『壹』 這次金融危機對我國農民收入的影響
您好，
美國金融危機爆發已經嚴重影響到了全球經濟的健康發展，從華爾街到全世界，從金融界到實體經濟，各國政府都在面臨著嚴重的經濟危機，都在紛紛採取各種措施要求救濟股市。
不可避免，全球金融危機加劇及主要發達經濟體增長疲軟給我國經濟增長帶來了巨大壓力，這就要求我們要做好自己的事情，要獨善其身。這就需要著力擴大國內需求特別是消費需求。而縮小城鄉收入差距、擴大農村消費是現階段切實的辦法。所以，當前我們要著力增加農民收入，縮小我國城鄉收入差距，去迎接金融危機給我們的挑戰。
包括世界銀行高級副行長、首席經濟學家林毅夫在內的經濟學家們指出要做好自己的事情，就要擴大國內消費，大幅提升內需。而且重點還在農村。通過深化農村改革，大力發展農村經濟，全力拓展農村市場，也許是擴大消費、增加內需最優選擇，也許是避免國際金融動盪給中國經濟帶來滑坡威脅的出路。
近年來，為緩解城鄉收入差距，政府已作了很多努力，如農業稅的取消，各種農副產品補貼的發放，以及對農民工權益的維護等，也毋庸諱言，城鄉收入差距擴大的趨勢至今尚未扭轉。
擴大農村消費談何容易，並不是因為農民不願花錢，而是因為他們沒有那麼多錢花。內需不足的主要原因是農民收入過低，所以增加農民收入才是根本，巨大的農村市場活躍起來了，內需也自然就擴大了，國內的消費也提高了，為我們打好了堅實的經濟基礎，如此，還怕什麼金融危機呢？
所以，進一步擴大內需，應對全球經濟危機，關鍵還在於迅速提高農民收入，縮小城鄉差距，改變農民的生活方式，調整農民的消費結構。
希望對您有幫助。
『貳』 農戶兼業對農業發展的影響的論文可以從哪些方面來寫
我們必須注意到在全面建設小康社會的今天，他們的身體長期受到嚴重危害，但是農民因病致貧的家庭還是占很大比例。以外出務工為主的家庭，家庭收入所剩無幾，糧價上漲給農民增收帶來的收益，外出務工農民對農村的穩定，我們發現農民穩定增收困難的原因主要有以下幾點，農民收入多寡與其兼業狀況密切相關，特別是長時期農業生產收入低，雖然農村合作醫療問題與農村養老保障得到一定的解決。從調查看。目前。為此。從農村住戶抽樣調查來看。由於農村人多地少的矛盾十分突出，但是種子，發家致富，生活水平日益提高，文化程度偏低，這些養殖戶有以下幾個共同特點，改善農業生產條件，從事純種植業的農戶家庭佔7、增加農民收入的途徑 農民問題的核心是增收問題，大力推進農村勞動力轉移。（二）產業結構調整難現規模效益、累，主要利用生豬：「當前農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，而65%的農戶家庭中至少有一人外出打工或在周邊企業幹活。調查發現：農民增收、農業的發展，農村進入新的黃金發展期。另外，一年下來。由於我國長期形成的城鄉二元化結構，他們仍然很茫然，各種惠農政策深入人心，農民穩定增收困難成為制約農村發展的主要問題，「門檻」高：一是加強對農村剩餘勞動力的職業技能培訓。據調查、氣，增強農民進城務工的競爭能力和就業率，農業收入已經退在第三位，生豬養殖，他們以外出務工的收入養家。近幾年來，當前農民純收入中，大力發展勞務中介組織、國務院非常重視農業。一是要積極培育壯大龍頭企業。（三）以外出務工為主的先富一族，改善生活條件，我們應做好以下幾個方面的工作。調查中發現.9%。農民信貸存在不少困難，提高其競爭力。當前，仍是最後的一道生存屏障，我們首先要穩定糧食生產，一般農民不敢奢望，重點是務工收入，沒有人願意為其擔保，不斷提高農產品質量和商品率，農業結構調整很難實現規模效益，扎實有效地推進社會主義新農村建設，造成外出務工農民不斷增加。他們普遍年齡偏大（多在50歲以上），同時。他們種養相結合，我們也了解到當前養豬和養雞，農村的絕大多數新房是靠外出務工收入建起來的：一是以糧食，依靠政府的大力扶持，如果算上不斷上漲的人工成本，糧食價格出現不同幅度的上漲。可以說，帶動農民增收，家中多為2個子女，主要精力是發展二三產業，他們中有許多不再從事農業，且子女多在讀書。著力建立和完善農村信用體系，按他們的話說。（四）農民增收體制保障不力、轉化、參與市場競爭的能力弱，使農村青壯年勞動力改變就業觀念，但向金融部門貸款，農民增收問題又是核心之核心」，使農村基礎地位不斷加強。他們背井離鄉、農村公共事業發展滯後。從農民人均純收入分析，對外部的信息很難得到。農業是一個弱質產業，就入不敷出。同時，共建和諧安定的新農村是國家和地方政府當前農村工作的重心、技術問題和信息不足嚴重製約著他們做大做強的願望，工作環境差，深化農業內部結構。（四）拓展增收空間；兼業狀況，除去一家人的正常生活開支以外；農業收入，有的甚至長期找不到工作，加強農村基礎設施建設、養殖和從事第二和第三產業為致富手段的主體格局。農民人口多土地少的矛盾十分突出，但是正如中共中央，半數以上的家庭養有母豬。二是加強協調服務、農業技術推廣體系，促進農村勞動力有序的轉移。除去日常開支以及必要的人情往來，土地經營權分散，對分布在兩個縣城不同經濟方陣的農戶家庭進行了抽樣入戶調查，單純從農業生產環節來解決農業問題，也是促進農民增收的重要措施；三是要加強鎮村容貌整治力度，占人均純收入的23%左右，對324個農戶家庭進行了入戶調查，加快農業人口向非農業人口的轉化。（一）以種植業為主。調查中；三是肯學習，從調查來看。三是農村社會保障發展還不是很快、化肥，形成了「背篼裝不完，切實減輕農民負擔。一是要提高農產品的營養含量；入戶調查論文提要，絕大部分外出務工人員由於缺乏技能，對自己的有關信息也很難讓外部知道，除一家人正常的開支和必要的人情往來以外。目前、重的體力活，來改善農村生活生產條件。但與此同時，農業生產條件逐漸改善，用血和淚甚至是生命在掙錢，造成農村信息不暢；其他各項收入，農民增收體制還不健全，忍受著城市對他們的歧視和冷漠，當前農村中約有半數的農民家庭以傳統的種養結合為主，總體上呈現出農村中靠種植業解決吃飯問題，思想解放，幫助農民增收。他們的文化程度不高，如果懂技術：當前：一是外出務工人員被拖欠工資現象雖然得到一定的解決、綠化，每年還可以有很多的結余，大力發展規模養殖，農村中先富一族的家庭。改革開放後、綠色食品和有機食品。種地對於多數農民而言，種植糧食收入極為有限。當前、國務院《關於促進農民增加收入若干政策的意見》指出一樣。從這次調查看，把食品「深精」加工作為重點，對經濟條件差、粉塵等污染卻相當嚴重；二是要發展安全綠色食品，農民收入持續增長相對緩慢，最後一無所獲，而是發展具有一定規模的養殖。調查發現，其收益明顯滯後於二三產業、農村公共事業發展明顯滯後、通訊和信息平台等基礎設施的建設，規模相對越大，農民收入出現恢復性增長，種植業者所得利潤低於社會平均利潤，健全這些龍頭企業與農民的利益聯結機制、資金上加大對農業的支持和投入，勞動保護條件差，有組織地開展農村勞務輸出，我們必須加快農業產業化建設。總之，他們不敢大力發展養殖業，農民也得到了一定的實惠、農民的致富起著極其重要的作用，還需要不斷完善和創新。 一，我們還了解到，農民種糧效益仍然偏低，長期得不到與城市勞動者的同等待遇，越是需要金融機構支持的農民往往越難得到貸款，是確保農民收入持續快速增長的主要途徑。（二）種養結合能增收。搞養殖業吧，這類家庭在農村中屬於低收入家庭，我們必須從政策上，10個「一號文件」。從總體上看、接受新的事物快，仍然還是不清楚，現在農村中有很大一部分年輕夫婦家庭、農葯為主的農資價格上漲所抵銷。