租賃新政分析

❶ 【房屋租賃新政】六大看點不能錯過！

國務院辦公廳發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(以下簡稱為「意見」)。意見明確，住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意剋扣押金。

意見同時提出，到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系。為加快培育和發展住房租賃市場，鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。分析人士認為，打通購租並舉市場，將有助於加快房地產行業的去庫存。

亮點一：鼓勵房企開展租賃業務 加快「去庫存」

意見認為，實行購租並舉，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。並從六個方面提出多項具體舉措來進一步發展住房租賃市場。

某居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向中新網記者表示，後續各大部委、地方政府、企業、投資者等將基於政策精神相繼進行落實，未來會有更多細化的政策出台。

改革開放以來，我國住房租賃市場不斷發展，但市場供應主體發育不充分、市場秩序不規范、法規制度不完善等問題仍較為突出。

意見明確，培育市場供應主體要發展住房租賃企業，鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，規范住房租賃中介機構，支持和規范個人出租住房。

在嚴躍進看來，此舉無論是從迎合城市各層次住房者的租賃需求；還是進一步改善城市住房結構的角度，都有益處。

目前我國三、四線城市，以及部分二線城市都有較大的「去庫存」壓力，房地產開發商存在現房空置、又無法出租的情況，確實不利於「去庫存」工作的進行。

「允許房企採取租賃住房的方式來加快去庫存，就能夠使得房企和住房群體之間的其他中介和機構力量消失，實現無縫對接，從而加快整個房地產行業的去庫存化」，嚴躍進稱。

亮點二：落實公積金租房政策 簡化辦理手續

「有房可租」的問題解決後，對於有租房需求的人群來說，接下來就要考慮是否「有錢可租」了。

對此，意見也提出了相應的解決辦法和鼓勵政策，「各地要制定支持住房租賃消費的優惠政策措施，引導城鎮居民通過租房解決居住問題」。

具體來看就是：落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續；非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規定申領居住證，享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務。

亮點三：合同期限內房東不得單方面提高租金

有過租房經歷的人而言，一些人曾被房東的臨時漲價、突然停租等個人行為所困擾。

對此，意見明確了租賃各方權利義務。出租人應當按照相關法律法規和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求。住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意剋扣押金。

承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，並按時繳納租金。

「(限制)房東隨意漲價的做法後續還需要強化」，嚴躍進認為，尤其是近期滬、深兩地收緊購房政策後，租賃市場價格出現了上漲，未來有必要進一步強化價格管控。

亮點四：符合條件的公租房保障對象在市場租房 給予補貼

意見同時對公共租賃住房的完善提出了新思路，「推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼並舉」。

如何理解租賃補貼？上述意見稱，「支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標准」。

同時，意見鼓勵地方政府採取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理，不斷提高管理和服務水平。

按照規定，對於在城鎮穩定就業的外來務工人員、大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，將因此獲得明顯的利好。

亮點五：允許改建房屋用於租賃 水電氣價格按居民標准收

「在支持租賃住房建設項目中，最大亮點在於允許商業用房改建為租賃住房，這是一個很大的創新」，嚴躍進直言。

意見提出，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整後用水、用電、用氣價格應當按照居民標准執行。

同時，允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造後出租，改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。

嚴躍進表示，這既是「去庫存」的需要；同時也是讓相關投資商和房企盤活存量資產的一個重要渠道。另外後續部分商業用房的土地轉變性質等方面，將面臨一個較好的政策空間。

亮點六：加大政策支持力度 個人出租住房稅率從5%減至1.5%

意見明確提出對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。

其中，對個人出租住房的，由按照5%的徵收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免徵增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的徵收率計算繳納增值稅。

對個人出租住房所得，減半徵收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出，結合個人所得稅改革，統籌研究有關費用扣除問題。

意見還提出，支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。穩步推進房地產投資信託基金(REITs)試點。鼓勵地方政府盤活城區存量土地，採用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限。

