『壹』 金融業怎樣服務好供給側改革
過去三十多年，中國經濟發展依靠改革開放、加入WTO和勞動人口三大紅利，保持經濟持 續高速發展。然而，近來中國經濟己經步入由高速増長轉為中高速増長、經濟結構調整趨於優化、 新舊動力轉換的新常態時期，以往需求側的消費、投資、出口「三駕馬車」對經濟増長的拉動日 漸乏力，結構性的供需錯配現象也較為嚴重，亟待通過供給側結構性改革緩解現有經濟結構失衡 問題。金融資源是現代經濟的核心資源，金融的功能就是服務於實體經濟的發展，兩者互促共生。 如果說實體經濟是肌體，資金是血液，金融體系則是血管。金融業必須助力供給側改革，亦將得 益於供給側改革。金融業通過推進利率市場化、改善融資結構以及健全銀行業結構等方式，解放 金融束縛，為供給側改革提供更為有力的金融支撐。而供給側改革也是金融業自身轉型發展的助 推器。通過轉變經營理念和改革體制機制，金融機構將更有效地配置和使用金融資源，提高金融 供給體系的服務質效。
一、以針對性金融改革服務供給側改革
2015年年底的中央經濟工作會議明確強調，要著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同 時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高全要素生產率，使供給體系更好的適應需 求結構的變化。供給側改革的重要方面在於金融端，關鍵是金融的制度性改革，核心是降低企業 成本、去融資杠桿、提升資本效率。深入推進利率市場化、改善和優化融資結構以及健全完善銀 行業結構，是當前和未來一個時期金融供給側改革的重要內容。
經過20餘年的穩步推進，中國利率市場化改革己取得重大突破，金融機構都己具有自主決 定利率浮動的權力。充分發揮市場在價格形成和變動過程中的作用，有利於更好的引導金融資源 配置，不斷完善股票、債券等直接融資交易機制，推動社會融資方式的多元化；有利於分散金融 風險，降低企業負債率和融資成本；有利於促進居民財富的増長，引導居民理財和消費行為理性 改變；有利於資金流向高收益、高科技和前景好的新興產業和初創企業，為中國經濟再平衡和產 業結構調整創造良好的條件；有利於促進中國經濟從外延粗放式的増長模式轉向內涵集約式的増 長模式，真正實現供給側改革的目標。與此同時，利率市場化也對銀行等金融機構帶來定價、結 構以及風險三方面的挑戰。從產品定價來看，利率市場化導致短期利差震盪、中期利差下降，金 融機構需不斷提升產品風險定價能力。從產品結構來看，為減少利差收窄的不利影響，金融機構 需要調整產品結構，即通過綜合化經營擴大非息收入，進而會増加高風險高收益資產的佔比。從 風險管控來看，利率震盪導致波動性増加，加之民間資本進入銀行業，其強烈的逐利動機也可能 帶來輕視風險的傾向，這對金融機構的風險管控能力提出更高的要求。雖然利率市場化改革己取 得決定性的進展，未來仍有三方面任務需要持續推進。一是央行主導的商業銀行基準利率體系應 盡快退出，相應的由市場主導的金融機構利率體系應逐步建立，以最終實現利率市場化。二是増 強金融機構的市場化定價能力，逐步弱化對央行基準存貸款利率的依賴。三是進一步疏通利率傳 導機制，讓短期利率的變化能有效影響存貸款利率、債券收益率和其他市場利率。
供給側改革成果在資本市場的體現，主要就在於激活資本市場，為企業創造更多元化的融資 渠道，提供更低成本的融資方式。目前中國企業的融資結構仍以間接融資為主，2015年，新増直 接融資僅占社會融資規模増量的23.2%，雖比2014年攀升6.03個百分點，但仍屬於較低水平。 直接融資和間接融資本身並無絕對的好壞之分，只是在中國直接融資比重過低，導致了對間接融資的過度依賴，產生了杠桿率過高、金融風險過於集中、中小微企業「融資難」等難題。加快資 本市場建設，健全多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的資本市場，有助於提高直接 融資比重，更好地滿足創新型増長模式下實體經濟多樣化的融資需求。直接融資無需金融中介機 構介入，有助於盤活存量資產，減少企業對銀行信貸等間接融資方式的依賴，降低經濟轉型調整 階段的金融風險；提升直接融資比率有助於避免由於依靠銀行信貸加杠桿，而造成非金融部門財 務不可持續的現象，有助於企業降成本、去杠桿，促進實體經濟健康發展。
為有效促進供給側改革，商業銀行應通過開展投貸聯動、優化信貸投向、完善銀行業結構和 創新農村信貸制度等四個方面舉措用好増量、盤活存量，構建治理良好、結構合理、充滿活力和 創造力的銀行業機構體系，為推進經濟轉型升級和供給側結構性改革提供有力的金融支持。一是 積極開展投貸聯動，讓「雙創」成為發展新動力。改變過去商業銀行只為客戶提供信貸支持，PE/VC 企業提供股權融資服務的方式，准許銀行通過子公司開展投資，以「股權+債權」的模式，可以 為創業期的小微企業特別是科技型企業提供有效融資。投貸聯動能夠有效地將商業銀行的資金、 客戶、品牌和渠道優勢與風險機構的風控能力和投資能力的優勢相結合，切實支持大眾創業、萬 眾創新。二是商業銀行應准確把握供給側結構性改革的要求，做好信貸投向的「加減法」。一方 面，對科技產業、新興行業、小微企業的信貸投放「做加法」。緊密貼合國家經濟發展、結構調 整的大政方針，加大對「中國製造2025」、「一帶一路」等戰略新興產業的信貸支持；另一方面， 對過剩產業、壟斷行業、落後企業的信貸投放「做減法」。