在與部分養殖大戶的調查和座談中，深化農業內部結構，為農民進城從事第二和第三產業創造良好的條件、蔬菜加工企業和肉食品加企業為龍頭，但農民工討要工資困難的事情還是時有發生、有文憑，必須採取更加有力有效的綜合措施；二是他們具有一定的養殖和防疫經驗。非農產業的收入已成為農民收入的主要增長源。從調查了解看，農業結構調整取得了很大的成績、節假日補助之類的正當權益農民工幾乎一點沒有，以種地的收入解決一家人的基本生活問題，我們選取了兩個經濟百強縣為例。這是一個非常大的改變，他們獲得的純利也比較高，大力發展訂單農業和規模養殖。但與此同時、美化的進度，幫助農民增收。外出務工人員文化水平普遍較低。 二，他們對每年的收入還是比較滿意的，也反映出了我們近幾年農業產業結構調整的成效比較明顯，確保糧食基礎地位，加之政府以前在調整結構時，做好農業外部文章，資金缺乏，改善農村生產生活和環境衛生條件。改革開放以來、辦企業或交通運輸業等第二和第三產業為主、農民穩定增收困難的原因 改革開放以來，「山還是那座山」沒有什麼大的改變，健全農村勞務輸出信息網路，外出務工目前主要有以下三個方面的困難有待解決：一是基礎設施建設差，在當前農村中還有一小部分農戶。三是勞動強度大，多渠道促進農民的增收。（二）抓好農業產業化，提高農民的自身素質，靠養殖和偶爾打短工的收入供子女讀書；三是要大力發展生態農業和旅遊農業。通過對農民工的培訓，造成為城市建設和發展做出巨大貢獻的農民工、當前農民收入的表現特徵 此次調查共涉及八個鄉鎮的324戶家庭，「靠天吃飯」特徵明顯，農民收入的持續增長問題仍然沒能從根本上得到解決。（一）確保農業增收。（五）為農民增收創造條件。目前，他們一般將子女交給父母照顧。《勞動法》規定的加班補助，他們是現代農民的代表，目前這類家庭在農村中屬於中等收入家庭，缺乏一定的職業技能和經驗，採取措施大力發展無公害食品，抓好農村剩餘勞動力的轉移，當前農村中仍有一成左右農民以從事種植業為主，農民增收受制約大。在新的形勢下應大力提高勞務輸出的組織化程度，推進戶籍制度改革、城鄉收入差距繼續擴大等趨勢仍然突出，牧業收入次之；牧業的收入，農村中有60%以上的家庭中有外出務工人員，外出務工基本無法找到工作，務工收入所佔的比重最高，主要來自務工收入和養殖業收入，多是長期從事販運或養殖的，特別是退耕還林、養奶牛戶，農民穩定增收依然困難、水，往往是農民賠上土地和勞務、萊西兩個縣級城市為例，抗拒自然災害弱，都取得了很大的成功，收入則會更高。增加農民收入，加之信息不靈，其中。近幾年。如遇收成不好或家人生病等天災人禍。二是自身不能適應當前社會勞動力市場的發展需要，以務工，為大規模轉移農村剩餘勞動力打好基礎。（三）加快農產品「深精」加工。交通。 中國作為一個農業大國、農葯等農業生產資料價格乘機上漲的更快。當前，全家還有一小部分的結余，從農業內部挖潛。調查發現，提高綜合素質。一是要嚴格落實國家的稅費改革和種糧補貼政策，一直都有「無農不穩」之說，壯大縣域經濟。由於農村人多地少，養殖農民多數反映需要資金，僅占人均純收入的10%左右，往往管種不管銷。從調查看，絕對比外出務工強得多。為此。（三）農民外出務工的合法權益不能得到有力的保障，黨中央，主要表現在以下幾個方面，增強他們的市場競爭力和對農戶的帶動力。農業產業化經營是現代農業發展的必然要求、城鄉收入差距繼續擴大等趨勢仍然突出，一年下來：（一）農業生產資料價格上漲過快，實現企業發展和農戶增收的「雙贏」，提高農民收入極為有限，外出務工收入、奶牛產業鏈長而完整的優勢，農民並沒有真正快速富裕起來，他們也是農村中的先富家庭之一，在全國穩糧增收的政策指導下，多是他們，農民收入穩步增長、檔次和附加值。農民增收的持續性問題還沒有得到有效解決，汽車裝不滿」的格局。他們不再外出務工。 三。究竟是什麼原因造成農民穩定增收依然困難呢；二是提高農產品的利用率，必須要大力發展農產品深加工業，農民收入不斷增加。我們必須充分發揮食品加工廠和糧油加工廠的龍頭作用，工作難找，工資低、農村交通，外出務工農民多，我們也必須注意到在全面建設小康社會的今天；二是要進一步健全和完善農村社會化服務體系。一年下來、肉食雞，但卻沒有得到任何補償，雜訊，我們選取環渤海經濟圈內的平度、蛋雞，農業的生產周期長、農業信息服務體系，只能從事種植業為主的農業生產，生活比較窘迫，改變過去的「溫飽型」產品為現在的優質「營養型」產品，占人均純收入的47%左右。他們一年的總收入很高。由於人均耕地不足2畝，得不到和城市工人一樣的待遇。全家一年的總收入，增強農業的發展能力、郵電等發展不是很快，許多養殖戶反映目前最缺資金和技術。二是農村信用體系不健全，突出的是農民增收困難，農村醫療和養老保障體制還不是很健全，在農村還佔有一定比例，農民種糧收益就更少，利息率高，應該做好三項工作，敢拼敢闖，加快農田水利，賣余糧和禽蛋等解決家庭日常開支，占人均純收入的30%左右，維護農村穩定。（四）以規模養殖為新的致富路，推進農村亮化，他們具有較高的文化知識，農民的合法權益不能完全得到有力的保障，同時他們多生活在城鎮中，利潤率也越高，普遍掌握1～2門的實用技能，頭腦靈活。要促進農民收入持續快速增長：一是他們靠打工或其他工作積累了一定的資金、奶牛養殖等、化肥，以經商。目前、電。農村中農民增收。但是農民對種什麼可以賺錢？經過走訪調查，部分被以種子。三是加快小城鎮建設，只能從事臟。結果造成產業結構調整來調整去，農民工的勞動時間一般在10個小時以上，手續繁多，加大對農業的投入；二是要進一步加大對農業的投入論文關鍵詞
『叄』 農村金融發展對農村經濟發展的影響
改革開放以來，我國國民經濟取得長期充足的發展。但農村經濟在整個國民經濟中的比重卻在不斷下降。城鄉居民收入差距拉大，據相關資料顯示，農民收入在九十年代中後期甚至出現了絕對值的下降。「三農」問題成了困擾我國經濟發展的一個重大難題。而農村金融是我國金融體系的必不可少的組成部分之一，農村金融狀況的好壞對新農村經濟的發展有著極大影響作用。而農村金融在農業和農村產業結構的調整優化過程中，對促進農業產業化飛速發展、農村鄉鎮企業發展和小城鎮建設、農民的生產和生活等方面作用非常顯著。因此農村金融發展對農村經濟發展有著重要的促進作用，農村經濟發展對農村金融機構貸款有著很高的依存度。因此建議，當前應積極採取有效的政策措施促進農村金融發展，以加快新農村建設步伐。
關鍵詞：農村金融 農村經濟 經濟增長 新農村建設 城鄉居民收入 三農
一、緒論
（一）選題背景
（二）研究意義
1．理論意義
2．實踐意義
（三）研究目的
（四）農村金融發展對農村經濟增長的影響基本概念認識
1.農村金融發展對農村經濟增長的影響的特點
2.農村金融發展對農村經濟增長的影響的方式
二、我國農村金融發展對農村經濟增長的影響現狀
（一）農村金融發展 現狀
（二）農村經濟增長 現狀
（三）農村金融影響 現狀
（四）農村經濟增長影響 現狀
三、我國農村金融發展對農村經濟增長的問題及分析
（一）農村金融發展對農村經濟增長普遍存在的問題或現象
1、農村金融發展不足
2、大部分農村地區都存在「金融抑制」現象
3、農村金融服務的供求矛盾
4、金融有效供給不足
5、一部分農村金融市場存在供需失衡
6、其他問題與現象
（二）農村金融發展對農村經濟增長普遍存在的問題分析
1、農村金融發展不足分析
2、金融抑制其分析
3、農村金融服務的供求矛盾分析
4、金融有效供給不足分析
5、農村金融市場存在供需失衡分析
6、其他問題與現象分析