（以上回答發布於2016-12-02，當前相關購房政策請以實際為准）

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❷ 房屋租賃有什麼相關的新政策

什麼是房屋租賃
由房屋的所有者或經營者將其所有或經營的房屋交給房屋的消費者使用，房屋消費者通過定期交付一定數額的租金，取得房屋的佔有和使用權利的行為。房屋租賃是房屋使用價值零星出售的一種商品流通方式。
房屋租賃是指出租人(一般為房屋所有權人)將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
房屋租賃期限超過六個月雙方當事人必須簽訂書面合同。房屋租賃合同中應包括以下方面的主要條款:出租房屋的范圍、面積;房屋租賃的期限、用途;租金的數額及交付時間;房屋修繕的責任、轉租以及違約責任等等。在此基礎上，雙方當事人應持房屋租賃合同到房屋所在地的房地產管理部門辦理備案登記，領取《房屋租賃證》。
2017年7月20日，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、證監會等部門聯合印發了《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發展住房租賃市場。

❸ 房屋租賃新政出台 將帶來怎樣的影響

慢慢來。

❹ 上海自貿區迎融資租賃「新政」，都有哪些解讀

為更好地發揮融資租賃服務實體經濟功能，近日，上海發布《關於加快本市融資租賃業發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），爭取到2020年，實現融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃資產規模佔全國比重達到30%以上。據悉，《實施意見》自今年9月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

支持在自貿區設專業子公司

《實施意見》指出，支持自貿區先行先試，促進融資租賃業集聚發展。在做好各項服務配套方面，繼續加大對融資租賃產業的扶持力度，設立專項資金；推進建設融資租賃服務創新基地；支持搭建融資租賃資產交易服務平台等。

「探索設立融資租賃產業發展基金」、「搭建融資租賃資產交易平台」等條款，在去年浦東出台的《關於促進浦東新區融資租賃行業健康發展的若干意見》中也有所涉及。
同時，《實施意見》支持符合條件的融資租賃公司設立專業子公司和特殊項目公司，開展飛機、船舶和重大裝備等租賃業務。允許融資租賃公司以絕對控股方式設立單機單船等特殊項目公司。允許隸屬於同一母公司的單機單船等特殊項目公司實行住所集中登記，且與母公司住所相同。允許融資租賃公司設立飛機、船舶等專業子公司並可持續經營多個飛機、船舶等項目。
交銀租賃和招銀租賃等租賃公司已在上海自貿區設立專業子公司。交銀租賃相關負責人日前在參加「上海自貿區三周年總結評估企業座談會」時表示，上海自貿區掛牌後，交銀租賃首家獲批在區內設立航空航運專業子公司，目前注冊資本已增至15億元，「按照監管要求既可在境內設立項目公司，也可在境外設立項目公司，但資產的管理均由自貿區專業子公司負責，自貿區成立三年以來新增業務已超過了之前業務總和。」

允許開展本外幣資金池

利用上海自貿區的政策優勢，《實施意見》還支持內資融資租賃試點企業利用外債，舉債的外債可調入境內存放在外債專戶，實行支付結匯或意願結匯使用。同時，鼓勵融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務。

《實施意見》還允許融資租賃公司開展本外幣資金池業務，通過開立國內外匯資金主賬戶和國際外匯資金主賬戶，集中境內成員公司的外債和對外放款額度，實現境內外資金的統一調配。在現行規定允許境內外幣劃轉的范圍之外，積極探索境內外匯資金劃轉管理的新模式，在交易真實、合理的前提下，融資租賃母公司與境內特殊項目公司之間的外幣資金劃轉可向外匯管理局上海市分局提出申請。

為加快通關速度，為融資租賃公司發展租賃進出口業務提供便利，《實施意見》明確指出，對注冊在自貿區海關特殊監管區域內的融資租賃公司進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策前提下，按照物流實際需要，努力協調異地監管，便利通關手續。

