政策分析師職業理論

A. 簡析政策分析方法的局限性

政策分析方法的局限性
在某種程度上，政策分析是傳統的公共行政模式的一大進步。像政府這樣龐大的實體收集各種各樣的數據，其中許多都應該遵循數學方法。但這種方法在很多方面也有缺陷。定量方法
數字的確是有用的，並且還能為決策者提供信息，但是公共政策對此強調的有些過多。形式上的數學方法很容易受到指責，認為它不切實際地運用於政策和政治的領域，而且政治問題也不必像嚴格的數字所要求的那麼理性。然而，問題並不在於應用數字，而在於它的抽象程度遠遠超出任何可想像的政策問題。沒有人會試圖將那些政策分析能起到良好效用的領域——例如有關交通問題的研究領域——與那些常常爭論不休的政治和社會問題領域——如福利領域——區分開來。作為一套適用於所有領域的技術，若採用推銷或強行推銷的方式，實際上可能會降低該技術在本應有一定意義的領域中的運用效果。數字在最抽象的層次上發生效用的僅僅是某些政府領域。

獨立的公共政策學
公共政策學自創立後出現了從其淵源的公共行政學分離出來的趨勢，對於熱心的研究者而言，這是很自然的。現在它已有獨立的專業刊物和獨立的學術會議，雖然它和公共行政有共同的淵源，卻明顯缺乏共同之處。這是不切實際的也是不必要的。一旦這種不切實際的分離觀被放棄，那麼，在政策制定和政策實施之間就無法劃定一個明顯的界限；同樣，在政策和行政之間也沒有一個明顯的界限。但學科的獨立產生了其他一些影響，它在官僚制組織中創立了與其他工作幾乎沒有共性的職業群體。在有些機構中，受過公共政策訓練的人可能會出人頭地，而在另外一些機構中，受過公共行政訓練的人則會脫穎而出。若沒有這種明顯的分化，公共政策和公共行政可能會有更大的影響。

過度強調決策
實際上，管理者根據分析過程進行決策所付出的時間和精力相對較少，這也意味著對公共政策所提供的訓練有一定的限制，尤其是在那些較為深奧的技術訓練方面。成功的管理者與其說是一個分析家，不如說是一個組織者；與其說是一個技術專家，不如說是一個政治官員。政策分析並非像假定的那樣通過分析可以獲得唯一的最佳結果，而是存在一系列的可能方案，每一種方案根據可接受程度有其自身的成本與收益。公共政策模式存在的一個問題是缺乏個性。從公共管理者的角度看，可能更看重於政治的和人際關系的因素。

沒有運用或運用欠缺
盡管存在大量關於政策分析和各種方法的著作，但也並沒有證據表明上面提出的那些正式的方法確實已得到採用。或者說，即使它們曾被遵循，但現在沒有被遵循。事實是，「許多關於公共決策的研究都是非常概括和抽象的，並遠離政府的實際運作」(Lynn，1987，p．13)。除了決策之外，日常的管理活動還包括其他因素，並且公共管理者所從事的工作「大部分不能適用技術分析，只有少部分才能適用」(E1more，1986)。實踐中並不存在「正確無誤」的決策方案，而試圖發現唯一的方案則等於接受了公共行政的過時的「最佳工作方式」的思想。
在官僚制組織中，與大學中的公共政策教學大綱相反，政策分析似乎並沒有通過相關的驗證。當然，也有些職位是為公共政策分析人員設計的，任職者可能是受過正式政策訓練的人，但也可能不是。上級不斷地要求他們提供更多更好的信息，並且要求快速組織和撰寫報告。從事正式分析的人員數目不僅較少，而且正在下降，這或許是因為他們的工作績效明顯地得到了提高。

