A. 經濟新常態對我們的日常生活有什麼積極影響
如下：
從結構層面看，新常態下，經濟結構發生全面、深刻的變化，不斷優化升級。
從動力層面看，新常態下，中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
新常態有利於就業充分、收入均衡、社保完善、增長平穩、物價穩定、質量提升
新常態也將有利於經濟發展：增長將更平穩。物價將更穩定。質量將更提升。
新常態下，隨著資源環境約束強化、中國經濟轉向創新驅動，經濟增長的質量和效益將成為企業和社會追求的更高目標。
B. 結合中國經濟新常態的特點分析新常態將給中國帶來哪些新的發展機遇
結合中國經濟新常態的特點分析新常態將給中國帶來新的發展機遇並說明如何正確認識和適應中國經濟的新常態。
(1)中國經濟新常態的特點。
①從高速增長轉為中高速增長;②經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入佔比上升，發展成果惠及更廣大民眾;③從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
(2)新常態將給中國帶來新的發展機遇。
①新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀;②新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元;③新常態下，中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定;④新常態下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。
(3)正確認識新常態。
①經濟進入新常態，是30多年高速發展的必然結果，是客觀經濟規律作用的體現。經濟的潛在增長率下降，制約著速度高不上去了。資源環境壓力加大，也難以承受過高的速度。十八大提出到2020年實現全面小康目標，國內生產總值比2010年翻一番，按這個目標算每年7.5%左右的速度就夠了。隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。②新常態是進步，新常態是「富態」，是中國經濟進入更高層次發展階段後才出現的狀態。經過30多年高速發展，我國經濟上了大台階，國家綜合實力提高，現在我們應當適時推動中國經濟邁上轉型升級、提質增效這個更大的台階。新常態面臨多種挑戰，更蘊含多種機遇。隨著新型工業化、信息化、農業現代化和城鎮化協同推進，中國經濟完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長，我們也完全有信心、有實力化解「成長的煩惱」。
(4)積極適應新常態。
新常態具有長期性，我們應該保持平常心。我們在宏觀調控上要堅持戰略思維和底線思維，力求經濟保持合理的增長速度。新常態是新的探索，能不能適應新常態，關鍵在於全面深化改革的力度：①要激發市場蘊藏的活力;②要為創新拓寬道路;③要推進高水平對外開放;④要增進人民福祉、促進社會公平正義。總之，我們正在推行的全面深化改革，既是對社會生產力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經濟社會發展的強大動力。
C. 根據以上材料,分析經濟新常態的內涵與實質及經濟新常態的九個趨勢變化
內涵：首先是速度，即「從高速增長轉為中高速增長」。多年的高速發展之後，中國經濟的傳統競爭優勢變弱，潛在增長率開始下降，面臨著「三期疊加」所帶來的挑戰，經濟增速放緩不可避免。與此同時，考慮到此前積累的諸多矛盾和挑戰，以及繼續強行維持高增長所可能付出的代價，國家也有意增加了對經濟增速放緩的容忍度，從而讓一直緊綳的增長之弦有喘息調整之機。
其次是結構，即「經濟結構不斷優化升級」。雖然在新常態下，經濟增速會有所放緩，但不能簡單地認為增速放緩就是新常態。一般而言，評價經濟發展的標准可以分為兩種——速度和質量。新常態下，對速度的追求雖有所降低，但對質量的提升卻更加重視，這就要求經濟運行的結構更優、效率更高。而這也正是一段時期以來，中國經濟所發生的最大變化。
最後是動力，即「從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動」。多年來，中國經濟的增長在很大程度上屬於投資驅動型，靠的是低成本要素的大量投入，雖然成果顯著，卻也「後患無窮」。而新常態就是要改變這一粗放的增長模式，逐步向集約的發展模式轉變。但在轉變過程中，既不能讓增速放緩變成一落千丈，又要實現結構更優、效率更高，這意味著不能再依賴於傳統的經濟增長引擎，而只能更多地向創新要動力。
