A. 如何分析財政收入現狀
題目很大，需要查資料。可以看看每年財政部公布的數據。再看看國家統計局公布的數字。然後看所得稅、流轉稅數值，然手分析稅收中各自的比例。通過這個比例然後看社會生活中留守分布的狀況。最後提出不合理分布中的改進辦法。總之，題目很大，分析透不容易。應該還要有自己的理解。
B. 我國地方財政收入結構分析
一段60年的時光，是一段人民經歷了貧窮短缺、溫飽不足，最終進入小康生活的歲月……
經歷無數風雨，熬過多少陣痛，60年來，中國共產黨領導著中國人民邁向偉大的復興。
綜合國力由弱到強 國際地位顯著提高
中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇教授深有感觸地告訴記者：「60年彈指一揮間。行駛在『快車道』上的中國經濟，給國家建設和人民生活帶來了天翻地覆的變化——與共和國成立之初相比，我們現在一天創造的財富相當於那時一年的總量；現在的國家財政收入是那時的1000倍。如此輝煌成就，令國人自豪，令世界矚目。」
新中國成立之時，這個剛剛從半封建半殖民地狀態以及連年戰亂中走出的國家，用一窮二白、國力空虛來形容毫不為過。經過60年的建設，特別是在改革開放30多年的發展中，中國經濟連上台階，發生了天翻地覆的變化，綜合國力由弱到強，國際地位顯著提高。
從縱向比——1952年，5億多人口的中國，國內生產總值只有679億元。1978年，增加到3645億元；在改革開放的歷史新時期，經濟總量迅猛擴張，2008年超過了30萬億元，達到了300670億元，年平均增長8.1%，比1952年增加了77倍。用一個形象的比喻：如今，中國人民一天創造的財富量，就超過了1952年一年的總量！
從橫向比——1952年，中國經濟在世界經濟中所佔的比重微不足道，到1978年也只佔到1.8%；而2008年為6.4%，位列美國和日本之後，居世界第三位。進出口貿易總額居世界位次由1978年的第二十九位躍升到第三位，僅次於美國與德國，佔世界貿易總額的比重也由0.8%提高到7.9%。
根據世界銀行統計，我國2008年GDP摺合成美元為38600億美元，相當於美國的27.2%，日本的78.6%。人均GDP由1952年的119元人民幣上升到1978年的381元後，迅速提高到2008年的22698元，扣除價格因素，2008年比1952年增長32.4倍，年均增長6.5%，其中1979—2008年年均增長8.6%。2008年我國人均國民總收入達到3292美元，按照世界銀行的劃分標准，我國躍升至世界中等收入國家行列。
國力的強大不僅體現在經濟總量上，更體現在國家的財力上。1950年，我國財政收入只有區區62億元，到2008年突破6萬億元大關，近60年增長了約1000倍！從62億元增長到1000億元，用了整整28年的時間；從1000億元增長到1萬億元，則用了21年的時間；而從1萬億元到突破6萬億元，卻只用了9年的時間。令人振奮的數字，印證了我國經濟逐步發展壯大、不斷邁上新台階的歷史進程。
● 2007年主要農產品中，穀物、肉類、棉花、水果等產量居世界第一；主要工業產品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布居第一，發電量居第二
商品由奇缺到充裕 經濟結構由低到高
家住華盛頓的美國人琳達·斯特福德一家的生活幾乎離不開中國：早晨叫醒的鬧鍾、盥洗室里的牙刷毛巾、上班的套裝和皮鞋、辦公室的空調和咖啡壺，以及女兒最愛的芭比娃娃，全都是「中國製造」。「就算不走出美國，身邊也到處都是中國！」她感慨萬千。
年長些的人，對早年物質匱乏的狀況都有深刻的印象。而今，中國經濟已經走出短缺，主要工農業產品的供給能力名列世界前茅。
能不能讓人民都吃飽飯，是中國歷朝歷代一直未能解決的問題。如今，農產品供給不僅解決了佔世界1/5人口的吃飯問題，還為加快工業化進程提供了重要支持。2008年，我國糧食產量達到52871萬噸，與1949年相比，糧食產量增長3.7倍，人均產量增長91%；棉花產量749萬噸，增長15.9倍，人均產量增長5.9倍；油料產量2953萬噸，增長10.5倍，人均產量增長3.7倍。
作為一個新興的工業大國，中國工業的快速發展不僅解決了基本生活必需品的短缺問題，而且還使我國逐漸成為一個世界製造業大國。2008年與1949年相比，紗產量由32.7萬噸增加到2149萬噸，增長64.7倍；布由18.9億米增加到710億米，增長36.6倍；原煤由0.32億噸增加到27.93億噸，增長86.3倍。電視機、電冰箱、照相機、洗衣機、計算機、空調器等一大批新興電子產品產量也從無到有，在改革開放以後呈迅猛擴張之勢。
