銀行業金融機構處罰信息管理辦法

A. 銀行業金融機構違反審慎經營規則的採取什麼措施

根據《銀行業監督管理法》的規定答復如下：
第四十六條銀行業金融有下列情形之一版，由銀行業監督權管理責令改正，並處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業整頓或者吊銷其經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經任職資格審查任命董事、高級管理人員的；
（二）拒絕或者阻礙非現場監管或者現場檢查的；
（三）提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；
（四）未按照規定進行信息披露的；
（五）嚴重違反審慎經營規則的；
（六）拒絕執行本法第三十七條規定的措施的。

B. 中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法的第一章總則

第一條為規范銀監會及其派出機構行政處罰行為，維護銀行業秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等相關法律，制定本辦法。
第二條銀行業金融機構、其他單位和個人（以下簡稱當事人）違反法律、行政法規、規章和規范性文件中有關銀行業監督管理規定（以下簡稱違法、違規行為），銀監會及其派出機構依法給予行政處罰的，依照本辦法實施。
前款其他單位是指除銀行業金融機構以外的其他企業、事業單位和社會團體組織。
第三條本辦法所稱銀行業金融機構，是指在中華人民共和國境內依法設立的商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行等吸收公眾存款的金融機構以及政策性銀行。
對在中華人民共和國境內依法設立的金融資產管理公司、信託公司、財務公司、金融租賃公司以及銀監會批准設立的其他金融機構的行政處罰，適用本辦法。
對銀監會批准在境外設立的金融機構以及前二款金融機構在境外實施違法、違規行為應當給予行政處罰的,適用本辦法。
第四條行政處罰應當遵守法定程序，堅持公開、公正、公平原則。
違法、違規行為的認定應當以法律、行政法規、規章和規范性文件為依據。
第五條銀監會及其派出機構設立行政處罰委員會和行政處罰委員會辦公室，實行調查、審理和決定相分離的行政處罰制度：
（一）監督檢查部門負責立案、調查取證、提出行政處罰建議；
（二）行政處罰委員會負責審議決定行政處罰案件、決定是否公開行政處罰相關信息；
（三）行政處罰委員會辦公室負責行政處罰案件的審理、組織聽證和行政處罰委員會審議會議，根據審議會議的決定製作、送達行政處罰文書、監督行政處罰的執行或申請人民法院強制執行、立卷存檔。
行政處罰委員會辦公室設在銀監會及其派出機構的法律部門。暫未設立行政處罰委員會辦公室的，由法律部門履行其職責。
第六條行政處罰的種類包括：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得；
（四）責令停業整頓；
（五）吊銷金融許可證；
（六）取消董（理）事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格；
（七）禁止一定期限直至終身從事銀行業工作；
（八）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第（一）項、第（二）項、第（三）項既可適用於對機構的處罰，也可適用於對個人的處罰。
禁止從事銀行業工作是指實施違法、違規行為的責任人員不得參與、從事銀行業金融機構經營管理與業務等相關活動，不得與銀行業金融機構發生勞動或勞務關系。
第七條銀監會及其派出機構在處罰銀行業金融機構時，應當依法對直接負責的董（理）事、高級管理人員和其他直接責任人員追究法律責任,區別不同情形給予行政處罰。
第八條當事人對銀監會及其派出機構作出的行政處罰，享有陳述權和申辯權。對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人因銀監會及其派出機構違法或不當處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第九條銀監會及其派出機構參與行政處罰的工作人員有下列情形之一的，本人應當申請迴避。當事人及其代理人也有權申請其迴避。
（一）是本案當事人及其代理人的近親屬；
（二）與本案有直接利害關系；
（三）與本案或本案當事人及其代理人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
迴避應當由銀監會及其派出機構行政處罰委員會主任委員決定。銀監會派出機構行政處罰委員會主任委員是否迴避由其上一級機構決定。
迴避決定作出前，有關工作人員應當暫停對案件的調查處理，有特殊情況的除外。
第十條銀監會及其派出機構監察部門應當加強對行政處罰工作的監督檢查。對違法或者明顯不當的行政處罰決定，應當要求作出行政處罰決定的機構及時糾正。
第十一條銀監會建立行政處罰信息管理系統，加強行政處罰統計分析工作。
銀監會及其派出機構應當將行政處罰決定書等有關行政處罰信息錄入行政處罰信息管理系統。必要時可向有關部門和機構披露銀行業金融機構和工作人員的處罰情況。
第十二條銀監會及其派出機構參與行政處罰的工作人員應當保守案件查辦中獲悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。

C. 金融機構違反中國人民銀行有關現金管理的規定，應如何處罰

根據《金融違法行為處罰辦法》第19條，「金融機構違反中國人民銀行有關現金管理的規定，允許單位或者個人超限額提取現金的，給予警告，並處5萬元以上30萬元以下的罰款。」

D. 《金融違法行為處罰辦法》的紀律處分是

本辦法規定來的紀律處分，自包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除，由所在金融機構或者上級金融機構決定。

金融機構的工作人員依照本辦法受到開除的紀律處分的，終身不得在金融機構工作，由中國人民銀行通知各金融機構不得任用，並在全國性報紙上公告。金融機構的高級管理人員依照本辦法受到撤職的紀律處分的，由中國人民銀行決定在一定期限內直至終身不得在任何金融機構擔任高級管理職務或者與原職務相當的職務，通知各金融機構不得任用，並在全國性報紙上公告。

E. 哪些處罰信息需要報送上海銀監局

近期，為全面掌握上海銀行業金融機構從業人員受處罰（分）的信息，上海銀監局出台了《上海銀行業從業人員處罰信息管理辦法》（以下簡稱「辦法」），升級「上海銀行業從業人員不良信息庫」並更名為「上海銀行業從業人員處罰信息系統」。
據了解，《辦法》明確了刑事處罰、行政處罰、黨紀處分、內部處罰或處分（簡稱內部處分）、其他處罰等五類處罰信息，並將經濟處理納入其他處罰，提高處罰標准。
值得注意的是，《辦法》首次對信息保存的有效期做出規定，即除刑事處罰和上海銀監局做出的取消董事、高級管理人員終身任職資格、禁止終身從事銀行業工作的行政處罰外，其他處罰信息保存的有效期為處罰終止日期後5年。
《辦法》還對機構問責做出要求，即對於應當給予紀律處分的，不得以其他處罰方式代替紀律處分，不得以勸退代替相關處罰；對於涉刑、上海市銀行同業公會公約明示不得錄用的人員，應拒絕錄用；對於上海銀監局給予禁止一定年限從事銀行業務的人員，在處罰期限內不得錄用，其相關信息將同時報送至上海市公共信用信息平台。
此外，上海銀監局還要求上海市銀行同業公會抓緊制訂《上海市銀行業從業人員流動公約》，通過同業互助方式做實從業人員的有序流動和職業背景調查機制，防範從業人員的無序流動和帶病流動。
上海銀監局表示，上海銀行業從業人員處罰信息庫的完善，從業人員有序流動和職業背景調查互助機制的深化，以及政府信用信息平台對失信人員的信息支持，都將對加強銀行從業人員有效管理，健全銀行從業人員特別是高級管理人員的激勵約束機制產生積極作用；對形成上海銀行業從業人員的有序規范流動，逆向淘汰失信從業人員，促進更多從業人員誠實守信勤勉履職形成正向推力。