新常態之「新」，意味著不同以往；新常態之「常」，意味著相對穩定。決策層首次以新常態來判斷當前中國經濟的特徵，並將之上升到戰略高度，表明了中央對當前中國經濟增長階段變化規律有了更為深刻的認識，同時也決定了未來中國宏觀經濟政策的選擇基調。
所以說，新常態不僅是經濟轉型的過程，同時也是風險釋放的過程，如果不主動積極作為，就會出現經濟增速大幅放緩，社會發展停滯不前，甚至掉進「中等收入陷阱」。
九大趨勢變化：
從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。
從投資需求看，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現。
從出口和國際收支看，我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。
從生產能力和產業組織方式看，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成產業組織新特徵。
從生產要素相對優勢看，人口老齡化日趨發展，農業富餘人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。
從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。
從資源環境約束看，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式。
從經濟風險積累和化解看，經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間。
從資源配置模式和宏觀調控方式看，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向。
請參考！
D. 結合中國經濟新常態的特點分析新常態將給中國帶來哪些新的發展機遇
第一、大改革與大調整的機遇。2008年國際金融危機不僅暴露了世界經濟面臨巨大的結構性問題，同時也宣告了鑲嵌在世界經濟格局中的中國傳統增長模式走到了盡頭。高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會經濟沖突以及過度管制帶來的創新不足已經成為中國實現國家富強、人民富足和民族復興的絆腳石。人民深深認識到，大改革和大調整是重構中國社會經濟發展基石的唯一選擇。這種「大改革」與「大調整」共識的形成是「新常態」帶給中國經濟下一輪發展的最大禮物，在世界性結構改革的大浪潮中給予了中國良好的機遇期。
第二、大消費、大市場與構建「大國經濟效應」的機遇。中國在GDP穩居世界第二位的同時，其市場份額和消費規模也大幅度提升，中國需求成為世界需求最為重要的決定因素，「大國經濟效應」開始全面顯現。一是在市場上出現全面的規模效應和范圍效應，生產效率的提升有效對沖著各種成本的上升，使中國在世界市場的份額並沒有下降；二是消費開始上台階，中國消費規模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從「世界工廠」轉向「世界市場」。三是中國的「世界工廠」開始與中國的「世界市場」相對接，在內外貿一體化的作用下使中國經濟的穩定性和抵抗世界經濟波動的能力大幅度上揚。
第三、「大縱深」與構建多元增長極的機遇。雖然到2014年年底，中國各類產業結構的指標已經標志著中國經濟開始向後工業化階段轉化，工業化紅利開始衰竭。但是，一定要看到中國經濟縱深的厚度和寬度，即「長三角」「珠三角」以及「京津地區」雖然開始全面轉向服務業驅動，但廣大的中西部和東北地區工業化依然處於高速發展的中期階段。這不僅為東部產業升級提供有效的騰挪空間，也為中西部加速發展提供了契機。因此，中國產業的梯度大轉移不僅大大延緩了中國工業化紅利消退的速度，同時通過構建多元化的增長極使中國空間布局更加科學。
第四、「大人才」與構建第二次人口紅利的機遇。劉易斯拐點的到來和老齡社會的逼近意味著中國傳統的人口紅利開始消退。但必須注意的是，目前「招工難」和「用工貴」問題主要凸顯在農民工領域。中國的就業格局是「大學生就業難」與「民工荒」相並存。每年700多萬大學生畢業壓力已經使大學生就業起薪與農民工平均工資開始拉平。而這恰恰是中國從人口大國邁向人力資源強國的關鍵，這說明大量受過高等教育的人群已經為中國產業升級准備了大量高素質、低成本的產業後備大軍。以大學生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農民工和低端勞動力為核心的傳統人口紅利。
