『壹』 上海國二排放的轎車在市區行駛吃罰單是否有法律依據
上海市人民政府關於本市提前實施國家機動車排放標准第二階段排放限值的通告
頒布單位：上海市人民政府 文號：滬府發(2003)8號
頒布日期：2003-02-21 執行日期：2003-02-21
時 效 性： 效力級別：地方規章
為了控制機動車排氣污染物對本市大氣環境的污染，改善本市大氣環境質量，保障人民身體健康，經國務院批准，本市從今年3月1日起，提前實施國家機動車排放標准第二階段排放限值。實施的標准為國家標准《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ⅱ）》（GB18352.2-2001）和《車用壓燃式發動機排氣污染物排放限值及測量方法（第二階段）》（GB17691-2001）中規定的生產一致性檢驗標准，上述標准為國家強制性標准。
上海市2003年已經提前實施國家機動車排放標准第二階段排放限值。
近年來，隨著城市交通壓力及機動車排放污染問題的日益突出，政府對機動車降低排放、提高節能性能等方面的政策和標准頻頻提升。
根據國家《大氣污染防治法》和《上海市大氣污染防治條例》規定，對高污染機動車可實施區域限行措施。因此，上海將從2016年1月1日起，在外環限行2005年前注冊的國Ⅱ標准汽油車，下一步根據實施效果再研究是否擴大限行范圍。
『貳』 簡單介紹一下1994年的327事件和319事件，深綜指和上證指數，2004年的國九條包括哪九條
327是一個國債的產品，兌付辦法是票面利率8%加保值貼息。
319事件：國債實際發行面值金額為319.7億元，其中計劃發行300億元，根據有關規定甲類成員追加認購19.7億元。
327：1995年2月23日上證指數：先以50萬口把價位從151.30元壓到150元，然後再把價位壓低148元；最後一筆730萬口，將「327國債期貨」，一直壓低到147.40元，直至收市。
2004年的國九條：一、充分認識大力發展資本市場的重要意義二、推進資本市場改革開放和穩定發展的指導思想和任務三、進一步完善相關政策，促進資本市場穩定發展 四、健全資本市場體系，豐富證券投資品種五、進一步提高上市公司質量，推進上市公司規范運作六、促進資本市場中介服務機構規范發展，提高執業水平七、加強法制和誠信建設，提高資本市場監管水平 八、加強協調配合，防範和化解市場風險 九、認真總結經驗，積極穩妥地推進對外開放。
『叄』 2005年12月中國保監會發布
保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。
內容摘要:免去劉明康的中國銀監會主席職務；免去尚福林的中國證監會主席職務；免去吳定富的中國保監會主席職務。2004年2月2日，國務院發布「國九條」，2005年4月29日，中國證監會發布了《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點工作。
第一任證監會主席劉鴻儒
第二任證監會主席周道炯
第三任證監會主席周正慶
第四任證監會主席周小川
第五任證監會主席尚福林
背景新聞
29日，新華社發布國務院任免消息：任命尚福林為中國銀行業監督管理委員會主席；任命郭樹清為中國證券監督管理委員會主席；任命項俊波為中國保險監督管理委員會主席。同時免去劉明康的中國銀監會主席職務；免去尚福林的中國證監會主席職務；免去吳定富的中國保監會主席職務。
本報綜合消息
1990年11月26日，上海黃浦江畔，新中國第一家證券交易所――上海證券交易所掛牌。不約而同的到場祝賀者中，有國家體改委副主任劉鴻儒、中國建行行長周道炯，以及央行副行長周正慶。後來三人都被朱鎔基親點，先後擔任中國證監會主席。繼任者周小川和尚福林，同樣具有前三任主席的相似經歷，都擔任過央行的重要領導職務。
20年，資本市場的一切，緊緊地和中國證監會這個專職機構聯系在一起。劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林，他們並非和其他的部長們有著顯著不同，而是因為他們執掌令無數企業和股民矚目的證監會，是資本市場讓他們成為萬眾矚目的人物。
劉鴻儒：資本市場的奠基人
作為前蘇聯頂尖級貨幣銀行專家阿特拉斯教授的得意弟子，劉鴻儒於1959年獲得副博士學位後回國。當時，國家金融人才奇缺，擁有貨幣銀行學研究方向和留學背景的博士更是鳳毛麟角。
在出任證監會主席之前，他兩次在關鍵時刻出手，拯救了中國股市。
1990年，時任國家體改委副主任的劉鴻儒，大膽向國家最高領導人諫言：股票市場的試點不能取消。1992年6月，他不失時機地藉助小平南巡為股市發展問題一錘定音的東風，在《人民日報》發表了題為《關於我國試行股份制的幾個問題》的文章，鮮明提出社會主義制度可以充分利用股份制的觀點。
1992年，在全國掀起的股票狂熱和深圳爆發的「8·10」股票認購舞弊案件，促使國務院證券委員會和中國證券監督管理委員會的迅速成立。當年10月，朱鎔基親點劉鴻儒擔任證監會首任主席。
建立監管模式成為劉鴻儒的開山之作。利用股票市場吸引外資，大膽進行證券產品創新，推出H股、N股，成為劉鴻儒開山鼻祖的重大貢獻。
在一年多時間里，劉鴻儒還主持制定《股票發行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理辦法》和23個配套法規。
世事難料。1995年2月，「327國債期貨事件」爆發，3月30日，劉鴻儒去職。
周道炯：矢志不渝的規范者
1995年3月31日，一位擁有30年財政生涯的老兵，被任命為中國證監會第二任主席。他就是周道炯，強化規范運行成為他始終如一的理念。
上任伊始，周道炯就不得不面對一個重大考驗：處理當年2月23日發生在上海的「327」國債期貨重大違規事件。他親自主持「327」國債期貨的後續場外協議平倉工作，暫停全國范圍內國債期貨交易試點。
同年9月20日，中國證監會、國家監察部等部門公布了對「327事件」的調查結果和處理決定，萬國證券總裁管金生被以瀆職、挪用公款等罪名判刑17年。萬國證券、申銀證券公司合並。
此次事件的影響，無異於2008年美國次貸危機中雷曼兄弟倒閉由此引發的資本市場動盪。
以此為契機，在1996年，周道炯親自主持並連續下發了《關於規范上市公司行為若干問題的通知》、《關於堅決制止股票發行中透支行為的通知》等「十二道金牌」，堅決果斷地處理了「長虹」事件、「華天」事件等90多起違法違規案件。周道炯「滅火隊長」的稱謂由此而生。
為在規范中求得更快發展，他向中央提出證券市場「九五」時期到2010年發展建議。時任國務院總理聽取意見並支持證監會依此推進實際工作。為此，周道炯果斷改革發行方式，將以往向各省下達發行額度，改為向各省下達上市家數，一大批大型國有企業實現上市。
他的以規范求發展理念取得良好成效。股指在他的任內，漲幅超過了100%。業內普遍認為，五任主席中，他的任期內是賺錢效應最好的時期。
周正慶：善用政策的調控家
1997年7月12日，時任國務院證券委員會主任的周正慶又兼任了中國證監會主席。細心的股民不難發現，在周正慶執掌證監會期間，政策介入股市調控的密度和力度更加空前。