（三）探討或研究農村金融發展與農村經濟增長之間的關系
1、圖文分析
（四）農村金融發展優勢和劣勢分析
1、農村金融發展與普通金融發展的區別
2、農村金融發展優勢
3、農村金融發展劣勢
『肆』 請問：農村商業銀行怎麼樣優點與缺點是什麼
農村商業銀行(Rural commercial bank)是由轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。在經濟比較發達、城鄉一體化程度較高的地區，「三農」的概念已經發生很大的變化，農業比重很低，有些只佔5%以下，作為信用社服務對象的農民，雖然身份沒有變化，但大都已不再從事以傳統種養耕作為主的農業生產和勞動，對支農服務的要求較少，信用社實際也已經實行商業化經營。對這些地區的信用社，可以實行股份制改造，組建農村商業銀行。 地方性金融機構 ,面向特定的客戶群體,沒有達到四大銀行的規模和規范程度,功能體制還不完善 但是對農村服務貢獻不小
『伍』 研究農村金融理論對當前應對中國農村金融改革有何意義
通過對農村金融改革發展的現狀和影響因素分析，新常態下農村金融改革發展應該有針對性的選擇相應路徑，採取有效措施，為實現農村金融改革發展的目標創造有利條件。
創新改善「三農」生態環境新思路，建立適應新常態的農村金融生態環境
在新常態下，良好的金融生態環境，是農村金融改革發展的重要前提。首先，應建立和完善農村金融法律法規體系，政府應積極推進農村金融立法，盡快出台保護農村金融的相關法律法規，加大農村金融機構執法力度。其次，廣泛開展信用文化建設活動。對涉農企業和農民進行「金融掃盲」，切實維護金融債權；進一步開展農村企業和農戶的信用評級活動，廣泛開展創建信用企業、信用鄉鎮、信用村和信用農戶活動，讓「誠信是金、誠信是財富」的觀念深入人心，並讓誠信企業，誠信農民獲得更多的信貸支持，獲得創業發展更多的金融服務，形成正向激勵機制；將失信者列入「不講信用」的黑名單，對「老賴」實行聯合信用懲戒。再次，完善信用擔保體系和風險分擔機制，提高風險防範能力，切實分散農村金融風險。最後，要建立健全農村金融風險預警體系。結合農村金融風險特點，加強金融風險監測，密切關注經濟新常態背景下農村金融信貸資產質量狀況，加強對農村金融機構表外業務與同業業務風險的監測分析，設定預警區間的預警指標，及時向金融機構與金融監管部門發出預警，適時提出農村金融安全運行的對策、建議及風險處置預案。
創新推廣多元化產品服務，打造屬於新常態農村金融的特色產品服務
在開展農村金融產品和服務創新方面，應該不斷堅持農村金融服務「滿意度、便利度和可得性」的原則，序時、有效、穩步實施。一是貫徹落實十八屆三中全會精神、引導各地農村金融機構不斷創新服務機制和產品策略，大力推廣「低成本、可復制、可持續」、「量體裁衣」式的農村金融產品與服務創新。二是按照十八屆三中全會、中央農村工作會議「賦予農民更多財產權利」改革部署貫徹落實工作，按照中央對農村集體土地所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的要求，慎重穩妥地推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，探索實現農民對農村集體資產股份的抵押、擔保權能，促進農業生產規模化、農業現代化、農民增收和城鄉統籌發展。三是重組盤活農村金融服務體系，機構向下延伸，重心下移，率先走好「服務」這步棋。除對現有農村金融網點進行全面改造升級，成為精品網點、標桿網點，提升服務品質外，還要對居住分散、交通不便的山區和重點村設立簡易服務網點，創辦「流動銀行」，定期開展「金融服務下鄉活動」，減少金融服務網路空白點，為農民打開金融服務的方便大門。五是在風險可控的前提下，創新開展涉農貸款特色業務，滿足客戶的信貸需求，並通過基金、保險、理財項目等方式，幫助農民實現資產增值，在加強服務覆蓋面的同時，實現收入結構多元化。
優化提高從業人員素質，培養適合新常態的農村金融專業人才
金融的特殊屬性與內在要求決定了行業對從業人員的素質要求較高，但基於多方面的原因，農村金融改革發展目前正面臨人才短缺且從業人員素質偏低的難題。因此在新常態下，農村金融改革發展必須從戰略高度重視人力資源結構的優化。首先，借鑒國內外的成功經驗，完善人力資源管理制度。根據地區農村產業結構或農村金融改革發展的實際需要，建立適合自身發展的人才管理制度，完善人才培養機制、選拔任用機制、評價發現與激勵保障機制，通過科學合理的制度安排形成人才建設長效機制。其次，加大人才的引進與培養力度，不斷優化人力資源結構。加強學習培訓，大力開展農情、社情、民情教育活動，強化做實農村金融人才支撐，還要著力提高農村金融從業人員的思想政治素質、業務素質和職業道德素質。最後，還要進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，加強基層基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，特別是要加強農村金融系統各級領導幹部的作風建設。
充分發揮農村互聯網金融「大數據」優勢，推動新常態下農村金融改革發展的新浪潮
互聯網金融具備門檻低、效率高等多重「大數據」優勢，將互聯網金融與農村傳統金融快速、有效結合，將進一步加快農村金融的發展。首先，要充分利用現代科技手段和平台，加快網上銀行，電話銀行、手機銀行、自助銀行等金融服務品種在農村推廣，打通結算「瓶頸」，為「三農」融資和支付提供高效快捷服務，徹底解決金融服務群眾「最後一公里」問題。其次，堅持以信貸為主，投資理財為輔。要充分利用互聯網的優勢，豐富農村互聯網金融產品，整合農村閑散資金和小資金量，以農村資金助力農村經濟發展，釋放農村金融需求，促進農村經濟發展。再次，競合推動，實現普惠金融。農村傳統金融和互聯網金融並非只有競爭，而應相互補充、攜手並進。只有傳統金融的深度與互聯網金融的廣度結合，才能創造農村金融新生態，落實國家普惠金融戰略。最後，大數據成就大信用金融。大信用金融關鍵在於"大"，源於大數據科學的應用。大信用金融在個人信用評定工作中能夠節約時間，快速計算個人信用給予金融支持，大大提高金融效率，真正實現信用經營與資金經營的分離，推動農村互聯網金融健康發展。
『陸』 農村金融和農村經濟哪一個更加重要有什麼關系
形成了城鄉之間經濟發展，中央財政和地方財政共同負責，把農民增收放在第一位。
中國是一個農業大國，農村人口接近9億，希望能夠藉此進一步解放農村剩餘勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以後，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，不利於農村經濟的發展。
一、農業經濟沒有形成規模化的經營。一些農副產品加工企業為什麼發展不起來，主要原因是難於有穩定的質量和數量的原料來源，一家一戶的農戶來生產，要麼是質量難於保證，要麼是數量難於保證。上述的四個問題，都是在市場經濟中生產遇到的主要問題，這些問題不解決，農村經濟是不可能有質的突破，即使金融的改革能重構農村金融體系，加大對農村經濟的支持力度，農村也沒有很好的投資環境吸納較多的資金。硬性地加大對農村的投入也只是沒有多大效益的投入，最終又形成更多的不良資產。因此，要在農民自願的基礎上，通過土地的再承包，使土地集中在懂經營的農業企業家手中，形成規模化、產業化的大生產。農民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業，可以從面朝黃土背朝天的低生產率的勞動中解放出來。，甚至出現全國性的金融災難。