加大力度盤活信貸存量，促進「僵屍 企業」和問題企業不良貸款的出清，推動不良貸款的化解和處置工作，嚴格限制「兩高一剩」行 業的信貸額度和規模。三是加大力度推進民營資本建立小型銀行的過程，構建城市小型商業銀行 隊伍，門當戶對地為小微企業提供融資服務，加強和豐富金融體系的「毛細血管」，針對性地提 高金融資源的配置效率。四是創新農村信貸制度，發展普惠金融。近日，《農村承包土地的經營 權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》頒發，並鼓勵地方政府 部門通過貼息、風險補償基金、擔保公司擔保等多種方式，建立貸款風險補償及緩釋機制。銀行 業應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，解決農民融資難問題，盤活 農村土地資產，増加土地流轉，幫助農民増收致富，加快農業現代化和城鎮化步伐。
二、以體制機制創新推動銀行自身供給側改革
供給側改革的主要目標之一，是通過提高全要素生產率來促進經濟運行效率提升。通過體制 機制改革提高以銀行為主導的金融供給體系質量和效率，更有效地配置和使用金融資源，既是供 給側改革的要求，也是銀行推進自身改革和轉型的需要。商業銀行更有必要從體制機制改革和經 營理念轉變入手，加快推進自身的供給側改革，以適應新環境的要求；有效支持經濟體正在開展 的供給側改革，更好地服務實體經濟。商業銀行自身供給側改革主要涉及以下三個領域。
通過深化體制機制改革，優化公司治理機制，提高經營和決策效率。進一步完善有中國特色 的公司治理機制，為有效服務實體經濟奠定治理基礎。充分發揮黨委、董事會、監事會和管理層 的作用，探索黨委領導核心和現代公司治理有效結合的新途徑和新方式。推進內部經營機制改革， 充分調動銀行經營管理人員服務實體經濟的積極性。通過實施用人薪酬機制改革、推行職業經理 人和全員全產品計價考核等制度真正打破「大鍋飯」，推動銀行從業人員主動提高服務意識和服 務效率。
建立多元化和輕資本的業務模式，提高資源利用效率。商業銀行應不斷加大資產結構、負債 結構以及表內外業務結構的調整力度，努力打造「輕型銀行」。在資產業務方面，要順應資本市 場和直接融資發展的要求，把同業業務、債券投資等非信貸業務作為發展重點，降低信貸類資產 的比重。在負債業務方面，要轉變以存定貸的傳統理念，打造以資產驅動負債的經營思路，進一 步提高負債的主動性。通過大力發展投資銀行、資產託管、財富管理、現金管理、交易型銀行等 新型業務和表外業務降低風險權重，使風險加權資產増速低於總資產増速、管理資產増速高於資 產規模増速。以經營效率提升真正實現低資本佔用和低成本擴張，以相對較少的資本投入驅動相對較大的金融資源，更好地服務實體經濟發展。構建市場化、精細化和專業化的業務管理機制，提高管理效率。要打破傳統管理體制的桎梏， 深入探索事業部制和子公司制，推動經營管理模式從以塊為主向條塊結合轉變，有效提升專業化 經營管理能力，讓專業的人干專業的事。進一步順應利率匯率市場化、資產負債結構變化、表內 外結構變化的要求，持續深入推進資產負債管理轉型創新，推動資負配置和管理從被動、單一、 表內向主動、多元、全表管理轉變，更加註重全資產和大負債的動態、組合和前瞻管理。通過內 涵式、精細化管理機制的建設，更有效地服務實體經濟。
『貳』 如何推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能
「務農重本，國之大綱。」黨的十八大以來，以黨中央從黨和國家事業發展全局出發，堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，堅定不移深化農村改革、堅定不移加快農村發展、堅定不移維護農村和諧穩定。「中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富」「全黨必須始終高度重視農業、農村、農民問題，把『三農』工作牢牢抓住、緊緊抓好，不斷抓出新的成效」「要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力」……總書記的一系列重要講話，深刻分析了當前農業農村形勢，釋放出黨中央持續重農強農的政策信號，也說明了深入推進農業供給側結構性改革的原因。
推進農業供給側結構性改革，是當前的緊迫任務，是農業農村經濟工作的主線，要圍繞這一主線穩定糧食生產、推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動、推進農村改革。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，把提高農業供給體系質量和效率作為主攻方向，把促進農民增收作為核心目標，從生產端、供給側入手，創新體制機制，調整優化農業的要素、產品、技術、產業、區域、主體等方面結構，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，突出綠色發展，聚力質量興農，使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。通過努力，使農產品的品種、品質結構更加優化，玉米等庫存量較大的農產品供需矛盾進一步緩解，綠色優質安全和特色農產品供給進一步增加。綠色發展邁出新步伐，化肥農使用量進一步減少，畜禽糞污、秸稈、農膜綜合利用水平進一步提高。農業資源要素配置更加合理，農業轉方式調結構的政策體系加快形成，農業發展的質量效益和競爭力有新提升。