第五、「大創新」與構建技術紅利的機遇。仔細梳理中國技術創新發展的各類指標，我們會發現，在粗放式發展模式走到盡頭的同時，中國創新發展模式已經嶄露頭角：一是專利申請大幅度提升，於2013年達到257.7萬，增速為15.9%，佔世界總數的32.1%，居世界第一；二是R&D經費支出突破低水平閥值，於2014年達到GDP的2.09%，增速達12.4%，進入高速度、中等強度階段；三是技術市場活躍程度大幅度提升，2013年技術市場交易額達到7469億元，增速達到16%；四是高技術產品出口大幅增長，總額達到6603億美元，占出口總額的30%；五是國外發表的科技論文在2013年已接近30萬篇，邁入世界科技論文大國的行列；六是中國擁有世界最龐大的科學技術研究人員。上述這些參數說明，只要進一步進行科技體制改革和鼓勵各類創新創業活動，中國技術創新紅利必將逐步實現。「中國製造」開始向「中國創新」轉型，從勞動力密集型製造業向知識密集產業過渡。
第六、「大升級」與構建升級版中國經濟的機遇。在市場、技術、人力等多方面的作用下，中國經濟開始出現全面升級的勢頭：一是在人均GDP接近8000美元時，消費開始出現大幅度升級，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業化消費轉向以高端製成品和服務消費為主的後工業化消費；二是產業在需求拉動下，開始大幅度由製造業轉向服務業、由勞動密集型產業轉向知識與技術密集型產業。中國升級版經濟的雛形開始顯現。
第七、「大開放」與中國經濟全球布局的機遇。中國經濟實力的全面提升以及2008年國際金融危機帶來的全球經濟格局的變化給予中國前所未有的進行大開放和全球布局的機遇。一是中國開始從「商品輸出時代」轉向更為高級的「資本輸出時代」，海外並購突飛猛進，其平均增速超過30%，對外投資總量2014年已突破1000億美元；二是以區域性自由貿易區的構建全面強化中國開放的板塊效應；三是以「一帶一路」為核心展開中國空間戰略與開放戰略全面對接，並通過互聯互通打造中國新的國際合作格局；四是以金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構的構建，打破歐美一統國際金融的格局。這些拓展有效擴張了中國資源配置的空間以及盈利模式，必將把中國發展帶入新階段。
當然，要很好把握上述七大機遇，將各種戰略機遇轉化為真正的增長和發展，這不僅需要我們有效解決「新常態」面臨的各種問題和挑戰，同時還需要我們在全面深化改革的基礎上構建出適合下一輪經濟發展的制度體系。
E. 如何理解經濟發展新常態的特點 簡潔點
中國經濟新常態的主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入佔比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
新常態將給中國帶來更多新的發展機遇。第一，經濟增速雖然放緩，實際增量十分可觀。在此基礎上即使是7%左右的增長，在全球也是名列前茅。第二，經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。「四化同步」有利於化解各種「成長的煩惱」；經濟更多依賴國內消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。第三，經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。今年前3個季度，中國最終消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過投資；服務業增加值佔比46.7%，繼續超過第二產業；高新技術產業和裝備製造業增速明顯高於工業平均增速；單位國內生產總值能耗下降。經濟正在發生深刻變化，質量更好，結構更優。第四，簡政放權，市場活力進一步釋放。放開市場這只「看不見的手」，用好政府這只「看得見的手」，政府與市場的關系更加協調。
同時，也要清醒認識到，新常態也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面，需求下滑、產能過剩、地方債務、影子銀行困擾著我們；產能「擠水分」、房地產「去泡沫」、金融「去杠桿」，是對早先累積的失衡的調整和化解。經濟增速放緩，金融領域轉型與整個經濟轉型並行，資金利率卻很難盡快降低，低增長與高利率並存具有較大隱患；創新驅動戰略實施有利於經濟長遠發展，但是近期卻無法代替傳統產業；我國正在迎來「路易斯拐點」，不斷接近完全就業狀態，勞動力的供給可能成為經濟增長的制約；在從高速增長轉為中速增長之際，無法應對變化的企業遭到淘汰，失業者增多，可能引發社會不安。概括起來，就是前進的道路上可能存在兩大陷阱，即「轉型陷阱」和「中等收入陷阱」。