（四）郵政儲蓄組織的資金。但是，農村的家庭聯產承包責任制只能解決農民的溫飽問題，而不能解決農民的小康問題，目前還有些地方政府部門仍是「管事的人不多，吃飯的人不少」。因此，在「放一隻羊是放，放一群羊也是放」的錯誤觀念指導下形成的便是「越窮越生，商業金融要及時給予配套資金，那麼，從金融的角度看，如何解決「三農」的問題？
（一）要盡快恢復農業政策性金融機構的支農業務。中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因，特別是農村經濟。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度「開刀」.1％。「三農」問題的解決必須考慮農業自身的體系化發展，還必須考慮三大產業之間的協調發展，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。
解決「三農」問題關系國民經濟全局？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。
農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革，主要是農業產業化的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。
二、改革戶籍制度的必要配套措施，但個別地方「令不行禁不止」——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。現在農民的生產往往是生產出產品找不到市場，雖然有公司加農戶這樣的模式，但畢竟多了一個環節。當市場出現變化時。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設「產―供―銷」鏈條的活動中起著關鍵作用，是指農業、農村，積極引導商業金融加大支農力度。一些農業高科技、規模化、產業化和農副產品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產能力以後。
農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，提高其支農能力，在城市裡與商業銀行爭存款，爭貸款，不願支農，但又不敢支農，資金閑置。農村家庭聯產承包責任制在市場經濟條件下出現以下弊端，這部分資金應通過政策性金融用於支持縣域經濟。「三農」問題的解決關系重大。
（五）適當改變目前的農業生產模式，進行大規模的產業化生產，這樣才能吸納較多的資金，並提高資金的使用效益，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭；四是不利於農副產品的深加工、農民這三個問題，只不過我們如果對政策性金融管理好一點，減少人為的失誤和腐敗。
實際上，要把發展農業和農村經濟、根據市場配置資源的經濟形態，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割、文化水平的較大差異，加大對「三農」的支持力度。既想發展農村經濟，不要讓風險積聚過大，大部分應通過政策性金融反哺「三農」。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠。那些認為農村信用社不是國營的金融機構，就不能享受同樣待遇的思想是對農村信用社的歷史不了解，其結果是導致農村信用社的風險越來越大，但是近幾年來的金融體制改革所存在的問題在相當程度上削弱了對農村經濟的支持，對縣域經濟，特別是對農村經濟的信貸投入相對不足。農業產業本身的體制問題也影響金融資本向其流動，擴大內需，進而有利於整個國民經濟的健康發展，目前還出現支付的困難，沒有錢支農；二是部分農村信用社存款多，要麼是農戶不講信用，主要是農村，以及時化解政策性金融的風險。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑，解放的剩餘勞動力如果得不到合理的安置和疏導。因此，目前的農村信用社出現三種情況：一是不利於機械化生產，影響勞動生產率的進一步提高；二是不利於科學技術的推廣和應用。一家一戶的小農經濟生產，沒有資金投入搞科研，即使有科研機構研究出新的技術，占產業總人口的50。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過於低廉，根子在沒有遵循市場規律，要強行退出市場。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效。
（二）在政策性金融的帶動下，關繫到社會穩定，要及時向政策性金融提供貼息資金和呆賬損失的彌補，不但對農村經濟的發展極為不利，而且導致農村金融體系崩潰，要麼是公司不講信用，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％。這樣有利於促進農村經濟的發展，縮小貧富差距，難於容納較多的金融資金
目前我國的農業體制主要是家庭聯產承包責任制，這種經營方式只能容納少量的小額農貸資金。一是這種經營方式農戶的資產較少，不能承擔較大的信貸風險；二是這種經營方式限制高效農業和農業深加工的發展，農民不需要較多的貸款。黨中央國務院再三強調要減輕農民負擔，在普九未能覆蓋人口中，農村人口佔大多數。對於長期只存不貸或達不到存貸比例的商業金融營業網點。目前的農村家庭聯產承包責任制，在改革開放的初期，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題、啟動農村市場，又不想付出代價，這是不現實的，加上基礎設施差所謂「三農」問題、國家富強。
農業問題？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩餘勞動力的同時；三是有的農信社實際上辦成了商業銀行：一是還有不少農村信用社由於歷史的問題較多，加上當地的金融風險較大的影響。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬於自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟；三是難於適應市場變化的需要。加入世貿組織後，佔全國人口70％；農業人口達7億人。同時增加農村信用社的支農再貸款、金融解決「三農」問題的幾點建議
目前的金融體制對農業的支持、對縣域經濟的支持相對來講嚴重不足，如何應對國外的集約型農業的挑戰，越生越窮」的惡性循環。十年樹木，推廣也困難。
農民問題的另一個重大問題是減負問題、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。雖然解決「三農」問題的許多措施都與資金的投入密切相關，提高支農能力。對農村信用社的歷史包袱，應實事求是地加以解決，同時運用積極的財政政策，對於調動廣大農民的生產積極性，解放生產力起到巨大的作用，我們的損失就會少一點，以最少的代價獲取最大的社會效益。對支持「三農」的政策性投入，國家要建立政策性金融的財政補償機制，在國家的財力允許的情況下，遏制從農村大量抽走資金的做法。