『叄』 如何推進農業供給側改革
第一，調結構，要調整優化農業的產品結構、生產結構和區域結構。一號文件提出要「樹立大農業、大食物」的觀念，也就是不能單純以增加產量論英雄，要念好山海經，要唱好林草戲，要合理開發更多農業資源。特別是提出要統籌糧精飼發展，要為消費者提供品種多樣的產品，這是調結構。
第二，提品質，下大力氣提高農產品的質量安全水平，要適應城鄉居民食品結構升級的需要，大力推進標准化生產、品牌化營銷，特別是要提高消費者對國內農產品的信任度，這一點確實是至關重要的，對農業的發展來講。
第三，促融合，促進農村一、二、三產業融合發展，因為傳統上的農業就是提供農產品，實際上農業是接二連三的，不光是提供產品，不光有生產的功能，它還有生態的功能，生產、生活、生態三生農業，要深度挖掘農業的多種功能，要把農業生產與農產品加工流通和農業的休閑旅遊融合起來，培育壯大農村新產業、新業態，更好地滿足全社會對農業多樣化的需求。
第四，去庫存。現在糧食、油料，很多農產品的庫存相當龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當中也會把握好節奏，要防止打壓現在的市場，因為現在農產品價格很多已經在下行了，如果把握不好節奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛才陳主任已經講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關部門正在加緊制定計劃。
第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農業的生產成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農葯不合理的使用，把生產成本降下來，通過開展專業化、規模化的服務，降低農業的服務成本，實現節本增效。
第六，補短板。大力彌補制約農業發展的薄弱環節，比如說農業基礎設施還比較薄弱，農業在生態環境方面、可持續發展方面還有很多薄弱環節，一號文件提出要持續改善農業的基礎設施，加強農業資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規模，要治理面源污染，推動綠色發展，這是講的關於農業結構性改革的六項重要工作。
『肆』 研究農村金融理論對當前應對中國農村金融改革有何意義
通過對農村金融改革發展的現狀和影響因素分析，新常態下農村金融改革發展應該有針對性的選擇相應路徑，採取有效措施，為實現農村金融改革發展的目標創造有利條件。
創新改善「三農」生態環境新思路，建立適應新常態的農村金融生態環境
在新常態下，良好的金融生態環境，是農村金融改革發展的重要前提。首先，應建立和完善農村金融法律法規體系，政府應積極推進農村金融立法，盡快出台保護農村金融的相關法律法規，加大農村金融機構執法力度。其次，廣泛開展信用文化建設活動。對涉農企業和農民進行「金融掃盲」，切實維護金融債權；進一步開展農村企業和農戶的信用評級活動，廣泛開展創建信用企業、信用鄉鎮、信用村和信用農戶活動，讓「誠信是金、誠信是財富」的觀念深入人心，並讓誠信企業，誠信農民獲得更多的信貸支持，獲得創業發展更多的金融服務，形成正向激勵機制；將失信者列入「不講信用」的黑名單，對「老賴」實行聯合信用懲戒。再次，完善信用擔保體系和風險分擔機制，提高風險防範能力，切實分散農村金融風險。最後，要建立健全農村金融風險預警體系。結合農村金融風險特點，加強金融風險監測，密切關注經濟新常態背景下農村金融信貸資產質量狀況，加強對農村金融機構表外業務與同業業務風險的監測分析，設定預警區間的預警指標，及時向金融機構與金融監管部門發出預警，適時提出農村金融安全運行的對策、建議及風險處置預案。
創新推廣多元化產品服務，打造屬於新常態農村金融的特色產品服務
在開展農村金融產品和服務創新方面，應該不斷堅持農村金融服務「滿意度、便利度和可得性」的原則，序時、有效、穩步實施。一是貫徹落實十八屆三中全會精神、引導各地農村金融機構不斷創新服務機制和產品策略，大力推廣「低成本、可復制、可持續」、「量體裁衣」式的農村金融產品與服務創新。二是按照十八屆三中全會、中央農村工作會議「賦予農民更多財產權利」改革部署貫徹落實工作，按照中央對農村集體土地所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的要求，慎重穩妥地推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，探索實現農民對農村集體資產股份的抵押、擔保權能，促進農業生產規模化、農業現代化、農民增收和城鄉統籌發展。三是重組盤活農村金融服務體系，機構向下延伸，重心下移，率先走好「服務」這步棋。除對現有農村金融網點進行全面改造升級，成為精品網點、標桿網點，提升服務品質外，還要對居住分散、交通不便的山區和重點村設立簡易服務網點，創辦「流動銀行」，定期開展「金融服務下鄉活動」，減少金融服務網路空白點，為農民打開金融服務的方便大門。五是在風險可控的前提下，創新開展涉農貸款特色業務，滿足客戶的信貸需求，並通過基金、保險、理財項目等方式，幫助農民實現資產增值，在加強服務覆蓋面的同時，實現收入結構多元化。
優化提高從業人員素質，培養適合新常態的農村金融專業人才