周正慶赴任履新之際，正遇亞洲金融危機爆發。當時國內非法發行證券和交易活動猖獗，證券公司大量挪用保證金，期貨市場突發事件頻出，這都成為這位資深金融專家下決心讓政策介入調控股市的充足理由。
從1998年開始，他嫻熟地運用政策杠桿組織實施了一系列關鍵戰役：
清理整頓場外非法股票交易市場、證券機構、期貨市場、證券交易中心、證券投資基金等，尤其是關閉了牽扯到340萬股民、520家企業的41個非法股票交易場所。
運用政策手段營造牛市行情，是他最被爭議卻也是最為成功的得意之作。1999年5月，國務院正式批准由他主導醞釀了一份《關於進一步推進和規范證券市場發展若干政策的請示》，由此引發了著名的「5·19」井噴行情。短短一個半月，股指上漲70%。
一年之中250多項法律法規頒布實施。1999年7月1日，歷經風雨的《證券法》正式施行，初步形成了證券市場法律法規體系。
2000年2月23日，周正慶離任。退下來後，他為證券市場鼓與呼的風頭更勁。他是所有卸任證監會主席中對中國證券市場發表言論最為直接和觸及問題要害最頻繁的一位。
周小川：崇尚監管的市場派
2000年2月24日，作為「中國整體改革理論」主要貢獻的經濟學家、中國建設銀行行長周小川出任中國證監會主席。
作為市場派的典型代表，他將市場化改革嵌入證券市場的監管之中。上任伊始的監管定位，就是證監會應該當好裁判員，不偏向、不下場。
嚴加監管，打擊黑幕也成為周小川整肅證券市場的主要功績。他以「基金黑幕」論戰為契機，開始施展他一系列強化監管的組合拳。
2001年3月，剛剛離任香港證監會副主席兼營運總裁的史美倫，被力邀加盟中國證監會擔任專司監管工作的副主席職務。隨後，股市黑幕相繼曝光，一大批違法違規的上市公司被立案查處。
2001年3月17日，公司上市的核准制正式啟動，而行政色彩濃厚的審批制最終退出了歷史舞台。
自2002年開始，要求申請再籌資的A股公司，其最近一期的財務報告應分別經國內、國際會計師事務所審閱。
2002年11月8日，中國證監會和中國人民銀行聯合制定的《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》正式發布，並自2002年12月1日起施行。
周小川任內所發生的「賭場論」和「推倒重來論」被廣泛認為是導致後來中國股市持續5年大跌的罪魁禍首。而實施4個月的國有股減持政策的失敗更加劇了股市的暴跌速度。
2001年至2005年，滬指從最高點2245點下跌至998點，暴跌56%，股市蒸發市值近2.3萬億元，投資者被悉數深度套牢，中國股票市場處於崩盤邊緣。
尚福林：股權分置的終結者
2002年12月27日，中國證監會又迎來了一位銀行行長出身的當家人，他就是中國農業銀行行長尚福林。他也成為擔任這一職位時間最長的掌門人。
上任伊始的尚福林，面對的是股市繼續在漫漫熊市中下滑。至2005年6月，股指終於跌破千點，幾乎所有指責的矛頭都對准了證監會。但也正是從這個被認為「推倒重來」的點位，中國滬深股市展開了一輪令人目瞪口呆又屢屢遭遇打壓的牛市行情，最高漲幅超過500%。
作為金融專家，尚福林深刻認識到，股權分置作為重大基礎制度的缺失，長期以來扭曲了證券市場的定價機制，使公司治理缺乏共同的利益基礎，影響證券市場預期的穩定，制約中國資本市場國際化進程和發展的創新，要實現資本市場全面協調可持續發展，就必須徹底解決這一制度瓶頸。
為保證股權分置改革走向成功，股改制定了兩個操作原則：一是實行試點先行，協調推進，分步實施；二是統一組織，分散決策。
2004年2月2日，國務院發布「國九條」，2005年4月29日，中國證監會發布了《關於上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點工作。5月31日，證監會聯合國資委發布了《關於做好股權分置改革試點工作的意見》，兩部委用行動來表決心。
同年6月，證監會發布《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》，相繼出台鼓勵基金投資、向券商注資再貸款、暫減紅利稅、暫免支付對價產生的印花稅和所得稅、允許控股股東增持、推出權證等七項利好政策。並先後推出兩批共計46家企業進行試點。
2005年6月10日，三一重工成為中國證券市場第一個通過股權分置改革實行全流通的上市公司。當日上證指數暴漲超過8%。
2005年8月，五部委聯合發布《關於上市公司股權分置改革的指導意見》。9月，《上市公司股權分置改革管理辦法》正式出台。
截至2006年年底，滬深兩市共有1269家公司完成了股改或進入股改程序，市值佔比97%。隨之滬深股市開始了一輪波瀾壯闊的大牛市。
2005年6月6日上證指數由最低點998.23點上漲到2007年10月16日的6124.04點，最大漲幅為513.6%。這也成為中國證券市場有史以來的最高點位。
遺憾的是，伴隨全球金融危機的不斷加深，2007年年底開始，股市一路狂瀉。一年時間里，滬指急挫至4459.11點，暴跌幅度高達72.81%。就是當前的股票指數，雖然比他上任時漲幅超過100%，但是，市場參與者大多虧損累累。
是指數錯了還是結構依然問題多多？一切還沒有準確的答案，投資者依然在堅守中追尋。
作為股權分置的終結者，尚福林主刀完成的這一重大改革，意味著經過20年的建設，中國A股市場真正邁入了全流通時代。這也成為尚福林任職以來的最大功績。而他主持推出的中小板、創業板和股指期貨，使中國資本市場的羽翼更加豐滿，在全球也更加顯得舉足輕重。（ZK5）
『肆』 上海04年的國3奧迪A6L現在能落戶遼寧大連嗎
上海04年的國3奧迪A6L現在能落戶遼寧大連的。
一、依據《二手車交易規范》
第九條 二手車應在車輛注冊登記所在地交易。
二手車轉移登記手續應按照公安部門有關規定在原車輛注冊登記所在地公安機關交通管理部門辦理。需要進行異地轉移登記的，由車輛原屬地公安機關交通管理部門辦理車輛轉出手續，在接收地公安機關交通管理部門辦理車輛轉入手續。
二、依據《機動車登記規定》
第十八條 已注冊登記的機動車所有權發生轉移的，現機動車所有人應當自機動車交付之日起三十日內向登記地車輛管理所申請轉移登記。
機動車所有人申請轉移登記前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。
第十九條 申請轉移登記的，現機動車所有人應當填寫申請表，交驗機動車，並提交以下證明、憑證:
(一)現機動車所有人的身份證明;
(二)機動車所有權轉移的證明、憑證;
(三)機動車登記證書;
(四)機動車行駛證;
(五)屬於海關監管的機動車，還應當提交《中華人民共和國海關監管車輛解除監管證明書》或者海關批準的轉讓證明;
(六)屬於超過檢驗有效期的機動車，還應當提交機動車安全技術檢驗合格證明和交通事故責任強制保險憑證。
現機動車所有人住所在車輛管理所管轄區域內的，車輛管理所應當自受理申請之日起一日內，確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明。
『伍』 關於2004年上海工傷保險條例的主體問題
每天上網路知道法律區,都會遇到形形色色的法律糾紛,深感無奈,但又必須給勞動者(包括我自己)一些法律上的幫助,希望好人一生平安.
