准，而且內部控製程序也因缺乏要素控制的要求表現出明顯的不規范。根據COSO報告的要求，內部控制是以建立和完善內部控制標准為基礎的規范化管理方式，以檢查與評價管理者以及業務人員執行控制標准、修正與完善內部控制標准為重點，通過控制標準的制定、執行、修正與完善來規范人們的控制行為，通過人們行為的規范來實現控制目標。我國傳統的內部控制方式因控制標準的不完善和控製程序的不規范，使內部控制不可能實現程序化的優化運行，也就必然會導致內部控制的失效和低效。
（六）內部控制的測試與評價系統不完備

按照內部控制的要求，商業銀行必須要及時進行內部控制的健全性測試、符合性測試、實質性測試以及綜合評價，根據測試的結果採取相應的策略，以提高內部控制系統的有效性。由於我國商業銀行現行的內部控制採用內容控制的方式，在很大程度上存在忽視或缺乏內部控制的測試評價系統的現象，使得商業銀行現有的內部控制系統低效或流於形式。另一方面，我國商業銀行現有的控制目標考核評價系統，以完成預期目標為中心，主要考核和評價控制目標的完成程度，屬於剛性控制，長期的剛性目標控制必然會導致控制活動的失效，這就是目標控制的短期行為。

三、商業銀行內部控制模式的重構

我國商業銀行的內部控制系統需要根據COSO報告的要求重新構建，新的內部控制框架應該能夠克服原有內部控制制度所存在的種種弊端，並體現合理有效的原則在重構我國商業銀行內部控制系統的過程中，除充分考慮我國商業銀行內部控制的實際情況，借鑒國外內部控制的先進經驗，最大限度地克服現有制度的弊端之外，還要考慮2004年6月COSO委員會頒布的企業風險管理框架的要求，在內部控制五要素的基礎上增加目標設置、事件確定和風險應對。綜合以上分析，應構建我國商業銀行操作風險內部控制的動態系統（見下圖）。

（一）環境建設子系統是內部控制模式有效運行的基礎

內部控制環境在很大程度上決定著內部控制的實施效果，其建設目的是要塑造商業銀行的文化並影響其員工的內部控制思想。根據COSO報告的要求和我國商業銀行內部控制的實際情況，確定內部控制環境建設的主要內容包括：誠信機制與道德價值觀、員工能力的培養、領導機制與風格、經營方式與組織機構、責任與授權等。通過以上幾方面的建設，形成商業銀行風險控制的良性內部控制環境，並利用環境本身所具有的特定功能和作用，迫使內部控制事件及控制人員按照規范的行為和程序進行有效的工作，從而達到有效控制的目的。目前我國商業銀行內部控制的環境建設還比較薄弱，環境建設位於內部控制模式的外圍，它的完善程度對內部控制效果產生著重大影響。因此，環境建設是內部控制制度有效運行的基礎，也是完善內部控制制度需要長期建設的一項重要工作。

（二）目標管理子系統是內部控制模式的起點並決定著內部控制模式的方向

商業銀行內部控制的目標管理子系統是一個動態循環的過程，包括目標確定、目標的檢查與核對、目標的考核與評價以及目標改進等內容。目標確定是內部控制系統的起點，確定合理的控制目標是內部控制系統有效的基礎；目標的檢查與核對是根據內部控制實施效果進行的動態管理，用於調整內部控制環境適應控制目標以及檢查內部控制目標的實施情況；控制目標的考核與評價是對控制過程效果的綜合評價，主要用於檢查控制目標的實施情況；目標改進是一個反饋系統，主要是把考核與評價的結果反饋到下期的目標制定過程中去，用於修正下期控制目標。

（三）風險評估子系統是連接內部控制目標與控制過程的橋梁

在市場經濟條件下，風險和收益是一對矛盾，只有降低風險與提高效益同步進行，才能提高內部控制的有效性。我國商業銀行的內部控制系統以風險控制為先導，目的在於最大限度地減少內部控制的實施效果與預期目標之間的差距。這一子系統在內部控制模式中起著評估風險、修正標准和應對風險三方面的重要作用，評估風險是根據對控制目標和控制活動的比較分析進行的，通過選擇合理的程序和有效的方法，實施對商業銀行內部控制風險的評估，確定風險的大小；完成風險評估以後，首先根據所評估風險的大小，通過風險評估的標准修正內部控制過程的標准，以保證控制活動的有效性；與此同時根據風險評估的結果和控制目標的要求，將風險應對策略應用於內部控制過程，以最大限度地減少內部控制風險。