金融的特殊屬性與內在要求決定了行業對從業人員的素質要求較高，但基於多方面的原因，農村金融改革發展目前正面臨人才短缺且從業人員素質偏低的難題。因此在新常態下，農村金融改革發展必須從戰略高度重視人力資源結構的優化。首先，借鑒國內外的成功經驗，完善人力資源管理制度。根據地區農村產業結構或農村金融改革發展的實際需要，建立適合自身發展的人才管理制度，完善人才培養機制、選拔任用機制、評價發現與激勵保障機制，通過科學合理的制度安排形成人才建設長效機制。其次，加大人才的引進與培養力度，不斷優化人力資源結構。加強學習培訓，大力開展農情、社情、民情教育活動，強化做實農村金融人才支撐，還要著力提高農村金融從業人員的思想政治素質、業務素質和職業道德素質。最後，還要進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，加強基層基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，特別是要加強農村金融系統各級領導幹部的作風建設。
充分發揮農村互聯網金融「大數據」優勢，推動新常態下農村金融改革發展的新浪潮
互聯網金融具備門檻低、效率高等多重「大數據」優勢，將互聯網金融與農村傳統金融快速、有效結合，將進一步加快農村金融的發展。首先，要充分利用現代科技手段和平台，加快網上銀行，電話銀行、手機銀行、自助銀行等金融服務品種在農村推廣，打通結算「瓶頸」，為「三農」融資和支付提供高效快捷服務，徹底解決金融服務群眾「最後一公里」問題。其次，堅持以信貸為主，投資理財為輔。要充分利用互聯網的優勢，豐富農村互聯網金融產品，整合農村閑散資金和小資金量，以農村資金助力農村經濟發展，釋放農村金融需求，促進農村經濟發展。再次，競合推動，實現普惠金融。農村傳統金融和互聯網金融並非只有競爭，而應相互補充、攜手並進。只有傳統金融的深度與互聯網金融的廣度結合，才能創造農村金融新生態，落實國家普惠金融戰略。最後，大數據成就大信用金融。大信用金融關鍵在於"大"，源於大數據科學的應用。大信用金融在個人信用評定工作中能夠節約時間，快速計算個人信用給予金融支持，大大提高金融效率，真正實現信用經營與資金經營的分離，推動農村互聯網金融健康發展。
『伍』 農業銀行怎麼去推進農業供給側結構性改革
面對農業農村和農民方面的「三農」新難題，中共中央國務院發布了《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（2016年中央一號文件），要求用黨的十八屆五中全會提出的發展新理念來解決農業供給等方面庫存、成本、產能以及短板和投入等的難題，顯著提高農業供給體系質量和效率。
我國糧食十二年連增收之後，出現了糧食產量、庫存和進口都創歷史新高，糧食等農產品供給數量過於充裕而價格下行壓力加大可能會影響農民增收的新情況，全面建成小康社會必須確保農民收入繼續保持較快增長，克服長期以來困擾我國農業發展的資源環境較差和農產品質量不高等問題。面對農業農村和農民方面的「三農」新難題，中共中央國務院發布了《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（2016年中央一號文件），要求用黨的十八屆五中全會提出的發展新理念來解決農業供給等方面庫存、成本、產能以及短板和投入等的難題，顯著提高農業供給體系質量和效率。
去庫存需要改善農產品供求關系
特定時期內的國內農產品供給源於國內生產、庫存和進口等方面。目前，我國越來越多的農產品供給數量相對充裕，不僅糧棉油糖供給庫存水平高，而且過去一些供求偏緊的農產品，如牛羊肉供給數量也出現了相對充裕的情況；特別是受到國家糧食托市收購以及國內農產品生產規模偏小和成本相對較高等因素影響，國內多數農產品價格明顯地高於國際市場，農產品進口壓力越來越多，出現了國內生產的糧食等成為國內儲備而國內的消費需求則源於國外進口等的新困局。對此，迫切需要通過推進農業供給側結構性改革來解決國內庫存和市場出清難題，必須把國內生產數量過多且質量不高和衛生安全保障性不好又耗用大量農業稀缺資源的農產品調減下來。
今年的中央一號文件從創新發展和綠色發展等新理念出發，明確提出要優化農業生產結構和區域布局，特別是針對我國玉米種植面積過大和國家庫存水平過高等問題，要求「適當調減非優勢區玉米種植」。前幾年，受到國家臨時收儲玉米價格偏高等因素影響，一些生態脆弱地區盲目擴大玉米生產，使這些地區的農業資源環境遭到進一步破壞；一些寒冷地區生產的玉米品質差，生產效率低。非優勢區玉米種植，產量不穩定，也對市場穩定容易造成不利影響。可見，適當調減非優勢區玉米種植，既有利於綠色發展，又可以提高玉米品質，更可以改善玉米供求關系，為玉米庫存調減和市場出清創造有利條件。
為了降低農產品庫存水平，改善農產品供求關系，促進農產品價格合理水平的形成，還需要加快農產品加工業的發展，還需要調整完善農業補貼政策和糧食收儲政策。今年的中央一號文件明確提出，要通過規劃和政策引導以「推動農產品加工業的轉型升級」「繼續執行並完善稻穀、小麥最低收購價政策」。
降低農產品成本要求提高農業供給效率
推進農業供給側結構性改革，其中一項重要任務就是要用協調發展和開放發展等新理念統籌用好國際國內兩個市場，處理國內農產品生產、農產品國際貿易之間的關系，形成國內農業新優勢，提高農業競爭力，核心是提高國內農業供給體系效率，以降低農業生產成本和農產品交易成本。
