發揮政府性擔保基金

⑴ 請問;中國有哪四大政策性銀行

沒有四個，只有三個政策性銀行。

1994年中國政府設立了國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行，均直屬國務院領導。

1. 國家開發銀行（China Development Bank）於1994年3月成立，直屬國務院領導。目前在全國設有32家分行和4家代表處。成立以來，開行始終認真貫徹國家宏觀經濟政策，發揮宏觀調控職能，支持經濟發展和經濟結構戰略性調整，在關系國家經濟發展命脈的基礎設施、基礎產業和支柱產業重大項目及配套工程建設中，發揮長期融資領域主力銀行作用。

2. 中國進出口銀行（以下簡稱進出口銀行）成立於1994年，是直屬國務院領導的、政府全資擁有的政策性銀行，其國際信用評級與國家主權評級一致。進出口銀行是我國外經貿支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分，是我國機電產品、成套設備和高新技術產品出口及對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉貸行和中國政府援外優惠貸款的承貸行。

3. 中國農業發展銀行是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行，[1]1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。

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政策性銀行是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化,發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

參考資料:政策性銀行_網路

⑵ 什麼是政府投資建設項目,即它的定義

指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出於政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。

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政府投資項目不同於一般投資項目，其主體是政府部門，資金來源具有公共性。社會需要利用政府的強制力，集中資源的優勢來為公眾服務，因此政府投資項目通常具有以下特點：

1．政府對項目起主導作用

政府投資項目是以政府財政性資金投入或是以政府信用擔保的商業貸款投入的並由政府擁有決策權的項目，政府從項目的規劃、立項、投資、建設以及後期的運營一般都會給予引導與支持，相對其他性質投資的項目而言，這是政府投資項目的最大特點。

2．項目具有相對非競爭性和公共性

政府投資項目是經濟系統和社會生活系統的重要組成部分，政府投資項目一般都是為社會公眾服務的，不單純為個人或個別單位服務，因此，政府投資項目具有公益性的特點。並且政府投資項目還具有相對的壟斷性，競爭程度不像其他行業那樣激烈，投資回報率雖不太高但一般比較穩定，這就意味著政府投資項目在經過合理規劃和充分的前期論證後，建設和運營環境相對穩定。

3．項目周期長，所需資金量大

政府投資項目中大多為城市基礎設施項目，如道路、橋梁、港口、機場、地鐵等。項目規模很大，投入的資金量少則數千萬，多則上百億，一般需要一年或幾年的時間才能建成。這對政府投資項目建設和運營過程中的管理工作提出了更高的要求，對這些項目的投資風險、財務風險、建設風險以及政府信譽等問題都需要充分考慮、認真研究。

4.項目投資帶動相關產業進步，對經濟發展拉動作用明顯

政府投資項目的投資建設，對製造業、建築業等相關產業的發展產生極大的需求拉動作用，從而刺激生產擴張、提高就業水平、激活各種需求市場、加快經濟增長。這使得政府投資項目在促進社會生產多樣化、擴大貿易、減少貧困等方面，同樣也起到十分重要的作用。

現代經濟發展表明，政府投資的基礎設施項目不僅通過自身的發展推動經濟增長，而且作為一種誘發性投資，可以將民間部門的生產潛力釋放出來，進一步增加全社會的產出，使國民財富達到一個較高的水平，即通常所說的「乘數效應」。

5．項目具有整體規劃性

政府投資的城市基礎設施為城市日常運行及社會經濟發展服務。不同的城市環境和經濟基礎可選擇不同的基礎設施建設，而且基礎設施又相互替代，如天然氣、人工煤氣、油及煤的互用性；高架路、快速路、地鐵、橋梁、隧道的互補性。

因此，在重大城市基礎設施方案論證時，應充分根據城市發展前景與功能，優先做好整體規劃，綜合考慮經濟實力及各種因素，進行比較與優選，這是政府投資項目決策過程中最為重要的方面。

參考資料：網路--政府投資項目管理