理性模式
在帕特和斯普林格所說的政策研究的第一階段和第二階段中，明顯地遵循了理性模式；但此後在政策研究的第三階段就發生了改變。林德布羅姆對這一理性模式做了較為充分的描述(Undblom，1968，p．13)：
．面對一個既定的問題；
．理性人首先在其頭腦中確定他的目的、價值或目標，繼而進行分級排列或對它們加以組織；．然後列出實現其目標的所有可能的重要方法或政策；．並又調查各種備選政策所產生的所有重要的結果；．在這一階段，他能夠將每一項政策的結果與目標進行比較；．這樣可以選擇結果與目標最相匹配的政策。
這清楚地表明了政策的目標之所在。西蒙的著作中有一個眾所周知的觀點(Simon，1957)，一個完全理性的決策過程需要進行大量的決策。個體不是做出一個完美的決策，而是將復雜的問題分解為許多小的、比較容易理解的部分，選擇最令人滿意的備選方案，避免出現不必要的不確定性，按照適當和有效的行為標准採取行動。這意味著「盡管個體是趨向理性的，但他們的理性受到有限的認知和情感能力的制約」(Lynn，1987，p．84)。
在「第三階段」，政策分析常常警告人們不要過分依賴理性模式。例如，巴頓和薩維基(Patton and SawicU，1986，p．25)指出：
如果理性模式能夠得以遵從，則許多理性決策必須進行修正，因為它們缺乏政治上的可行性。一個理性的、邏輯的和技術上可行的政策可能因為政治體系的不接受而不能被採用。數據本身通常並不會講話，好的思想並不總會被採納。分析人員和決策者不斷地面臨著技術優越性和政治可能性之間的沖突。
此處有兩個問題。首先，巴頓和薩維基模式顯然類似於林德布羅姆的理性模式，盡管他們反對這樣的說法。其過程中的步驟是完全理性的：根據價值利益做出決定；提出備選方案並選擇效用最大化的方案。他們確實考慮到價值利益的最大化，正式的理性模式也是如此。是其所遵循的各種步驟的邏輯性決定了理性，而不是假定決定了理性。其次，由於被更為嚴密的經濟學理性模式所超越，政策分析已經退化成一個空架子。公共管理方法的關鍵的理論基礎乃是私營部門管理和經濟學，尤其是微觀經濟學或公共選擇理論。它主張與經濟效益有關的利益最大化，並且在這一過程中產生政策，這比政策分析的理性模式更深入了一步。
經濟學越來越多地運用於公共政策制定，這是正式政策分析的一部分還是屬於某些獨立的領域，對這一點仍有爭議。假設公共政策人員來自於政治科學，它是較為獨立的，並且屬於一個十分不同的知識背景。

一種有缺陷的科學模式
對於政策分析所賴以立足的科學基礎，人們可能存有更大的爭議。當然，任何科學實踐，一定要有所要遵循的科學概念。我們有理由認為，公共政策分析是建立在有缺陷的或至少是老式的科學模式基礎之上的。如上所述，經驗主義方法——它從政治科學中派生出來——既有優點也有缺點。優點在於收集數據的技術被廣泛認同，大多數數據是通過抽樣調查獲得的。利用計算機軟體處理數據的方法很快得到普及，並且以公共政策分析名義的所作所為使政治科學方法在政策領域中取得了一定進展。然而，這也意味著政策分析依賴的科學理論與20世紀60年代和70年代政治科學所運用的科學理論是相同的。
如前所述，帕特和斯普林格在其著作中曾提出第三種科學技能的概念，從中可以得到產生這一問題的線索(Putt and Springer，1989，p．24)。這就是「信息分析技能指導分析人員從經驗證據中得出結論」，這個問題無論是在政策分析中，還是在作為其理論來源的行為主義政治科學中都是很關鍵的。20世紀後半葉，大部分科學哲學一直都對各種數據無法得出結論的現象十分關注，這就是歸納科學固有的缺陷(Po叩er，1965)。大多數的社會科學從一開始收集數據或抽樣調查就使用歸納法，即它是基於大量收集信息就能進行推理的理念。波伯和其他人認為，這種做法在自然科學領域是不行的，並由此推斷，建立在歸納過程基礎之上的社會科學也存在嚴重的缺陷。
盡管存在批評(例如，Deleon，1997)，近年來經濟性公共政策的絕大多數成功明顯使用的是演繹法，即它是基於預測理論的基礎之上。如果我們能夠發現那些支持預測的證據，就可支持該理論。即使理論沒有得到證明，它也能繼續有效，因為它不能被證偽。作為歸納和演繹方法存在差異的例證，我們可以用前面提到的交通問題來考察二者的不同。在交通擁擠的問題上，歸納方法會涉及：收集有關交通條件的數據，弄清這些數據所代表的意思並且從中得出結論。演繹法或公共選擇方法則會假定，存在某種人們想最大限度實現的利益；在交通問題中，這種利益可能是時間，因此就可能會作出預測：當人們試圖將用於交通的時間降低到最低限度時，會產生什麼樣的行為。這種預測並不試圖得出關於行為的解釋，而只是作為假定。