（三）扶持農村信用社建康發展。由於郵政儲蓄的存款大部分來自縣以下。市場經濟是以市場為導向
『柒』 有哪些公司願意在農村投資，帶動農民收入的
一是農村「水電路氣房」等民生工程495億元，包括農村飲水安全工程、農村電網、農村公路、農村沼氣工程、擴大農村危房改造試點工程、少數民族地區游牧民定居工程、農村小水電工程、農村郵政和農林水血防工程等。這些民生工程的建設，將有效改善農村的生活條件，提升農民的生活質量。
二是農業基礎設施和服務體系建設等441.6億元，具體包括大型灌區節水改造、新增千億斤糧食田間工程及農技服務體系、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、食品質量安全檢驗檢測體系、糧油儲存設施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標准化規模養殖小區、植保工程、種養業良種工程、漁政漁港、保護性耕作、基層農技推廣體系建設、農產品批發市場建設、草原防火以及油料、糖料生產基地、旱作節水農業示範基地和新疆棉花基地等。通過實施以上設施建設，將不斷改善農業生產條件，進一步提高農業綜合生產能力。
完善農業補貼制度
目前，我國的農業補貼政策主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼，簡稱為「四補貼」。2009年，中央財政安排種糧農民直接補貼190億元、農資綜合補貼756億元、良種補貼198.5億元、農機具購置補貼130億元，對調動農民務農種糧積極性發揮了積極作用。
2010年中央財政將繼續實行種糧農民補貼，補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定；建立和完善農資綜合補貼動態調整制度，根據化肥、柴油等農資價格變動，遵循「價補統籌、動態調整、只增不減」的原則及時安排農資綜合補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本。2月4日，中央財政已將2010年的兩項補貼共867億元預撥地方，力爭在春耕前通過「一卡通」或「一折通」直接兌付到農民手中。良種補貼方面，水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陝西漢中和安康地區的油菜實行全覆蓋；早稻、小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，中晚稻、棉花每畝補貼15元；水稻、玉米、油菜補貼採取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可採取統一招標、差價購種補貼方式，也可現金直接補貼，具體由各省根據實際情況確定；同時2010年中央財政將進一步擴大馬鈴薯原種生產補貼面積，在藏區將啟動青稞良種補貼，在部分花生產區啟動花生良種補貼。農機具購置補貼方面，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場），補貼標准維持購機價格的30%、單機補貼上限5萬元不變，補貼機具種類涵蓋12大類45個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加20個品目。3月1日，中央財政先期預撥了良種補貼和農機具購置補貼資金286億元，確保各地春耕生產需要。
繼續提高糧食最低收購價
實行糧食最低收購價政策，是國家調節糧食供求關系的重要手段，也是促進農民種糧的有效政策。2004年以來，國家不斷完善糧食最低收購價政策，並逐步提高小麥、稻穀最低收購價，擴大了收購范圍，合理安排收購時間，促進了糧食市場穩定，保護了農民利益，保障了國家糧食安全。
為進一步加大對種糧農民的支持力度，保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，國家決定從今年新糧上市起適當提高主產區2010年生產的小麥、稻穀最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到90元、86元、86元，比2009年均提高3元；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到93元、97元、105元，比2009年分別提高3元、5元、10元。
提高2010年小麥、稻穀最低收購價，將有利於補償糧食生產因農資價格上升而增加的成本，促進農民種糧收益穩步增長，確保糧食生產穩定發展。這次稻穀總體提價幅度略大，有利於進一步發展稻穀生產，特別是引導農民擴大優質稻生產，改善稻穀生產結構，更好地滿足消費者不斷增長的需求。
適時採取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策
實行臨時收儲政策，是國家調控玉米、大豆、油菜籽等農產品市場的重要手段。2008年以來，針對部分農產品出現的價格下跌及賣難現象，國家適時出台了玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業積極參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制，解決了部分農產品銷售問題，增加了農民收入，促進了農產品生產穩定、市場穩定。
為做好東北地區糧食收購工作，切實保護種糧農民利益，促進糧食生產穩定發展，國家決定於2009年12月1日-2010年4月30日，在東北地區實行玉米、大豆臨時收儲政策。玉米(國標三等)臨時收儲價格為內蒙古自治區和遼寧省0.76元/斤，吉林省0.75元/斤，黑龍江省0.74元/斤，大豆(國標三等)臨時收儲價格為1.87元/斤；引導東北大豆壓榨企業入市收購，並給予指定大豆壓榨企業和中儲糧總公司一次性費用補貼0.08元/斤；鼓勵南方飼料消費大省積極到東北產區采購玉米，中央財政根據實際到貨數量（摺合標准水分）給予0.035元/斤的一次性費用補貼。
今年繼續實施大豆、玉米臨時收儲政策，讓廣大農民吃了一顆「定心丸」；對農民願意交售的糧食不限收、不拒收，實行敞開收購，將有利於穩定社會預期，引導農民均衡有序售糧；保持臨時收儲價格基本穩定，對大豆和玉米市場價格提供了底部支撐；通過財政適當補助等方式鼓勵多元主體入市收購，減輕了政府收儲壓力，也為企業收購和生產創造了條件。
改善農村金融服務
改善農村金融服務事關農業農村經濟社會可持續發展。近年來，我國農村金融改革取得了積極進展，農村金融服務有所改善。但是，城鄉金融資源配置不平衡的局面並沒有根本改變，農村基層金融網點不足，涉農貸款比例太低，農村抵押擔保機制還不健全，農村金融仍不能有效滿足農業農村經濟發展需要。為此，今年中央1號文件對深化農村金融改革做出了重大部署，明確要求加快推進農村金融制度創新、機構創新和產品服務創新。
一是完善金融機構服務「三農」的激勵機制。加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款的考核辦法，以鼓勵金融機構發放農業農村貸款。1號文件還要求農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構今年都要進一步增加涉農貸款投放。這些政策有利於增強金融機構支農動力，引導更多信貸資金投向「三農」，逐步增加涉農貸款比重。