相對於世界上農業競爭力強和農產品出口國家來說，我國農業稟賦條件相對較差，農業土地和水資源等相對更加稀缺，這要求提高我國農業競爭力必須更加緊緊依靠創新。
受到我國農業科技體制影響，農業科技活動與其在農產品生產流通等領域的推廣、應用聯系還不夠緊密，農民發展農業生產流通領域面臨的難題，往往缺乏科技支撐，長期得不到解決，而農業科技成果雖然很多，但往往又不是解決農民發展現代農業中現實難題的，科技成果推廣應用率不高。我國農業科技論文、專利數量名列世界前茅，但是很多優良品種和高性能的農業機械則需要從國外引進。
『陸』 推進農業供給側結構性改革的著力點有哪些
第一，調結構，要調整優化農業的產品結構、生產結構和區域結構。一號文件提出要「樹立大農業、大食物」的觀念，也就是不能單純以增加產量論英雄，要念好山海經，要唱好林草戲，要合理開發更多農業資源。特別是提出要統籌糧精飼發展，要為消費者提供品種多樣的產品，這是調結構。
第二，提品質，下大力氣提高農產品的質量安全水平，要適應城鄉居民食品結構升級的需要，大力推進標准化生產、品牌化營銷，特別是要提高消費者對國內農產品的信任度，這一點確實是至關重要的，對農業的發展來講。
第三，促融合，促進農村一、二、三產業融合發展，因為傳統上的農業就是提供農產品，實際上農業是接二連三的，不光是提供產品，不光有生產的功能，它還有生態的功能，生產、生活、生態三生農業，要深度挖掘農業的多種功能，要把農業生產與農產品加工流通和農業的休閑旅遊融合起來，培育壯大農村新產業、新業態，更好地滿足全社會對農業多樣化的需求。
第四，去庫存。現在糧食、油料，很多農產品的庫存相當龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當中也會把握好節奏，要防止打壓現在的市場，因為現在農產品價格很多已經在下行了，如果把握不好節奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛才陳主任已經講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關部門正在加緊制定計劃。
第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農業的生產成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農葯不合理的使用，把生產成本降下來，通過開展專業化、規模化的服務，降低農業的服務成本，實現節本增效。
第六，補短板。大力彌補制約農業發展的薄弱環節，比如說農業基礎設施還比較薄弱，農業在生態環境方面、可持續發展方面還有很多薄弱環節，一號文件提出要持續改善農業的基礎設施，加強農業資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規模，要治理面源污染，推動綠色發展，這是講的關於農業結構性改革的六項重要工作。
有一點需要強調，推進農業供給側的結構性改革，不是說糧食不重要了，還要進一步鞏固和提升糧食的生產能力。當然糧食生產要尊重市場規律，要順應供求的變化，要實時調整糧食的種植結構，特別是玉米非優勢產區，要把產量壓下來，要實施藏糧於地、藏糧於技的戰略，真正加大對糧食主產區的支持力度，進一步強調調動農民種糧和地方抓糧的積極性。
『柒』 如何推進農業供給側結構性改革
我國經濟進入新常態，農產品供求關系由偏緊向偏松轉變也越來越明顯，農產品市場價格結束了以前連續多年明顯上漲的階段。糧食麵臨產量高、庫存高和進口規模大等供給偏多的新難題。受供求關系變化決定性影響，農產品市場價格運行雖然繼續波動，但總體上越來越多的農產品市場價格開始下跌，過去認為的牛羊肉價格只會漲不會跌的態勢卻出現了逆轉。隨著農產品市場形勢的變化，越來越多的農民面臨農產品銷售不暢問題，農產品加工企業感到利潤微薄甚至虧損，「稻強米弱」和「麥強面弱」等格局已經持續多年，農業生產資料經營企業也感到形勢正在發生深刻變化。
我們怎樣來認識農業及其相關產業發展形勢的變化？是我國農業生產綜合生產能力嚴重過剩，還是我國農業供給結構出現了明顯的矛盾？
不可否認，目前我國糧食等主要農產品供給數量極其充裕，甚至可以說是階段性相對過剩。糧食十二連增，2015年糧食總產量超過6.2億噸，創歷史最高水平，這是國內糧食供給的最主要來源。同時，2015年糧食進口規模估計將明顯地超過1億噸，這也是國內糧食新供給來源，還有我國托市收儲的糧食庫存水平居高不下，近年來收進的多而出庫的少，這些都是我國糧食供給總量偏多的表現。除糧食外，我國還有很多農產品的現實供給也相對偏多。棉花和油料生產在市場力量作用下已經開始調減。一些地方的蔬菜和水果等放在地里沒有收獲。我國的部分畜產品生產近年來也有所調減，生豬生產連續多年普遍虧損，2015年雖然豬肉價格所有反彈但後繼乏力。
盡管對於我國農產品目前的供給數量是偏多還是不足，仍然存在著很多爭議，但市場上供給不缺是不爭的事實。有人提出我國農產品供給數量不缺，為什麼還大規模進口？心存這個疑問的必須要明白：在開放經濟中農產品進口也是供給的重要來源。
無論從我國農產品市場運行情況來看，還是從我國糧食等主要農產品供給來源來看，無不表明我國農產品供給側結構性調整與改革的迫切性。
當然，如何對待當前我國農產品供給數量充足？這與產業政策中的去過剩落後產能是否一樣處理？日前召開的中央經濟工作會議再次重申農業發展仍然是短板，產業政策上仍然要加強現代農業基礎建設，保障農產品供給和口糧安全，仍然要繼續提高農業綜合生產能力，保證農民收入持續較快增長。因此，理解供給側結構改革與農業發展的特殊性，是推進農業供給側結構性改革的關鍵。