能不能適應新常態，突破增長瓶頸，跨越兩大「陷阱」，關鍵在於全面深化改革的力度。
F. 經濟新常態的主要特點有哪些
網路：
經濟新常態就是在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展，包括經濟可持續穩增長。經濟新常態是強調「調結構穩增長」的經濟，而不是總量經濟；著眼於經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。經濟新常態就是用增長促發展，用發展促增長。[1][2][3][4]
中文名
經濟新常態
特點
經濟結構的對稱態
特點之二
用增長促發展，用發展促增長
特點之三
增長無極限
特點之四
科學社會主義是發展模式
G. 什麼是經濟新常態對大學生有何啟示和影響
經濟新常態基本內涵經濟新常態的提出，也就意味著中國經濟要擺脫「舊常態」。所謂舊常態，是指一段時期增長速度偏高、經濟偏熱、經濟增長不可持續的因素累積，並帶來環境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴峻挑戰。如果用比較通俗的話說，現在各行各業都不好做，經濟不景氣，這就是經濟新常態；用比較專業的話說，就是國內經濟發展減檔，老的模式已經漸漸失去增長動力，需要新的增長動力。
經濟新常態內涵體現在兩個方面，一是「常態」，一是「新」。首先說常態，指國內發展換檔，經濟發展減速，這一事實不是一年兩年的事情，而是一個未來的趨勢，或許是十年八年，或許更久。所以我們要為接受經濟增長緩慢的這一個過程，為接受這個常態，做好准備。再說「新」，之所以新，是因為中國的現狀已經和過去大不一樣了。比如說，廉價勞動力市場發生變化，房產已經難於成為主要支柱，新的投資不再帶動更多經濟增長，反而造成產能過剩；外貿需求也隨著國際環境變化而遞減，規模效應已不再具有優勢，內需也不溫不火，傳統的方式已逐漸失效等等，這些方面表現了中國的「新」環境。所以，這次經濟的新常態讓很多企業感到很沮喪，找不到方向。
大學生該怎樣去努力適應新常態，還不如說是經濟新常態對我們大學生的新要求，也就是說我們要做新時代的大學生。首先，在經濟新常態的大環境下要求企業的機會在於創新，在於變，有變化才有機會。那麼企業被要求創新，則企業要要求人創新，也就是說我們大學生無論以是創業、就業都會要求創新。因此，創新是我們適應經濟新常態的首要條件。創新能力強，更適應新常態下的社會生存。
其次，現在互聯網正在改變每個人的生活，目前幾乎所有企業都已意識到這是未來的趨勢，因此人才問題也是其共同面臨的一道難題。雖然近年來，市場就業壓力不斷增大，但企業對高科技人才以及高管人才的需求反而是增加的，或者可以說是出現了「井噴」性的增長，很多企業對高級人才的需求仍然處於「飢渴」狀態。所以，我們當代大學生更應該努力使自己成為高科技人才或高管人才，嚴格要求自己的學習。使自己成為專業人才，才能更好適應新常態社會。
最後，雖然經濟進入新常態，大學生就業總量壓力依然較大，但根據國家最近推出的國際經濟發展戰略，如「一帶一路」、「互聯互通」、亞太自由貿易區等，外語外貿類專業需求可能會有所增長。所以選好專業方向也是我們大學生適合經濟新常態之一的方法。對於我們大學生，要適應時代發展，就要適應中國經濟的發展，根據個人特點，抓住機遇，增強信心，多方面發展自己，做新時代的大學生。
H. 2015 經濟新常態事例
中國兩會全透析：經濟新常態下的新改革
2015年是一個具有標簽意義的年份。它既是全面深化改革的關鍵一年，也是全面依法治國的開局之年，還是十二五規劃的收官之年，和結構調整的緊
要之年。這諸多「之年」碰到一塊，說明了2015年的不同尋常，其實正是新常態的表現。那麼，在新常態下，當幾千名人大代表和政協委員聚集北京，召開兩
會，共商國是，部署一年發展，人們能夠從政府工作報告和代表委員的建言獻策中讀出什麼新變化？
經濟仍是重中之重
經濟是中國兩會的主題。對於2015年的中國經濟，政府工作報告是這樣表述的：經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年
還要大。去年經濟增長7.4%，首次低於年初預定目標。今年這一目標定為7%，足以說明政府對經濟的困難有充分預估，兩會前央行的再次降息也顯示了這點。
經濟新常態的一個主要特徵，就是告別高增長，轉向中高速增長。但對於中國經濟能否保證中高速增長的問題，學界其實並不樂觀，很多人憂慮經濟的問題不是強身而是保命，有可能較長時間鎖定在中低速增長的路徑中。一些學者最近發文表示，中國去年較為平穩樂觀的經濟數據存
在兩個「看不懂」：平減指數與CPI、PPI的關系出現了顯著背離，發電、運力和貨幣這三個與經濟增長相關性最強的指標與實際經濟增速背離。如果按照消費