（四）過程管理子系統是內部控制模式的核心

商業銀行內部控制過程管理子系統包括：控制標準的制定、設置控制系統、執行控制系統以及必要的結果檢查等。控制過程是內部控制系統的核心，也是降低商業銀行風險的關鍵，根據COSO報告的要求，有效的內部控制是以要素控制為主體的控制系統，在這個控制系統中以環境建設為起點，以控制過程為核心。因此，內部控制的過程管理在控制系統中具有重要的地位。在這個子系統中制定標准和檢查標准具有特殊的意義，子系統的設計及執行必須要充分考慮控制標準的特點及性質，並以風險評估的結果為依據考慮內部控制測試與評價的要求，以保證控制系統的有效性。

（五）信息與溝通子系統是保證內部控制模式有效運行的重要手段

根據有關學者的研究，加強對商業銀行內部控制信息的披露，有利於提高內部控制的效果。商業銀行內部控制的信息與溝通子系統，把商業銀行內部控制的內部信息與外部信息聯系在一起，通過信息的傳遞、接收、整理與使用協調控制過程的各種矛盾，減少內部控制中的各種摩擦，通過信息渠道還可以及時傳遞各種內部控制信息，實現有效的溝通，以減少因缺乏溝通而產生的風險。以上構建的內部控制框架採用雙向的信息傳遞通道，利用信息通道把內部控制的諸要素有機地結合起來，以便於內部控制部門及人員之間的溝通，同時又能夠把每一個要素或過程的實施效果信息反饋到前一個要素或過程，以提高內部控制模式運行的有效性。隨著我國市場經濟的發展，商業銀行內部控制系統中信息與溝通的作用越來越大，加強商業銀行內部控制模式中的信息與溝通子系統建設，對提高內部控制的有效性以及減少商業銀行風險損失等都具有十分重要的現實意義。

（六）監督子系統是內部控制模式有效運營的重要保障

商業銀行的內部控制監督是指對實施內部控制人員的行為以及內部控制的設計和運作的過程，按照預期目標或控制標准所進行的監視及督察。監督活動一般由持續監督和個別評估所構成，持續監督是對內部控制活動的過程實施的不間斷的監督，屬於過程監督。個別評價是對內部控制的特定事件或結果進行的控制性評價，屬於重點監督。商業銀行內部控制的監督子系統也是一個動態的過程，對內部控制的整個過程和全部內容實施控制，並不斷地把監督的信息反饋到內部控制的有關環節，以進行有效的商業銀行風險控制。因此，它是促進內部控制有效運行的重要保障。

（七）測試與評價子系統是內部控制有效運行的有效措施

商業銀行的內部控制測試與評價子系統包括健全性測試、符合性測試、實質性測試和綜合評價。常規的內部控制測試與評價不進行實質性測試，當商業銀行的健全性測試或符合性測試不能通過時，才需要實施實質性測試。商業銀行內部控制的測試與評價是內部控制系統的有機組成部分，也是促進其有效運營的一個有效措施。為提高商業銀行內部控制的有效性，就必須要加強內部控制測試與評價的規范性。

四、主要研究結論

商業銀行實施內部控制的主要目的是為了規范人們的行為，最大限度地降低風險。根據COSO報告和ERM的要求，提高內部控制有效性的關鍵是要首先建立一個有效性的內部控制模式，利用控制模式的約束來規范人們的行為，達到實現內部控制目標的目的。通過對商業銀行內部控制模式構建進行了深入探討，本文主要得出以下幾方面的結論：

1.形成內部控制的原因是多方面的，但採用以目標控制為導向的內容式控制模式是內部控制最終失效或低效的主要原因，解決的主要方法就是要構建要素式的內部控制模式框架。

2.我國內部控制的有效模式應該是目標管理與要素式控制的結合。目標管理是我國商業銀行長期實施內部控制的經驗，雖有缺點但不能拋棄。COSO報告的五要素框架與ERM的八要素框架雖然在國外比較成功，但有一些內容不適合我國國情，也不能照搬，合理的作法是謀求二者的統一和融合，構建適合我國國情的新型內部控制模式。