工農業產品產量位次大幅前移，一些產品在國際市場上已經成為舉足輕重的力量。解放初期，我國鋼產量僅居世界第二十六位，原油僅居第二十七位，發電量僅居第二十五位。經過60年的發展，2007年主要農產品中，穀物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產量已穩居世界第一位；主要工業產品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布居第一位；發電量居第二位；原油產量居第五位。
在成為「世界工廠」的同時，中國不斷在產業結構、區域結構方面推出重大調整，力爭開創新局面。經過60年的大規模建設，中國的產業結構極大改善，比例也日趨合理。到2008年，第一產業由1952年的51%下降為11.3%,第二產業由20.8%上升為48.6%,第三產業則由28.2%大幅上升至40.1%。工業結構實現了從門類簡單到齊全，從以輕工業為主到輕、重工業共同發展，從以勞動密集型工業為主導，向勞動、資本和技術密集型共同發展的轉變。目前我國已經形成一個行業比較齊全的工業體系，擁有聯合國產業分類中所列的全部工業門類。
改革開放以來，國家全面實施了區域發展總體戰略。繼東部率先崛起後，西部大開發、振興東北老工業基地以及中部崛起等戰略相繼實施，區域結構在不斷調整中實現了一系列重大突破。
● 2008年，我國城鄉居民的恩格爾系數分別達到了37.9%和43.7%，按照聯合國糧農組織的標准，分別屬於富裕型和小康型消費結構
走出貧窮解決溫飽 人民生活實現小康
四川雙流縣永安鎮白果村5組村民蘇炳中住過三個「家」。第一個家是20世紀80年代初期，與父母擠在一起的兩間茅草屋。90年代初，蘇炳中一家人住進了第二個家——不漏雨的瓦房裡。現在別墅式的樓房是蘇炳中的第三個家，洗衣機、液晶電視等現代家電一應俱全。
一切生產的目的，一切財富的創造，都是為了讓人民過上更美好的生活。新中國成立60年來，我國城鄉居民經過了從脫離貧困，解決溫飽，到邁向小康的曲折歷程，人民生活發生天翻地覆的變化，消費水平和質量明顯提高。
從收入狀況看，城鄉居民收入增長速度逐步加快，財產性收入進入尋常百姓家。城鎮居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2008年的15781元，扣除價格因素，增長18.5倍，年均增長5.2%，其中1979—2008年年均增長7.2%。農村居民人均純收入由1949年的44元提高到2008年的4761元，1979—2008年年均實際增長7.1%。收入的增加使城鄉居民擁有的財富呈現快速增長趨勢。2008年底城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達21.8萬億元，比1952年底的8.6億元增加2.5萬倍，人均從1.6元增加到16407元。
從保障情況看，城鎮社會保障制度逐步建立和完善，農村社會保障制度建設也在順利地向前推進。到2008年末，城鎮養老保險參保人數達到21891萬人，比1989年增加16181萬人；醫療、失業、工傷、生育保險參保人數大幅增加。2729個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，參合率達91.5%。2008年有2335萬城市居民、4306萬農村居民得到了政府最低生活保障。
收入的增加，讓百姓的腰包鼓了起來；保障的逐步建立，讓百姓對未來有了越來越多的安全感。吃、穿、用、住的消費水平，更是與60年前不可同日而語！老人們會記得，百姓心中的高檔消費品，上世紀五六十年代是百元級「老四件」——自行車、手錶、縫紉機、收音機；80年代是千元級的「新六件」——電視機、洗衣機、錄音機、電冰箱、電風扇、照相機；到90年代後就是萬元級、十萬元級、百萬元級的電腦、汽車、商品房。
新中國成立之初，城鎮居民用於吃和穿的開支佔到全部生活費支出的80％，農村居民更高達90％以上。2008年，我國城鄉居民的恩格爾系數分別達到了37.9%和43.7%。按照聯合國糧農組織的標准，我國城鎮居民已經屬於富裕型消費結構，農村居民消費結構也達到小康水平。
● 2008年，全國實有私營企業657.44萬戶，實有個體工商戶2917.46萬戶，外資企業43.29萬戶
告別單一公有經濟 初建市場經濟體制
遼寧奧克集團董事長朱建民在1991年憑借自己的科研成果創辦校辦工廠，2000年創建了股份制企業，公司以年均55%的速度增長，2008年也逆勢增長50%，銷售額達到11個億。朱建民說：「有人問國家給了我們民營經濟什麼？我說給了政策，給了環境。」
財富的創造來自生產力，生產力的活力來自體制。新中國經濟建設60年，最大的成就是我們通過改革開放，初步建立了社會主義市場經濟的體制框架。
60年前，社會主義新中國向前蘇聯學習，建立了計劃經濟體制。到改革開放之初，在國內生產總值中，公有制所佔比重約為99%。黨的十一屆三中全會明確作出了全黨工作的著重點轉移到「社會主義現代化建設」上來的戰略決策，提出了「對內搞活、對外開放」的總方針，拉開了中國經濟體制改革的序幕。