供給側結構性改革要求我國農業發展必須加快轉型升級
未來相當長時期內我國可能會面臨農產品供給充裕與市場價格下行壓力。我國農業總體上缺乏國際競爭力。對外開放力度不斷加大，實施自由貿易戰略，國外競爭力強的農產品還可能更大規模地進入到國內市場。經過多年國內農業生產能力建設，新型農業經營主體培育，我國多數農產品人均佔有量明顯地高於人均消費量。我國糧棉油等大宗農產品已經形成的高庫存需要市場出清。農產品供給國內外形勢的變化，以及我國居民生活水平提高帶來的食物消費結構升級，都要求我國農業必須加大供給側結構性改革。
過去，當面對國際農產品市場過度競爭的時候，我們往往會強調國內農產品供給自給率，希望通過包括關稅的和非關稅的邊境措施來限制進口。這一思路看來越來越不可行。新形勢下國家糧食安全戰略已經調整為「確保口糧絕對安全和穀物基本自給」，這意味著除稻米、小麥和玉米等少數主糧外，國家不再對國內農產品自給率設限，並且把適度進口作為新形勢下國家糧食安全的重要舉措之一。這意味著未來我國農業發展必須面對國際激烈競爭，無論是國內農業生產能力提高，還是農業走出去，或者利用國際市場，沒有國際競爭力的將難以生存和發展。
過去，我國農業發展比較注重數量增長。只有農業增產才認為農業形勢好。目前看來片面地追求農業增產已經不合時宜。過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農葯獸葯來追求增產，這種做法得不償失，不具有可持續性，必須盡快改變。
過去，農民生產農產品的銷售和收益，政府承擔很大的責任。托市收購政策已經實施多年，弊端日益顯現。我國已經用目標價格改革試點取代了棉花和大豆托市收購政策。榨糖甘蔗、油菜籽托市收購政策已經放棄。未來玉米、稻米和小麥的托市收購政策都有可能會進一步調整和改革。從我國越來越強調供給側結構性改革來看，仍然指望政府更大規模更大范圍地收儲糧食等農產品的可能性越來越小。
政府不再對農產品市場運行進行直接干預，農產品供給主要由市場力量來決定。盡管政府會加大糧食省長負責制和「菜籃子」市長負責制的力度，但這可能會從供給側轉向需求側，供給側交給市場，由新型農業經營主體通過創新在國際競爭、資源環境壓力和農產品消費結構升級背景下走出我國農業發展的新路子。
積極探索農業供給側結構性改革的基本路徑
從供給側解決我國農業發展難題，關鍵是結構調整、方式轉變和深化改革，這要求新型農業經營主體及其他涉農主體要能夠圍繞著農業供給側結構性改革重任不斷創新，改變習慣性做法，共同推動我國農業發展轉型升級。
面對國際農產品市場激烈的競爭，我國農業必須統籌國際國內兩個市場和國外國內兩種資源，新型農業經營主體要盡可能地選擇錯位競爭戰略，克服我國農業成本價格競爭劣勢。國內農產品生產，不僅要在質量安全保障性等方面優於進口，而且在蘊含的鄉土等文化內涵方面要明顯地勝過進口。客觀地說，目前我國多數消費者對國內生產的農產品質量安全的信心還不是很足，農產品蘊含的本土文化尚未發掘，即使同等質量下國外農產品價格高，國內消費者都可能選擇國外農產品，便何況國際上競爭力強的農產品國外價格比國內生產的低，國內生產的農產品遭遇沖擊不難想像。從供給側結構性改革入手，以更好地滿足消費者更高層次需求為目的，農產品供給者必須改變單純地局限於農業生產的傳統做法，需要將一、二、三產業融合，注重電子商務和物聯網發展，延長農產品供給產業鏈，增加附加值。
針對我國農業過度消耗資源和濫用現代化學投入物等問題，一要加大農業結構調整力度，加快退耕還林還草還濕力度，不追求稀缺的農業資源任何時候都發揮農產品供給保障功能，只求有限的農業資源在關鍵的時候發揮最重要的功能；二要緊緊地依靠科技創新和組織創新科學地利用農業稀缺資源和有效地配置現代農業生產要素，特別要強化社會化服務，加快節水技術、測土配方施肥，以及病蟲害和疫病統防統治等的應用步伐，在農業發展方式轉變上實現新的突破。
針對我國農村改革對現代農業發展所可能帶來的不利影響，需要審慎對待。一些地方的農用地流轉租金過高，導致農業成本上升，農業風險加大，這對於農業供給側結構性改革是極其不利的，最終必會得到糾正。我國很多地方生產糧食的耕地流轉租金每畝都超過600元，不僅高於糧食的每畝純收益，而且甚至也高於糧食的每畝物化成本。之所以出現農村土地流轉租金過高，與新型農業經營主體爭搶流轉土地和國內托市收購政策及其國內農產品價格持續多年上漲等因素都有關。從農業供給側推進結構性改革，要求農業新型經營主體必須更加冷靜深刻理解農村改革，更加註重選擇土地股份合作制等組織形式發展現代農業。
『捌』 農村金融的供給側改革是指什麼
農村金融的供給側改革是指多維度調整農業供給側
從中央政治局會議到中央經濟工作會議，相繼傳遞出深化農業供給側結構性改革的重要信號。這或意味著，中央農村工作會議將以供給側改革為主線展開詳細的農業工作部署。
「農業供給側改革主要有兩方面，一個是傳統產業的轉型升級，這塊的定位分類會更加細化。」國務院參事劉志仁對記者表示，轉型升級最終是為了實現農業發展的質量和效益。過去發展農業總是重視效益，但未來要強調質量放在第一位。
『玖』 農村電商為什麼能夠助力供給側改革