現對以上問題分析如下:
1.上海工傷保險條例,固名思義,以上海作為城市開頭,當然是僅限於上海市的勞動者.當然也不是指上海戶口,而是指勞動關系發生於上海的勞動者.不分是哪裡戶口的勞動者.
2.是的.除了賠付醫療費用等賠償後,解除勞動合同或勞動合同到期,均還需給付工傷者一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金.
補充部份:
假如你們公司已經賠償了全部醫療費,傷殘賠償,交通費,護理費等一系列費用以後.這一塊你們公司做的是比較好.但是就上海工傷保險條例第39條規定已經很明顯了,九級傷殘的,賠償十個月的平均工資,顯然在這一點上你們公司做的是不夠.雖然這標准放在全國各地都有點顯高,但是畢竟你們是上海,保護性更高一點.
如果這名員工來起訴你們公司這一部份的款項時,是可以得到勝訴的.
問題補充:合同結束後,員工能否能主張合同結束無效?
這個當然不行.合同期限已經結束,不是員工主張無效,用人單位主張無效便可以的.除非是這名員工在孕期或仍在工傷治療期間.那麼合同便無法自己結束.
如果有後遺症,公司已經賠償法律規定的款項後,對該員工已經不用再承擔責任了.當然了,如果他的病情全是因此次工傷再次引起日後的症狀,那麼應該由相關鑒定機關進行鑒定,醫院出示證明.這樣公司仍有可能繼續承擔責任.
最後祝好運.有什麼問題直接發消息給我.
『陸』 誰知道2004年中國十大事件是什麼
2004年中國經濟十大事件
1、宏觀調控：「點剎」過度投資
對於中國經濟的發展來說，2004年影響最大的一件事情就是宏觀調控。由於一些行業的過度投資，使得煤炭、電力、石油、運輸等相繼出現緊張，發展下去將會直接影響中國經濟的健康發展。中央及時注意到了這種現象，認真研究了產生的原因，並且適時、有效地採取了切實可行的措施。宏觀調控可以說是今年各大財經媒體都不能迴避的報道重點，也是人們普遍關心的問題。
《經濟日報》總編輯馮並做如下點評：
宏觀調控實際上是貫徹落實中央提出的「五個統籌」。中央和國務院對這次宏觀調控發現是早的，措施也是果斷的。雖然我們不能說，如果我們不及時調控，今天的經濟就崩潰或者怎麼樣了？但是肯定地說，如果不調控，經濟要健康持續地發展也是不可能的。比如說鋼鐵產業不可能無限制地發展，發展過多，鐵礦石就可能短缺。據我所知，我們的鐵礦全國目前的存量資源90億噸，其中遼寧地區就佔50％。那麼他鋼廠怎麼辦呢？就要依靠進口，依靠進口運費是昂貴的，同時出口國要抬高價格，那麼你煉出一噸鋼需要多大成本，這都是可以算出來的。你的鋼鐵價格是高的，會不會影響其他方面的價格，物價上漲自然也是不言而喻的事情。
首先要肯定，這次宏觀調控是很有效果的，多數的企業、多數的地區感覺是比較好的。有幾組數字可以證明：首先，全年GDP的預測可能是9％，或者是9％多一點；財政收入預計增長20％；農民增收的幅度根據有關資料是11．4％，實際增長是6％；城鎮新增就業可能達到900萬人。第二，全社會固定資產投資明顯回落，前三個季度與第一個季度相比，固定資產投資回落了15％，鋼鐵水泥投資增幅分別回落了65％和43％，就是說回落一半以上。第三，社會消費品零售額預計新增13％，進出口貿易大家都知道，今年很可能突破1．1萬億美元，再就是居民消費價格總水平一直控制在4％以內，就是說，人們原來擔心出現的通貨膨脹和物價上漲這種情況沒有出現。
這幾組數字給出一個印象，中國經濟繼續保持了增長比較快、效益比較好的勢頭。但這並不等於說我們宏觀調控就結束了，或者我們可以鳴金收兵得勝回朝了。宏觀調控取得了成效，並不意味著宏觀調控已經結束，就經濟運行而言宏觀調控永遠是一個主要課題。
我說宏觀調控是一個常態性的東西，就像我們總要在萬有引力下在地球上生活，走路的時候也得找一個平衡啊，但講常態不意味著作為宏觀調控這個特定的詞提出來，一直就要得很緊。文武之道，一張一弛，隨著我們對市場經濟的觀念不斷地更新，特別是駕馭社會主義市場經濟的能力不斷提高，宏觀調控應該如影隨形地在我們的經濟生活里經常閃現。就好像我們的路走熟了，還要想辦法走得直一點，盡管可能左右搖擺是不可避免的，終不至於大起大落。
2、聚焦能源：破解燃「煤」之急
有人說，2004年是「電荒」年，而在電荒的背後，我們看到的卻是「煤荒」。根據煤炭工業協會的預測，2005年我國煤炭仍將有8000萬噸的缺口，供應緊張的局面將繼續存在。在煤炭緊缺的現象背後反映出來的問題是什麼？
《中國經濟時報》總編輯包月陽做如下點評：
從煤炭產業本身來說，這幾年來它的投入比較少，生產增長能力比較慢，新增加的可開採的儲量也都比較少。而且很多煤礦的生產條件比較差，所以今年以來，一出現煤炭供應的吃緊，就造成了煤炭生產比較被動，不太容易適應突然增加的需求，你讓它增加更多的煤炭的產量是不太容易做到的。因為它的基礎已經比較薄弱，但這方面可以說不是很主要，更主要的原因是國民經濟的高增長，帶來了對煤炭需求的大幅度的上升，所以煤荒主要原因在煤炭之外，尤其是電荒。電力要吃掉煤炭產量的50％－60％。電力今年以來增長了10％以上，它就必然帶動對煤炭的大量的需求，但這種需求增長起來之後，從煤炭方面說，它會提高煤價。因為市場需求增加了，按照市場規律，按照價值規律，這個價位應該反映這樣一種變化，但是從電力企業這個角度說，他們又不太願意承受、承擔煤價上漲這樣一個因素，因為在我們國家煤炭的價格已經放開，是市場調節的。而這個電價沒有放開，是由政府來控制的。
這樣從去年開始到今年煤電之間在價格上的矛盾一直非常突出，這種矛盾由中央政府出面調停，雖然有所緩解，但是也沒有從根本上解決問題。
煤炭供求這個矛盾從根本上說，有賴於國民經濟從局部的過熱降溫，這是最根本的。從技術層面說，這種煤電的矛盾是這里邊很重要的一個關節點。煤電的矛盾專家們有各種不同的建議，有的是現在提的比較多的是煤電價格的連動。就是煤價漲，電價要跟著漲，至於是一個什麼樣的比例，這有一個非常復雜的價格體系，現在正在探討比較多的，或者說已經進入政策視野的煤電的價格連動提的比較多。我認為從根本上恐怕有賴於電力的市場化的改革，這個改革完成之後，電價就能夠基本上反應供求規律，這樣不管是煤價上漲還是下落，在電價上也能得到相應的反應。這是從長期來說，從根本上說的，應該靠這樣一種機制，從近期說就是靠宏觀調控，宏觀調控能夠抑制經濟過熱的苗頭，降低需求，給過熱的經濟潑點水，降降溫，宏觀經濟達到了健康的、可持續的狀態之後，煤炭這個產業也能夠恢復供求的平衡。
3、鋼鐵虛熱：回歸投資理性