非民主化
在遵循理性模式對事實進行分析並得出最佳的可能性結果時，這種方法常常是不民主的——除非解決方案正好與目標對象和更廣泛的政治體系的需求相一致。而這種情況只在很偶然的情況下才能發生。登哈特認為，政策分析人員典型地將技術方案運用到突發事件的解決中去，並且「在此情況下，作為公共決策制定的基礎，對技術的關注將取代對政治和道德的關注，從而標准化問題將轉化為技術性問題」(Denhardt，198l，p．631)。因為有不願接受技術解決方案的人參加，甚至如公路位置等小問題都很少會由技術方案決定。如果不是將那些通常是不民主的技術方案強加給人們，則應該有符合民主制度要求的政治干預。正如德利翁(deLeon，1997，p．100)指出的那樣： 「政策分析的傳播者很少會因為對政府，進而對民主制度的信任的低落而灰心喪氣，因為民主制度如果不是通過具體的計劃，也是通過程序來實現個人偏好的。」

B. 分析師是做什麼的

可以從事的崗位有很多，例如投資咨詢顧問、投資銀行家、證券交易員、執行總裁、主席、合夥人、主負責人、投資總監、財務總監、會計師、審計師、市場、投資公司經理、證券分析師和固定收益分析師、投資組合經理等

介於每個人的情況都有所不同，以拿CFA從業者的投資分析師為例，為大家普及了金融人的職業發展之路。

一、Analyst（分析員）

投行中的Analyst(分析員)一般都是為各大院校應屆生准備的一個2年的program，剛畢業的大學生一般都會從此做起。既然叫做分析師，工作內容不外乎是一些數據分析、行業研究之類的工作，有些需要建立一些初步的模型，包括mergermodel、DCF、LBO等等，然後交給associate進一步review和加工。

研究結束，要使用PPT將研究結果呈現出來，所以這個崗位也會經常用到PPT。當然，作為一個初級崗位，很多情況下還會涉及到很多雜七雜八的事情，總是就是投行工作的基礎，也是鍛煉人的崗位。

這個崗位一般堅持3年時間久可以得到升遷，大多數金融人也是在這個崗位上開始學習CFA的，有前瞻性的大學生在畢業前就把CFA一級考過了，可以極大的縮短在基層工作的時間，兩年甚至很短時間就可以成為Associate，也就是我們要談的下一個崗位。

二、Associate（副經理）

Associate是比Analyst高一級的職位，要麼是從Analyst晉升而來，要麼是各金融專業高材生或者CFA持證人之類。作為Analyst的小領導，Associate仍然要做一些分析類的工作，不過是有點技術含量的工作，負責更復雜的建模。Associate還要根據公司或者上級的安排，分配任務，承擔administrativework，並且主要負責與客戶的溝通。

雖是領導，Associate的工作並不輕松，每天需要加班加點，並對全組工作負責。這個崗位需要一定的金融知識背景，所以很喜歡的MBA或者CFA持證人，即便是只通過了CFA二級考試，也會受到歡迎。通常員工會在此崗位上工作3到4年的時間，然後才能學到足夠的本事升到更高的位置上。

三、VP（副總裁或經理）

如果你順利進入到VP階段，那麼恭喜你已經得到了升華。VP泛指所有高層的副級人物，工作要指導Associate和Analyst，同時也要有一些外部環境的接觸。很多CEO忙不過來的工作都會交給VP負責。

VP的工作主要由兩大塊組成，一是充當projectmanager的角色，當D或MD接到deal的時候，負責executingthedeal，二是計劃所有需要的過程和任務分配給associates，並且確保順利進行。VP同時也是和客戶接洽以及聯系各個support的人比如accountant、lawyer等等的核心人物。

做到VP不容易，要得到晉升更不容易，行業內VP普遍工作3到15年才有機會晉升，除了經驗、能力、運氣，各種自我提升也少不得。大部分金融人在這個崗位上努力通過CFA三級考試，提交證書申請，如果已經是CFA持證人，那真是極好的。