鼓勵融資租賃業兼並重組
在培育市場方面，《實施意見》還提出應不斷拓寬融資租賃服務領域，鼓勵引導境內外資本來滬設立融資租賃公司，支持具有優勢產業背景的融資租賃公司設立專業子公司；鼓勵融資租賃公司通過兼並重組、增資擴股等擴大規模、拓展業務，形成一批具有核心競爭力的行業龍頭企業；支持有實力的融資租賃公司開展跨境租賃和跨境兼並，培育跨國融資租賃集團；支持設立融資租賃中介服務機構，加快發展為融資租賃企業配套服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關行業。

截至今年6月底，浦東新區集聚的融資租賃企業達1772家，較去年年末增加239家。

《實施意見》指出，將建立市級層面融資租賃管理部門溝通協調機制，由市商務委、市金融辦牽頭協調各相關部門加快落實本實施意見。各相關部門要進一步加強分工合作，落實分管領導和專人負責，細化政策措施，並搞好與國家相關部門的銜接，積極爭取國家相關部門的支持。

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❺ 租賃新政的出台 購租並舉有什麼優勢

近幾日，國務院辦公廳發布了《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，提出了要在2020年，形成一個完善的住房租賃市場體系，讓購房者從「買房」轉變成「租房」，讓開發商從「賣方」變成「房東」。國家大力發展住房租賃市場對於購房者和樓市來說，有什麼樣的好處呢？

隨著各一二線城市的房價越來越高，於此同時人口卻仍舊湧向大城市，以農民工和大學畢業生為主體的新市民將是住房消費的主體，租房就成了這些人群生活在城市裡的首選，甚至希望是長期的選擇。因此我們看好住房租賃市場的發展。

住房租賃市場發展的幾個好處

1、於開發商、政府和整個樓市來說，租賃市場的發展可以有效的完成去庫存的任務，但是需要看到的是，一二線城市的庫存並不嚴重，相對而言，三四線城市則更需要租賃市場的發展。

2、對於購房者來說，我們可以看到住宅租賃的這幾個優勢：

1）減輕了購房者的經濟壓力，不管怎麼說，租房的支出肯定是遠小於購房的支出，不用承擔首付，月租也相較月供會少上不少。特別是對於剛進入社會的年輕人來說，相對輕松的經濟壓力可以讓他們有更好的生活環境。

2）由開發商或者政府統一管理的住房租賃市場，相對普通的中介或是房東租房，更加放心，更加規范。而且會有新的租賃形式，長期或者短期的租房需求都能得到滿足。

3）、租賃市場的完善後，會有正規的物業提供給租客好的後勤保障，會有專門的部門來解決房客權益受到侵害的糾紛等等，會讓租客的生活更加便利。

但是就目前的樓市的發展，住房租賃市場的完善還存在一些問題。

1、對於開發商而言，它們希望房子開盤就能賣光，錢馬上就能到手，因為他們也欠著銀行錢呢。但是住房租賃的形式，資金回籠太慢了，而且是一個長期的過程，需要承擔更多風險，開發商不願意輕易轉型。

2、目前的租賃市場仍缺乏這有效的監管體系和相關的法律法規，對於租房者來說太不友好，這需要政府盡快拿出行動，保證租房子的利益。

3、傳統觀念的束縛，對於大部分中國人來說，租的房子永遠都是別人的，無論你簽了多少年，房產證上不是你的名字，就容易缺乏安全感。這也是目前影響租賃市場的一大原因之一。

