上海自貿區制度設計及其影響分析

A. 上海自貿區的建立對文化產業有什麼影響

上海自貿區對文化類行業的保護意圖十分明顯，根據目前我國國情，此舉措也有較大現實意義。文化產業對我國經濟結構調整有重要促進作用，「十二五」規劃中，中央政府將文化產業置於戰略性發展產業高度，為其發展提供了較為寬松的環境。在政策紅利下我國文化產業發展勢如破竹，然而起步晚、底子薄，相比國外文化產業仍存在較大差距。 如果在自貿區中對國外文化企業不加限制將對我國文化產業發展造成較大沖擊。尤其是圖書、影視、廣播等行業，其區域局限性較小、影響范圍廣，外資進入對國內其他公司具有嚴重破壞性。目前我國影視、出版等文化行業正處於迅速發展期，為了保持其增長速度，對外資有所限制是明智之舉。 但是在文化領域中限制外資並非長遠之計，這與自貿區的意義相違背。事實上，政府已經在娛樂性企業、游戲主機生產等方面有所開放，影視、出版等領域的開放也將是必然之勢。國內相關企業應該警惕外資的「入侵」，面對國際化市場的大環境，政府所起的保護作用十分有限。 現階段，我國經濟的高速發展為文化產業崛起提供了良好環境，文化行業的市場需求量達到空前高度。然而在我國文化市場蓬勃發展之際，國外市場卻進入飽和狀態。國外資本對中國市場這塊「肥肉」垂涎已久，如果我國文化產業不主動對外開放，歐美等國家或也將採取高壓政策，迫使我國文化市場對外開放。 中投顧問發布的《2013-2017年中國文化產業投資分析及前景預測報告》中指出，2012年，中國文化產業總產值突破4萬億元，比2011年得到進一步提升，文化產業在我國的經濟地位日益凸顯。然而面對外資進入，我國當前依然需要保持謹慎態度，首先開放一部分影響范圍較小的文化領域，然後逐漸開放其他關鍵領域，否則將對國內文化企業產生較大沖擊。上海自貿區對與文化產業可能會是一個新的飛躍，也可能是一場災難，如果假象中國文化產業同他國文化產業競爭，我們是沒有太多優勢，可能會導致破壞中國文化產業。都是可能，只能走著看。

B. 上海自貿區的作用和意義

2013年上海自貿區將推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能版、擴大保稅權船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試，即：深化國際貿易結算中心試點運作、融資租賃功能全面發展、以期貨保稅交割功能促進大宗商品產業集聚、擴大保稅船舶登記試點規模、推動機場區港一體化邁出實質性步伐、做大洋山保稅港區國際中轉集拼業務、全面推進亞太營運商計劃、探索「前店後庫」聯動模式、試點全球維修檢測業務、研究建立具有離岸特點的國際賬戶。