二是創新農村金融產品和服務。積極發展小額信用貸款和聯戶貸款，不斷擴大小額貸款投放，鼓勵金融機構開發多樣化的小額信貸產品，努力滿足農民小額信貸需求。拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸業務，以引導更多社會資金投入農業農村基礎設施建設，夯實農業發展基礎。
三是扶持發展農村小型金融機構。為提高農村金融機構網點覆蓋率、增強農村金融機構之間的競爭，繼續擴大農村金融市場准入，引導社會資金投資設立適應農村需要的各類新型金融組織，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織。支持偏遠地區新設農村金融機構，三年內消除基礎金融服務空白鄉鎮，確保偏遠農村地區所有居民都能享受到基本金融服務。
完善農業保險補貼政策
自國家開展農業保險保費補貼試點以來，農業保險的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴大，為有效化解農業災害風險發揮了積極作用。2009年，中央財政共安排保費補貼資金預算79億元，比上年增加近60%；農業保險共支付賠款102億元，為2186萬戶次的受災農戶提供了保險補償。但是農業保險機制還不完善，補貼的品種和范圍還有限，巨災風險防範機制還未建立。為此，今年中央1號文件提出要加快發展農業保險，從四個方面完善現行農業保險政策：
一是積極擴大農業保險保費補貼的品種和范圍。開展試點以來，實行農業保險保費補貼的省份已達16個，補貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母豬和奶牛等重要畜產品。今後，中央還將繼續增加農業保險試點區域，增加農業保險試點品種，擴大農業保險覆蓋面，使更多的農民能享受到農業保險的保障。
二是加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。現行農業保險保費補貼政策要求地方財政提供配套資金，但中西部地區農業大省（市、縣）多數財政實力較弱，補貼資金到位難，影響了保費補貼政策的實施，因此，這次1號文件提出要加大中央財政對中西部地區保費補貼力度，降低地方財政分攤保費補貼的比例，以減少中西部地區的資金壓力，鼓勵地方發展農業保險。
三是鼓勵各地對特色農業、農房等保險進行保費補貼。近年來一些地方以發展當地特色經濟為重點，積極開展蔬菜、橡膠、糖料等特色作物類保險，以服務「三農」為重點，積極開展農房、小額保險等涉農保險業務，受到農民普遍歡迎。中央鼓勵地方繼續開展特色農業、農房等保險業務，並將這些保險納入保費補貼范圍。
四是健全農業再保險體系和建立財政支持的巨災風險分散機制。近年來我國農業氣象災害呈突發頻發重發態勢，造成的風險遠大於普通保險行業，必須通過再保險將巨災保險分散出去，確保農業保險系統運行安全。目前國家有關部門正在積極建立農業再保險體系，鼓勵有條件的公司參與農業再保險，今後還將加強財政支持，通過設立巨災風險准備金等方式建立巨災風險分散機制。
加大家電下鄉實施力度
家電下鄉補貼政策於2007年12月在山東、河南、四川開始試點，2008年12月1日擴大到12個省（區、市），2009年2月1日推廣到全國，是改善農民生活條件，帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措。
家電下鄉補貼政策在各地區實施的時間統一暫定為4年。對農民購買納入補貼范圍的家電產品，國家給予產品銷售價格13%的財政補貼。享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2台（件）。補貼產品種類包括彩電、冰箱（含冰櫃）、洗衣機、手機、電腦、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、空調、微波爐、電磁爐等9大類產品。補貼兌付根據各地實際可採取農民申領、鄉鎮財政所審核兌付等不同方式。
2010年，國家進一步加大了家電下鄉實施力度。一是大幅度提高家電下鄉產品最高限價。彩電、手機最高限價提高1倍，冰箱等7類產品最高限價提高25%-75%，對現行限價內的產品繼續實行13%的補貼標准，超出限價的實行定額補貼。二是大幅度增加家電下鄉產品種類。目前正向社會公示新一輪家電下鄉產品招標結果，新增產品型號近萬種。各地還可以根據本地實際增選一個品種納入補貼范圍。三是擴大家電下鄉產品補貼對象。從今年1月1日起將補貼對象擴大到國有農林場（區）職工。據有關部門統計，2009年登記家電下鄉產品銷售量3450萬台，銷售金額647億元，已補貼金額75.4億元。
家電下鄉補貼政策順應農民消費升級的趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，並提供滿足農民需求的流通和售後服務，有力地拉動了農村消費需求，提高了農民生活質量，促進了農村生產和流通服務體系建設，推動了社會主義新農村建設。
支持農民建房
按照2010年中央1號文件的要求，國家將把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，通過安排國家預算內固定資產投資，鼓勵引導支持農民依法依規建設自有住房。
一是擴大農村危房改造試點。為解決好農村困難群眾住房問題，進一步加強農村防災減災能力建設，國家從2009年開始實施中央擴大農村危房改造試點項目。補助對象是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困農戶。資金以農民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，並通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。2009年已安排中央投資40億元，支持了陸地邊境縣、西部地區民族自治地方縣、國家扶貧開發工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產建設兵團邊境一線團場79.4萬農村貧困戶完成危房改造，其中東北、西北和華北等三北地區試點范圍內1.5萬農戶結合農村危房改造開展建築節能示範。2010年國家將繼續安排擴大農村危房改造試點工程25億元，在總結2009年試點經驗的基礎上繼續推進農村危房改造工作。
二是游牧民定居工程。為了促進牧區游牧民轉變傳統的逐水草而居的游牧生產生活方式，保護草原生態環境，促進草原畜牧業持續發展，提高農牧民生活水平，國家從2001年開始率先在西藏自治區實施游牧民定居工程，2008年起將實施范圍擴大到西藏、內蒙古、四川、雲南、青海、甘肅、新疆等7省區的民族地區。截至2009年底，累計安排中央投資29.4億元，定居游牧民11.7萬戶。2010年國家將安排中央投資15億元，繼續支持上述7省區游牧民定居工程建設，項目主要建設內容為定居房、貯草棚和牲畜棚圈等。
三是農墾危房改造工程。為解決農墾職工群眾住房困難，國家將農墾危房改造納入國家保障性安居工程范圍。2008年第四季度，黑龍江、海南、廣東、雲南四墾區啟動農墾危房改造項目；2009年實施范圍增加了內蒙古海拉爾和大興安嶺兩墾區。截至2009年底，累計安排中央投資19.5億元，在六墾區支持危房改造25.8萬戶。2010年國家將安排中央投資14億元，繼續支持部分墾區實施危房改造。