經過30多年的艱辛努力，中國已初步形成了社會主義市場經濟體制，單一公有制經濟活力不足的弊端得到根本改變。在所有制結構改革方面，出現了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局。非公有制經濟從無到有，迅速發展。到2008年，全國實有私營企業657.44萬戶，從業人員7903.75萬人；實有個體工商戶2917.46萬戶，從業人員5776.68萬人；外資企業43.29萬戶。同時，公有制經濟的主體地位進一步鞏固，控制力、影響力不斷增強。在市場體系建設方面，多種層次、比較完備的體系格局已經形成。要素市場發展加快，股票市場已經成為國際資本市場的重要組成部分，土地、勞動力、技術等要素市場也趨向成熟。在經濟調控手段上，初步建立起國家規劃計劃、財政、貨幣、投資等政策手段相互配合、相互制約的調控機制，宏觀調控體系逐步健全。
60年的中國是一個成熟的中國，它在探索中走過彎路，在成長中經受痛苦；60年的中國是一個年輕的中國，城市化、工業化仍在強勁發展，融入經濟全球化才剛剛啟程。在中國共產黨的領導下，在科學發展觀的指引下，在全國人民的共同努力下，我們走在全面建設社會主義小康社會的道路上！
C. 如何分析近五年我國財政收入規模水平
我國2007年至2011年財政收入與支出增減趨勢
單位：億元
年份 財政收入 財政支出 增長速度（%）
收入 支出
2007 51321.78 49781.35 32.4 23.2
2008 61330.35 62592.66 19.5 25.7
2009 68518.30 76299.93 11.7 21.9
2010 83101.51 89874.16 21.3 17.8
2011 103740.00 108930.00 24.8 21.2
分析:（1）很顯然從上個表格中可以看出，近五年來我國財政收入和支出在逐年增長，且除了07年外，支出都大於收
入，換一角度說就是，我國實行的是積極的財政政策。積極的財政政策對我國經濟增長發揮更加直接、更為積極的促
進和拉動作用。
（2）財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現一定的經濟、社會發展等宏觀經濟目標的長期和短期財政戰
略，是政府調控經濟的重要手段。
（3）近五年來，我國的財政收入與支出逐漸增長，08年09年財政收入增長速度緩慢，但是10年和11年的財政收
支情況，我國的經濟逐步穩定並呈現逐年增長。近幾年財政收入總體增長較快，是經濟平穩較快增長、物價水平上漲、
企業效益較好及將原預算外資金納入預算管理等因素的綜合反映。具體來看：是稅收增長帶動經濟增長。近幾年，財
政支出呈上升趨勢，財政支出主要體現在社會保障與就業，衛生，農林水事務，文化教育傳媒預算增速超過整體支出
增速；而一般公共服務，交通運輸，節能環保，公共安全等增速則低於整體增速。
D. 財政收入結構可以從哪幾個方面來分析
你問的是財政收入結構還是財政收支結構？
如果要是財政收入結構的話，可以從四個方面就是財政收入的四個來源來考慮。
首先稅收收入是財政收入當中最主要最基本的來源，佔了財政收入的90%以上。
其次利潤收入就是國有企業上繳給國家的利潤。
第三是債務收入，就是通過發行國債形成的國家的財政收入。
四是其他收入包括各種費用收入。
E. 財政收入的5種主要形式的分析和比較。
目前我國財政收入的形式，主要包括稅收、國有資產經營收益、國債、政府收費、其他收入。
1、稅收是國家依據其政治權力向納稅人強制徵收的收入。它是古老的、也是最主要的一種財政收入形式。稅收具有強制性、無償性和固定性三大特徵。除組織收入外，稅收對經濟社會運行、資源配置和收入分配都具有重要的調節作用。
2、國有資產經營收益是國家憑借其對國有資產的所有權所獲得的經營利潤、租金、股息（紅利）和資金佔用費等收入。
3、國債收入是中央政府以國家信用的方式取得的一種收入。其具有有償性、自願性、靈活性和廣泛性等特點，在彌補財政赤字、調節經濟運行等方面發揮著十分重要的作用。
4、政府收費包括規費和使用費兩種。前者指政府部門為公民個人或單位提供某種特定服務或實施特定行政管理所收取的工本費和手續費。如工商執照費、商標注冊費、戶口證書費、結婚證書費、商品檢驗費等。後者指政府部門對其所提供的公共設施的使用者按一定標准收取的費用。如高速公路使用費、橋梁通過費等。
5、其他收入包括各種罰沒收入、公產收入及雜項收入。
F. 試對我國財政收入狀況進行分析。
我國財政收入狀況進行分析。
一、財政赤字規模的決定因素
人們對財政赤字的擔心和恐懼主要是因為害怕財政赤字會引起通貨膨脹，有人甚至把財政赤字與通貨膨脹等同起來。其實，財政赤字只有在赤字融資手段運用的時空不當（導致經濟體系中需求過度膨脹），財政赤字的規模超出實際需要（導致貨幣供給量過剩）時，才會最終引致通貨膨脹。