與工業物價走勢，以及電力、運輸和貨幣所表現出的經濟運行態勢，去年的實際經濟增長水平可能已經「破5」，現價增長率更可能在去年四季度已經進入負值。假
如這種看法是真實的，7%的經濟增長目標其實不低，不經過努力很難達到。
當然，既是新常態，經濟發展的方式也要跟著改變。即使是保增
長，也不能像過去一樣只是大上項目，尤其是上一些污染嚴重的項目；必須在保增長的同時，推進結構調整和產業轉型。為此，需要進行程度更深、領域更廣的行政
審批制度改革，更多激發市場活力，營造公平競爭的市場環境；進行力度更大的國企混合所有制改革，遏制國企大擴張；圍繞實體經濟進行深層次的金融體制改革，
消除引爆地方債務危機的燃點；扎實進行投資體制改革，提高投資效率；下決心進行收入分配製度改革，遏制收入分配不合理現象蔓延；以大眾創業，萬眾創新來克
服經濟下行壓力。這也就是政府工作報告所說的，要著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平「雙目標」，堅持穩政策穩預期和促改革調結構「雙結合」，打造大眾
創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。
2015年，中國經濟必須保增長和促改革同步推進，才能真正體現新常態之特質。
改革須向縱深挺進
改革是推動發展的制勝法寶。在中國發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是「攔路虎」，不深化改革，就難以實現平穩健康發
展。對此，政府工作報告指出，去年通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，今年仍必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統
籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。
經過30多年改革開放，中國經濟總量雖然已經位居全球第二，人民的
生活水平有較大提高，但也積累了大量的矛盾和問題，有些矛盾和問題並未因國力增強而有所改善乃被克服，相反，進一步惡化，如貧富分化加劇；資源環境被嚴重
破壞；經濟結構失衡，轉型升級緩慢；社會結構的固化與碎片化；主流意識形態缺乏解釋力；腐敗的彌漫性蔓延，政府信用惡化；權力失控，法制鬆弛，濫用專政工
具等等。上述矛盾和問題在經濟高增長時期，可以因蛋糕做大，收入增長而被暫時遮蔽或不顯突出，但在金融危機後的近二三年，中國經濟增速下降劇烈，債務問題
凸顯，影響財政、就業和公共服務，留給政府解決問題的時間不多，若它們遲遲得不到緩解，中國將極可能長期陷入中等收入陷阱。鑒於中國特殊的政治體制和社會
制度，加上人口龐大，如果走不出這個陷阱，進入發達國家行列，中國的前途和命運堪憂，用執政黨的話說，很可能「亡黨亡國」。而要解決上述問題，必須依靠進
一步深化改革。
去年實施的重點改革，包括簡政放權，財稅、預算、稅收制度改革、利率市場化、民營銀行試點，能源、交通、環保、通信等領
域的價格改革，以及科技資金管理、考試招生、戶籍改革、公務員車改、機關事業單位養老保險制度並軌等，應該說，取得的成效還是不錯的。像公務員車改，十幾
年來屢次試點，但總是在原地踏步；機關事業單位養老保險制度改革也是多年來無法突破，這兩項改革均被認為涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了進展。
2015年的改革，根據政府工作報告安排，將繼續把簡政放權，激發市場活力作為重頭戲，在投融資體制、價格、財稅、金融、國企、戶籍、土地等改革方面取得實效，讓人民從改革中受益。
中國改革的目標是推進國家治理體系和治理能力的現代化。因此，新常態下的改革，必須圍繞治理現代化來進行，只有這樣，才是中國需要的「新」改革。為此，
在實施上述改革的同時，還需要推進政治和社會領域的改革。因為從中國的情況看，越往後，經濟改革受政治的羈絆越大。事實上，一些經濟改革舉措從形式而言屬
於經濟改革，但就其所起作用及內容而言，卻是政治改革之一種，如預算改革。故而，經濟改革最終要成功，必然觸及政治和社會改革。
經濟改革的內容主要是針對政府與市場的關系，讓市場發揮決定性作用；政治改革的重點是要建立一種適應中國國情的分權和制衡機制；社會改革的目標則是建立社會自治，推進社會民主，解決民眾對公共事務的參與問題，三者合力，形成一種廣泛的對公共權力的制約和監督。
法治開局
全面推進依法治國是十八屆四中全會對今後十年部署的任務，而2015年則是開局之年，這個「局」開得好不好，代表委員的履職情況如何，兩會是一個檢驗。