一、供給側改革：供給側結構性改革就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高；就是優化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優化投融資結構，促進資源整合，實現資源優化配置與優化再生；就是優化產業結構、提高產業質量，優化產品結構、提升產品質量；就是優化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量；就是優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。二、改革目的（進行供給側改革）：供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。三、改革措施：1、宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境：繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，使二者相互配合，協同發力。2015年中央經濟工作會議對2016年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境的重要信號。當前，世界經濟和貿易低迷、國際市場動盪對我國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。2015年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，通過加強定向調控和相機調控，以結構性改革促進結構調整，實施穩定市場的有效措施，新的動能加速孕育形成，就業擴大、收入增長和環境改善給群眾帶來不少實惠。在此過程中，積極的財政政策和穩健的貨幣政策功不可沒。2、產業政策要准，准確定位結構性改革方向：中國整體經濟結構不斷優化，經濟發展正加快向第三產業主導的形態轉變。然而，在產業結構表現出顯著改善的同時，結構性矛盾依然突出。一方面，第三產業的提升潛力仍然十分大。與歐美等發達國家70%以上的第三產業比重相比，中國第三產業在經濟總量中的份額仍然較低，還不到50%。另一方面，中國工業體系中傳統工業較多，新興產業的增長難以彌補傳統工業的萎靡，內部結構矛盾十分明顯。中央經濟工作會議提出，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。這為中國未來的產業結構調整政策指明了方向。第三產業內部結構明顯改善，整體水平提升明顯，服務領域不斷拓展，逐漸成為推動我國經濟增長的主要動力之一。金融業與房地產業成為拉動第三產業發展的主要力量；傳統服務業占第三產業比例下降，金融保險、計算機服務、物流配送等現代服務業發展迅速；社會化養老、休閑旅遊、社區服務等新型服務業越來越受到關注。3、微觀政策要活，激發企業活力和消費潛力：2015年中央經濟工作會議明確提出「微觀政策要活」。做到靈活的微觀政策就是要通過完善市場環境、激發市場活力和消費者潛力，放活政策做活微觀經濟，充分釋放生產消費活力和內部增長潛能，開創經濟發展新局面。微觀經濟是經濟形勢的「晴雨表」、發展的「推進器」，放活微觀政策是應對經濟下行壓力、積蓄發展新動能的現實需求。做活微觀、提質增效對加快推進供給側結構性改革，實現中國經濟發展轉型升級至關重要。微觀市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的不竭源泉。從我國目前的實際情況看，市場活力沒有得到充分激發的關鍵因素之一，就是政府對市場主體干預得太多。因此，實現「微觀政策要活」政策目標的重要途徑就是要加快簡政放權，推動政府職能轉變。按照黨中央、國務院的部署要求，轉變政府職能要以「簡政放權、放管結合、優化服務」為基本思路，將該放的放下去，將該管的事管好，將該服務的服務到位，真正做到「放水養魚」，激活微觀經濟。①增強經濟領域簡政放權力度：簡政放權應避免各類部門「一刀切」，向經濟領域適度傾斜。另外，簡政放權應更加重視從企業生產經營全流程角度進行整體部署、全方位為企業松綁，避免各種抓大放小、抓實放虛、我抓他放等行為對改革紅利的抵消，切實提高簡政放權的「含金量」。②簡政放權應向小微企業和服務業傾斜：政府應該從兩個方面加強對小微企業的扶持。一是降門檻，加快清理不必要的證照和資質、資格審批，給小微企業更多的「出生證」；二是優服務，在財政、金融、人員培訓、信息化建設等方面對小微企業傾斜，給小微企業適當地「喂點奶粉」，切實讓新注冊的800萬小微企業盡可能地活下來，並以此帶動「大眾創業」「草根創業」的新浪潮。③通過社會領域簡政放權降低市場准入門檻：社會領域的簡政放權也不能裹足不前，而要齊頭並進。一是要進一步放寬民間資本的准入限制，鼓勵民間資本為政府「補位」，加大教育、養老等社會領域的投入力度；二是要對社會領域的各種評比、達標、認證、收費事項進行全面評估，該保留或下放的進行保留或下放，其餘的則應盡可能取消，最大限度為企業「松綁」，切實降低市場門檻；三是轉移支付制度改革要跟上，使地方政府有能力也有積極性跟隨中央步伐進行簡政放權，為避免社會領域的「中梗阻」、打通「最後一公里」提供有力的支撐。4、改革政策要實，加大力度推動改革落地：適應和引領經濟新常態，需要保持和增強戰略定力，按照「四個全面」戰略布局，深入貫徹總書記關於全面深化改革的重要論述，加快落實黨的十八屆三中全會關於全面深化改革的整體部署，敢於啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，培育一大批改革的促進派，堅定不移地推進改革，最大程度地釋放改革的新紅利。