要保證財政赤字在不發生價格的通貨膨脹性上漲的情況下，促進資本形成，加速經濟增長，其安全界限的確定必須要考慮到兩個方面的因素：一是社會經濟因素，二是資金來源因素。
（一）財政赤字規模的社會經濟制約因素
1.經濟增長率的提高程度。如果經濟持續增長率比較高，即使政府施以較大規模的財政赤字用於發展經濟，對國民經濟也沒有危害，或危害很小。這是因為本國經濟的吸納能力隨著國民收入的大幅度提高而相應加強，價格水平不會出現明顯上漲。正如著名經濟學家弗里德曼（Frieman，1971）所言，在實際產出增長的經濟中，實際國民收入的增加會引起貨幣需求的相應提高。由於貨幣需求增加得越多，通貨膨脹越低，因此，增長的經濟中的通貨膨脹率相對較低。但是，如果經濟增長率很低，即使存在少量的赤字，它對國民經濟也有可能造成危害。
2.貨幣化部門的增加程度。在商品貨幣經濟不斷發展的情況下，一個國家當中的非貨幣化部門將不斷地轉化為貨幣化部門，這一進程就是這里所說的貨幣化。貨幣化進程有兩個明顯的作用：（1）引起人們持有貨幣的交易動機、謹慎動機和投機動機（資產動機）的增強，從而引起相應形式的現金余額增長；（2）對實物工資、租金、利息、稅收或其他對消費者支付的替代，顯然會使貨幣交易余額增長，貨幣儲蓄對實物儲蓄的替代也將引起現金余額的增加。雖然由貨幣化進程本身引起的貨幣需求的凈增量比由已經貨幣化部門經濟活動水平提高而引起的貨幣需求要小得多，但是，它畢竟為由赤字引致的「額外貨幣供給」減輕了通貨膨脹壓力。因此，由貨幣化進程引起的額外貨幣需求量，就是政府在確定財政赤字規模時所要考慮的指標之一。
3.國民經濟各部門能力的未利用程度。政府以赤字為經濟發展融資是否產生通貨膨脹壓力，在產出方面，首先要看經濟中是否有未加利用或者利用不充分的現成資源存在，包括人力資源和自然資源。如果在國民經濟中，特別是農業和工業部門存在著大量的未利用或利用不足的資源和能力，那麼，預算赤字可能會使閑置的資源和能力得到充分利用，增加本國的生產水平，而不會對價格水平產生上抬的壓力。
4.赤字支出的投資項目性質。一般而言，只有在更多的貨幣與更少的產品交易時，赤字融資才會引致通貨膨脹壓力。因此，通過預算赤字籌集的資金，如果用於周期短、見效快的建設項目上，就不大可能造成通貨膨脹壓力。其最簡單明了的理由是，生產的增加或多或少地抵消了公眾持有貨幣購買力增加的影響。
5.國際貿易的逆差程度。如果一國的國際收支是逆差，那麼，該國的赤字財政就可能是非通貨膨脹性的。這是因為：（1）一般而言，一國的國際收支逆差表示該國的貨幣供給量將趨於降低，而赤字財政則表示貨幣供給量將趨於增加。貨幣供給量的增減力量在一定程度上有所抵消，價格水平不會明顯提高。（2）大量進口外國商品和勞務，並以較高的價格出售給國內市場，從而吸納家庭部門超額的貨幣收入，緩解供求緊張狀況。（3）把有些資源從出口產業部門轉移到為國內市場供應商品和勞務的產業部門來增加國內商品和勞務（例如，土地可以從生產出口原材料轉向生產國內消費的食品），減少出口的機會，增加國內的商品和勞務的供給。由此可見，在不造成通貨膨脹的前提下，赤字財政促進經濟增長是以國際收支惡化為代價的。
6.政府自身的管理能力。一般來說，財政赤字只要出現，就有可能產生通貨膨脹壓力。重要的問題是：政府有無適當而有力的管理措施和廉潔高效的管理機構來防止以致消除赤字財政塑成的通貨膨脹壓力。政府的這種管理能力主要表現在以下兩個方面。（1）舉債能力與征稅能力。作為促進資本形成的一種工具，赤字融資在導致公眾的額外收入增加時，政府如果有能力通過舉債和征稅等手段把這種額外收入的絕大部分籌集上來，那麼赤字財政的實施將是成功的（Lewis，1955）。（2）工資和價格的控制能力。政府對工資的控制應與對物價的控制同步進行。為了不使工資上漲過快，物價應首先得到嚴格的控制。一般而言，價格水平上漲，尤其是供給彈性不大的食品價格的上漲，遲早會導致增加工資的要求。在必要時，還必須對消費品的分配加以管制，甚至對有些消費品實行配給制、憑票制。
7.公眾的犧牲精神。赤字融資安全線的確定還不能忽視這樣一個因素，即廣大民眾的理解和犧牲精神。如果經濟發展過程中的通貨膨脹變得不可避免，政府部門就有責任向社會做出宣傳，求得社會各界的配合。從長遠的觀點來看，如果政府坦誠地告訴人民，要保證將來能持久地享有較高的生活水平，惟一的辦法就是忍受今天的低生活水平，那也許是更明智的做法。
（二）財政赤字規模的資金來源制約因素
作為一種特殊的融資手段，財政赤字的規模自然要受經濟體系當中有關因素的制約。但是，即使在各種因素允許的情況下，一個國家有時卻發現，某一財政年度伊始所計劃的財政赤字水平，在該財政年度終了時，要比計劃的水平低。其原因何在？原來，財政赤字的規模還要受到本國能為赤字融資的資金來源的限制。財政赤字的資金來源渠道大致可劃分為兩大類，即國際資金來源和國內資金來源。