兩高報告不用說，政府工作報告也多處涉及到依法治國。即使是計劃報告和預算報告，看起來和依法治國關系不大，但其實大有關系。國家的規劃和預算安排能不能按照法定程序，依法進行，直接關乎依法治國的質量。
在中國的政治設計中，人大是立法機關，法院和檢察院是司法機關。立法的質量如何，能否做到有法可依，執法必嚴，司法公正，是衡量真假依法治國的試金石。
今年的人代會有一項重要議程，審議《立法法》修正案草案。作為「管法的法」，《立法法》在頒行的15年裡，影響了國家的立法宗旨、程序乃至效果。單單根據
《立法法》中「對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律」這一條，就廢除了嚴重損害公民權利的收容遣送制度、勞動教養制度。
這次《立法法》修改的內容超過三分之一，二審草案進一步明確了中央與地方的立法許可權，將原來只對40多個城市的立法權擴大到全部280多個地級市，並對
全國人大及其常委會的專屬立法權事項作了進一步細化。根據稅收法定原則，《立法法》修正草案也將明確稅種和稅收徵收管理等稅收基本制度只能由法律規定。此
外，引人關注的還有，無法律依據，地方規章不得減損公民權利之規定。近年來，許多地方政府在城市治理上，動輒用限號、限行、限購等方式，來限制公民合法權
益，引起社會很大意見，如果這條通過，將對地方政府的權力是一大限制。
司法公正是依法治國的一個重要方面。兩會前，最高法院出台了司法
改革65條，提出要設立巡迴法庭、跨行政區劃法院、知識產權法院；禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受
審，強化人權保障；推動省級以下法院人員統一管理改革；建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度等措施，這些改革有的正在落實，它們著眼於提
高法院特別是審判的獨立性，有助於司法公正的實現。
中國的依法治國是一個長過程，在2月召開的省部級領導幹部專題學習班上，中央提出了
抓「關鍵少數」的提法。「關鍵少數」一般指的是各級領導幹部，尤其是黨政一把手，因為他們掌控著巨大的權力和資源，其法治意識如何，能否做到依法行政，帶
頭遵守法律，成為治國理政的法治「模範」，對依法治國，帶動全社會落實法治，形成運用法治監督領導幹部用權的新常態，非常關鍵。然而，這「關鍵少數」能不
能包括非官員代表委員，大體說來，這上千名的非官員代表委員是社會精英，他們擁有的權力和資源比起社會中的多數群體來，多得多，如果他們能夠利用其影響
力，真正行使法律賦予代表委員的職責，中國的法治狀況將也比現在要好得多。
反腐任重道遠
腐敗不停，打虎不已，反腐是新一屆班子施政最突出的特徵，也是執政黨最得民心的舉措。3月2日，軍方一次性打包公布了十多名副軍級以上高級將領的腐敗情況。緊接著，3月4日，河北省委秘書長景春華落馬，這顯示中紀委並不因為兩會舉行而推遲打虎進度。
對反腐，政府工作報告是這樣指出的：少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦；腐敗現象的一個
共同特徵就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查
處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。
十八大後的中國反腐，取得的成績有目共睹，為第五代領導人
贏得了巨大聲譽，但從目前來看，腐敗狀況還非常嚴峻，反腐要深入面臨著阻力。一是尚有很多領域的腐敗黑幕沒有揭開或者剛剛揭開一點，例如，前不久中央巡視
組對第一批央企巡視意見的反饋讓外界看到，央企的腐敗不亞於官場。包括央企在內，中國的國企有上萬家，加上金融機構，這一大塊的腐敗還只是撕開一個小角。
除此外，學校、科研機構、文化領域的腐敗尚未觸及。可見，反腐任務還非常繁重。二是反腐從治標到治本的過渡，能否建立一套與法治相銜接的預防腐敗體系。針
對中國在改革開放以來積累起來的巨大腐敗存量，開展疾風暴雨式的反腐是必要的，至少在未來幾年裡，這種反腐方式還不能退出，但客觀而言，它也帶來了一些副
作用，需要在大規模反腐後，適時推進制度反腐。這當然不是說，目前的反腐沒有進行制度建設，最大的制度改變，就是加強了中紀委對反腐的主導和統領。
反腐的制度建設包括廣義和狹義兩個方面。廣義的制度建設是針對一切公權力和政府行為的，包括公民參與、信息公開、預算民主、簡政放權等，就此而言，它已
經超越了反腐范疇，但對遏制腐敗有預防作用；狹義的制度建設是針對腐敗行為和反腐機構的，它包括重組反腐機構，加強中紀委對反腐的主導地位和相對黨委的獨
立性，強化辦案過程的公開和透明，建立官員財產公示制，及利益迴避機制等。