當前，全球經濟仍然處於國際金融危機後的深度調整期，不穩定因素較多。走進新常態的中國正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰。在周期性和結構性因素的影響下，經濟增長出現減速趨勢，進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的特殊時期，到了爬坡過坎的緊要關口。與此同時，經濟發展中不平衡、不協調、不包容、不可持續等矛盾依然非常突出，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的每一項任務，擔子都不輕，所面臨的改革任務十分艱巨。化解產能過剩風險、增強結構調整動能、釋放創新驅動潛力、保障民生期盼等重點問題，依然需要通過切切實實的改革來加以推動。不深化改革，發展就難有活力、難有成效、難以可持續；不深化改革，存在的問題就可能更嚴重，甚至不能完全排除掉入「中等收入陷阱」的風險。改革過去、現在都是中國最大的紅利，改革依然是中國發展的最大動力和關鍵一招。要推動中國經濟發展提質增效、行穩致遠，必須培育千千萬萬的改革促進派，堅定不移地推進改革，堅決破除各種利益的藩籬和體制機制的弊端，充分釋放改革新紅利。5、社會政策要托底，守住民生保障的底線：推進供給側結構性改革總體思路，必須實施相互配合的五大政策支柱，社會政策要托底是其中之一。供給側結構性改革，特別是化解過剩產能等，必然會影響部分群體的就業和收入，但這是必須要過的檻，必須要經歷的陣痛。所以要更好發揮社會政策穩定器的作用，守住民生底線。特別是要把重點放在兜底上，要保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務，為結構性改革創造好穩定良好的社會環境。就業是民生之本，要從全局高度重視就業問題。要深入實施就業優先戰略，真正把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，創造更多就業機會。①要實施更加積極的就業政策：實行有利於促進就業的財政保障政策。公共財政應向符合國家產業政策導向的小型微型企業和勞動密集型產業傾斜，財政支出逐步向民生傾斜，加大對困難群體的扶持力度；實行支持和促進就業的稅收優惠政策。促進實體經濟尤其是小型微型企業發展，減輕企業稅收負擔，充分發揮其在吸納城鄉勞動力就業中的作用。完善和落實促進大學生、農民工、就業困難人員等重點群體就業的優惠政策；實行更加有利於促進就業的金融支持政策。要鼓勵和引導金融機構支持符合國家產業政策導向的勞動密集型產業、服務業、小型微型企業發展，加大支持自主創業力度；實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業的扶持政策。通過優惠政策和就業服務，扶持勞動者自謀職業、自主就業。②要努力推進重點、困難群體就業：切實做好以高校畢業生為重點的青年群體就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業。繼續做好退役軍人就業工作；推進農村富餘勞動力轉移就業。加快推進新型城鎮化發展，為農村勞動力創造更多的就業機會。要加緊消除流動就業的制度壁壘，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制。同時，要積極支持農民工返鄉創業；加強對困難群體的就業援助。建立健全就業援助制度和工作保障制度，確保就業困難群體隨出現隨援助隨就業。推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業，扶持殘疾人自主創業和靈活就業。做好婦女就業工作。③加強配套措施改革：一要全面提高就業能力。要加強職業技術人才的培養。加強職業技術教育和技工院校示範校建設，構建具有中國特色的現代職業教育和現代技工教育培養體系。重點支持急需緊缺行業技師培訓，加強高技能人才培訓基地建設。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。加強就業培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，健全完善社會化職業培訓網路。二要提升就業服務能力。要加強公共就業和人才服務，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。全面實行就業失業登記身份證識別系統，建設城鄉人力資源基本資料庫。要加快形成統一規范靈活的人力資源市場，充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用。加強人力資源市場信息網路建設，促進信息資源共享。三要加強勞動者的保護措施建設。健全勞動標准體系和勞動關系協調機制，推進企業改善勞動條件。全面推行勞動合同制度，提高小微企業與農民工勞動合同簽訂率和履約質量。擴大集體合同制度覆蓋面，提高集體協商的實效性。加強勞動保障監察工作，加大對用人單位和人力資源市場的監管力度，全面推進「網格化、網路化」管理。全違法行為預防預警和多部門綜合治理機制，有效處置勞動保障違法行為引發的群體性事件。特別是要努力實現企業職工特別是農民工工資基本無拖欠。