C. 關於上海自貿區對個人的影響，以及在自貿區可怎樣開展進口貿易

上海自貿區的正式獲批，帶動上海本地股及各地「准自貿區」概念股風靡。而9月2日，《南華早報》消息稱上海將於9月27日宣布自貿區成立，並將任命上海副市長艾寶俊主管自貿區工作，更讓自貿區概念升溫。
  有圈內人士稱，自貿區，是未來10年最大的制度性釋放機會，誰錯過了自貿區，誰就錯過了一生最大的投資機會。
  那麼，究竟有哪些人蠢蠢欲動？資本又遵循了怎樣的炒作路線？
  1、在自貿區有地的人、房地產商
  由於自貿區將吸引更多加工、製造、貿易和倉儲物流企業聚集，因此自貿區擁有土地產權、使用權的公司的將直接受益。上市公司中如蘭生股份在外高橋保稅區擁有7000平米自有房產；東方創業在外高橋擁有3000 平米租賃物業倉庫。
  環球老虎財經評論指出，如果您在自貿區有工業用地，請稍安勿躁，不要交易，也不要施工，等待下一步的政策；一些在自貿區有農業用地的企業，開始籌劃利用7-8%的施工場所進行經濟型酒店的開發。
  此外，一些房地產商也蓄勢待發。園區成立後有望吸引更多企業入駐，帶來潛在住房需求，外高橋、浦東金橋規劃建築面積20萬平的臨港碧雲壹號即位於洋山保稅港區附近。
  2、內資、外資銀行
  目前對自貿區最感興趣的是外資銀行，外資銀行在國內的一切資本項下的限制，都可能在自貿區取消，他們普遍希望立刻在自貿區成立自己的分支機構。
  匯豐銀行(中國)有限公司零售銀行及財富管理業務總監李峰，2日就上海獲批設立自貿區話題對中新社記者表示，匯豐對中國所有經濟政策的突破和走向都非常關注，目前正在對上海自貿區建設「進行研究」。3、文化產業機構
  3、文化產業機構
  據悉，作為服務業開放的重要組成部分，文化創意產業或將在自貿區范圍允許外資以獨資或者控股形式進入。文化服務領域中，自貿區或將允許設立外資投資演出經紀機構及娛樂場所。
  自貿區會更為國際化，因此勢必會吸引各路文化產業資本進入。
  而藉助迪士尼樂園的國際影響力，上海自貿區也勢必會成為未來中國的一個國際化文娛中心。
  在對外資行完全放開的自貿區內，內資銀行的調整更大，當然也要籌劃如何在自貿區爭得一席之地。
  4、奢侈品牌
  長期以來，中國香港成為了大陸地區的「免稅總店」。而未來，上海自由貿易區內的高端奢侈品免稅消費中心也將有希望隨之啟動。「與其讓國人去國外購物，不如在國內就提供這樣的場所，這樣既方便快捷，又達到了刺激消費的目的。」一位業內人士認為。
  奢侈品牌，你們准備好了嗎？
  5、商貿服務
  自貿區涉及多個服務行業，除了金融服務，還有航運服務、商貿服務等專業服務領域。業內人士指出，除了提高貿易便利化程度外，上海自貿區還可以探索拓展功能，對新型貿易業態先行先試。尤其在服務貿易方面，還有很大的提升空間。
  專業的商貿服務公司，也許都在摩拳擦掌了。
  值得注意的是，商貿服務涉及的范圍或許會非常廣。寶鋼股份董事長何文波 8月26日在網上業績說明會上表示，對於寶鋼這樣一個多元化、國際化鋼鐵公司是一個重大的利好消息。寶鋼旗下華寶投資、財務公司，原料、鋼鐵銷售等業務板塊都可以從中獲得制度紅利。

《國務院辦公廳關於加強進口的若干意見》中提出在中國上海自由貿易試驗區開展平行汽車進口貿易試點工作，據悉上海自貿區正在制定具體的適行的辦法，「如果快的話應該很快就會出台。這個辦法出台我覺得會為消費者更多地提供一個可靠的選擇，在價格上我想可能會便宜一些。」
江偉表示，汽車進口原來的核心管理辦法就是《汽車品牌銷售管理辦法》，這個辦法在商務部、工商總局、發改委等部門的共同監管下，對進口汽車的管理實施這個辦法已經十年了，應該說對保護消費者權益起到了很好的效果。但是，消費者也反映了很多的問題，比如「大家很關心的，為什麼我國進口的汽車和國外的汽車相比，從進口國相比市場價格為什麼差得這么懸殊，維修費用過高等等。」江偉表示，究其原因這是一個銷售模式的問題。
所以，「這次我們也提出來在有的市場上已經有了進行平行進口的需要，這次在文件中寫到，以上海為試點，在上海自貿區開始進行試點。這也是出於一個核心思想，是為了促進市場競爭，為消費者提供多樣化的選擇，同時也要保護消費者的權益。因為這些平行進口雖然我們的文件和要求裡面，比如說質量的保證、追溯體系的建立這些要求和現有的要求是一樣的。」
自貿區相關研究報告
2014-2020年中國自貿區行業發展前景預測及風險預警研究報告
2014年5月
2013-2018年中國上海自貿區行業市場全景調研及投資價值評估研究
2013-2018年上海自貿區投資機會深度研究報告
2010-2015年中國各色母料市場深度調查與投資發展研究報告
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不過，江偉也指出，畢竟平行進口汽車後續的服務、零件的更換等後續問題上還需要有一個過程，由平行進口商負責對這些制度的建立，所以從政策制定角度講還是比較謹慎，首先從上海自貿區開始試點。