（以上回答發布於2016-06-08，當前相關購房政策請以實際為准）

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❻ 保障性租賃住房新政策解讀

國務院辦公廳日前印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。專家認為，意見的出台，解決了發展保障性租賃住房過程中所面臨的土地、審批、財稅、金融等政策瓶頸問題，將調動各方積極性解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進實現全體人民住有所居。
意見提出了明確對象標准、引導多方參與、堅持供需匹配、嚴格監督管理、落實地方責任五項基礎制度。意見明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金。
浙江工業大學副校長虞曉芬說，意見對保障性租賃住房的服務對象、租金安排、戶型面積都有明確的界定，這對加快補齊住房租賃市場缺少小戶型、低租金房源的短板，完善房地產市場供給結構有積極意義。同時，讓新市民和青年人以相對較低的租金支出解決住房問題，能夠避免高房價對消費的擠出效應，也有利於穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。
第七次人口普查結果顯示，2020年全國流動人口為3.76億人，10年間增長了將近70%。我國的住房問題已從總量短缺轉為結構性供給不足，當前住房矛盾主要集中在一些人口凈流入的大城市，適合新市民、青年人等群體租住的房源缺少，住房困難問題突出，迫切需要提供與其支付能力、居住需求相匹配的保障性租賃住房。
「要解決好規模龐大的新市民、青年人住房問題，各國的經驗顯示僅靠政府的力量是遠遠不夠的，需要動員企業和社會力量積極參與，有錢出錢、有地出地、有房出房、有力出力。」虞曉芬說。
2019年底以來，住房和城鄉建設部部署在沈陽、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟南、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳、重慶等13個城市開展完善住房保障體系試點工作，重點是發展主要利用存量土地和房屋建設的、面向新市民的，小戶型、低租金租賃住房，初步探索出一些經驗，但普遍面臨土地、規劃、審批以及運行收支難以平衡等方面困難，亟須國家層面出台文件予以支持。
虞曉芬表示，與過去的住房保障模式不同的是，意見更重視通過政府給予優惠政策，激發出市場主體的活力，建立起「多主體投資、多渠道供給」保障性租賃住房的供應格局，進而推動住房保障主體從政府為主向政府、企業和社會力量共同參與轉變，住房保障對象從戶籍居民為主向常住人口轉變。
在土地支持政策上，虞曉芬說，意見明確了利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、非居住存量房屋和新供應國有建設用地五種建設方式相應的土地支持政策，尤其是明確利用非居住存量土地和房屋建設保障性租賃住房，不補繳土地價款，力度之大前所未有。
「這將充分調動起農村集體經濟組織、企事業單位、工業園區、房地產開發企業等市場主體的積極性，盤活土地和房屋存量，形成多主體共同參與、共同供給的良好局面，有利於破解發展保障性租賃住房中普遍面臨的項目獲取難、土地成本過高、收益難平衡等問題。」她說。
她同時提醒，在政策落地過程中，各地要嚴防出現變相的房地產開發，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策，嚴格執行保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴格執行小戶型、低租金的要求。
意見還細化了金融政策支持，簡化了審批流程，明確給予中央補助資金支持，落實了民用水電氣價格政策。
「這些政策的力度大、措施實、含金量很高，為解決建設資金不足和降低保障性租賃住房建設與運行成本提供了有力保證，政策支持體系體現了強烈的問題導向與鮮明的時代特色。」虞曉芬說，在意見的指導下，各地特別是大城市必定會積極擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，促進實現全體人民住有所居。

❼ 國務院出新政策 住房租賃市場將如何發展

為了實行購租並舉，培育和發展住房租賃市場，國務院專門印發了《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，購房者今後可以租購並舉。新政策規定，到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。

《意見》中有六項具體政策措施：

1、培育市場供應主體。發展住房租賃企業，提高住房租賃企業規模化、集約化、專業化水平。鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，規范住房租賃中介機構，支持和規范個人出租住房。

2、鼓勵住房租賃消費。完善住房租賃支持政策，保障承租人依法享受基本公共服務，引導城鎮居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策。明確各方權利義務，保護承租人和出租人合法權益。

3、完善公共租賃住房。推進公租房貨幣化，提高公租房運營保障能力。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。鼓勵地方政府採取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理。

4、支持租賃住房建設。各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發展規劃。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造後出租。