3.把商業銀行的內部條件與外部環境結合起來，構建層次化的內部控制模式。提高商業銀行的內部控制效果，首先要通過對內部條件的優化組合完善商業銀行的內部控制環境，利用規范的控制行為保證控制目標的實現；其次把內部條件和外部環境結合起來，根據外部環境的要求完善內部控制標准，逐步提高內部控制效果；第三個層次是要根據動態控制的要求，通過內部控制模式的有效運行，追求內部控制效率的最大化。

4.把COSO報告的五要素框架與ERM的八要素框架結合起來，構建階段化的內部控制模式。COSO委員會的ERM框架是在COSO報告五要素基礎上增加了目標設置、事件確定和風險應對三個要素形成的，但二者有著本質的區別：COSO是內部控制的基本框架；ERM只是企業風險框架。本文把二者結合構建了包含目標的制定、風險的評估、控制活動的實施、內部控制的測試與評價以及內部控制目的考核與評價五個發展階段的內部控制動態框架。

5.內部控制動態模式的構建只是提高商業銀行內部控制效果的起點，不是終點。本文構建的商業銀行內部控制動態模式只是一個基本框架，還有許多內容需要進一步地深入研究。這一模式的運行具有多種方式，同一種方式在不同的環境下運行的效果也存在著很大的不同，而且控制模式本身還存在著許多不完善的地方，需要廣大同行更密切地關注這一問題，共同對這一問題進行更深入地研究，以徹底解決商業銀行內部控制低效問題。

⑹ 針對經營管理中存在的問題和潛在的風險,提出解決的措施和建設性的建議

您的問題過於抄籠統，究竟是遇到什麼樣的管理問題
作為一個企業的領導，應該建立一整套的應對問題和風險的方案，能夠做到在出現問題之前或者問題剛剛出現的同時就能及時採取相應措施。
管理中出現的問題，原因無外乎：
1、組織結構問題；比如結構混亂，人員重疊
2、人員配置問題；人浮於事，分工不明
3、管理人員素質；對產生的問題難以駕控，反應遲鈍
4、企業文化；工作態度散漫，人心不齊
5、制度問題；沒有一整套激勵懲罰規章制度
6、企業目標不明確；企業首先得有明確的目標和計劃才能使工作穩步前進，很多開頭很好的企業最後之所以失敗完全因為沒有制定一種穩定的經營計劃