D. 上海自貿區的設立原因和意義是什麼

上海自貿區設立的原因：

（1）對內，推動政府從審批型向監管服務型的轉變，要素價格市場化（包括利率、匯率等），推動央企和國企改革。

（2）對外，盡快完成從2008年開始的中國雙邊投資協定談判 （BIT談判），促使發達國家認可中國市場經濟地位 ，盡快加入到新一波區域資本、貿易和服務的協定談判中去，包括提問者所說的TPP協議，以及另一個重要的PSA協議。

上海自貿區設立的意義：

對內：
（1）外資和民資進入原來壟斷或者審批門檻很高的行業，帶來新的活力和商機。
（2）降低政府審批權，減小權力尋租的空間，改變政府職能。
（3）摸索出一套可以推向全國的改革模式，從而使得國企和央企面臨劇烈的競爭，逼迫既得利益集團放棄壟斷權，倒逼國企和央企改革創新。

對外：
（1）加快中美雙邊貿易談判，獲得美國承認的市場經濟地位。
（2）獲得進入Tpp和Psa談判的機會，從而獲得進入下一輪以服務和資本為主的全球游戲的入場券。

E. 上海自由貿易區成立的意義以及對企業的影響

①自貿區將有望成為貿易和購物零關稅的自由港。如果屆時這一功能真的實現了的話，無疑這會對我國的國際貿易會有很大的促進作用。購物和貿易零關稅，這無論是對國內企業和國外的投資者，這都有很大的吸引力，因為這可以降低生產成本，符合人們所最求的利益最大化。
②擬開放人民幣資本項目。這是金融領域最關注的熱點問題， 而自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等。開放人民幣項目，有利於促進資本的流通，加速我國國際貿易的發展流程，提高人民幣的利用效率，有利於人民幣的國際化。
③構建離岸金融中心 。離岸金融業務是自由貿易區的重要組成部分，也是與人民幣資本項目開放一脈相承的。這是一種境內關外的模式，投資者的資金可以在自貿區自由流通，逐步滿足企業在轉口貿易中的結算便利需求、境外套期保值需求和境外融資需求;推動將跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點延展到綜保區,解決區內跨國公司境內外資金結算和資金統一管理的合理需求。
④在上海試點的方案中有提到要 擴大保稅船舶登記試點規模 ，這可以增加港口的吞吐量，這對於國際物流來說無疑是有利的，這為增加國際貿易貨物的進出口提供了可能性。此外，自貿區還相應完善了相關登記流程和操作細則，降低了企業登記費用和相關舉措，逐步形成了常態化的操作機制，這有利於國際物流業的發展。
⑤推動機場區港一體化邁出實質性步伐 ，做大洋山保稅港區國際中轉集拼業務 。這一些措施就是為了提高國際物流的運作效率而設定的。上海機場綜保區於2012年11月底在國內率先啟動的區港一體化的試點，開展著保稅貨物與口岸的同步運作。而同年12月在洋山保稅港區陸域倉庫亦完成了國際中轉集裝箱首單的試點，在全國率先實現了境外貨物與國內貨物的整合拼箱的操作。以上的這些措施對於需要進行國際物流操作的企業來說，可以簡化了其操作的流程，同時在一定程度上降低了企業的運輸成本，提高了國際物流的運作效率。
⑥探索「前店後庫」聯動模式 。在前機場綜保區創新海關、檢驗檢疫保稅貨物監管模式，實現免稅行區外實體店與區內保稅倉庫的聯動運作，打造上海首個具備保稅展示、免稅和完稅銷售功能的綜合試驗店。這種 「前店後庫」的模式的嘗試，對於帶動整個自貿區的物流來說，有積極的規模效應的影響。提高了企業在配送運輸物流方面的效率。

F. 上海自貿區的設立原因和意義

首先，上海自貿區建設實際上是中國主動選擇的一個新的開放試點，其核心是以開放倒逼改革提速。做出這種判斷的依據是，自貿區建設需要政府將市場行為的主導權歸還給市場主體、加快人民幣自由兌換進程、推進稅收改革，因此，自貿區建設將會帶動並推進金融、稅收、貿易、政府管理等一系列改革措施的出台。同時，這些改革舉措可為全國性的改革提供巨大的示範效應，在這個進程中，改革紅利將會逐步釋放出來，最終推動中國經濟實現轉型升級。