四、Director（總經理、董事）

根據投行的規模不同，Director或有或無。Director負責重要的交易比如費用談判，交易策略和客戶會議。還有就是做營銷吸引客戶。MD工作性質與其近似，不過焦點在重要的客戶上。

五、MD（董事總經理）

Director3年左右就會升任MD(董事總經理)。MD級別有很高的業務收益指標以及維護重要客戶的責任，參與公司的整體戰略及業務方向制定。

MD再往上發展就會去做各個分支的管理人，或者是做CEO。這個時候如果沒有一張CFA這樣的很囂張的證書傍身就不合適了。

以上是一個典型的投行職稱序列，有些金融機構會設置一些中間職稱，比如assistantVP(AVP)即助理VP、seniorVP(SVP)即VP等，唯一不變的是對人能力的要求和證書的要求。

當然，CFA的在職業發展上的幫助不止如此，從職業發展的角度，一張代表了你金融理論過硬、工作經驗豐富的CFA證書，能幫你優雅地、高效地達成目標。現在vc/pe是一個很時髦的詞，國內也出現了很多風投成功的案例，想進入風投圈或者私募圈的金融人不在少數，如果沒有一張高含金量的CFA證書，恐怕連門檻都進不去呢。

C. 如何看待政策分析的職業化發展

政策分析的職業化從一個側面反映了政策分析及政策科學這一學科的發展演化及其廣闊的前景。作為20世紀後半期興起的知識工業的一個重要組成部分，政策分析日益成為一個熱門的職業。在西方尤其是美國，政策分析已成為一門正式的職業並具備了相當的規模；在我國，許多人在政府機關或研究單位從事著實際的政策分析工作。隨著市場經濟體制的建立和完善，政策分析及其職業化將在我國迅速成長壯大。

D. 事業單位考試 主要測試政策理論水平、分析和解決實際問題能力、文字表達能力等綜合素質 考什麼啊

事業單位考試分兩個階段，一階段是筆試，二階段是面試。筆試一般會考《職業能力測驗》和《公共基礎知識》，前者和公考的《行測》基本一樣，一般只是題量與題型難度有差別；後者包括面比較廣泛，會涵蓋政治、經濟、科技、文化、歷史、時事、哲學理論等等內容；另外還會有一定的專業科目考試。專業考試是視各崗位的需要而定，沒有統一。面試有結構化面試，有些也會採用無領導小組，教師常採用說課形式。事業單位招聘

考試科目針對招聘崗位的不同也有差異，一般考行測（多數包含公共基礎）、申論，或行測、公共基礎，個別考公文寫作，部分加專業測試 。以招聘公告上說明為准。

E. 公共政策分析職業倫理的基本內容

二、政策分析職業倫理的基本內容
1. 道德品質要求
道德品質是指在一定的社會中，在調節人與自然、人與社會、人與人（包括自身）關系的行為准則，以及在實際行為中顯現出來的精神素質。不論何人，作為一個社會成員，在社會結構中總是具有特定的地位和身分，並扮演特定的角色。政策決策者和研究者的道德品質，既要具備社會成員的一般道德，又要具備作為政治角色的職業道德。
職業道德應該是相對於社會群體的關系以及特別事項而言的，職業道德實質上就是責任與義務的表現。責任是指決策者和研究者必須對國家權力主體負責，必須通過自身職責的履行，來為國民謀利益；對國民負責，從國民的利益著想，實質就是「公僕責任」。
實現目的性與責任性道德行為的統一，必須具備兩方面的基礎，一是指導行為的道德品質；二是實現職業功能的能力：（1） 公正（處理好決策者自我利益與公共利益的關系）；( 2 )勇氣（一視同仁，堅持原則）；（3） 樂觀（堅定信心，勇於創新）。