對企業的領導而言，首先必須分清楚面臨的問題是什麼，再去找到解決的方法。企業管理的影響因素很多，籠統地找到個萬能的解決方法是不大可能的。

不知道我的解釋能否滿足你的要求：）

⑺ 廣東銀行同業公會的章程

第一章 總 則
第一條 本公會中文名稱是廣東銀行同業公會(以下簡稱公會);英文名稱是The Banking Association of Guangdong，縮寫為BAG。
第二條 公會是在廣東省民政廳登記注冊的非盈利性社會團體法人，是廣東銀行業金融機構的行業性自律組織。其成員由獲准經營金融業務，自願參加並遵守本章程的廣東銀行業金融機構組成。
第三條 公會的宗旨是遵照國家憲法、法律、法規和經濟金融方針政策，促進各會員的自律管理，加強會員之間的協作和聯系，維護會員的共同利益，維持良好的金融秩序，創造平等的競爭環境，推動銀行的有序競爭，促進銀行業的健康發展，提高銀行業的服務水準。
第四條 公會及其開展各項活動遵循自願、公平、公正和公開的原則。公會活動接受中國銀行業監督管理委員會廣東監管局（以下簡稱廣東銀監局）和廣東省民政廳的指導和監督管理。
第五條 公會以准會員的身份，加入中國銀行業協會。
第六條公會的辦公地址設在廣州市。
第二章 業務范圍
第七條 公會的業務范圍如下：
一、在與國家法律、政策保持一致的前提下，代表並維護會員的權益，研究解決或向有關部門反映會員在業務開展中面臨的困難和問題，向金融監管部門提出完善金融監管、改善金融環境的建議。
二、督促會員執行國家金融法律、法規和各項政策，維持有序、公平的競爭秩序,協商制訂各會員在業務經營中應共同遵守的行業規范和准則,協調各會員在競爭、發展過程中有關業務管理的問題，確保金融業的平穩發展。
三、按國家有關政策規定開展境內外金融機構的信息交流，廣泛收集、整理有關經濟及金融信息提供給會員。
四、組織各會員貫徹執行國家的有關經濟、金融政策,加強相互合作與交流，研究和解決金融監管部門或其它有關部門提出的建議和問題,與經濟金融界保持溝通。
五、組織設立維護銀行債權聯席會議制度，共同抵制企業逃廢銀行債務的行為，對侵害會員合法權益的行為，向有關部門提出申訴或要求。
六、舉辦各類金融業務研討會，組織專業培訓和考察學習，提高金融從業人員的業務素質和管理水平。
七、開展符合公會宗旨的其它工作和活動。
第三章 會 員
第八條公會會員為單位會員，分為會員和准會員，統稱為會員v。
第九條 申請加入公會的會員，必須具備下列條件：
一、承認公會章程；
二、自願加入並願意承擔公會會員權利和義務；
三、持有銀行業監督管理機構頒發的《金融許可證》和工商行政管理局頒發的營業執照，在廣東地區設立的銀行業金融機構。
第十條 公會實行入會自願、退會自由的原則。凡要求加入公會成為會員，必須向公會提出書面申請，經會員大會討論通過，並由理事會或理事會授權的機構發給會員證。
會員單位名單及增減變更情況報廣東銀監局和廣東省民間組織管理局備案。
第十一條 會員享有下列權利：
1、會員有審議權、表決權、選舉權和被選舉權；
2、會員有權向公會陳述對經濟金融工作的意見或建議；
3、會員有權參加公會舉辦的各項活動；
4、會員有權對公會工作提出意見和建議；
5、會員有權對公會理事長、監事長和秘書長的工作作出評價；
6、會員有權了解公會財務收支、業務活動的開展情況。
准會員享有本章程第十一條除被選舉權以外的其他各項權利。
第十二條 會員必須履行下列義務：
1、遵守國家的法律、法規和金融政策；
2、遵守公會章程和公會制定的各項公約和自律制度，執行公會通過的各項決議；
3、維護公會的合法權益和聲譽；
4、承擔或協助完成公會委派的各項任務；
5、 按期繳納會費、年費：入會的第一個月交納入會費；每年年會後一個月內交納本年度的年費；會員的入會費及年費標准，由理事會依據公會的實際情況及會員單位的要求作出適當調整。
6、 接受公會必要的咨詢調查，公會為會員提供的相關信息資料保密。
第十三條 會員要求退出公會,必須提前3個月向理事會提出書面申請,付清一切應繳費用,並交回會員證,由公會發出通知後,其會員資格終止。會員單位被國務院銀行業監督管理機構責令停業整頓或者被吊銷經營許可證的，其公會會員資格自被責令停業整頓或者被吊銷經營許可證之日起自動終止。
第十四條 會員違反本章程第三章第十二條所列之一，經勸告不聽從時，給予下列一項或多項處理，並報廣東銀監局和廣東省民間組織管理局備案。
經公會理事會決議給予：
一、口頭警告；
二、通報批評。
經公會理事會決議提交會員大會表決通過給予：
一、暫時停止行使會員權利1至6個月；
二、取消會籍。
受到上述處分的會員有權向理事會或會員大會提出申訴，理事會或會員大會應對申訴作出答復和最後裁決。
第四章 組織機構和負責人產生、罷免
第十五條 公會的最高權力機構為會員大會。會員大會的職權是：
一、制定和修改公會章程；
二、審查並通過理事長、監事長、秘書長人選；
三、選舉和罷免理事會、監事會成員；
四、聽取和審議理事會及監事會的工作報告 ；
五、聽取和審議公會年度財務決算報告和下年度預算報告；
六、審議並通過公會工作報告；
七、審議入會會員的申請；並對違章的會員作出處理決定；
八、審議並決定由理事會提交的其它重大事項。
九、向廣東銀監局報告公會的各項決議。
第十六條 會員大會每年召開一次，須由三分之二以上的會員代表出席；其決議、決定須經會員代表過半數表決通過有效。
第十七條 理事會是公會的執行機構，在會員大會閉會期間領導公會開展日常工作，對會員大會負責。理事會由13名理事組成。公會設常務理事會。理事會閉會期間，常務理事會行使理事會職責。
中國工商銀行廣東省分行、中國農業銀行廣東省分行、中國銀行廣東省分行、中國建設銀行廣東省分行、廣東發展銀行等5個單位自動當選為理事、常務理事單位，其餘理事單位、常務理事單位由會員大會以無記名投票方式選舉產生。
理事會由會員理事和非會員理事組成。會員理事由會員大會選舉產生。非會員理事（1名副會長、1名秘書長）由廣東銀監局推薦並經會員大會通過確認。
會長、副會長、秘書長及其他常務理事共8名組成常務理事會。
第十八條 理事由會員單位委派其主要負責人擔任；理事在任期內如發生離任等情況時，由所在單位函告銀行公會後，新任主要負責人自動接任原主要負責人任職。
第十九條 公會理事會接受會員大會的授權負責公會的領導工作，執行公會的各項決議，行使下列主要職責：
一、召集會員大會；
二、執行會員大會的決議案；
三、提出修改公會章程的草案，交會員大會審議；
四、向大會提出公會財務預、決算報告；
五、向大會提出理事會年度工作報告；
六、主持正、副理事長的選舉和罷免；
七、向會員大會提請會員的吸收或除名；