其次，自貿區是打造中國經濟升級版的重要引擎。當前，中國經濟正處於轉型升級的重要階段。今年以來，我國外貿大幅回落，對國內經濟造成了巨大沖擊。在經濟全球化的大背景下，國際經濟合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢在必行。建立自貿區有助於提振外貿，穩定經濟發展，為中國經濟轉型升級營造良好的發展環境。

從國際角度看，建立自貿區符合當今國際貿易的發展趨勢。數據顯示，2011年，美國、歐盟、韓國、墨西哥的自由貿易協定夥伴分別為20個、53個、46個、43個，這些國家和地區同其自由貿易協定夥伴的進出口額占其外貿總額的比重分別為37%、27%、35%、73%。與之相比，我國同自由貿易協定夥伴的貿易額占我國外貿總額的比重為24%，如剔除中國的台港澳地區，則只有11%。因此，加快自貿區建設是中國經濟轉型升級的需要。

第三，對於資本市場來說，上海自貿區建設也有著非常重大的積極意義。這是因為自貿區經濟有著巨大的長期發展潛力，轄區內的上市公司（與這些公司有業務關系的轄區外公司）將獲得經營方面實質性的積極影響，對於其業績提升將有明顯的裨益。同時，這些上市公司將會受到場內外資金的重點關注。由此，自貿區概念將成為資本市場的又一條投資主線。

最後，上海自貿區建設獲批僅是開始，預計後續會有更多的自貿區獲批。據了解，國內部分省市也正在努力爭取建立自貿區。比如浙江舟山、廣州南沙等國家級新區就提出了自由貿易試驗區的設想。

G. 上海自貿區對我國貿易有什麼影響

影響：探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。上海自貿區的建設將會在制度環境上進一步改善上海的商貿環境，吸引更多的市場交易主體在上海集聚，活躍市場交易，擴大市場交易規模，增強上海在全球的影響力；將會進一步促進上海各類要素市場的發育與完善，使上海對國際國內市場資源配置的功能逐步增強，進而為上海國際貿易中心的建設奠定堅實的基礎。

H. 上海自貿區的性質和意義是什麼

上海自貿區是繼城鎮化之後的，一個新的炒作熱點。不過我覺得市場的期望過高了。現在，上海自貿區的相關法律政策逐漸出台，情況逐漸明朗，市場對自貿區的預期很可能會降溫。

要政策還是要改革，上海選擇改革。政策是各種好處，改革是硬骨頭。改革成功了，硬骨頭啃下來，會有新的紅利。到時，上海將向自貿區靠攏，全國都將向自貿區靠攏。但如果失敗了，自貿區和上海其他地方不一致的法律體系，經濟環境，就是擺在眼前很麻煩的問題。兩套班子，以及中間的銜接，都需要更多資源維護。很可能從經濟效益考慮，非常不劃算。最後如何融合，能否成功，都是未知數。失敗了，成本會很高，即使成功，紅利可能也有限。上海市政府的壓力很大，大家對硬骨頭期望不能太高。

我對這個自貿區還存在很多疑問。新聞說：

新華視點：【4部法律有關規定擬在上海自貿區暫停實施】上海自由貿易試驗區近日獲批設立，為解決有關法律規定在試驗區內的實施問題，據26日提請全國人大常委會審議的相關決定草案，外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、文物保護法4部法律的有關規定，擬在此區域暫停實施，時間為3年。陳菲

我很疑惑，這些與外資有關的企業法停止實施了，那用什麼企業法呢？要給外資國民待遇，還得試點嗎？文物保護法又和自貿區有什麼矛盾呢？想允許外資經營文物拍賣，不是什麼原則性問題吧？為什麼不能直接在全國實行呢？

從之前各部委的反對聲音看，我本來以為，在自貿區，主要是一些關於金融的法律會停止實施。就我看歐債危機時的感覺，金融體系中的法律是很復雜的，監督管理執法許可權等，金融犯罪，還要涉及刑事，得有自己獨立的司法系統。自貿區不會使用獨立貨幣，金融體系的建立很復雜，想和其他地方銜接，更是大問題。軟制度的建設，不是三、五年能搞成功的。

如果只是匯率自由，利率自由，資金自由流動，其實國內現在已經很接近這個目標了。即使自貿區在這些方面有所突破，可獲得的紅利也有限。如果是制度方面的徹底改變，其實已經有香港了。是不是可以照搬香港那套呢？或者直接推廣香港經驗，會不會更好？