2004年鋼鐵行業的發展一個很重要的特點就是價格的變動，價格走了一個V字形，年初的時候往上攀升，大概從5月末開始下降回落，然後到6月末又上來了。這個V字形反映了我國鋼鐵企業發展到今天的必然性，從盲目投資到回歸理性。
《經濟日報》前總編輯艾豐做如下點評：
先說說年初的攀升，其實鋼鐵價格的攀升並不是從今年年初開始，要往遠了說大概從2002年開始攀升。逐步抬高，大概今年年初達到了最高點。為什麼會這樣呢？最基礎的原因就是經濟拉動，我們國家經濟生活里邊，對鋼鐵的需求增加的很快，而增加很快的需求又是兩個產業起的作用：一個是房地產，因為蓋房子需要大量的鋼材；還有一個產業就是汽車，這兩個產業的發展拉動了對鋼鐵的需求。從這種意義上講，雖然漲價不能說是好事，但這是個好兆頭。因為我們國家過去一個建築業，一個汽車產業，沒有形成支柱產業的態勢。這些年通過改革，特別是房改，住宅商品化，住宅信貸這樣一些措施把住房產業推上去了，所以才有了鋼鐵產業大發展。
我覺得這是一個必然。中間掉下來了，為什麼掉下來了呢？這是宏觀調控的結果。因為鋼鐵價格很高，就引起了一種投資熱。大家要賺錢，根據當時比較高的價格，鋼鐵的利潤至少可以達到12％，個別的可能達到22％。這個利潤很高，吸引了大量的社會資金，結果就出現了投資過熱，如果這些投資項目都建成的話，有人測算了一下，煉鋼的能力至少要增加1．5億噸。我們原來的能力是3．1億噸，3．1億噸加上1．5億噸就是4．6億噸，這種能力遠遠超過我們實際的需求，所以感到一種投資過熱，如果都把它變成項目，都把它投入生產將來會有很大的問題。除了量的問題以外，還有一個質的問題，也就是說許多投資項目並不是高科技的，沒有達到嚴格的環境污染、技術水平要求等等。這樣的話，鋼鐵產業的量上去了水平就會下來，特別是還要佔用很多土地，有的建設項目主要是銀行資金，一旦出了問題，風險在銀行身上，所以國家採取了宏觀調控措施。
4、糧食增產：農業穩則天下
4、糧食增產：農業穩則天下安
在中央「一號文件」等優惠政策的拉動下，今年我國的糧食生產出現了可喜的變化。根據國家統計局的數據，今年的夏糧產量比去年同期增長4．8％，秋糧的生產形勢同樣讓人感到樂觀，預計今年我國全年糧食總產量將達到預定的9100億斤。這意味著，我國糧食生產將結束1998年以來出現的連續下滑的局面。農業稅減免、糧食直補、保護價等措施的實施，讓農民看到了種糧帶給他們的實惠。但是，自去年第四季度以來，糧食價格出現了近年來少有的上漲勢頭，糧食是多了還是少了，百姓對此十分關心。甚至引發了關於糧食安全的議論。
《經濟參考報》總編輯王海征做如下點評：
今年中國的糧食生產有兩點值得關注，一個是增產，一個是漲價，這恐怕也是大家共同關心的糧食方面的兩個問題。我們覺得增產當然是一件好事。那麼在增產的同時，價格的變動會直接對下一年以至以後的糧食生產產生影響。從糧價的絕對水平來看，不能說就是糧價很高了，因為糧價增長了以後，影響到的實際上是兩個方面，一方面是糧食的生產者，一方面是消費者，消費者主要是城鎮居民。從城鎮居民來說，糧價上漲，對大部分城鎮居民應該說沒有太大的影響。或者說這個影響對他們的生存、生活角度來說可以忽略不計。
為什麼說糧價現在上漲的水平不是那麼高呢？我想說一個數字，就是我們從改革開放以前來看，當時的糧食價格基本上是保持穩定的，而且是低水平的一個價格。從大家最熟悉的標准粉來說，當時北京的價格是一毛八分五一斤，到現在標准粉的價格漲了大約是8倍，可是城鎮居民可支配收入從1978年算起到2003年，大約是增長了19倍。那麼相對這樣一個數字，我覺得糧食價格從城鎮居民來說，應該是還在合理的范圍內，而且糧價也沒有超過整個這么多年的物價上漲水平。
中央政策對農業扶持，這個是每個國家都做的事情，在國際上也是正常的，世貿組織的規則也是允許的。通過今年一年這么多政策下來以後，我們的支持力度確實比過去大多了，但是還是有空間的。但是從另外一方面看，僅僅靠政策扶持畢竟空間是有限的，它不會無限制地靠政策扶持，僅僅靠政策扶持，我們的糧食增產也不會有一個長期的、永久性的發展。
要保證農業和農民收入的持續增長，一個是農業生產方式的提升，再有一個是農業產業鏈向工業方向的延伸。我先說農業生產方式的提升。中國現在農業生產方式的提升，主要就是一個是現代化，一個是市場化。那麼現代化呢，一般想起來是提高科技含量，科學技術運用於農業，這肯定是一個非常重要的因素，比如說種子、化肥以及各個方面的種植方式，包括機械化對農業生產肯定是有很大幫助的。除了現代化這一個因素之外，第二個因素是市場化，市場化主要是用市場經濟的手段來組織農業生產。在這方面已經出現了一些好的苗頭或者趨勢。黑龍江有一個地方，它的農業合作組織不是過去意義上的，而是市場意義上的合作，發展的很快，實際上也是促進了農業內部的專業分工。
5、民工短缺：發展中出現的新問題
上世紀80年代興起的民工潮曾讓我們無數次感嘆我國勞動力的充足，但是從今年春天開始，我國一些地方卻陷入了「缺少工人」的尷尬境地。很多媒體紛紛發問：延續了十幾年的民工潮，為什麼變成了民工荒，是因為經濟發展過快使得農村剩餘勞動力供給不足？還是因為隨著農村生活越來越好、就業機會增多，農民們已經對進城打工不屑一顧了呢？
《經濟觀察報》總編輯何力做如下點評：
民工荒這個叫法本身可能並不準確，今年發生在一些經濟比較發達的省份，比較低技能的勞動力的供給出現了局部短缺，我覺得這可能是一個更准確的描述。從整個判斷上來講，民工的短缺應該不是全局性的問題，它是局部的，跟今年整個的經濟形勢是非常相關的。比如說今年糧食豐收，今年糧價上漲的比較多，農民的收入會因此增加的比較快，這樣他可能選擇說我在家裡種地是不是更好一點，這是一個原因。再有一個，城市裡面今年的物價漲幅比前幾年要快一些，今年全年算下來，城市的居民消費價格指數會在4％左右，這樣民工在城裡的成本也會高一點。
另外還有一點，這些年來我們的經濟發展，特別是出口導向型的經濟發展過程之中，民工的工資待遇是不是真實地反映了勞動力的成本，這個價格是不是扭曲的，包括勞動保障的條件是不是真正達到了國家要求的水準，這些方面可能都會有一些差距。我覺得可能是這些原因導致了民工在局部地區的短缺。但是從整體上來看，中國民工的這種不斷城市化，或者從農民變成工人的這樣一個進程，應該說還是很長的一個進程，不會一下子就結束，也不會一下子出現非常規模、大規模的勞動力短缺。