八、研究和決定公會會員大會授權的其它重要事項。
九、向廣東銀監局報告公會的各項決議。
第二十條 公會理事會負責建立重大事項報告制度，向廣東銀監局、中國人民銀行廣州分行報告公會的重要業務活動。
第二十一條 理事會設會長1名，由工、農、中、建行廣東省分行和廣東發展銀行總行主要負責人輪流出任。副會長2名（會員增加時，可根據實際情況適當增加名額），其中1名副會長由廣東銀監局推薦，另1名副會長由會員大會以無記名投票方式選舉產生。正、副會長任期兩年。會長或副會長在任期內如發生離任等情況時，由該會長或副會長單位新任主要負責人自動接任。會長為公會法定代表人，領導理事會日常工作，召集並主持理事會會議；副會長協助會長工作。如會長因故不能參加理事會會議，可委託副會長代替會長行使職權。
第二十二條 監事會由3名監事組成（會員增加時，可根據實際情況增加名額）。監事任期與理事相同（兩年），理事不得兼任監事。監事會設監事長1名，監事長、監事由會員大會以無記名投票方式選舉產生。
第二十三條 監事會的主要職責如下：
一、監督公會的財務預、決算；
二、監督公會的各項經營活動；
三、監督會員履行會員義務；
四、 負責組織對會員投訴進行取證調查；
五、監督公會依照章程開展工作。
在調查對象涉及監事單位時，該監事應當迴避。
第二十四條 理事會設秘書處作為常設辦事機構,在理事長領導下負責處理公會的日常事務,負責公會日常財務的收支和核算,編制公會經費計劃和財務預、決算。秘書處每半年向廣東銀監局報告公會開展工作情況。
第二十五條 秘書處設專職秘書長一名,主持秘書處日常工作。秘書長由理事長提名，經理事會通過後聘任。秘書處工作人員由會員各方選派或從社會上公開招聘。
第二十六條 公會根據發展需要，成立各種專業委員會。
各專業委員會設正、副召集單位各一名，成員若干名。召集單位和成員單位均由理事會推選產生。
各專業委員會是公會理事會的附屬機構，應執行公會章程,接受理事會的領導。各專業委員會的年度工作計劃、財務預算應報理事會通過後實施。
第二十七條 公會的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：
一、遵守國家的法律、法規和金融政策，政治素質好；
二、 具有大專以上學歷，至少有5年以上金融工作經歷，有一定的世界經濟和國際金融知識並知曉商業銀行業務方面的國際慣例。
三、比較全面地熟悉我國經濟和金融政策；
四、身體健康，能堅持正常工作的在職人員；
五、未受過刑事處罰的；
六、具有完全民事行為能力。
第二十八條 公會理事長行使下列職權：
一、召集和主持理事會會議；
二、檢查會員大會（或會員代表大會）、理事會會議決議的落實情況；
三、代表公會簽署有關重要文件；
四、代表公會參加境內外金融交流活動。
第二十九條 公會秘書長行使下列職權：
一、主持秘書處日常工作，組織實施年度工作計劃；
二、協調各專業委員會開展工作；
三、決定秘書處和各專業委員會專職工作人員的聘用；
四、處理其他日常事務。
第三十條 公會會員大會（或會員代表大會）每年第一季度召開，秘書處應在會議召開前一個月將會議時間、地點及主要內容書面通知全體會員。
第三十一條 經四分之一以上（含）的會員申請，理事會必須召集臨時會員大會，秘書處應在十五天前將臨時會議時間、地點及主要內容書面通知全體會員。
第三十二條 理事會會議每半年至少召開一次;情況特殊的也可採用通訊形式召開。經理事長或三分之二（含）理事提議可召開理事會臨時會議。理事會會議需有三分之二（含）理事參加方能召開。所作決議，須經理事會成員半數以上表決通過方可生效。
第三十三條 理事因故缺席理事會會議，理事單位可另派代表持書面授權書參加會議。
第三十四條 會員大會和理事會由會長主持,會長因故不能參加時由副會長主持,正、副會長因故均不能參加時,由理事會推選1名常務理事主持。主持人要在會議記錄上署名。
第三十五條 當表決需半數以上會員通過而贊同、反對票數相同時,應進行第二輪辯論、表決,直至形成決議。
第五章 資產管理、使用原則
第三十六條 公會的經費來源：
一、會員交納的會費；
二、因工作需要，經理事會提出、會員大會同意後，可向會員收取專項費用；
三、公會各種咨詢、培訓、有償服務性等收入；
四、捐贈、資助;
五、其它合法收入。
第三十七條 公會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業的發展。公會經費的使用：
一、公會所需固定資產及管理費用支出；
二、公會舉辦各項活動或服務支出；
三、工作人員的薪金等支出；
四、其它與公會活動相關的支出。
第三十八條 公會建立嚴格的財務管理制度，遵守《廣東省社團財務管理辦法》，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
第三十九條 公會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十條 公會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員大會和財政部門的監督。
第四十一條 公會的資產，任何單位或個人不得侵佔、私分和挪用。
第四十二條 公會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關和業務主管單位組織的財務審計。
第六章章程的修改程序
第四十三條 公會章程的修改須經理事會表決通過後,報會員大會審議。
第四十四條 公會修改的章程，須在會員大會通過後15日內，報廣東銀監局備案並報廣東省民政廳核准後生效。
第七章 終止程序及終止後的財產處理
第四十五條 公會如需終止，須經會員大會討論通過，報廣東銀監局審查批准，由理事會負責處理善後事宜，並經注冊會計師審計後，向廣東省民政廳辦理注銷手續。
第四十六條 公會終止前,須在業務主管單位及有關部門指導下成立清算組織,清理債權債務,處理善後事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。
第四十七條 公會經社團登記管理機關辦理注銷登記手續後即為終止。
第四十八條 公會終止後的剩餘財產，在廣東銀監局和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於發展與本團體宗旨相關的事業。
第八章 附 則
第四十九條 本會章程經2006年8月第四屆會員大會修改通過；原章程同時廢止。
第五十條 本章程由理事會負責解釋。
第五十一條 公會章程報廣東銀監局備案、廣東省民政廳核准後生效。