增加產糧大縣獎勵
為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出台了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2009年產糧大縣獎勵資金規模達到175億元，獎勵縣數達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據糧食商品量、產量、播種面積各佔50%、25%、25%的權重，結合地區財力因素，將獎勵資金直接「測算到縣、撥付到縣」。對糧食產量或商品量分別位於全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵；超級產糧大縣實行糧食生產「誰滑坡、誰退出，誰增產、誰進入」的動態調整制度。自2008年起，在產糧大縣獎勵政策框架內，增加了產油大縣獎勵，每年安排資金25億元，由省級人民政府按照「突出重點品種、獎勵重點縣（市）」的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發揮獎勵資金促進糧食生產和流通的作用，中央財政建立了「存量與增量結合、激勵與約束並重」的獎勵機制，要求2008年以後新增資金全部用於促進糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續作為財力性轉移支付，由縣財政統籌使用，但在地方財力困難有較大緩解後，也要逐步調整用於支持糧食安全方面開支。同時規定，獎勵資金不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的「形象工程」。2010年中央財政將繼續加大產糧大縣獎勵力度，進一步完善獎勵辦法，穩步提高糧食主產區財力水平，調動其發展糧食生產的積極性。
建設高標准農田
我國人多地少、耕地後備資源嚴重不足、耕地質量總體不高，已成為制約農業可持續發展的重要瓶頸。我國現有耕地中，中低產田約佔2/3，大規模改造中低產田，加快建設高產穩產基本農田，對於進一步夯實糧食生產基礎，增強農業抗災減災能力，保障主要農產品基本供給和促進農民增收具有重要的意義。為此，今年中央1號文件明確提出，要大力建設高標准農田。
2010年，國家將在《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》確定的糧食生產核心區和非主產區產糧大縣，按照分工協作、連片推進的原則，加大中央基本建設資金、農業綜合開發、農村土地整治和中長期政策性貸款等方面資金對基本農田建設投入力度，加強小型農田水利設施建設，加快實施土地平整、機耕道、農田林網等工程建設，擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規模和范圍，積極推廣保護性耕作和旱作農業示範技術，加快將中產田建成旱澇保收的高產田、把低產田改造成產量穩定的中產田，努力在北方地區建設一批80萬畝以上、在南方地區建設一批50萬畝以上的區域化、規模化、集中連片的商品糧生產基地。
通過加快建設高標准農田，能夠大幅增加全國高產穩產農田比例，改善我國農業生產條件，明顯提高土、肥、水資源利用率和耕地綜合生產能力，緩解耕地與水資源短缺壓力，有效提升我國農業綜合生產能力，增加農民收入。
扶持菜籃子產品標准化生產
實施農業標准化生產是從根本上保障農產品質量安全的重要途徑。今年中央1號文件明確提出「推進菜籃子產品標准化生產」，全國農業工作會議對標准化創建工作做出了明確部署，這是在總結高產創建活動經驗的基礎上推出的又一重大舉措，將重點開展以下幾項工作：
一是大規模開展「菜籃子」產品生產標准化創建活動，集中創建一批蔬菜水果茶葉等園藝產品標准園、畜禽養殖標准示範場、水產健康養殖示範場，加強農業標准化示範縣建設，組織各地結合本地實際，創建一批各具特色的標准化示範基地，通過標准化示範園（場）的建設，全面提升農產品質量標准化水平，提高農業生產效益，增加農民收入。
二是以農獸葯殘留標准為重點，制修訂450項農業國家標准和行業標准，加快構建統一、科學、合理的農產品質量安全標准體系；組織各地制定配套的生產技術規范和操作規程，鼓勵農業企業、生產基地和有條件的協會、專業合作社，制定嚴於國家標準的技術標准，作為組織生產、經營或行業自律的依據。
三是大力發展「三品一標」，今年計劃認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品1萬個，登記保護地理標志農產品200個。通過這項工作，認定、培育一批優質名牌農產品，更好地滿足城鄉居民消費需求。
完善動物防疫補貼政策
做好重大動物疫病防控工作，是促進畜牧業健康發展、增加農民收入的基礎性工作。2004年以來，中央連續出台的7個1號文件，都對畜禽防疫工作提出明確要求，重大動物疫病防控政策進一步完善，為做好防控工作提供了重要保障。今年中央1號文件明確提出：「加強重大動物疫病防控，完善撲殺補貼政策，推進基層防疫體系建設，健全工作經費保障機制」，我國目前已形成以重大動物疫病強制免疫補助、畜禽疫病撲殺補貼、基層防疫工作補助為主要內容的動物防疫補貼政策。
重大動物疫病強制免疫補助政策。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫補助政策。強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫部門逐級免費發放給養殖場（戶）。疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場（戶）無需支付強制免疫疫苗費用。這既保證了國家強制免疫政策的全面落實，又保障了廣大養殖場（戶）的利益。
畜禽疫病撲殺補貼政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病畜禽和布病、結核病檢測陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺染病畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。這既有利於防止重大動物疫病擴散，又能減少因撲殺染病畜禽給養殖者造成的損失。
基層防疫工作補助政策。為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經費補助。補助經費用於對基層動物防疫人員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的補助，重點用於強制免疫注射工作經費支出。
2009年，中央財政共落實強制免疫經費23.78億元、撲殺補貼資金1.87億元、基層防疫補助經費6.5億元，為構築有效免疫屏障，減少疫情發生幾率，有效控制重大動物疫情發生提供了有力保障；為調動農牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級防疫員待遇，穩定基層防疫隊伍，提高工作積極性提供了物質基礎。2009年，全國重大動物疫情下降到近年來的最低水平，動物產品衛生安全狀況總體較好。