雖然我們說這件事情的影響本身現在還不能說是一個全局性的，但是媒體或者學者非常關注，是因為這件事情釋放出一個非常強烈的信號。我們的勞動力價格只有馬來西亞的1／4，相當於現在日本和美國的1／30和1／40，就是比較便宜。而且我們的人口比較多，這個比較優勢對國家的對外出口，就是製造業有非常強的競爭優勢，我們今年外貿出口，進出口總額可望達到1．2萬億美元左右，占整個GDP的比重也非常高，這是我們過去這些年發展的一個很成功的地方。民工短缺就給了一個問號，是什麼呢？就是這樣一個趨勢還能不能持續下去呢？
首先，我覺得這可能是個好事情。因為從信號的角度來講，它至少給我們一個提醒，就是說我們將來可能不能永遠地靠比較低廉的勞動力，我們除了這個優勢以外，看來還應該發展別的優勢，比如技術、比如知識產權、比如服務業的優勢。我覺得這是第一個提醒。
第二，在這個過程之中，民工的醫療條件、工資和生活水平也會不斷地提高。
第三，從長遠來講，我們這樣一個13億人口的大國，在實現現代化的過程之中，它一定是整體的方方面面能力的提升，而不簡單的是某一個方面的提升。從這個意義上來講，從現在就開始重視和研究這個問題，倒是很及時，或者是很有意義的一件事情。
6、油價攀升：中國直面能源挑戰
被人們稱為經濟命脈的石油，在2004年牽動了許多人的神經。今年以來國際油價一直在高位徘徊，並且不斷創出歷史新高。根據中國油庫網信息中心統計的數據：今年國際油價最高時曾在10月25日達到每桶55．50美元，盡管到11月底，國際油價已回落到50美元以下，但和去年同期相比每桶仍高出18美元左右。有人甚至形容說，2004年的國際油市，就像場瘋狂的過山車之旅。
《競爭力》雜志主編方向明做如下點評：
如果把國際油價的整個走勢再拉得更長一點，可以看到在近30年以來，國際油價有三個高峰期，第一個高峰期是在上世紀80年代初期，第二個高峰期是在90年代初期，第三個高峰期就是以今年為一個高峰點，但它是從1999年開始緩慢地攀升上來。今年比較突出的反映是連續地突破每桶40美元、44美元、45美元、48美元大關，一直到突破50美元大關。
在一年之內連續如此狂漲，我們基本上有這么一個判斷：今年油價上漲的主要因素不是來自產能的問題，因為今年在全球石油產能方面波動性並不是很明顯。那麼其他的幾個因素可能會成為油價上漲的主要因素：第一個是全球對石油需求的迅猛增長；第二個是中東政治局勢的不穩定；第三個是國際石油炒家的一些投機行為。
再具體分析一下，全球對能源需求的增長是一個整個基本面的問題，中東局勢的不穩是一個政治問題，而石油炒家的運作，我們認為是一個非理性因素，這個非理性因素在今年的油價上漲中表現得比較明顯。有這樣一個細節，大概在4月20日左右，美國、德國、法國的高級分析師們預測，石油價格將突破44美元，達到45美元。此話音剛落，油價應聲而漲，5月的第一周就突破了每桶40美元的大關，到第二周就接近了42美元。這件事情給我們當時關注整個石油價格上漲的非理性因素一個信號。
國際上還有一種說法，是由於中國石油的大量進口導致了原油價格的迅猛增長，我認為這個結論是站不住腳的，盡管近兩年中國對石油的進口在逐漸增加，但是在國際油價的問題上，惟一對國際油價有發言權的只有美國。
如果說國際油價對中國經濟有影響的話，首先大家感到最強烈的就是加油站里汽油漲了價。第二個我還有一個非常有趣的數據，就是最近對各行業職業經理人收入的一個大規模調查，今年各行業的職業經理人當中，石油化工行業變成了第一位，每月達到將近8000塊錢。去年在第一位的是汽車行業的職業經理人。油價的上漲對各行業的影響，已直接反映到了行業職業經理人的收入上。第三個我們感覺到的是整體的化工價格隨著石油開始上漲，當然更直接的行業是交通和運輸業。從更宏觀的角度上講，全球石油價格的上漲，給我們國家進口石油可能會增加損失近80億美元左右。它對中國宏觀經濟的影響到目前還不是特別明顯，但據專家估計可能會在0．7個到0．8個百分點。
7、央行加息：啟動價格工具
今年以來，無論是經濟界還是各大財經媒體，幾乎每個月都在焦急地等待著一個經濟指標的統計結果，這就是居民消費價格指數。而我國居民消費價格指數今年出現的不斷攀升，也使加息成為各界關注的焦點，究竟加還是不加，什麼時候開始加，加息幅度該有多大等一系列關於話題，曾掀起過幾輪熱烈的討論。
《財經時報》副總編輯鈕文新做如下點評：
從2003年底一直到2004年我們一直在探討的一個話題就是宏觀調控，這一輪緊縮調控當中，到底選擇什麼樣的貨幣手段來進行宏觀調控，利率當然是考慮之一。到底是不是該使用這樣一個手段，利和弊到底是什麼。大家進行了大量的評判，實際上也在幫助市場梳理、理清思路：到底加息還是不加息？應該在什麼時候加息？加息的程度如何？這肯定是需要非常充分的探討才行。
今年6月份《財經時報》曾經發表過一篇報道，說即使CPI上漲到5％也是不需要加息的。為什麼會有這樣一個判斷呢？在當時的那種條件下，加息的作用不會太大。為什麼？兩個非常重要的理由：第一，我們要看這一輪經濟過熱，或者說投資過熱是什麼拉動的。我們考量最重要的一個問題就是地方政府換屆之後，出於對政績的需要，投資的沖動非常大。如果在這樣一個背景之下加息的話，地方政府就不會太在乎。為什麼？你不過就是資金成本多了一兩個點而已，你說你加多少管用？你加兩個點、三個點對它的刺激作用非常小，因為它還會去追求政績。加到一定程度的時候，投資一定會下來。但是你需要兩個點，還是三個點、五個點？這就有一個程度的問題，加一兩個點的話，作用不會太大，這是第一點。
第二，從去年10月份我們看到人民幣升值的呼聲非常大，國際上對我國的壓力非常大，這種壓力之下，如果我們再加息的話，那麼熱錢套利的錢，就會更多地流入中國市場，至少它在賭人民幣升值的過程當中，你的利益上升了會給它平抑掉一些成本，所以會更鼓勵它往裡走。因此在這兩點考量之下，我們認為加息可能作用不會太大。
另外，加息肯定是要抑制整個貨幣的過快增長。但如果我們加息了，那麼熱錢進來了，外匯賬款所構成的基礎貨幣投放又增加了，這樣它就起不到抑制貨幣過快增長的效果，通脹往下壓就很困難。所以根據這樣一些判斷，我們認為加息在當時的條件下是不適宜的。今天情況發生了很大的變化。我們看到，今天加息了，是為了緊縮貨幣才加息的，其實在這個公告當中我們看到了一個非常重要的說法，就是說為了鞏固宏觀調控成果，沒有說進一步的緊縮。實際上這次加息最重要的是另外兩層意義。一層就是利率結構的調整。一看長期貸款增加得多，漲得多，短期貸款漲得少，長期的存款利率漲得多，但是短期的存款利率漲得少，實際上有一個結構調整問題。在今年年初大量的儲蓄分流，儲蓄增長速度在下降，存貸款期限錯配的問題出現了，這就需要結構政策來調整。在這一輪加息的過程當中，這是非常重要的一個點。第二層就是，我們看到貸款的上限被放開了，存款的下限被放開了，實際上這是在向一個市場化的方向推進。利率市場化改革的意義要遠遠大過宏觀調控的意義。