5、加大政策支持力度。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。穩步推進房地產投資信託基金（REITs）試點。鼓勵地方政府盤活城區存量土地，採用多種方式增加租賃住房用地有效供應。

6、加強住房租賃監管。完善住房租賃法律法規。城市人民政府對本行政區域內的住房租賃市場管理負總責，要建立多部門聯合監管體制，明確職責分工，充分發揮街道、鄉鎮等基層組織作用。加快建設住房租賃信息服務與監管平台，推進部門間信息共享。各有關部門要按照職責分工，加強行業管理。

租購並舉政策短期目標：去庫存

我國房地產市場以前是賣房的市場，將來是租房的市場，租房市場也是住房市場的一個重要的組成部分。政府鼓勵機構出租，鼓勵家庭購買了房子以後去用於出租，這個實際上跟去庫存相關。

（以上回答發布於2016-06-07，當前相關購房政策請以實際為准）

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❽ 住房租賃新政有哪些好處

一．對租房者來說，規范監管有望帶來房租下降。政府鼓勵開發商將其持有房源向社會出租以及建立購租並舉的住房制度等措施將有效降低住房租賃的成本，住房租賃成本的下降，住房租賃企業的專業經營，中介市場的監管規范，或將帶來房租的大幅下降；
二．對於房地產租賃市場來說，政策鼓勵個人依法出租自有住房，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，而且支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業務，這些無疑都會擴大「房源池子」。一些擁有庫存的房企有機會升級轉型，進入租賃市場，延伸其產業鏈，這樣也能夠增強其資產的流動性，降低資金鏈斷裂的風險。此外如果得到恰當的稅收優惠政策和金融支持，減輕資產負債表壓力的房屋租賃企業也能在去庫存化方面扮演更重要的角色，並擁有更大的發展空間。
三．政府給予租房者一定補貼。我國住房保障有實物保障和貨幣補貼兩種方式。此前多以實物保障為主，也就是受補貼者所有的住房支出都是由政府來承擔，他只需要將自己的物品搬入相應的房屋即可。以後隨著住房供求關系緩和以及住房租賃市場的一定發展，開始向貨幣補貼轉變。

❾ 住房租賃政策為何密集發布

據報道，進入11月，全國迎來住房租賃政策發布的密集期，僅在11月13-19日一周時間里，就有超過9個城市發布了住房租賃相關政策。

分析人士表示，相比人口凈流入城市，部分三四線城市的住房租賃需求有限，租賃政策依然是三四線城市重要的居住保障手段，不但有必要，且會對當地房地產市場穩定起到長效作用。

希望房價可以不再上漲！

❿ 解讀｜國務院六大政策支持保障性租賃房：讓住房困難群體安居

7月2日，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，《意見》旨在從土地、資金、金融、稅收支持以及優化行政審批等6大方面全方位支持保障性租賃住房的發展，其重點是減輕保障性租賃住房的企業負擔，提高企事業單位、租賃企業等市場主體參與保障性租賃住房的積極性。同時，大力增加保障性租賃房源供給，解決新市民、青年人等群體特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題。

ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然認為「精準度高、操作性強」是《意見》的突出特點。

趙然指出，此次發布的《意見》落點精準。在需求側，明確了保障性租賃租房服務的人群、需求特點，對於產品設計、租金設定都提出了相應的要求，充分體現了保障新市民、青年人的決心。在供給側，政策直擊目前保障性租賃住房市場發展的兩大矛盾：一是市場供給與需求錯配的矛盾，二是市場支付能力有限與保障性租賃住房企業投入大、收益低的矛盾。《意見》提出的「堅持供需匹配」、 「產業園區大力發展宿舍型保障性租賃住房」、「鼓勵在地鐵上蓋物業中建設一定比例的保障性租賃住房」，都將極大緩解市場供需錯配的矛盾。

小戶型、低租金滿足新市民住房要求

此次《意見》中明確指出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金，准入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