1.國際融資的限制
財政赤字的國際融資渠道至少可以劃分為四種，即國際援助、優惠貸款、商業貸款以及外債拖欠。不難看出，前兩種方式似乎更好一些，它們可以使赤字國（債務國）不負任何或少負財政負擔而使赤字得到部分彌補。所以，赤字國應盡可能地爭取這類國際融資方式。但是，一國在—定期間內可供利用的外援和優惠貸款的規模不是赤字國輕而易舉就能左右的變數，其規模主要取決於債權國。
外債拖欠雖然在一定時期內也能彌補部分財政赤字而不增加財政負擔，但是這一融資渠道無疑使赤字國（債務國）的信用掃地，將來在國際金融市場上寸步難行，只能作應急之用。商業貸款雖然比較容易得到，但它成本高風險大，如果超過一定規模，會發生外債危機。因此，利用這種融資方式的關鍵是要掌握好借款的總額度。
可見，國際融資的規模是否適當，關鍵在於商業貸款是否適度。衡量外債規模是否合理，國際上通用三個指標：（1）外債余額占當年貿易和非貿易外匯收入總額的比率即債務率不能超過100％；（2）外債余額占當年GNP的比率即負債率要小於25％；（3）當年外債還本付息額占當年貿易和非貿易外匯收入總額的比率即償債率要小於20％。當然，一國的外債舉借規模不僅取決於該國的出口創匯能力，還與本國的經濟增長狀況有關。以往研究外債與經濟發展之間的關系的文獻指出（Alter，1961），在經濟增長中外債的累積必須滿足一個條件，即外債余額的增長速度不得高於GDP的增長率。
2.國內融資的限制
國內融資規模可以分兩部分進行討論：一是國債融資的規模；二是貨幣融資的規模。
衡量國債規模是否合理，一般用四個指標：（1）國債余額佔GDP的比率即國債負擔率，歐盟各國簽訂的《馬斯特里赫特條約》要求各國的國債負擔率不得超過60％，這是衡量整個國民經濟承受能力的指標；（2）當年國債發行額占居民儲蓄余額的比率，這是衡量居民應債能力的指標；（3）當年還本付息額占當年中央財政收入的比率，這是衡量政府償債能力的指標；（4）當年國債發行額占當年財政支出的比率，這是衡量國債依存度的指標。
倘若政府向中央銀行借債，赤字融資就非常容易，但這種融資方式的危險性也最大。因為這種融資方式會直接導致貨幣擴張，若貨幣擴張提高一般價格水平，就會降低貨幣單位的實際價值。這種實際價值的減少可以看成是對貨幣持有者的課稅，即所謂的通貨膨脹稅。（1）當一國實行擴張性財政政策，如果出現較高的通貨膨脹率，其他一些融資來源就將被迫減少。例如，該國得到外國商業貸款和在國內出售債券將更加困難。（2）通貨膨脹有可能降低政府的稅收收入和出售公共服務的收入（Tanzi and Blejer，1982）。（3）即使通貨膨脹不影響其他融資來源，較高的中央銀行融資的比率所增加的實際收入也只能達到一定的通貨膨脹率水平。超過了那個比率，通貨膨脹再高也只是降低實際稅收收入，因為構成通貨膨脹稅稅基的實際余額相對於其通貨膨脹前的水平有所降低。
二、我國的財政赤字成為低通脹的發展手段
近年來，我們一直在思考這樣一個問題：改革開放20年，幾乎伴隨20年的財政赤字，這種持續的財政赤字為什麼沒有引起惡性通貨膨脹？如何評價赤字在中國長期經濟增長過程中的作用？
（一）我國的財政赤字已成為一種發展手段
回顧我國20年來的經濟發展歷程，不難發現，財政赤字有效地動員了社會資源，積累了龐大的社會資本，支持了國有企業的制度變革，促進了經濟的持續高速增長，推動了社會經濟的全面發展。我國財政赤字的這種發展作用主要體現在三種效應上，即增長效應、改革效應和拉動效應。
1.財政赤字的增長效應
中國自改革開放以來，經濟保持了持續高速增長，財政政策的貢獻非常突出。鑒於到目前為止中國社會保障制度尚未建立和健全，稅收制度因個人所得稅比重微乎其微而缺乏彈性，因此，財政政策中的自動穩定政策效果不彰，甚至可以忽略不計。而相機抉擇政策措施主要是減稅和增加支出（結果必然是財政赤字），但這些措施不僅是出於短期調整不景氣、穩定經濟的目的，更重要的是長期作為刺激經濟增長的工具來使用的。史永東（1999）曾利用我們修正後的漢森模型，就中國財政政策對經濟增長的貢獻進行了經驗研究，結論是過去實施的擴張性財政政策對經濟增長的貢獻很大。
我們對史永東的計算結果作了修正，至少可以得到兩點結論。（1）1981—1996年，實施財政赤字的政策總體上使經濟增長率提高了1.32個百分點，貢獻率為13％，而其中的相機抉擇政策使經濟增長率提高了2.36個百分點，貢獻率達23％。特別是1990—1996年，這種財政政策總體上使經濟增長率提高了2.01個百分點，貢獻率近20％，而其中的相機抉擇政策使經濟增長率提高了3.8個百分點，貢獻率高達37％。（2）在16年經濟轉型過程中，前9年的財政政策效果遠不如後7年的財政政策效果。這說明隨著經濟體制改革的不斷深入，政府的宏觀經濟管理能力加強，運用財政政策的技巧日臻成熟，技能大大提高了。