8、股市風雲：規范與發展並行
今年我國證券市場可以說是經歷了一場不小的波動，市場在創造了4年以來最大一次反彈的同時，也創出了5年來的新低。到底該怎麼看待今年的證券市場？未來的市場走勢又將如何？
《中華工商時報》副總編輯呂平波做如下點評：
對2004年中國證券市場來說，來自政策面的支持力度是相當大的。它把股市政策提升到了宏觀政策的層面上，作為宏觀調控的一個部分，應該講是高層對證券市場的最大支持。但是我們也面臨著非常尷尬的局面：發表「國九條」的時候，跟提出要落實「國九條」的時候，上證指數相差了300點。
出現這樣的情況，我想有三個原因：第一個原因是宏觀調控。宏觀背景肯定是要決定股市的發展方向，這一點在中國也不會例外。今年不可能有大行情，這個基調是可以肯定的，即使有政策面支持，上漲行情也不會出現。
第二，雖然政策層面上做了最大限度的支持，但「國九條」中的九條意見怎麼貫徹、落實也有個過程，還充滿著不確定性。比如說股權分置這個問題怎麼解決，有各種各樣的想法。這是一個很大的懸念。
第三點，跟市場的擴容有關。這在根本上影響供求關系，也會影響到這個行情的起伏。
大家會覺得非常奇怪，一方面中國的GDP在高速增長，另外一方面中國上市公司的平均業績經歷前幾年的下滑之後，最近兩年是連續的、每季度都在增長，可股價確在下滑。怎麼看這個問題？我想有兩方面的原因：一方面中國上市公司股價存在偏高的成分，有泡沫，有一個擠乾的過程。另一方面，跟我們對中國市場股價的估值論這種觀念也有關系，就是把內地股市跟香港股市做對比，會得出內地偏高的結論。實際上這兩個地方的市場價格是不能做類比的，因為中國大陸的市場是一個本土市場，香港市場基本是國際市場、海外市場，這個定價標准應該不一樣，盲目地照搬照套就會發覺，這個市場還有下跌的空間。這是出現矛盾的兩方面的原因。
我們一定要看清楚中國的市場跟海外的市場本質上的差異，不在於差距，說它早發展了多少年，我們晚發展了多少年。這兩個市場本質上是有差異的，是不一樣的。海外股市基本上是在資本主義制度之下的一個市場，中國股市是在社會主義市場經濟條件下建立起來的。這個大的社會政治背景不同，這一點千萬不能忽略。
2004年是經歷轉型陣痛的過程。從政策的量變到政策的質變，中國證券市場正面臨著一個質的轉變的過程。任何事物的變化都有一個從量變到質變的過程，現在中國證券市場正處在這么一個臨界點上。去年有專家做過一個時間判斷，認為經過兩三年
2004年是經歷轉型陣痛的過程。從政策的量變到政策的質變，中國證券市場正面臨著一個質的轉變的過程。任何事物的變化都有一個從量變到質變的過程，現在中國證券市場正處在這么一個臨界點上。去年有專家做過一個時間判斷，認為經過兩三年的調整，中國資本市場一定會進入一個健康、穩定發展的軌道，我覺得這個判斷是比較准確的。我們現在都形成了一個基本的共識，就是這個市場一定要把投資者放在首位，一定要以投資者為本，如果這樣來認識這個市場的話，圈錢這種惡習就有可能從這個市場上得到唾棄，這樣才有可能真正扭轉市場的不利局面。
最近幾年這個市場的變化，實際上是從2001年之前過度投機，到2001年之後由於擠泡沫所形成的過度融資，處在這么一個變化中間。現在又是從過度融資向一個有序融資這么一個轉變過程中間，最終會實現一個比較理想狀態，就是從無效融資向有效融資轉變。在這種情況之下，我們的投資才有可能從無效投資向有效投資轉變，大家的利益才能夠得到回報。
中國證券市場本質上跟海外資本市場的差異，就是股權分置。股權分置不等於全流通，我們應當怎麼把投資者利益保護落實到實處，這要看明年股東表決體系建設怎麼樣，具體的效果怎麼樣，這是一個方面。另外一個方面，就是融資，是不是能夠從過度融資到有序和有效。這就需要管理層做出重大調整，對於市場定位有一個清醒的認識，改變以往傳統的思維定式，真正轉移到以投資者為本，給市場一個休養生息的空間，給提高上市公司質量一個時間，這兩點做到的話，明年的資本市場應該比較樂觀。
9、土地調控：「閘門」緊縮的背後
農民種糧需要土地，企業擴大規模也需要土地，城市發展更離不開土地。今年國家收緊了這道經濟發展的「閘門」，使得「土地」成了今年經濟領域被廣泛關注的一個關鍵詞。究竟該如何看待土地對我國經濟發展的影響呢？
《中國經營報》副總編輯趙彬做如下點評：
這應該從兩個方面來看。從大的宏觀背景上說，憲法現在進一步對私人財產權的問題給予關注，中央對於推進這種以民為本、關注民生的工作思路力度也很大；另一方面，三農問題近些年為大家普遍關注，而農民的土地問題恰好是這個財產權問題、群眾利益問題、農民問題集於一身的問題。
具體來講，這些年農村的產業結構進行調整，城市化、工業化的進程大量佔用耕地，使得農民的土地喪失得比較多，引發了許多的社會矛盾。另外，從去年以來，糧食減產也是使得土地問題成為一個時期非常關注的重點。
應該說，如果限制土地的供應，肯定會對那些以土地為主要贏利來源的經濟發展模式起到制約，這非常正常。因為調控本身的目的之一就是為了要抑制這種低層次的、低水平的發展。這是一種盲目的，以犧牲不可再生資源為代價進行發展的模式。今年8月28日，已經通過了修改過的中華人民共和國土地管理法。11月20日，國務院出台了一個深化改革嚴格土地管理這樣的一個決定，這個決定的第一句就是這樣說的，說現在我們國家的土地管理制度是最嚴格的。有一些專
『柒』 中國近三十年值得驕傲的十件大事
①北京奧運會：北京奧運會開幕於2008年8月8日晚8時08分，這一連串的「8」連寫在一起，彷彿一張細膩的網，東方古典神韻與西方現代精髓在這張網中融會貫通；它又好似一個精美的中國結，中國和世界編織在一起，環環相扣，緊密相連。圖為小朋友們學著奧運冠軍的樣子在中國印前拍照留念。
②中國開通互聯網：1994年4月20日，「中關村地區教育與科研示範網路」工程通過美國Sprint公司連入互聯網的64K國際專線開通，實現了與互聯網的全功能連接。從此，中國被國際上正式承認為真正擁有全功能互聯網的國家。此事被中國新聞界評為1994年中國十大科技新聞之一，被國家統計公報列為中國1994年重大科技成就之一。截至2008年10月底，中國網民數量達到2.83億，網民規模躍居世界第一位。
③大亞灣核電站：1993年8月31日，中國第一座引進外資、設備和技術建設的大型核電站——廣東大亞灣核電站一號機組並網發電成功，它也是中國第一座大型商業核電站。圖為深圳大亞灣核電站。