當前在這兩方面都有一定進展。去年新修了預演算法，規定政府所
有收入都要納入全口徑預算，加大了對政府的預算約束。刑法修訂也加大了對貪污賄賂的懲處力度，還建立了國際追逃網路，加強反腐的國際合作。另外，進一步規
范了對裸官的管理，官員財產申報也強化了抽檢環節。中央深改組會議最近還通過了上海試點規范領導幹部親屬經商辦企業，以遏制涉及官員親屬的裙帶腐敗行為。
執政黨的強力反腐是從嚴治黨的關鍵一著。從一開始，這輪反腐就有著明確思路，即先治標後治本，通過治標為治本贏得時間，以懲戒、教育、預防的「三位一
體」，使官員不敢腐、不想腐、不能腐。盡管如此，同腐敗官員的較量還任重道遠，要使反腐不出現反復，在加強執政黨內部反腐力度和制度革新的同時，需要開放
外部對權力和腐敗的監督，調動公民反腐的主動性和積極性，用外部多元主義去遏制政府權力腐敗。
環境問題格外被關注
環境污染是民生之患、民心之痛，在近年的兩會上，環境問題愈來愈受到代表委員的重視。
對於環境問題，要說政府不重視那是假的，五大建設中就有一個生態文明建設，成為治國方略的組成部分。今年政府工作報告也用了四段集中進行闡述，表示要打
好節能減排和環境治理攻堅戰，鐵腕治理環境污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。生態環保貴在行動、
成在堅持，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。
然而，環境污染和破壞並未因為政府的重視而有很大改善，相反，一些方面程度還在加重，原因有兩個：一是中國進入重化工業發展階段，該階段客觀上會對
環境產生嚴重影響，所謂先污染後治理，這可能是人類工業化的一個發展規律，至少在當下人類尚沒有找出一條沒有污染的發展之路，不承認這點不行。二是保護環
境的法規沒有得到認真執行和落實。中國有法不依、執法不嚴的情況普遍存在，但在環保上表現得特別明顯，盡管環保部門由以前的副部級升格為部級，成為內閣的
一個機構，可在各政府部門中，一向是個弱勢部門。當然，環保立法自身漏洞也很多，例如，環境保護法和大氣污染防治法嚴重滯後於今天的現實。所以如此，乃在
於長期以來以GDP為政績的考核體系，以及地區之間的競爭，追求GDP和財政收入的增長是地方政府發展的根本動力，而地區之間的競爭又加劇了這一傾向。
不論富貴與貧困，環境問題與每個人息息相關。在經歷過多次大面積的霧霾後，全民的環境意識和權益被激活，環境開始成為一個公共話題與政治問題，這些年因
環境破壞引起的群體事件已越來越多，政府也真正意識到不解決環境不行。所以在去年，重新出台了被稱為最嚴厲的環保法，強化了政府責任，明確環境保護工作的
考核評價制度，環境保護工作做得好不好，是對政府及其有關負責人考核評價的重要依據；完善了環境保護的管理制度，重在源頭管理和過程管理；集中解決環保中
違法成本低、守法成本高的問題，環保部門可以對污染企業實行日罰。值得一提的是，新的環保法還規定了環境信息的公開制度，環境影響評價參與制度和訴訟制
度，允許環保組織對企業進行公益訴訟，這是一個重大突破，它將開啟公民環境參與之門。
政府工作報告除表示打好節能減排攻堅戰外，還提出要採取實施水污染防治行動計劃；實行能源生產和消費革命，把節能環保產業打造成新興的支柱產業；推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示範區等措施。
從其他國家的環境治理經驗來看，要改善環境，一方面是要加快產業結構調整，改變政府對經濟發展的決策模式和管理方式，做到決策透明化和陽光化；另一方面是嚴格環境立法，啟動公民環境參與，形成環境參與的強大公民行動。如此才能還公眾一個美麗家園。
讓權力不再任性
中國的事情能否辦好，關鍵在執政黨和政府。事實上，對一個壟斷社會關鍵權力和資源的政府來說，無論是經濟發展，深化改革，依法治國，反腐敗以及社會治理，都和它有關。而某些政府部門的問題，則是有權太任性。
今年的政府工作報告用了一定篇幅，從四個方面談了如何加強政府自身建設，即要堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅持創新管理，強化
服務，著力提高政府效能；堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作；堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民，把中國政府建設成一個
法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。一句話，成為一個現代政府。這就如政府工作報告