2.財政赤字的改革效應
中國的財政赤字極大地支持了經濟改革，主要表現在兩個方面，一是企業改革，二是價格改革。
首先，財政赤字支持了企業改革。（1）減稅讓利。中國的國有企業改革從微觀經營機制的改造人手，實行了「簡政放權、減稅讓利」政策，極大地調動了企業的積極性，為中國經濟的長期高速增長奠定了堅實的基礎。從計劃經濟體制下的「統收統支」政策，到1983年開始的「利改稅」，再到1994年的全面稅制改革，政府對國有企業利潤的分配比例，從100％下降到55％，再降到33％。這些改革措施，在為國有企業改革與發展提供了巨大財力支持的同時，也相應地減少了政府的財力。而在有關支出並沒有同步縮小的情況下，財政赤字的出現是不可避免的。（2）企業虧損補貼。為了使關繫到國計民生企業的生存，為了減輕失業壓力，政府對國有企業虧損特別是政策性虧損給予補貼。近20年來我國企業虧損補貼占財政收入的比重情況：1985年高達25.3％，1986—1990年為18.9％，1991—1995年為9.2％，1996—1998年為4.0％。從財政自身運行的結果來看，減收與增支沒有區別，都會使已有的財政赤字加大。
其次，財政赤字支持了價格改革。中國在「利用雙軌、走出雙軌」，逐漸從計劃價格走向市場價格的改革進程中，為了保證價格改革的順利進行，保障人民生活水平逐漸提高，在價格改革的關鍵10年（1981—1990年），財政的價格補貼支出占整個財政支出的比重平均高達13.1％。
3.財政赤字的拉動效應
從某種程度上說，我國的財政赤字不僅不具有排擠效應，反而可能有拉動效應。從排擠效應理論來看，財政赤字對民間部門（包括企業和個人）投資的排擠效應是通過利率機制實現的，即赤字支出推動利率上揚，抑制了民間部門的投資支出。但是，我們認為，由於我國目前的利率管制制度使得利率水平對財政赤字的反應靈敏度很小，公債利率對銀行利率沒有推動作用，因此，財政赤字不會通過影響利率水平而排擠民間部門投資支出。即使利率與財政赤字之間存在著一定關系，但目前經濟運行中的民間部門投資對利率變化缺乏彈性。很多經驗研究表明，發展中國家普遍存在著私人投資對利率反應不靈敏的現象（Rama，1993）。
不僅如此，中國的財政赤字還可能具有拉動效應。學術界認為，拉動效應主要由三個因素決定：財政支出的生產性、投資函數的形式以及資產的替代性。（1）格魯斯曼和盧卡斯（Grossman and Lu—cas，1974）在分析生產性財政支出對價格水平的影響時指出，倘若財政支出具有生產性，赤字支出就具有拉動效應。中國在1981—1995年間，財政支出中經濟建設費平均占近一半，即48.7％（國家統計局，1998），財政支出具有很強的生產性。況且，絕大部分赤字支出一般都用於為民間部門生產經營活動提供基礎設施的投資。（2）巴羅和格魯斯曼（Barro and Grossman，1976）認為，如果投資函數的形式為I（r，Y）（其中，I為投資，r為利率，Y為國民收入），利率上揚雖然會使投資減少，但國民收入增加卻使投資增加，投資最終是增是減，需要考慮這兩種相對力量的大小。具體到我國的情況，如前所述，民間投資對利率缺乏彈性，而經濟又是長期持續增長，故赤字支出通過國民收入增加而產生拉動效應。（3）在人們現有的財富主要由貨幣、公債和股票構成的情況下，如果股票相對於公債的風險越大，以公債融資的赤字支出就會產生拉動效應。在我國目前股票市場尚不完善，投資者尚不成熟的情況下，人們普遍認為股票的風險大於公債，這也是理論上早已證明了的。
（二）我國的財政赤字沒有引起嚴重的通貨膨脹
按照中國現行統計方法，（1）1979—1997年，財政赤字比率年均0.88％，同期商品零售價格指數為7.47％，如果算上1998年，這兩個指標分別為0.89％和6.97％；（2）1985—1998年間，財政赤字比率年均0.84％，同期居民消費價格指數為9.93％；（3）如果按照國際貨幣基金組織的統計口徑，財政赤字比率年均2.03％，同期消費價格指數為11.43％。可見，無論以哪種口徑計算，最終結果都表明，盡管我國的財政赤字連年不斷，但沒有引起嚴重的通貨膨脹。
我國的連年財政赤字為什麼沒有引起嚴重的通貨膨脹？需要根據赤字規模決定因素及其相關理論、積極的調整措施進行解釋。
1.有利的社會經濟環境奠定了堅實的基礎。 （1）中國20年來經濟持續高速增長，年均增長率 9.8％（國家統計局，1999）。這種持續的實際經濟增長大大減輕了財政赤字造成的通貨膨脹壓力。況且，近20年來，國際學術界逐漸形成這樣一種觀點，即只要實際產出增長率大於實際利率（我國的情況正是如此），長期赤字就是可行的（Feldstein，1976；Hamilton and Flavin，1986）。（2）在轉軌過程中，財政赤字動員了國民經濟各部門的閑置資源和能力，再加上貨幣化進程加快，既提高了產出水平，又增加了貨幣需求，而沒有通貨膨脹效應。（3）政府的管理能力，特別是工資和價格的控制能力很強。（4）我國民眾對政府非常信任，而且具有犧牲精神。經驗研究表明，在一個其儲蓄者對政府的償債能力有信心的國家，很容易容納較大的預算赤字（Congdon，1985，1987）。