④熱核計劃：美國、蘇聯等國在20世紀80年代中期發起了耗資46億歐元的國際熱核實驗反應堆ITER計劃，旨在建立世界上第一個受控熱核聚變實驗反應堆，用以解決建設聚變電站的關鍵技術問題。我國於2003年加入該計劃。這是除國際空間站外規模最大的國際科技合作項目。
⑤試管嬰兒：1988年3月10日8時56分，中國大陸首例試管嬰兒鄭萌珠在北京誕生，這是中國大陸現代醫學技術的一次重大突破。圖為中國第一個試管嬰兒誕生。
⑥雙星計劃：「雙星計劃」是首個由中國提出的空間探測國際合作計劃。2001年7月，中國航天局與歐洲空間局正式簽署合作協議啟動該計劃。按照協議，中國的雙星將同歐空局磁層探測計劃中發射的四顆星相互配合，以實現不同區域同時探測，並對磁層空間暴的產生機制和發展規律進行探測和研究。圖為雙星探測電腦模擬圖。
⑦環保中國行：1980年，世界自然基金會開始在中國從事大熊貓及其棲息地的保護。這是第一個受中國政府邀請來華開展保護工作的國際非政府組織。圖為2008年9月7日，1600隻紙制大熊貓亮相法國波爾多紀念世界野生動物基金會成立35周年。
⑧走進NBA：進入21世紀，中國男籃先後有王治郅、姚明、巴特爾、易建聯、孫悅等球員登陸美國NBA職業聯賽，在這項代表著世界最高籃球水準的舞台上一顯身手。休斯敦火箭隊主力中鋒姚明更成為「中國符號」，被稱為「中國對美國的最大一宗出口貿易」，樹立了中國人的形象。
⑨上海貝爾公司：上海貝爾阿爾卡特是改革開放初期我國高新技術領域的第一家中外合資企業，可謂改革開放及通信事業大發展的一個縮影。圖為中國國際信息通信展覽會上上海貝爾展台。
⑩海外孔子學院：2004年，我國在海外建立第一所孔子學院。至2008年12月，全球已開辦249所孔子學院和56所孔子課堂，分布於五大洲的78個國家和地區。圖為嘉賓為韓國漢城「孔子學院」揭牌。
『捌』 2004年1月31日發布的「國九條」到底是那九條
一、充分認識大力發展資本市場的重要意義 二、推進資本市場改革開放和穩定發展的指導思想和任務 三、進一步完善相關政策，促進資本市場穩定發展 四、健全資本市場體系，豐富證券投資品種 五、進一步提高上市公司質量，推進上市公司規范運作 六、促進資本市場中介服務機構規范發展，提高執業水平 七、加強法制和誠信建設，提高資本市場監管水平 八、加強協調配合，防範和化解市場風險 九、認真總結經驗，積極穩妥地推進對外開放
『玖』 什麼是新國九條
國務院辦公廳近日發布《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，提出健全投資者適當性制度、優化投資回報機制、保障中小投資者知情權、健全中小投資者投票機制、建立多元化糾紛解決機制、健全中小投資者賠償機制、加大監管和打擊力度、強化中小投資者教育、完善投資者保護組織體系等意見。
以下是意見全文
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中小投資者是我國現階段資本市場的主要參與群體，但處於信息弱勢地位，抗風險能力和自我保護能力較弱，合法權益容易受到侵害。維護中小投資者合法權益是證券期貨監管工作的重中之重，關系廣大人民群眾切身利益，是資本市場持續健康發展的基礎。近年來，我國中小投資者保護工作取得了積極成效，但與維護市場「公開、公平、公正」和保護廣大投資者合法權益的要求相比還有較大差距。為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院有關要求，進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作，經國務院同意，現提出如下意見。
一、健全投資者適當性制度
制定完善中小投資者分類標准。根據我國資本市場實際情況，制定並公開中小投資者分類標准及依據，並進行動態評估和調整。進一步規范不同層次市場及交易品種的投資者適當性制度安排，明確適合投資者參與的范圍和方式。
科學劃分風險等級。證券期貨經營機構和中介機構應當對產品或者服務的風險進行評估並劃分風險等級。推薦與投資者風險承受和識別能力相適應的產品或者服務，向投資者充分說明可能影響其權利的信息，不得誤導、欺詐客戶。
進一步完善規章制度和市場服務規則。證券期貨經營機構和中介機構應當建立執業規范和內部問責機制，銷售人員不得以個人名義接受客戶委託從事交易；明確提示投資者如實提供資料信息，對收集的個人信息要嚴格保密、確保安全，不得出售或者非法提供給他人。嚴格落實投資者適當性制度並強化監管，違反適當性管理規定給中小投資者造成損失的，要依法追究責任。
二、優化投資回報機制
引導和支持上市公司增強持續回報能力。上市公司應當完善公司治理，提高盈利能力，主動積極回報投資者。公司首次公開發行股票、上市公司再融資或者並購重組攤薄即期回報的，應當承諾並兌現填補回報的具體措施。
完善利潤分配製度。上市公司應當披露利潤分配政策尤其是現金分紅政策的具體安排和承諾。對不履行分紅承諾的上市公司，要記入誠信檔案，未達到整改要求的不得進行再融資。獨立董事及相關中介機構應當對利潤分配政策是否損害中小投資者合法權益發表明確意見。
建立多元化投資回報體系。完善股份回購制度，引導上市公司承諾在出現股價低於每股凈資產等情形時回購股份。研究建立「以股代息」制度，豐富股利分配方式。對現金分紅持續穩定的上市公司，在監管政策上給予扶持。制定差異化的分紅引導政策。完善除權除息制度安排。
發展服務中小投資者的專業化中介機構。鼓勵開發適合中小投資者的產品。鼓勵中小投資者通過機構投資者參與市場。基金管理人應當切實履行分紅承諾，並努力創造良好投資回報。鼓勵基金管理費率結構及水平多樣化，形成基金管理人與基金份額持有人利益一致的費用模式。
三、保障中小投資者知情權
增強信息披露的針對性。有關主體應當真實、准確、完整、及時地披露對投資決策有重大影響的信息，披露內容做到簡明易懂，充分揭示風險，方便中小投資者查閱。健全內部信息披露制度和流程，強化董事會秘書等相關人員職責。制定自願性和簡明化的信息披露規則。
提高市場透明度。對顯著影響證券期貨交易價格的信息，交易場所和有關主體要及時履行報告、信息披露和提示風險的義務。建立統一的信息披露平台。健全跨市場交易產品及突發事件信息披露機制。健全信息披露異常情形問責機制，加大對上市公司發生敏感事件時信息披露的動態監管力度。