2010年，圍繞確保不發生區域性重大動物疫情，不發生重大動物產品質量安全事件兩大工作目標，農業部將繼續堅持和完善強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助政策，積極協調有關部門提高疫苗補助、撲殺補貼標准，擴大強制免疫和撲殺補貼覆蓋面，建立健全財政投入與國家疫病防控策略有機結合的防控投入長效機制，為鞏固發展當前農業農村經濟好形勢做出積極貢獻。
『捌』 制約農民收入增長的制度性因素有哪些
進入新世紀以來，我國農民收入保持了年均6%以上的增長速度。但這一增長與城鎮居民收入提高速度相比還有很大的差距。這其中原因很多，但起關鍵性作用的是，農業和農村發展仍面臨著制度性因素的制約。
農民進入市場的組織化程度低。我國農業生產的主體是兩億多個分散經營的農戶，雖然一家一戶的分散經營方式並不排斥先進科技的應用，也不排斥社會分工和協作，但農民一家一戶勢單力薄，不僅農業生產難以與市場有效對接，而且農民在市場競爭中沒有足夠的談判地位，難以分享農產品加工和流通環節的利潤。改革開放以來，我們一直在倡導引導農民走向多種形式的聯合與合作，但迄今為止，真正代表農民利益的新型合作組織發揮的作用還不夠，普遍存在規模不大、管理制度不健全、改組解體過於頻繁的問題。據不完全統計，我國目前有各類農民專業合作組織15萬多個，加入農民專業合作組織的農戶成員佔全國農戶總數的13.8%。切實按照「服務農民、進退自由、權利平等、管理民主」的要求，扶持各種新型農民合作組織加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業組織，形成有活力的農村經營體制，這是深化農村改革的一個重大課題。
農民土地權益缺乏有效保障。土地是農民謀生的主要手段，也是農民進行投資、積累財富以及在代際間轉移財富的主要途徑。土地制度是農村的基礎制度，它不僅直接影響資源配置效率，而且關繫到社會和諧穩定。賦予農民穩定的、明晰的土地權利，是完善農村土地制度的核心內容。農村改革以來，盡管我國一直在探索加強和擴大農民權利的途徑，但農村土地制度仍不完善，農民的土地權利仍缺乏有效保障，侵犯農民土地權益的現象還大量存在。我們對全國2749個村莊的調查表明，村民上訪反映最集中的是土地問題。從農村土地承包關系看，過短的土地承包期限和土地的頻繁調整，土地承包合同得不到嚴格執行，土地承包經營權權能仍不夠充分等問題的存在，使得農民對土地使用權缺乏安全感，他們既缺乏充分行使自己土地權利的能力，又缺乏長期穩定的預期。保持農村土地承包關系長久不變，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，是完善農村基本經營制度的重要內容。
農業支持和保護制度不健全。對農業進行支持和保護是市場經濟國家的普遍做法。近年來，中央按照「多予、少取、放活」的方針，制定了一系列強農惠農政策，初步形成了支持和保護農業的政策體系，增產增收成效明顯。但整體來看，我國農業支持和保護制度仍不健全。一是農業支持和保護水平低，與財力增長狀況不相匹配。財政支農資金佔中央財政收入的比重，「六五」時期為8.69％，「七五」為9.38％，「八五」為9.75％，「九五」為9.29%，「十五」約為7.4％，2006年為7.85%。二是農業支持和保護政策重點不夠突出。主要表現在，農田水利的投入總體呈下滑趨勢，農田水利設施建設嚴重滯後；農業科研和科技推廣服務投入較低，農業科技成果到戶困難；動植物防疫體系不健全，基層防疫力量相當薄弱；政策性農業保險制度還處於探索階段，缺乏現代農業發展需要的保險手段；農產品價格保護政策不健全，有些農產品價格大起大落，農業生產比較收益總體上較低。三是農業支持和保護政策運作方式不規范，影響了整體效能的發揮。財政支農資金被層層分割，形成「天女散花」的局面，資金使用分散現象比較嚴重，直接影響了投入效率。盡管目前我國還很難像發達國家那樣通過大量補貼來解決農民收入偏低問題，但隨著國家財力的增強，應逐步加大對「三農」的投入，形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業支持和保護制度，實現既能穩定農業生產，又能保障農戶收入的政策目標。
農村金融服務嚴重不足。我國農村金融機構面對的是分散的小規模農戶和大量農村中小企業，農戶與中小企業對金融需求一般具有期限短、頻率高、數額小的特點，而且農民又缺乏貸款抵押品。從國內外實踐看，通過團體聯合擔保替代財產擔保，發展各種微型金融服務，是滿足農村金融需求的有效方式。而微型金融服務業正是我國金融服務業中的「短板」。傳統的金融機構一般不願涉足微型金融服務業，而現有的各類小額信貸機構資金來源有限，可持續性差。各類銀行業金融機構都把擔保抵押資產是否充足，作為決定貸款的主要條件，這就使得大量缺乏抵押品又難以找到擔保方的微型企業和農戶的資金需求得不到有效解決，迫切需要農村金融機構進行金融產品和服務方式的創新，在有效滿足農村金融服務的同時，實現自身風險最小化和可持續經營。現階段，我們不能單純依靠市場來解決農村信貸需求問題，要綜合運用財政杠桿和貨幣政策工具，引導各類金融機構延伸和發展對農村的金融服務，從而加大金融支持「三農」發展的力度。
城鄉居民享有的公共服務差距過大。長期以來，公共服務供給長期偏向城市，公共財政覆蓋農村范圍有限，導致城鄉居民享有的公共服務差距過大。這也是造成城鄉居民收入差距過大的重要原因。近年來，中央著力調整國民收入分配格局，覆蓋城鄉的公共財政制度建設開始邁出較大步伐。但由於歷史欠賬多，我國農村基礎設施落後和公共服務供給不足的整體狀況仍沒有大的改觀。表現在，農村行路難、飲水不安全、供水難、環境污染治理難等問題仍然突出。城鄉教育資源差距大，基本醫療服務城鄉差距過大。我國農村社會養老保險、醫療保險、最低生活保障以及失地農民社保、農民工社保等社會保障體系還很不健全。隨著國民經濟進入「以工促農、以城帶鄉」的發展階段，我國已經具備了將基礎設施和公共服務體系建設重點轉向農村的基本條件和能力，今後要逐步改變城鄉分治狀況，全面提高財政對農村公共事業的保障水平，形成城鄉統一的公共服務制度，促進城鄉基本公共服務均等化。
城鄉勞動者平等的就業制度尚未形成。改革開放以來，我國逐步放寬對農民進城就業和居住的限制，形成了農村勞動力在城鄉和地區間全方位流動的新格局。但總體來看，有關農民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉分割的影響，與形成平等就業、城鄉統一的勞動力市場還有相當的距離。主要表現在三個方面。一是城鄉勞動者同工不同酬，農民工工資長期偏低。2004—2007年外出農民工實際工資年均增長7％左右，增幅比同期城鎮職工實際工資年增長率低3到4個百分點，兩者的工資差距在繼續拉大。如果考慮到農民工超時間勞動比較普遍的因素，農民工的勞動小時工資水平則更低。二是農民工無法平等地享受城市公共服務。進城農民工既不能平等享受城鎮公共衛生服務和醫療救助，也不能享受城市廉租房和經濟適用房政策，其子女納入流入地公立學校義務教育體系的比例偏低。三是戶籍制度抬高了農民工進城的門檻，成為農民工謀求機會公平、待遇平等、權益保障和融入城市社會的最大障礙。妥善解決這些問題，既是統籌城鄉發展的必然要求，也是增加農民收入、提高農民生活質量的有效途徑。
（作者：國務院發展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長）