2. 行為規范要求
政策選擇必須具有實踐性。政策選擇作為政策主體的價值取向，必須在政策過程中，通過政策目標群體的實踐活動才能實現。政策主體要利用一定的可能性空間，按照自身的要求促使一定的可能性轉變為現實性。
政策選擇應是合目的性與合規律性相統一。合目的性與合規律性的統一，表現在主體需要與客體可能性的結合。目的盡管是觀念性的東西，然而，它總是同人的對象性活動相聯系。在可能性與現實性之間的關系，取決於決策者的目的與環境及過程的因果關系。
政策動機要體現廣大人民的利益。任何政策決策活動都是由一定的動機（需要、利益、目的）所驅動的。政策選擇的直接動力，首先是需要和利益。政策動機要體現廣大人民的利益。
政策選擇要協調各方面的利益關系。政策決策是在各種選擇的沖突中實現的，在多種選擇的矛盾沖突中，必有一種體現主導性的選擇，這種主導性的選擇要能夠協調各方面的利益關系。

3. 價值判斷要求
價值判斷要以事實為根據。價值與事實、價值判斷與事實判斷是內在有機統一的，每一項決策都包含價值要素和事實要素；事實與價值的有機結合，是政策分析的基礎。政策決策者及研究者就是要把「是」與「應當」有機地統一起來。
價值判斷要以公共利益為重。政策是是否具有權威性，具有規范和命令的功能，與政策決策者及研究者能否權威地協調各種利益和反映公眾利益的要求，有著非常密切的關系。從本質上看，作為體現政府行為的公共政策，是政府依據特定時期的目標，對社會公共利益進行選擇、綜合、分配與落實過程中所制定的行為准則和規定。
價值判斷應是利益與義務的統一。利益是有關功利層面的，義務是關於原則、規范等倫理層面的。政府作有自身的利益，但政府更為主要的要考慮自身的義務。政策實際上由政府從社會的利益需求出發，對復雜的利益關系進行選擇、結合的結果， 在承認利益主體對利益追求的合理性與自主性的基礎上，解決不同利益群體間的矛盾。

F. 投資分析師是什麼職業

可以從事的崗位有很多，例如投資咨詢顧問、投資銀行家、證券交易員、執行總裁、主席、合夥人、主負責人、投資總監、財務總監、會計師、審計師、市場、投資公司經理、證券分析師和固定收益分析師、投資組合經理等

介於每個人的情況都有所不同，以拿CFA從業者的投資分析師為例，為大家普及了金融人的職業發展之路。

一、Analyst（分析員）

投行中的Analyst(分析員)一般都是為各大院校應屆生准備的一個2年的program，剛畢業的大學生一般都會從此做起。既然叫做分析師，工作內容不外乎是一些數據分析、行業研究之類的工作，有些需要建立一些初步的模型，包括mergermodel、DCF、LBO等等，然後交給associate進一步review和加工。

研究結束，要使用PPT將研究結果呈現出來，所以這個崗位也會經常用到PPT。當然，作為一個初級崗位，很多情況下還會涉及到很多雜七雜八的事情，總是就是投行工作的基礎，也是鍛煉人的崗位。

這個崗位一般堅持3年時間久可以得到升遷，大多數金融人也是在這個崗位上開始學習CFA的，有前瞻性的大學生在畢業前就把CFA一級考過了，可以極大的縮短在基層工作的時間，兩年甚至很短時間就可以成為Associate，也就是我們要談的下一個崗位。

二、Associate（副經理）

Associate是比Analyst高一級的職位，要麼是從Analyst晉升而來，要麼是各金融專業高材生或者CFA持證人之類。作為Analyst的小領導，Associate仍然要做一些分析類的工作，不過是有點技術含量的工作，負責更復雜的建模。Associate還要根據公司或者上級的安排，分配任務，承擔administrativework，並且主要負責與客戶的溝通。

雖是領導，Associate的工作並不輕松，每天需要加班加點，並對全組工作負責。這個崗位需要一定的金融知識背景，所以很喜歡的MBA或者CFA持證人，即便是只通過了CFA二級考試，也會受到歡迎。通常員工會在此崗位上工作3到4年的時間，然後才能學到足夠的本事升到更高的位置上。

三、VP（副總裁或經理）

如果你順利進入到VP階段，那麼恭喜你已經得到了升華。VP泛指所有高層的副級人物，工作要指導Associate和Analyst，同時也要有一些外部環境的接觸。很多CEO忙不過來的工作都會交給VP負責。