切實履行信息披露職責。上市公司依法公開披露信息前，不得非法對他人提供相關信息。上市公司控股股東、實際控制人在信息披露文件中的承諾須具體可操作，特別是應當就賠償或者補償責任作出明確承諾並切實履行。上市公司應當明確接受投資者問詢的時間和方式，健全輿論反應機制。
四、健全中小投資者投票機制
完善中小投資者投票等機制。引導上市公司股東大會全面採用網路投票方式。積極推行累積投票制選舉董事、監事。上市公司不得對徵集投票權提出最低持股比例限制。完善上市公司股東大會投票表決第三方見證制度。研究完善中小投資者提出罷免公司董事提案的制度。自律組織應當健全獨立董事備案和履職評價制度。
建立中小投資者單獨計票機制。上市公司股東大會審議影響中小投資者利益的重大事項時，對中小投資者表決應當單獨計票。單獨計票結果應當及時公開披露，並報送證券監管部門。
保障中小投資者依法行使權利。健全利益沖突迴避、杜絕同業競爭和關聯交易公平處理制度。上市公司控股股東、實際控制人不得限制或者阻撓中小投資者行使合法權利，不得損害公司和中小投資者的權益。健全公開發行公司債券持有人會議制度和受託管理制度。基金管理人須為基金份額持有人行使投票權提供便利，鼓勵中小投資者參加持有人大會。
五、建立多元化糾紛解決機制
完善糾紛解決機制。上市公司及證券期貨經營機構等應當承擔投資者投訴處理的首要責任，完善投訴處理機制並公開處理流程和辦理情況。證券監管部門要健全登記備案制度，將投訴處理情況作為衡量相關主體合規管理水平的依據。支持投資者與市場經營主體協商解決爭議或者達成和解協議。
發揮第三方機構作用。支持自律組織、市場機構獨立或者聯合依法開展證券期貨專業調解，為中小投資者提供免費服務。開展證券期貨仲裁服務，培養專業仲裁力量。建立調解與仲裁、訴訟的對接機制。
加強協調配合。有關部門配合司法機關完善相關侵權行為民事訴訟制度。優化中小投資者依法維權程序，降低維權成本。健全適應資本市場中小投資者民事侵權賠償特點的救濟維權工作機制。推動完善破產清償中保護投資者的措施。
六、健全中小投資者賠償機制
督促違規或者涉案當事人主動賠償投資者。對上市公司違法行為負有責任的控股股東及實際控制人，應當主動、依法將其持有的公司股權及其他資產用於賠償中小投資者。招股說明書虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏致使投資者遭受損失的，責任主體須依法賠償投資者，中介機構也應當承擔相應責任。基金管理人、託管人等未能履行勤勉盡責義務造成基金份額持有人財產損失的，應當依法賠償。
建立上市公司退市風險應對機制。因違法違規而存在退市風險的上市公司，在定期報告中應當對退市風險作專項評估，並提出應對預案。研究建立公開發行公司債券的償債基金制度。上市公司退市引入保險機制，在有關責任保險中增加退市保險附加條款。健全證券中介機構職業保險制度。
完善風險救助機制。證券期貨經營機構和基金管理人應當在現有政策框架下，利用計提的風險准備金完善自主救濟機制，依法賠償投資者損失。研究實行證券發行保薦質保金制度和上市公司違規風險准備金制度。探索建立證券期貨領域行政和解制度，開展行政和解試點。研究擴大證券投資者保護基金和期貨投資者保障基金使用范圍和來源。
七、加大監管和打擊力度
完善監管政策。證券監管部門應當把維護中小投資者合法權益貫穿監管工作始終，落實到各個環節。對納入行政許可、注冊或者備案管理的證券期貨行為，證券監管部門應當建立起相應的投資者合法權益保護安排。建立限售股股東減持計劃預披露制度，在披露之前有關股東不得轉讓股票。鼓勵限售股股東主動延長鎖定期。建立覆蓋全市場的誠信記錄資料庫，並實現部門之間共享。健全中小投資者查詢市場經營主體誠信狀況的機制。建立守信激勵和失信懲戒機制。
堅決查處損害中小投資者合法權益的違法行為。嚴肅查處上市公司不當更正盈利預測報告、未披露導致股價異動事項、先於指定媒體發布信息、以新聞發布替代應履行公告義務、編造或傳播虛假信息誤導投資者，以及進行內幕交易和操縱市場等行為。堅決打擊上市公司控股股東、實際控制人直接或者間接轉移、侵佔上市公司資產。建立證券期貨違法案件舉報獎勵制度。
強化執法協作。各地區、各部門要統一認識，密切配合，嚴厲打擊各類證券期貨違法犯罪活動，及時糾正各類損害中小投資者合法權益的行為。建立侵害中小投資者合法權益事件的快速反應和處置機制，制定和完善應對突發性群體事件預案，做好相關事件處理和維護穩定工作。證券監管部門、公安機關應當不斷強化執法協作，完善工作機制，加大提前介入力度。有關部門要配合公安、司法機關完善證券期貨犯罪行為的追訴標准及相關司法解釋。
八、強化中小投資者教育
加大普及證券期貨知識力度。將投資者教育逐步納入國民教育體系，有條件的地區可以先行試點。充分發揮媒體的輿論引導和宣傳教育功能。證券期貨經營機構應當承擔各項產品和服務的投資者教育義務，保障費用支出和人員配備，將投資者教育納入各業務環節。
提高投資者風險防範意識。自律組織應當強化投資者教育功能，健全會員投資者教育服務自律規則。中小投資者應當樹立理性投資意識，依法行使權利和履行義務，養成良好投資習慣，不聽信傳言，不盲目跟風，提高風險防範意識和自我保護能力。
九、完善投資者保護組織體系
構建綜合保護體系。加快形成法律保護、監管保護、自律保護、市場保護、自我保護的綜合保護體系，實現中小投資者保護工作常態化、規范化和制度化。證券監管部門、自律組織以及市場經營主體應當健全組織機構和工作制度，加大資源投入，完善基礎設施，暢通與中小投資者的溝通渠道。證券監管部門建立中小投資者合法權益保障檢查制度與評估評價體系，並將其作為日常監管和行政許可申請審核的重要依據。
完善組織體系。探索建立中小投資者自律組織和公益性維權組織，向中小投資者提供救濟援助，豐富和解、調解、仲裁、訴訟等維權內容和方式。充分發揮證券期貨專業律師的作用，鼓勵和支持律師為中小投資者提供公益性法律援助。
優化政策環境。證券監管部門要進一步完善政策措施，提高保護中小投資者合法權益的水平。上市公司國有大股東或者實際控制人應當依法行使權利，支持市場經營主體履行法定義務。財政、稅收、證券監管部門應當完善交易和分紅等相關稅費制度，優化投資環境。國務院有關部門和地方人民政府要求上市公司提供未公開信息的，應當遵循法律法規相關規定。有關部門要完善數據採集發布工作機制，加強信息共享，形成投資者合法權益保護的協調溝通機制。強化國際監管合作與交流，實現投資者合法權益的跨境監管和保護。
『拾』 結合2004年頒布的「國九條」，分析中國建立多層次證券市場的發展與理論邏輯
你肯定是林大的 ，我正在做題，前面那個題目我倒是做了