2.大規模的財政補貼對於平抑物價起到了很大作用。改革開放以來，我國把財政補貼作為保證經濟改革和社會穩定的積極手段，形成了以價格補貼和企業虧損補貼為主，以財政貼息、稅前還貸、稅收支出、房租補貼等為輔的多種形式的財政補貼體系。就價格補貼和企業虧損補貼而言，1986—1997年間，這兩項補貼支出占國家財政總支出的比率年均17.3％（國家統計局，1998），無疑是財政赤字的主要原因之一。不管人們對這種「規模大、范圍廣、渠道多」的財政補貼如何評價（陳共，1998），正是這種財政赤字的成因，不僅支持了價格制度和企業制度的改革，更重要的是直接緩解了物價上漲壓力。
3.及時而迅速的財政政策調整保持了宏觀經濟穩定。改革開放以來，我國於1988—1989年出現經濟過熱現象，這兩年的平均商品零售價格指數和平均居民消費價格指數分別高達18.2％和 18.4％。中央政府從1990年開始實行適度從緊的財政政策，財政赤字比率從1989年的0.94％降至0.8％，降低了近15％。再加上貨幣政策等其他政策工具的配合，使1990—1992年的經濟運行迅速恢復正常，這三年的平均商品零售價格指數和平均居民消費價格指數分別降至3.5％和4.3％的低水平。1993—1995年出現了第二次經濟過熱現象，這三年的平均商品零售價格指數和平均居民消費價格指數分別高達16.6％和18.6％。為此中國實施了「軟著陸」戰略，財政赤字比率從這三年平均的 1％降至0.78％，降低了近29％，1996—1997年呈現出「高增長、低通脹」的良好態勢。可見，及時而迅速的政策措施調整是避免財政赤字引起持續通貨膨脹的有力保證。
三、如何正確認識我國財政赤字規模
首先應當說明兩點：第一，無論在哪個國家，財政赤字不僅僅是經濟問題，也是棘手的政治問題，是經濟與政治的接合點（重森曉，1988）。只要一定時期內的財政赤字規模（以及由此導致的公債規模）促進了經濟增長，提高了人民生活水平，並且沒有引起政治危機，那麼，這種赤字規模就可以說是適度的。第二，只有全面考慮一國自身的政治制度、經濟發展階段、社會文化傳統等種種復雜因素，選擇科學的方法，才能真正確定合理的財政赤字規模。然而，到目前為止，還沒有找到公認的科學方法。因此，財政赤字規模的國際比較不失為判斷一國赤字規模是否適度的一種可行方法。
（一）赤字規模
1.赤字比率。1991—1995年，最發達的工業化國家（包括美國、加拿大、法國、德國和英國），赤字比率比較高，平均為3.8％；赤字規模比較大的發展中國家（包括印度、巴西、巴基斯坦和土耳其），赤字比率平均為6％；我國的赤字比率為2％。比較來看，我國的赤字比率低於工業化國家，雖然比發展中國家赤字比率比較高的國家也低很多，但高於其他發展中國家的平均水平。這表明，我國的赤字比率比較適中。
然而，如果與新興工業化亞洲國家（包括韓國、印度尼西亞、馬來西亞和泰國）的同期情況相比，我們就面臨解釋困境。這些國家在同期不僅沒有赤字，反而有1.2％的財政盈餘比率。其實，這正是這些國家剛剛完成工業化的成果。如果作比較的話，也許同它們在工業化進程中的赤字比率進行比較更為適當。1968—1986年（工業化進程的關鍵時期），這些國家的赤字比率平均為3.2％，大大高於我國目前的赤字比率。
2.赤字依存度。1990—1995年，最發達的工業化國家赤字依存度平均為11％，比80年代中後期（7％）提高了57％；赤字規模比較大的發展中國家平均為23％，比80年代中後期（30％）下降了23％；我國的赤字依存度接近23％。比較來看，我國的赤字依存度顯然大大高於工業化國家，也高於新興工業化亞洲國家在工業化進程中的依存度（17％），與發展中國家赤字依存度比較高的國家不相上下。這表明，我國的財政支出中赤字支出所佔份額較大，財政狀況不佳。
（二）內債規模
1.國債負擔率。1991—1995年，最發達的工業化國家國債負擔率平均為30％，赤字規模比較大的發展中國家國債負擔率平均為34％，就是新興工業化亞洲國家（1968—1990年為18％， 1991—1995年為15％）也大大高於我國的國債負擔率5.5％。這表明，我國的國債負擔率與《馬斯特里赫特條約》要求歐盟各國不得超過60％的標准相距還很遠，國債規模還有很大的拓展餘地（龔仰樹，1998）。但是，值得注意的是：第一，我國的國債負擔率雖然比其他國家低，但它們的高國債負擔率是債務余額滾動幾十年甚至上百年的結果。倘若我國國債的發行規模按目前的勢頭發展下去，再過三五十年，國債負擔率也會很高。第二，更重要的是，我國目前的國債余額增長率已經大大高於實際GDP增長率，甚至比名義GDP增長率高。這表明，我國在非經濟衰退的正常經濟運行時期，要注意控制國債的發行規模。