I. 上海自貿區對中國有何重要意義對我們商人有什麼商機

上海自由貿易試驗區服務業擴大開放措施的要求，在文化服務領域，自貿區將取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務；而在商貿服務領域，自貿區將在保障網路信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批准同意。允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
文化部有關負責人昨晚接受京華時報記者采訪時介紹，根據現有相關規定，娛樂場所指的是以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。
該負責人表示，上海自貿區設立之後，允許設立外商獨資的演出經紀機構為上海提供服務，允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務，與此同時，文化部會對自貿區相關文化事業進行管理，對於公眾擔心的賭博、色情場所是不是會隨之進駐自貿區，他明確表示，「這種情況國家肯定不會允許發生」。
該負責人介紹，文化部已經針對上海自貿區文化工作制定了詳細的管理辦法和細則，目前已經上報部領導，將於近日公布。
早在2000年6月，國務院辦公廳發布《關於開展電子游戲經營場所專項治理的意見》，規定任何企業、個人不得再從事面向國內的電子游戲設備及其零附件的生產、銷售。正是這一政策，使得中國游戲機市場的大門關閉長達13年。
易觀國際游戲行業分析師薛永鋒認為，這是「游戲機禁令」的一次松動，「畢竟銷售面向全國，外企的游戲主機市場可以平移到中國。」薛永鋒指出，目前國內其實已經有一些生產游戲主機硬體的企業，只是在宣傳上說的是「注重遊戲體驗的盒子」，上海自貿區這一開放措施逐步落地後，「游戲機禁令」放開的可能性加大，「不過目前政策並不是特別明朗，畢竟有許多准入規范，各個部委之間需要協調，短期內還說不太好。」
薛永鋒指出，政策一旦放開，微軟、索尼和任天堂這三家巨頭將是最大的獲利者。此前索尼和任天堂曾曲線入華，而微軟亞太研發集團主席張亞勤曾表示，微軟一直在呼籲中國開放游戲機市場。薛永鋒指出，外企主機進入中國後，如何在現有的國內環境下吸引用戶是這三大巨頭面臨的主要問題。「因為國內版權市場問題很大，硬體水貨多，游戲軟體也非常容易盜版，對國內消費者來說，像國外用戶那樣花幾百塊購買一個游戲並不現實。」
薛永鋒表示，面對國內復雜的市場環境，外企如果仍以國外思維運營，可能很難被國內消費者接受，對國內企業的影響將有限。在短期內，相比於「盒子」或者智能電視，游戲主機在搶占客廳市場上還沒有明顯的優勢，對外企來說，需要考慮本土化市場需求，給予廣大消費者接觸新一類體感游戲的機會。
雖然該開放措施出台引業內一片叫好，賀靈實業也有分析師向記者表示，游戲機同樣需要通過審查才能在國內銷售，相應的游戲軟體也是如此，即使行貨的主機進入大陸市場，相應的軟體能否及時跟上？主機的售價、售後服務、網路服務、是否鎖區等能否讓人滿意？這些都是有待觀察的問題。
《外商投資國際海運業管理規定》，設立外商投資國際船舶運輸企業需以中外合資或中外合作企業形式，外商的出資比例不得超過49%，無法對企業實現絕對控股。
放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制後，外資或可控股境內航運企業，但股權放寬的程度還需看自貿區出台的進一步細則。該分析師表示，盡管外資今後可控股境內合資國際船舶運輸企業，但根據現有法律規定，外資航運企業不能運營中國內貿航線（即國內某港口到國內另一個港口的航線），如果國內某航運企業被外資並購，原來的內貿航線運營執照也將隨之吊銷。因此，即使細則允
許外資控股境內航運企業，內貿航線運營資質能否保留尚有疑問。從行業特點來看，保留的難度較大，外資控股航運企業業務范圍不會有太大變化。
另據民族證券交通運輸行業分析師李磊介紹，「非五星旗船」是指不在中國注冊的船舶，根據我國現有法律規定，即使是中資航運企業，其不在中國注冊的外籍船舶不能在我國沿海港口之間從事外貿集裝箱的國內段運輸（因其性質屬於國內沿海運輸）。如今在上海自貿區，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船也可進行外輪捎帶業務，例如某艘已執行國際航線的外貿進出口集裝箱船在大連港口靠岸後上貨，開到上海港口卸貨。