貝殼研究院高級分析師黃卉指出，根據七普數據，2020年我國有3.76億流動人口，由於普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60-90平方米、租金3000元以上的兩居室、公租房供給規模更少，導致新市民、青年人等住房條件較差、尋找合適房源困難，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務的群體。因此，保障性租賃住房以小戶型、低租金為主的房源，未來我國將形成覆蓋新市民等群體的住房保障體系，緩解現有租賃住房結構性供給不足的問題，讓新市民、青年人等群體特別是從事基本公共服務的群體也在城市中安居樂業。

鼓勵多主體參與供給，快速擴大房源規模

《意見》提出，保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機製作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持「誰投資、誰所有」，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，並合理配套商業服務設施。支持專業化規模化住房租賃企業建設和運營管理保障性租賃住房。

黃卉指出，新市民、青年人等群體規模龐大，通過調動社會力量的參與，能夠高效擴大保障性租賃住房的供給。此前以公租房形式解決無房低收入家庭的租房問題，政府財政壓力較大，提供的租賃房源規模有限，藉助市場的力量可以盤活市場存量，調動租賃企業積極性，提高保障性租賃住房的供給規模，通過支持專業化、規模化住房租賃企業參與保障性租賃住房，還有利於培育發展成熟的住房租賃市場。

盤活存量，緩解職住不平衡的矛盾

《意見》提及，堅持供需匹配。城市人民政府要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結合現有租賃住房供求和品質狀況，從實際出發，因城施策，採取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給，科學確定「十四五」保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，並向社會公布。

58安居客房產研究院分院院長張波認為，此次《意見》的目標更加明確化。在以往各地不斷推出租賃房源建設目標的基礎上，本次政策要求科學確定「十四五」保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，並向社會公布。可以充分有效滿足市場預期，並實現租賃房源更加有序上市。

同時，人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建築面積佔比上限相應提高，提高部分主要用於建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅；鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建築面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

《意見》提出，對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意願的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

黃卉表示，按照土地相關政策，建設單位應按規定或合同約定使用土地，在變更土地使用性質時需要重新補繳土地價款，此次政策明確在符合條件的情況下，企事業單位閑置用地建設保障性租賃住房，閑置和低效利用的非居住存量房屋改建租賃住房，均不用補繳土地價款，將有效激活企事業單位各類閑置土地，盤活閑置非居住房屋投入到保障性租賃住房中。

加強金融支持，提高租賃企業的積極性

《意見》提出，加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

同時，支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用於保障性租賃住房貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，用於保障性租賃住房建設運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

此外，給予中央補助資金支持。中央通過現有經費渠道，對符合規定的保障性租賃住房建設任務予以補助，並綜合利用稅費手段，加大對發展保障性租賃住房的支持力度。

張波指出，此次《意見》明確提出對租賃企業給予資金和稅收支持。例如中央對符合規定的保障性租賃住房建設任務予以補助，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，這都將有利於推動多渠道保障、租購並舉的住房制度。

值得關注的是，同日，國家發改委印發了《關於進一步做好基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點工作的通知》，通知明確將保障性租賃住房（包括各直轄市及人口凈流入大城市的保障性租賃住房項目）納入基礎設施REITs試點項目。對此，趙然指出，這可視為本《意見》的配套政策，將從資金端為加快發展保障性租賃住房提供援力。

黃卉認為，《意見》出台後，各類保障性租賃住房項目面臨的障礙有望突破，適合新市民、青年人等群體特別是從事基本公共服務人員的租賃房源規模擴大，能夠有效緩解住房租賃市場供給結構錯配的問題。今年是租購並舉提出的第七年，隨著金融財稅政策的落地，保障性租賃住房的融資方式走向多元化，企業經營負擔的減輕，未來將形成多主體供給、多渠道保障的成熟的住房租賃市場，能夠滿足多元化、品質化的租賃需求，各類群體都能夠在城市中住有所居，安居樂業。

原題：《解讀｜國務院六大政策支持保障性租賃房：讓住房困難群體安居》