所說，政府要「大道至簡，有權勿任性」；換言之，政府不應將簡單的事情弄得太復雜，太復雜了，權力就會任性，但這需要為權力劃定清晰邊界，精簡政府職能。
盡管技術的發展為政府管理經濟和社會提供了高效手段，但是，中國政府本質上還不是一個現代政府。因為現代政府的一個本質特徵是權由法定，依法行政、依法
用權，沒有對權力的高度自覺，權大於法，權力在使用過程中就會任性，怎麼方便怎麼來，怎麼有利怎麼來，從而，公民的各項權利勢必會遭到權力及其使用者的侵
犯。
要使政府成為一個廉潔高效具有公信力的良善政府，就須按照治理現代化要求對政府予以改造，首先對政府應限權，把政府打造成一個有限
政府。政府並非管得越多越好，有所不為才能有所作為，政府的效率是建立在只管該管的事情基礎上，而非眉毛鬍子一把抓，大事小事全攬在手，事情管得多，就需
要相應的權力去支撐，否則，有責無權，事情不可能做好。而賦予政府過多過大權力，又必然會帶來腐敗後果。正如政府工作報告指出的，腐敗的一個共同特徵，就
是權力尋租。
目前，對政府限權，除了用法律明確規制政府的權力外，另一方面是加快轉變政府職能，大力推進簡政放權和行政審批制度改革，
把該放的放掉，把該管的事務管好。去年中國政府共取消下放行政審批事項247項，其中，關系投資創業創新和就業的有160多項，涉及社會組織、事業單位業
務活動有70多項，有力地激發了市場和企業的活力，推動了政府職能轉變，促進了服務型政府的建設。今年按照政府工作報告的安排，將再取消和下放一批行政審
批事項，全部取消針對公民和法人的非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度，簡化注冊資本登記，制定市場准入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清
單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。
中國正處在一個發展並向現代化社會邁進的過程中，所謂簡政放權，轉變政府職能，主要是指要減
少過去計劃經濟時代遺留下來的、尚未改變的、對市場或社會過多介入的事項，讓市場、社會組織和公民少受政府不必要的管制，能夠自主地決定自己的事務和命
運。當權力在制度約束下不再任性了，政府自身才能建設好，中國也就不會犯大的顛覆性錯誤。
一切重在落實
政府工作報告也多次提到要狠抓落實。任何雄心勃勃的計劃、規劃和設計，如果沒有一個強有力的團隊去執行，就只能停留在紙面上，空中樓閣而已。從這個角度說，強調制度的執行力，是如何都不為過的。
中國的很多事情，不在於沒有設想，而在於執行不力，宏圖早已畫好，但因為各種原因，最後都虎頭蛇尾。不只計劃是這樣，立法、制度、政策、規章甚至領導人
的命令也難逃這個宿命。所以，在十八屆三中全會和四中全會作出全面深化改革和全面推進依法治國的決定後，中央一再強調，一分規劃，九分落實，擔心的就是這
么好的東西落實不了。特別是在當前反腐態勢下，一些官員抱著明哲保身，多一事不如少一事的心態，不積極去落實中央已有部署，對此，兩會前召開的中央深改組
會議再次提出了「最後一公里」問題，不能讓事情阻斷在這「最後一公里」上，這說的仍是執行和落實問題。
兩會一定程度上是貫徹落實的會
議。大的規劃都已制定好，方向已經明確，真正要兩會出台的政策措施不會很多，兩會只要把發展藍圖或者施政綱領，在代表委員討論和審議其可行性後，再分解部
署，一件件把它們落實下去。尤其是今年的兩會，兩個主要的決定在去年都已出台，今年的任務就是貫徹落實。對此，政府工作報告也指出，經濟發展進入新常態，
精神面貌要有新狀態。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡
勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。總之，要堅持主動作為，狠抓落實。這是基於過去歷次的教訓。
無論是全面深化改革還是全面推進依法治國，在規劃作出後，如何落實就成為攸關成敗的大問題。改革和法治是鳥之兩翼和車之兩輪，對於實現中華民族偉大復興
的中國夢和全面建成小康社會來說，前者是動力，後者是保障，如果不能將兩個決定的規劃和部署一條條貫徹落實，就不可能完成改革任務，建設法治國家，當然也
就無法實現中國夢了。事實上，黨和政府的戰鬥力就體現在執行黨和國家的法律制度、保證國家的戰略部署能夠得到落實上。
要不折不扣地貫徹
落實中央已有部署和決策，就不能大而化之，而應制定一個實施的路線圖和時間表，內中有階段性的目標和任務，有對應的部門，有監督者，越細致越好，從這點來
說，兩會前出台的公安改革100條和司法改革65條，值得贊賞，因為它把要改革的任務和達到的目標都一項項列出來，並承諾完成時間，建立問責機制，這樣才
能倒逼政府主動作為，不得偷懶