VP的工作主要由兩大塊組成，一是充當projectmanager的角色，當D或MD接到deal的時候，負責executingthedeal，二是計劃所有需要的過程和任務分配給associates，並且確保順利進行。VP同時也是和客戶接洽以及聯系各個support的人比如accountant、lawyer等等的核心人物。

做到VP不容易，要得到晉升更不容易，行業內VP普遍工作3到15年才有機會晉升，除了經驗、能力、運氣，各種自我提升也少不得。大部分金融人在這個崗位上努力通過CFA三級考試，提交證書申請，如果已經是CFA持證人，那真是極好的。

四、Director（總經理、董事）

根據投行的規模不同，Director或有或無。Director負責重要的交易比如費用談判，交易策略和客戶會議。還有就是做營銷吸引客戶。MD工作性質與其近似，不過焦點在重要的客戶上。

五、MD（董事總經理）

Director3年左右就會升任MD(董事總經理)。MD級別有很高的業務收益指標以及維護重要客戶的責任，參與公司的整體戰略及業務方向制定。

MD再往上發展就會去做各個分支的管理人，或者是做CEO。這個時候如果沒有一張CFA這樣的很囂張的證書傍身就不合適了。

以上是一個典型的投行職稱序列，有些金融機構會設置一些中間職稱，比如assistantVP(AVP)即助理VP、seniorVP(SVP)即VP等，唯一不變的是對人能力的要求和證書的要求。

當然，CFA的在職業發展上的幫助不止如此，從職業發展的角度，一張代表了你金融理論過硬、工作經驗豐富的CFA證書，能幫你優雅地、高效地達成目標。現在vc/pe是一個很時髦的詞，國內也出現了很多風投成功的案例，想進入風投圈或者私募圈的金融人不在少數，如果沒有一張高含金量的CFA證書，恐怕連門檻都進不去呢。

G. 經濟分析師是什麼要學什麼專業

金融分析師考試學歷要求：具備本科（或相當程度）的學歷。大專三年加上一年的工作時間；高中以上四年符合資格的專業工作經驗；自學考試同樣可以報考，只要具備相當程度的學歷和工作經驗。
金融分析師考試報名條件：
1. 擁有學士學位或相當的專業水準以上，對專業沒有任何限制；大學學習年限與全職工作經驗合計滿四年；如果申請人不具備學士學位，而是具備相當的專業水準，也可被接受為候選人。在校大學生，可在畢業前12個月內注冊報名考試。 4年制本科學歷（在校大四學生） 3年制大專學歷加上1年全職工作經驗 2年制大專學歷加上2年全職工作經驗
2.遵守職業道德規范；
3.完成注冊和報名以及支付費用；
4.能夠用英語參加考試。
金融分析師是證券投資與管理界的一種職業資格稱號。
金融分析師考試內容：
金融分析師一級考試課程著重於投資評估和管理的工具，還包括資產估值和投資組合管理技巧的入門介紹。
一級考試（Level 1）形式為選擇題，每卷各120 題，共240 題；
金融分析師二級考試課程著重於資產估值及投資工具的應用（包括經濟學、財務報表分析和數量分析方法）。
二級考試（Level 2）形式為案例選擇題，每卷各60 題，共120 題；
金融分析師三級考試課程著重於投資組合管理，還包括投資工具的使用戰略，以及個人或機構管理權益類證券產品、固定收益證券、金融衍生產品和其他類投資產品的資產評估模式。
三級考試（Level 3）的考試形式是50% 的論文寫作及50% 的案例題分析。倫理和職業道德標準是金融分析師三個級別考試課程中均強調的內容。

H. 分析師這個職位哪些行業里有

分析師這個崗位的話其實涉及到很多的職業行業，比如說像銷售或者是市場這一塊的話，經濟回行業答都是需要分析師的，有了分析師可以對未來發展做提前一個預測，對後期事物發展的一個變化情況有一個很好的了解，所以說分析師的話在職業行業中是有很重要的作用。

I. 如題：筆試主要測試應試人員的公共基礎知識、政策理論水平、分析和解決實際問題的能力、文字表達能力等。

如題是公共基礎知識+申論，後面那些話在申論中都能體現出來。

希望我的回答能幫助您解決問題，如您滿意，請採納為最佳答案喲。

再次感謝您的提問，更多財會問題歡迎提交給高頓企業知道。