⑻ 銀行凍結原因和程序

被凍結主要有兩大原因。
第一個原因是持卡人連續超過三個月沒有按時還款，銀行有權利讓信用卡凍結。信用卡雖然逾期，已被凍結，但滯納金和利息依然存在。
所以最好盡快把欠款還上。因為逾期凍結，持卡人的徵信已經受到了影響。
這時候千萬不要去銷卡，銷卡就意味著不良記錄一直在那兒，銀行會質疑你的誠信，對於未來再申請其他信用卡或者貸款產生不好的影響。解凍卡片並保持良好的持續的消費記錄24個月，這樣未來再申請其他信用卡，或者申請車貸、房貸的時候就不會受影響。
第二個原因是，如果銀行認為張信用卡的交易出現異常，銀行方面處於對持卡人安全的考慮會凍結該張信用卡，這就會造成信用卡被凍結。
如小編的朋友最近遇上了住院這事，刷信用卡好幾次刷了大額。銀行以為小編的朋友在惡意刷卡套現，凍結了他的信用卡。但小編的朋友打電話給銀行，說明了情況，銀行就將信用卡解凍了。當然還有犯罪分子所為造成了信用卡的不安全，遇到這種情況，可以要求補發新的信用卡，拿到新卡後直接開卡使用。
如果你是因為第二種情況遭受了凍結，那麼請盡快致電銀行客服，向銀行說明情況。這樣才會解凍。