2.國債依存度。1991—1995年，最發達的工業化國家國債依存度平均為10％，赤字規模比較大的發展中國家平均為25％，新興工業化亞洲國家（1968—1990年）為9％，都遠遠低於我國的國債依存度53％。這再次表明，我國中央政府財政支出過多地依賴債務收入，財政處於脆弱狀態。
（三）外債規模
1990—1997年，我國外債的負債率、償債率和債務率平均分別為14.9％、8％和80.7％，各指標均低於國際公認的安全線20％、25％和100％。再從外債余額增長速度與經濟增長速度的對比關系來看，1991—1998年我國外債余額增長率平均為13.7％，名義GDP增長率平均為20.4％，這說明，外債余額增長速度沒有超出經濟發展需要和承受能力。若從實際GDP增長率平均為10.8％來看，外債余額增長速度稍快了些。總之，可以得出結論：我國目前的外債規模不會造成債務危機。
（四）綜合分析
我國的赤字比率比較低，而赤字依存度比較高；國債負擔率比較低，而國債依存度卻很高，這種現象說明：第一，中央政府財政支出佔GDP的比率相對較低，或者說，中央財政動員的社會資源相對要少；二是財政狀況本身不佳，但赤字對經濟的影響還不會造成嚴重影響。從中，我們是否能夠得出這樣一種政策選擇：政府目前擔心的並不一定是赤字會給經濟造成多麼嚴重的不良後果，而是應當採取主動的財政調整措施，改善財政狀況。
改善財政狀況的措施主要有三：第一，擴大中央財政支出，提高中央財政支出佔GDP比率；第二，在中央財政支出佔GDP比率不變或有所提高的情況下，增加赤字融資渠道之外的融資來源，即增加稅收收入；第三，壓縮財政赤字。可是，在這三種途徑當中，前兩種途徑都意味著要增加稅收收入，而在短期內要使稅收收入大幅度提高是很難的。因而，倘若政治經濟形勢需要，政府也打算改善財政狀況，那麼，最直接、最有效的方法就是壓縮赤字。但是，在目前的經濟形勢下，擺在決策者面前的是一種兩難選擇：要改善財政狀況，就得使1998年以來的經濟不景氣狀況延長存在，下崗職工增多，已下崗的人再忍受更長時期的無工作痛苦；而要盡快走出經濟低谷，刺激經濟增長，可能就需要以中央財政狀況的惡化為代價。
綜上分析，第一，無論是從赤字比率還是從國債負擔率來看，無論是從經濟發展階段的需要還是從中央政府的經濟職能來看，我國目前的赤字規模是比較適度的，不會引起經濟混亂，反而從長期來看還能加快工業化進程。第二，鑒於我國目前財政收入體系狀況和財政體制特別是中央政府與地方政府事權、財權（收支）劃分現狀的局限性，無論是從赤字依存度還是從國債依存度來看，無論是從中央政府的宏觀調控能力還是從中央財政狀況來看，中央財政收支規模過小，以至規模不大的財政赤字和國債規模，也幾乎將中央財政推向崩潰邊緣。
因此，我們的總體結論是：目前的財政赤字規模並不可怕，需要關注的可能是財政狀況的惡化趨勢；而當前是否要竭盡全力改善財政狀況，最終取決於決策者是更關心財政狀況，還是更關心國民經濟運行狀況。
G. 國家應如何增加財政收入並簡要分析材料中如何體現我國財政的作用
該題考查財政的作用，考生聯系教材知識即可得出答案：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。考生注意將知識點與材料結合分析即可。
H. 試分析我國財政收入增長變化的趨勢
經濟發展水平是制約財政收入規模的根本性因素。
我國自20世紀70年代末80年代初實行改革開放以來，財政收入絕對規模持續增長，且呈先慢後快的階段性特徵。1979-1992年，全國財政收入從1146億元增加到3483億元，年均增長規模為179億元，年均增長率為8.4%；1992-2006年，全國財政收入從3483億元增加到38730億元，年均增長規模為2517億元，年均增長率為18.2%。財政收入占國內生產總值的比重也經歷了一個先降後升的變化過程。1979-1995年比重總體上呈現不斷下降的階段，財政收入佔GDP的比重從28.2%下降到10.3%。1996-2006年是比重呈現持續上升的階段，財政收入占國內生產總值比重從10.4%上升到18.3%。改革開放以來我國財政收入佔GDP的比重呈先先降後升的變化過程，是與我國財稅改革總體策略緊密相關的。
保證財政收入持續穩定增長是我國的主要財政目標之一。
20世紀90年代中期以來，我國明確地提出了經濟改革的目標是建設社會主義市場經濟體制，各項經濟改革全面展開。按照建立社會主義市場經濟體制的總要求，進行分稅制財政體制改革和工商稅制改革，規范中央與地方、國家與企業之間的利益分配關系，調動中央和地方連個積極性，建立財政收入的穩定增長機制。同時，要強化財政稅收管理工作。只有這樣才能夠保證財政收入的持續快速增長和財政收入佔GDP比重的穩定提高。